典型案件剖析材料

第一篇：典型案件剖析材料

典型案件剖析材料(精选多篇)

“严肃换届纪律、保证换届风清气正”

典型案例剖析材料

根据市委、市政府的安排和部署，我镇党委、政府于6月28日召开了班子会议，就中纪委、中组部严肃换届纪律总结的近年五大典型案例进行分析。这为我镇深刻领会换届纪律，认真对照检查自身在贯彻落实换届精神的突出问题，努力提高党性认识，提供了一个良好的机会。

中央纪委、中央组织部总结近年来整治用人上不正之风的实践经验，针对换届中容易出现的问题，明确把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压

线”，作出“5个一律”的处理规定。

一是对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。案例：广东省乐昌市拉票副镇长徐文华被免

为达到当选长来镇副镇长的目的，徐文华于2014年6月初，多次口头或以打电话的形式向20多位人大代表打招呼，以要为本地人争气的名义，要求代表们投他的票，并拿出1300元贿赂了7名村级镇人大代表。

二是对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪 的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

案例：安徽六安政协副主席周益先买官卖官 获刑11年半

1994年至2014年，周益先在担任六安市叶集镇党委书记和叶集试验区工委书记期间，利用职务上的便利，为他人在少缴土地出让金、解决干部身份、工作调动、职务升迁等方面谋取利益，共收受贿赂85.74万元、美元3000元、港币5000元，另有69.24万元人民币的巨额财产来源不明。三是对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

案例：**市江北区区委原常委传志福跑官要官，上了骗子的当

**市江北区区委原常委传志福，为了让自己恢复被撤销的区委副书记职务，竟多次到北京跑官要官。为了积累跑官要官的资本，他索贿受贿近４００万元。不料，他在跑官时，却被骗子骗走２４０万元。传志福上当受骗，虽说

是一起普通的刑事案件，但背后折射出的跑官要官心态，以及为跑官要官而大肆索贿受贿现象，却是当前反腐倡廉建设中值得警惕和研究的问题。

四是对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

案例：湖南一县委书记调离前突击提拔干部被查处

湖南省纪委2014年10月28日向记者透露，因即将调离县委书记岗位而突击提拔调整大批干部等违纪问题，湖南省株洲市人大常委会副主任、株洲县委原书记龙国华于近期被“双规”。

五是对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

案例：山西省太原市原市长张某干扰选举被免职

２０１１年１月中旬山西省“两会”召开前夕及人代会期间，时任太原市市长的张某对自己未被列为副省长候选

人不满。在张的直接影响下，市政府副秘书长崔某根据张给其提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向数十名代表发送了干扰选举的手机短信。山西省委发现后，迅速组织调查，免去了张某太原市委副书记、市长职务。近日，山西省委已经研究决定，给予张某党内严重警告处分。省委还责成太原市委对崔某作出了严肃处理。

经过班子成员对每起案例的深入分析和自我剖析，发现我镇总体还存在很多不足，现就我镇自身情况分析总结如下：

首先，做好这次换届工作，是贯彻落实十七届五中全会精神，实现“十二五”规划目标任务的必然要求。实现“十二五”规划的宏伟蓝图，领导班子和干部是关键。换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。通过这次换届，将那些适应新形势、新任务、新要求的优秀领导人才选拔进领导班子，必将大大增强我镇班子的整体合力，提高领导我镇经济社会发展的能力，为加快转变经济发展方式、推动科学发展提供坚强的组织保证。

其次，做好这次换届工作，是进一步加强党的建设，保持和发展党的先进性的必然要求。做好这次换届工作，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。通过这次会议，我镇深刻认识到在换届工作中严防腐败尤其重要。领导干部换届期往往是反腐倡廉的敏感期，必须谨防拉票贿选、跑官要官、突击提拔等腐败现象集中爆发，而一旦反腐倡廉失守、选人用人不当，则可能给党和人民的事业造成长久和严重的伤害。无疑，2014年防止“换届腐败”这一艰巨任务，将严峻考验我镇党委反腐倡廉的决心和能力，也将严肃检验我镇近年来反腐倡廉工作建设的成效。

会上镇领导班子经过分析总结出了在换届工作中严防

腐败的几点看法。

第一，防止换届腐败，必须严明纪律。2014新春伊始，中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，针对换届中可能出现的各种腐败问题明确提出“5个严禁、17个不准、5个一律”，表现出对上述形势清醒的认识和坚强的决心。人们有理由相信，这并非形式主义的空谈，因为近年来一系列腐败大案之所以能够迅速得到查处，正是中央高层准确判断形势、坚决遏制腐败的结果。铁的纪律，构筑起一道道“带电的高压线”，将使一些心存妄想者望而却步。

第二，防止换届腐败，必须夯实制度基础。在查处腐败案件的治标基础上，不断完善相关制度、防止新的腐败发生，是反腐倡廉工作追寻治本之效的必由之路。我们看到，近年来反腐倡廉的制度建设不断加强，从上到下的惩防体系粗具规模，“科学反腐”的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度与科技在

反腐倡廉工作中的有效结合，为公权力梳理条目、划定边界等新亮点，这表明反腐倡廉的制度建设已经迫近“有效约束权力”的核心重地。人们期待，制度反腐的成果能够在遏制换届腐败的斗争中展现成效，并进一步走向完善。

第三，防止换届腐败，必须有效扩大监督。阳光是最好的防腐剂，遏制腐败最有效的措施就是公开的监督，这对换届之年的选人用人工作更是极端重要。正是由于看到这一

点，中央有关负责人指出，要坚持预防在先，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众的有效监督之下，防患于未然。面对防止换届腐败的艰巨任务，我镇的当务之急显然在于扩大监督，尤其是包括群众监督和舆论监督在内的、公开形式的社会监督。

会上，镇党委书记尤少华同志说:“做为一名基层领导干部，要以高度的政治责任感对待这项工作，加强业务学习，认真学习换届选举知识和有关文件精神，抓紧时间尽快了解和掌握相关法律、法规政策，特别是要把实施方案吃透，按照时间安排，循序渐进，规范操作，稳扎稳打地开展此次党组织换届工作”。

第二篇：案件剖析材料

目录

1．贪恋钱财走险路

以身试法葬前程 ——刘清阳职务侵占案剖析

大庆炼化公司纪委、监察处…………………………………（3）2．贪心不足蛇吞象

东窗事发同受审 ——尉双昌等人贪污案剖析

长庆石油勘探局纪委、纪检监察处…………………………（7）

3．昔日标兵落泥沼 以身试法食恶果 ——刘永会贪污案剖析

大庆石油管理局纪委、监察部……………………………（13）4．四万“好处费” 痛失好前程

——吴中立受贿案剖析

抚顺石化公司纪委、监察处………………………………（18）5．录井处某地质录井大队违纪案剖析

华北石油管理局纪委、监察处……………………………（24）6．贪心毁了前程

——李国玲贪污受贿案剖析

大庆石化公司纪委、监察处………………………………（31）7．放松自律

自酿苦果 ——牟家发受贿案剖析

— 1 — 克拉玛依石化分公司纪委、监察处………………………（34）8．群贪者的悲哀

——刘德发、沙彦等人共同贪污案剖析

四川石油管理局纪委、监察部……………………………（39）9．蜀南气矿合江采气作业区“小金库”系列案剖析

西南油气田分公司纪委、监察处…………………………（46）10．滥用职权得好处 自毁前程悔晚矣

——韦奇受贿案案例剖析

四川销售分公司纪委、监察处……………………………（53）11．心存侥幸

自毁前程

——高玉新挪用资金案剖析

内蒙古销售公司纪委、审计监察处………………………（58）

贪恋钱财走险路

以身试法葬前程

——刘清阳职务侵占案剖析 大庆炼化公司纪委、监察处

2007年4月18日，刘清阳因犯职务侵占罪，被大庆市中级人民法院判处有期徒刑8年，并处没收个人财产50000元。公司党政研究决定，给予刘清阳开除党籍、开除厂籍处分。

一、刘清阳犯罪经过

刘清阳，男，汉族，1966年9月生，黑龙江省兰西县人，成人大专文化，1988年7月参加工作，1998年10月加入中国共产党。2006年10月12日被刑事拘留，同年11月15日逮捕，捕前系公司保卫武装部守卫二大队大队长（正科级）。

2006年8月的一天，大庆林源小区无业人员张文武找到刘清阳，要进厂偷拉俄罗斯原油外卖，请他帮助，并示意给他“好处”。征得刘清阳同意后，无业人员张文武、王兆军、于海洪于2006年8月中旬至9月初先后四次驾驶油罐车（容量40吨）进厂行窃，刘清阳先后四次用电话指挥值班经警予以放行。不法分子在刘清阳的“帮助”下，顺利地实施了盗窃。共窃取原油200余吨，价值人民币100余万元。张文武先后四次送给刘清阳现金38000元。案发后，赃款被司法收缴。

二、刘清阳犯罪原因分析

1、放松世界观的改造，抵制诱惑的免疫力降低，是导致违法犯罪的主观原因

刘清阳曾任林源公安分局副科级干部，从1998年到案发，一直担任企业经警大队大队长。应该说，他对国家法律条款、企业保卫工作制度的熟知程度，是不容置疑的。但他为什么还要铤而走险，以身试法呢？其主要原因是，思想道德和党纪国法防线失守，放松了自己世界观的改造，受社会上拜金主义、享乐主义等腐朽思想的影响，交友不慎，经常与不三不四的无业人员一起玩扑克、打麻将，每场输赢都在千元左右，赌博催化他思想蜕变。把组织赋予的权力当成了捞取个人好处的工具，最终自己跌进了犯罪的深渊，不仅严重损害了企业利益，而且也葬送了自己的政治前程。

2、管理失控，制度虚设，是犯罪的客观原因

发生如此严重的案件，一个不容忽视的原因是油气车间、保卫武装部守卫二大队内部管理失控，制度、规定形同虚设，员工责任意识淡薄。2006年8月17日，北罐区V304储罐第一次被盗原油40余吨，案犯是开着一辆40吨罐车进厂的，做案时间长达2个多小时。8月25日是月底盘库（检尺）时间，当班操作人员没有按规定进行盘库，而是将7月份的盘库数据作为8月份的盘库数据上报。随后的盗油行为虽然被操作人员发现了迹象，并作了汇报，但没有引起车间领导的重视，给盗窃犯罪活动提供了— 4 — 作案条件。

3、上级失察，同级监督不力，是犯罪发生的重要原因 通过内控体系建设，企业的各项管理制度是健全的，也不乏对制度落实的检查。但监督不到位，检查不深入，致使管理工作出现诸多漏洞，此外，动力二厂油气车间2005年12月成立后，很少开会，上级精神传达渠道不畅，安排工作只是通过电话布置，领导班子成员虽有分工，但各项工作都由主任直接安排，车间、守卫二大队党组织发挥作用不够，党组织负责人没有正确履行“一岗双责”的职责，造成了党的组织监督不力的现象。

四、留给我们的教训

刘清阳违法犯罪案件教训是深刻的，给我们敲响了警钟。亡羊补牢，为时未晚。

1、必须加强对各级管理人员尤其是党员领导干部的思想教育和监督

思想是行为的先导，思想道德的大坝一旦决堤，便会一泻千里，不可收拾。因此，党政组织应在各级管理人员尤其是党员领导干部中，深入开展党性党风党纪教育，充分发挥党内监督和群众监督的作用，督促领导干部廉洁从业，做到经常“提醒”、经常“敲钟”。通过常抓不懈，使各级管理人员和党员领导干部，能够树立正确的人生观、世界观，正确处理个人利益与企业利益、国家利益的关系，坚持教育与监督，自律与他律相结合，筑起拒腐防变的思想长城。

2、必须狠抓制度的落实，强化企业管理，堵塞管理漏洞 在股份公司内控工作视频会议上，蒋总强调的第一句话是执行，第二句话还是执行，第三句话仍然是执行，并指出：我们现在不是制度不好，而是制度执行得不够好，出现的问题基本上都是出在执行环节。案件的发生也说明了这一点。防止违法违纪案件的发生，必须加强企业内部的监控和执行制度的力度。这起原油被盗发生的主要原因，就是因为执行制度不力所致。经警人员不是按制度严把大门，而是按电话办事，使盗窃分子在众目睽睽之下把原油盗走。因此，必须狠抓制度的落实，切实按制度办事，防止出现管理上的盲区和盲点。

3、必须加强对党员领导干部履行职责的监督检查，全面落实“一岗双责”

责任意识丝毫不能懈怠，领导责任重于泰山。原油被盗案暴露了基层管理工作中存在着漏洞。企业管理是永恒的主题，任何时候都不能放松，稍有疏忽就有可能发生这样或那样的问题。要切实落实“谁主管谁负责”的原则，加强监督检查，绷紧管理这根弦，深入基层、深入现场、深入群众，有针对性地做好超前防范工作，按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，做好党风廉政建设工作，有效地防止违法违纪问题的发生。

贪心不足蛇吞象

东窗事发同受审

——尉双昌等人贪污案剖析 长庆石油勘探局纪委、纪检监察处

2007年5月21日，对长庆钻井人来说是一个值得深思的日子。就在这一天，甘肃省庆城县人民法院依法判决钻井工程总公司管具公司马岭服务部经理尉双昌、兼职会计闫国栋、兼职出纳陈云犯贪污罪，分别被判处有期徒刑十年，有期徒刑三年、缓刑五年，有期徒刑一年六个月、缓刑二年。

尉双昌，男，汉族，44岁，大专文化，1983年参加工作。闫国栋，男，汉族，37岁，大专文化，1990年参加工作。陈云，男，汉族，30岁，大专文化，1996年参加工作。三个年轻人都受过高等教育，都是党员，都是干部，都处在干事业的黄金阶段，但却因三人合伙私分公款近百万元被判刑、被开除党籍，其中两人还被行政开除，人们都在为他们惋惜。

这样的大案，在钻井工程总公司是少有的，在长庆石油勘探局的历史上也是少见的。大家都在深思：到底是什么原因酿成了他们的人生悲剧？

一、案情回顾

发案起源于截流收入设“小金库”。

— 7 — 钻井工程总公司管具公司马岭服务部，主营业务是给局内钻井队供应钻具、管具，并对回收的钻具、管具进行维修和加工，按规定不设财务点，收入一律上交。但2003年3月至2005年7月，尉双昌在任管具公司马岭服务部经理期间，安排闫国栋任兼职出纳，陈云担任兼职会计，开始对外承揽钻具修理业务，并私自将报废钻具对外租赁收费，所得收入存于个人名下的存折中，私设“小金库”，金额共计1,001,740元。

2004年5月，闫国栋收到私人钻井队汇给马岭服务部的5万元钻具修理费后，既未入账，也未告诉尉双昌，独自占有。

2004年9月，尉双昌在未履行任何手续的情况下，让闫国栋将10万元租赁费借给柴某。2004年10月，柴某将10万元归还尉双昌时，尉将此款占为己有。

2003年2月和2004年3月，某公司私下租赁钻铤11根，交押金10万元，后因发生卡钻事故，钻具被埋，无法归还。2005年6月，该公司经理邵某与尉双昌商定，除交付的押金外，再付10万元作为租赁设备的残值，但该公司因当时资金紧张等原因未能及时给付。2005年12月，尉双昌在已调离马岭服务部的情况下，依然多次催要此款。该公司2006年3月份将10万元分三次汇入尉双昌的私人账户后，被据为己有。

2005年6月，马岭服务部在更换会计和出纳时，尉双昌指使闫国栋和陈云二人销毁凭证和账本，闫国栋将凭证和账本进行了销毁，陈云因害怕而将账簿带回家中保管。2005年8月，尉双— 8 — 昌在调离马岭服务部时，未将剩余租赁费移交，而且继续电话遥控租赁费的开支使用。2005年12月，尉双昌电话指使闫国栋将65万元进行私分，自己分得25万元，闫国栋分得20万元，陈云分得20万元。陈云认为这钱不能要，实际只接受了2万元。

综上所述，尉双昌个人实际贪污45万元；闫国栋实际贪污25万元；陈云个人实际占有2万元，三人贪污总额为905,283.40元，案发后，赃款均被司法机关追缴。

二、案发原因及剖析

尉双昌等人在短短的三年内，疯狂作案并屡屡得手，总金额达90余万元。其原因有主观方面的，也有客观方面的。

1、不注重自身修养，法纪意识淡薄，是其违法犯罪的根本原因。翻开卷宗，此案的主犯尉双昌也有过踏实奋斗的经历：从实习员、技术员、副队长、工程师，到服务部副经理、经理，无不体现着他本人的不懈努力和组织的关心与培养。他被捕前44岁，正是人生施展才华、实现理想的大好时机，然而，走上领导岗位后的他，随着地位和权力的变化，学习少了，思想要求放松了，工作标准降低了，思想出现了滑坡。工作中一切由自己说了算，私自对外租赁钻具，公款私存，个人私欲极度膨胀，多次贪污，直至私分巨额公款。正是由于他不重视学习，法纪观念淡薄，滥用权力，最终断送了自己和他人的美好前程。

2、管理不到位，监督不力，是其违法犯罪的重要原因。

尉双昌等人走上违法犯罪道路，固然与其放松自身学习，放

— 9 — 松世界观改造，法律意识淡薄有关，但管理不到位，监督不力也是一个重要的原因。

首先是经营管理不到位。尉双昌在任马岭服务部经理的两年多时间里，违反规定对外承揽修理业务、租赁报废钻具搞创收，上级管具公司在日常管理和监督检查中并没有及时发现并制止这种违纪的行为。同时，马岭服务部经营管理混乱，对外承揽业务，收入呈无序管理状态，更谈不上监督制约机制和措施，漏洞百出，致使闫国栋有机可乘，将5万元修理费据为己有而无人知晓。

其次是资产管理不到位。尉双昌在对外租赁钻具过程中，将钻铤11根租赁，在无法追回时，仅由尉双昌与对方商议赔偿事宜，其上级单位根本无人过问，例行工作检查时也没有发现该单位的问题。

第三，财务管理不到位。马岭服务部对外承揽业务，收费总计100余万元，上级主管单位没有发现，马岭服务部又无人知晓，在中途更换会计和出纳时，更无人过问，任凭尉双昌随意支配。

3、私设“小金库”，是导致其违法犯罪的主要诱因。尉双昌在对外承揽业务中，既没有按照规定程序将所得收入上报管具公司，也没有纳入马岭服务部帐内统一管理，而是存放在个人名下，日常开支都是尉说了算，侥幸心理使其为所欲为，无所顾忌，最终诱发了私分巨额公款的犯罪行为。

三、应吸取的教训

尉双昌等人贪污犯罪一案虽已尘埃落定，但掩卷沉思，留给— 10 — 我们的教训是深刻的。

1、各级党员干部必须加强学习，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制金钱的诱惑。

俗话说：“物必自腐而后虫生”。在市场经济大潮中，作为一名党员干部，特别是企业领导干部，必须要加强政治理论学习，切实加强党性锻炼和道德修养，不断提高理论水平，增强法律意识，恪守“八个坚持，八个反对”，忠实履行岗位职责，只有这样，才能保持自己的世界观不错位、人生观不扭曲、价值取向不偏移，不管到什么时候，都能正确把握自己，自觉抵御金钱和物质的诱惑，经得住名誉和利益的考验，保持共产党员的本色。

2、必须健全和完善企业规章制度，提高制度的执行力，切实加强对“人、财、物、事”的管理。

从尉双昌等人贪污犯罪一案中，我们可以清楚的看到，内部规章制度不健全、经营管理不到位是造成他们滑向犯罪深渊的重要外因。试想，如果马岭服务部能严格执行国有资产管理规定，严格执行对外创收管理规定，规范管理对外维修业务，上述违法犯罪案件就能避免。作为其主管单位的管具公司，如果能从经营、资产、财务等多方面加强日常监督检查，也有可能避免此案的发生。因此，各级管理者既要强化责任意识，通过警示教育和整章建制等方式，引导和规范职工尤其是管理人员，严格按规章制度办事，即要进一步强化对“人、财、物、事”的日常管理，切实提高制度的执行力；又要认真落实监督检查措施，对重要岗位人员

— 11 — 履行岗位职责的情况进行检查考核，高度重视事前防范和事中监督，对不称职者或者有问题的人员要及时调整，防患于未然。

3、要坚决杜绝“小金库”。

尉双昌等人贪污一案中，由于马岭服务部财务管理混乱，公款私存形成“小金库”，最终导致企业资产和职工劳动成果被尉双昌等人私吞。这一案例再次提醒我们，在现代企业制度条件下，要防止这类违法违纪案件发生，就必须切实加强企业财务管理，加强内部控制，认真落实岗位制约措施，严格执行会计与出纳定期核对帐务和人员内部交流制度，定期进行审计检查和清查核资，坚决杜绝公款私存、私设“小金库”现象，严防企业资金“体外循环”，确保企业资金的安全和领导人员的政治生命安全。

昔日标兵落泥沼 以身试法食恶果

——刘永会贪污案剖析 大庆石油管理局纪委、监察部

2006年6月30日，大庆油田装备制造集团设备修理公司一分公司综合车间主任刘永会，因涉嫌经济犯罪被大庆市萨尔图区人民检察院刑事拘留。2007年2月7日，大庆市萨尔图区人民法院以贪污罪依法判处刘永会有期徒刑二年，缓刑两年。2007年4月13日，大庆油田装备制造集团分别给予刘永会开除党籍、行政留用察看处分。

一、昔日标兵光环多，今朝放任陷泥沼

刘永会被判刑的消息一经传出，公司上下议论纷纷，引起不小震动。因为他曾获得过全国新长征突击手，黑龙江省、集团公司劳模，集团公司技术能手，市局技术革新能手等众多荣誉。他在当车工时曾经用20年的时间完成了51年的工作量，为企业做出过突出贡献，被誉为“走在时间前面的人”。人们为他走上违法犯罪道路深感惊叹和痛惜。但熟知他近况的人却能道出他蜕变的蛛丝蚂迹。刘自从担任车间主任后，常以工作忙和外出揽活为由不参加政治学习，放任了世界观的改造；为人狂傲，听不进不同意见；不学法不懂法，只满足走捷径完成生产任务。久而久之，走

— 13 — 起了下坡路。

二、变通材料套现金，公款私存惹祸端

刘永会，男，1956年3月出生，甘肃张掖市人，1973年3月参加工作，1979年12月入党。曾先后任大队工艺室主任、分厂综合车间主任、维修中心综合车间主任、分公司综合车间主任。

检察机关查明，刘永会在任大庆石油管理局第二机械厂宏升修造三分厂综合车间主任期间，为了给外雇工发工资，在不符合财务规定的情况下，竞冒违纪违法的风险，以变通材料费的方式套取现金70万元。并存在自己的个人卡中，后又利用职务之便，侵吞公款1.9万元，用于购买私人轿车，跌进了犯罪的泥潭。

三、思想放松存侥幸，因“小”失大害自己

刘永会从一名普通工人走上重要管理岗位，既有他个人的努力，也有组织的教育培养。那么，是什么原因使刘永会从一名先进标兵蜕变成为一个经济犯罪分子呢？

1、放弃“三观”改造，是他走上犯罪道路的根本原因

作为一名基层生产车间经营管理干部，对单位生产发展付出了努力，取得了一定的成绩，得到了组织的肯定和职工的认可，刘永会本应诫骄诫躁，正确对待自己。但他随着岗位的变迁、权力的增大和环境的变化，开始不拘小节，放松了对自身的要求，很少认真读书学习，人生观、世界观和价值观发生扭曲，自由主义、小团体主义、拜金主义、个人主义在头脑中占了上风，把党纪国法抛在了一边，错误地把手中的权力当成了谋利益的工具，— 14 — 最终滑进了犯罪的泥沼，成了一名罪犯。

2、侥幸心理作怪，断送了政治前途

为促进各级领导干部廉洁从业，党和国家制定了一系列的法规制度，有效地防范了腐败行为的发生。这些刘永会不是不懂，但为什么还要知法犯法？说到底是侥幸心理占了上风。就“变通材料费”而言，领导曾多次提过要求，并也有前车之鉴，但他没有当回事，而且错识地认为，只要是为了工作，不把钱揣进自己的腰包就不会发生问题。当时如果他坚持党性原则，及时向组织汇报，找到正确解决问题的办法，少一点侥幸心理，就不会在犯罪的泥沼中越陷越深。

3、缺乏有效监督，是酿成其违法犯罪的重要因素

多年来，公司逐步建立健全了物资管理、财务管理等制度，在企业管理中发挥了积极的作用，但这些制度在刘永会这里却成了写在纸上的条文，挂在墙上的“装饰物”，没有真正落实，没有发挥其应有的作用。变通材料费形成的账外资金，给刘永会贪污提供了条件。对三令五申禁止私设账外资金的问题，上级组织监督检查不到位，不能及时发现处理，致使问题愈演愈烈，造成了恶劣后果。

四、教训深刻敲警钟，教育管理勿放松

刘永会经济犯罪案件的发生，给各级党员领导干部敲响了警钟。认真剖析其犯罪根源，从中吸取教训，对我们今后工作会起到积极的警示和教育作用。

1、树立正确“三观”，筑牢思想道德防线

理想信念和宗旨观念是共产党人的精神支柱，是永葆党的青春和共产党先进性的力量源泉，也是拒腐防变的思想基础。世界观的改造是一个长期复杂的过程。在不断深化和发展社会主义市场经济的今天，党员干部如果放松了思想改造，抵御各种诱惑的免疫力就会下降，手中的权力就会失控。因此，要大力倡导八个优良作风，坚定理想信念，加强党性修养，讲学习、讲政治、讲正气。树立正确的世界观、人生观和价值观，不为名所困，不为利所动，坚持立党为公，为政清廉，珍惜党和群众赋予的权力，提高拒腐防变的能力。

2、严格落实各项规章制度，堵塞管理漏洞

有了好的制度，但不能贯彻执行，制度再好也是一纸空文。刘永会犯罪，个人思想蜕变固然是主要原因，但制度落实不力，监督管理薄弱也是一个不可忽视的重要原因。刘永会所在单位在生产经营管理、财务账目管理及物资管理等方面存在有不按制度办事、违纪操作等问题；上级职能部门工作部署多、督促检查少；一般性检查多，深入发现问题少。管理漏洞不能及时发现解决，滋生腐败的土壤不能及时铲除，致使违纪违法问题发生，给企业造成了严重损失，给个人带来了不幸。因此，对制度的建立和执行情况要经常进行检查，并通过强化内部管理，及时发现问题、解决问题，避免违纪违法行为的发生。

3、切实加强对重要管理岗位人员的教育监督，防范权力运— 16 — 行失控

权力是一把双刃剑，用好了造福职工，反之贻害无穷。刘永会案件告诫我们，对重要管理岗位人员监管不力、制约疲软，是导致违法违纪问题发生的重要因素。不断加强监督管理，是建立现代企业制度的必然要求。党员领导干部，要自觉置于组织和群众的监督之下。脱离组织和群众监督，放松思想教育，不能开展批评和自我批评，必然导致腐败问题的发生。当前，要更加彻底贯彻党的民主集中制原则，规范“四项权力”的运作，抓好事前教育、事中监管工作，防止监督滞后软弱，筑起防范犯罪的坚固防线，确保企业和职工的根本利益不受侵害。

四万“好处费” 痛失好前程

——吴中立受贿案剖析 抚顺石化公司纪委、监察处

2007年8月6日，抚顺市顺城区人民法院以受贿罪判处原抚顺石油化工公司物装中心副主任吴中立有期徒刑二年，缓刑二年。抚顺石化公司给予吴中立开除党籍处分和解除劳动合同处理。仅仅是四万元“好处费”，却使吴中立痛失了美好前程。欲而不知止，失其所以;有而不知足，失其所以有。吴中立案或许能使无视“小节”的领导干部，能及早算清人生的得失帐。

一、昔日工作兢兢业业，今日失足千古恨

吴中立，1964年出生在辽宁新宾县，1985年毕业于抚顺石油学院，1986年加入中国共产党，1990年走上领导岗位，先后任抚顺石油化工公司设计院第二党支部书记，工艺室主任、储运室主任、党支部书记。2001年12月通过竞聘，担任物装中心副主任。

吴中立在单位分管物资采购、工程、设备管理等工作，他勤奋扎实，生活俭朴，做事不张扬，善于团结同事，经常深入生产现场了解和解决问题；在议标谈判中，他认真剖析价格构成，在提高性价比的前提下，严格控制采购资金，为降低采购成本，减— 18 — 少中间渠道采购，组织计采部制定了不同的自采策略，自采率由原来的不足30%提高到60%以上，为企业节约了上千万元的资金。在制度建设和业务管理工作中，他理顺和规范了工作程序，实现了正流程管理和高效率运行，得到了领导的肯定和职工的信赖。为什么这样一个组织上信任，职工认可的领导干部会走上犯罪的道路呢？

二、私欲占上风，痛失好前程

面对客户送来的“好处费”，开始时，吴中立还能严格要求自己，拒之不收，拒绝不了的主动上交组织，并向组织说明情况。但2003年1月，他第一次将客户的“好处费”据为己有后，思想开始变化了，私欲战胜了理智，防腐防线崩溃，开始滑向了犯罪的深渊。

2003年1月吉林通化化工股份有限公司经理陈某某，为了感谢吴中立在采购液氨方面对该公司的帮助，送给人民币10000元，他考虑到是多年的合作关系，采购过程没有问题，又赶上过春节，产生了“只要不是索拿卡要，别人出自真心送的钱，收了也无妨”的想法，吴中立收下了这笔本不该收的“好处费”。之后，他也后悔过，恐惧过，但随着时间的推移，后悔和恐惧的心理被膨胀的私欲所代替，侥幸心理也随之滋生占据了上风。私欲的闸门一旦打开，贪婪便如洪水猛兽一样不可遏止，2005年至2007年2月，吴中立先后收受了温州某阀门公司、上海某阀门有限公司等6家单位送给其“好处费”共3万元。断送了自己的大好前程。

三、因“小益”失大利，教训惨痛深刻

— 19 — 一个从大山里走出的农民儿子，一个有着一对“双胞胎”子女的美好家庭，一个受过良好教育的副处级领导干部，本来可以大展宏图，灿烂人生，却因小利而失大义，收了不该收的钱财，触犯了刑律，走上一条违法犯罪的不归路，教训可谓惨痛深刻。

吴中立之所以违法犯罪，一是放松了党纪法规学习和思想改造。物装中心是公司物资采购对外的“窗口”部门，给吴中立提供了广泛接触社会的条件，受到社会上一些权钱交易的负面影响，使其在潜移默化中动摇了信念，产生了“只要不是索拿卡要，别人出自真心送的钱，收了也无妨”，给自己经营多年的“防洪大堤”留下了许多致命的裂痕。二是放松了对欲望的抑制。吴中立对“好处费”先拒后收，就是因为放松了对欲望的抑制。身为执掌一定权力的党员干部，面对讲不清说不明的诱惑和陷阱，没能做到谨慎小心，把握好自己。三是存在侥幸心理。吴中立自以为与那些经理既无预谋又无承诺，更没有索拿卡要，纯属私人交往，是“个人不会告，组织不会查”的事。因此，私欲蒙心，侥幸自安，迷失了方向。

因“小”失“大”，捡了芝麻丢了西瓜，这是吴中立最惨痛的教训。其实，最后他连“芝麻”也丢了，真正“捡”到的只有悔恨和痛苦。如果他还能在原有的岗位上兢兢业业地工作，他所得到的政治待遇和经济收入会远远超过那四万元“好处费”。一个处级干部每年的工资奖金就有6-8万多元，今年43岁的他到退休起码也能有80万元的收入，甚至是100万元，这些收入足够他一家衣食无忧，— 20 — 幸福快乐地生活，尽享天伦之乐，这是多少金钱也换不来的。如果吴中立能算好这笔账，他一定会因辜负了组织的培养而痛悔不已，因对不起相濡以沫的妻子和求学上进的儿女而感到自责。但这一切都晚了，世界上药铺千千万，惟一难寻的就是“后悔药”。

四、算好人生得失账，遏制违法犯罪行为

江苏省徐州市建设局原局长靖大荣在看守所里曾给自己受贿犯罪算过“七笔帐”，一是政治上自毁前程；二是经济上倾家荡产；三是名誉上身败名裂；四是家庭上夫离女散；五是亲情上众叛亲离；六是自由上身陷牢笼；七是健康上身心交瘁。“七笔账”笔笔清楚明了，入情入理；发人深思，催人警醒。那些权力在握而无视“小节”的领导干部要从吴中立堕落的悲剧，靖大荣 的“七笔账”中吸取教训，引以为戒，走好人生的每一步。

警戒因小失大，必须始终保持坚定的理想信念。理想信念是领导干部拒腐防变的根本。面对改革开放的新形势，每一个共产党员、特别是党员领导干部，必须加强政治理论学习，注重世界观的改造，树立坚定的理想信念和正确的人生观、价值观，努力实现政治坚定性与道德纯洁性的统一。

警戒因小失大，必须守住道德和法律的底线，从小节做起。小节是品德修养的试金石，关系到个人的品行和人生选择。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”在市场经济条件下，各级领导干部面对形形色色的诱惑，一定要把住防线，守住道德和法律的底线。否则，小节不受、大节难保，不仅毁掉自己的政治

— 21 — 前途，还会失去自由甚至生命，那时悔之晚矣。

警戒因小失大，必须克服侥幸心理，守住“第一次”。以权谋私一旦迈出“第一步”，就如同打开潘多拉魔盒，一发而不可收拾。有了第一次，必定会有第二次、第三次……欲壑难填，进而变得如泛滥之水，滔滔难遏。各级领导干部在第一次面对权钱色诱惑时，千万不能抱有“仅此一次”的侥幸心理，一定要守节持定，不要因一念之差而酿成终身之祸。在党纪国法问题上心存侥幸，最终只能是聪明反被聪明误。

警戒因小失大，必须培养健康的生活情趣。对领导干部来说，生活情趣是事关领导干部乃至党的形象的大事。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上指出，各级领导干部“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。这是近年来中央首次对领导干部的生活情趣、品行操守等人品标准提出明确要求。各级领导干部只有始终保持健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求，用积极的、健康的、高尚的思想来指导自己的行为，耐得住寂寞，守得住清贫，防微杜渐，堵住欲望的大门，才能不让腐败从小节上打开缺口，真正避免因小失大。

警戒因小失大，必须加强对党员领导干部的监督与管理。权力失去监督，必然走向腐败。每个党员领导干部都要强化监督意识，把监督看作是党组织对自己的关心和爱护，看作是在各种诱惑面前保持不腐败的重要保证。权力业务部门和监督部门要积极— 22 — 探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，加强事前防范，完善制度建设，规范权力制约，堵塞管理漏洞，加大监督力度，使各级领导干部始终处于有效的监督之下。

录井处某地质录井大队违纪案剖析

华北石油管理局纪委、监察处

2006年9月，某互联网站上登载了一篇题为《他这样长期腐败为什么无人管》的博客文章，反映华北石油管理局录井处某大队大队长钟某买房买车，支出与收入严重不符的情况，引起了录井处纪检监察部门的注意。该处立即对所反映的问题进行了初核。并将情况向局纪委进行了汇报。2006年10月，局纪委和录井处纪委组成联合调查组，对该大队的违纪行为进行了立案调查，并按照党政纪条规进行了严肃处理。给予主要责任人钟某留党察看一年、行政撤销大队长职务处分，其他有关责任人员也受到了相应的纪律处分。

钟某任录井处某大队大队长后，违规注册公司，并通过这个公司外派监督，监督费收入设立账外资金，数额巨大。

2002年初，该大队遇到了外派监督费用结算难的问题。钟某在未向上级组织汇报的情况下，与大队班子成员方某、胡某等人商议，在所在地市注册成立震旦油气工程技术服务有限公司（以下简称震旦公司），经营与所在单位主业相同业务，并在互联网上建立了公司网站，网页中采用该大队办公大楼图片作为震旦公司办公楼图片，电话及传真号码均为该大队办公电话。案发后，该— 24 — 网站被关闭；2007年7月13日，经组织干预，震旦公司予以注销。

2002年2月至2006年9月，该大队通过震旦公司外派监督，将结算的劳务收入设立账外资金，累计收入305万元，用于外派监督补贴、业务支出等共计3，046，057.71元，余额3，942.29元。

钟某等人违纪行为涉及人员多、持续时间长、涉及资金数额大，令人触目惊心，造成了严重的影响，究其原因，主要有以下几个方面：

放松学习，忽视改造，是违纪的根本原因。钟某作为在录井战线工作多年的一名中层领导干部，为企业的发展付出过艰辛的努力，也得到组织的肯定和职工群众的认可。2001年底，他由录井处人事培训部主任调任该大队大队长，随着岗位的变动和工作环境的变化，特别是当了基层“一把手”后，整天忙于具体业务，很少学习党的方针、政策和法纪法规，放松了对自己人生观、世界观和价值观的改造，自由主义、个人主义、拜金主义以及小团体主义在头脑中逐步占了上风，权力观发生严重扭曲，把手中的权力当成了为自己和本单位谋利的工具。这是他最终走向违纪违规的思想基础和根本原因。正如他在检查中所说：刚到基层任大队长时，自己思想深处潜伏着一个错误意识，认为只要有了钱，给职工多发奖金，自己的工作就好开展，干部考核时就会得到大家的认可和信任。在这种思想指导下，他对上级组织三令五

— 25 — 申严禁设立“小金库”的指示置若罔闻，我行我素，擅自注册成立了私营性质的震旦公司，经营与本单位同类业务，并选派本单位职工与聘用人员一道参与项目工作，严重损害了企业的利益。

有章不循，执行不力，是违纪的关键原因。录井处在对外创收方面的规章制度是比较健全的。但是，制度是靠人来执行的，个别人思想上一旦出了问题，制度就成了一纸空文。你有政策，他就有对策。他们的眼睛只盯在本单位的局部利益上，错误地认为：只要大队安全不出问题，质量不出大事，队伍稳定，职工得到实惠，就尽到了作为基层领导的职责，根本不管给职工的这些实惠是否符合企业的制度规定。

监督不力，管理不严，是违纪的客观原因。该大队从开始私设“小金库”至案发，时间长达五年，累计数额三百余万元，这不仅说明钟某等人违纪行为具有很强的隐蔽性，而且也反映了监督管理工作的薄弱和滞后。主要表现为：一是上级职能部门监督不力。录井处每年都要进行财务检查、审计检查和“小金库”专项检查，虽然也发现了一点问题，但始终没有深究，导致问题愈演来愈烈。二是本级党组织监督不力。主抓党务的领导，为了单位小集体利益，明知不准设立“小金库”，面对不正常的班子决策议事行为，既不采取有效措施，也不向上级组织报告，监督作用没有有效发挥。三是下级监督变为绝对服从。大队人事员面对领导的违规违纪行为，为了得到领导的“信任”，既不抵制，又不及时向上级反映，最终是害了领导又害了自己。

— 26 — 弄虚作假，侥幸心理，是违纪的主要原因。为促进各级领导干部和工作人员廉洁从业，有效防范腐败行为的发生，国家、集团公司、管理局乃至单位内部都分别出台了一系列法律法规和制度规定。对于党纪政纪钟某等人不是不懂，而是心存侥幸。就“小金库”而言，局、处两级领导曾多次在各种会议上打“预防针”，并给予纠错的机会，但他们始终没有珍惜组织的挽救，反而长期欺骗组织和领导。在处领导最后一次找钟某诫勉谈话时，他依旧信誓旦旦，拍着胸脯表示没有问题。如果当时少一点侥幸，多一点诚实，及时向组织说出实情，求得解决问题的办法，结局决不会到现在的境地。

该案给各级管理人员，特别是党员领导干部敲响了警钟。认真剖析其违纪根源，从中汲取深刻教训，必将对我们今后的工作起到积极的警示和教育作用。

一要始终加强世界观的改造。对于每一个共产党员特别是领导干部来说，改造世界观，树立正确的人生观都不是一朝一夕、一劳永逸的，而是终生都要认真对待的课题。理想信念和宗旨观念是共产党人的精神支柱，是永葆党的先进性的力量源泉，也是拒腐防变的思想基础。世界观的改造是一个长期而复杂的过程，不是读几本书、听几次课就能解决的问题。在改革不断深化和发展社会主义市场经济的今天，党员领导干部如果不加强党性锻炼，不重视党纪条规的学习，错误的道德观念和价值观念就容易乘虚而入，手中的权力就会失控。对于党员领导干部来说，改造世界

— 27 — 观、坚定理想信念并不是挂在嘴上、写在纸上的空话，而需要终生学习和历练，坚持讲学习、讲政治、讲正气。在学习和工作实践中，逐渐形成正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持立党为公，才能做到廉洁从业；珍惜党和人民赋予的权力，不为名所困，不为利所动，才能在大是大非面前始终保持清醒的头脑。否则就经受不住考验，葬送自己的政治前程。分析钟某的违纪案例，不难发现这样一条轨迹：他原本在思想、政治、工作等方面表现都很不错，在担任领导干部期间曾为企业的发展做出过不小的贡献，但因遇到这样那样的“挫折”后，就心理失衡，理想动摇，信念滑坡。究其根本原因，主要缘于不适当的比较，更准确地说是缘于追名逐利的攀比。当看到别人提升比自己快，待遇比自己高，心理越来越不平衡，总觉得自己吃亏了，组织上“对不起”自己，由此产生了“堤内损失堤外补”、“仕途损失金钱补”的心理，为小集体谋取私利，付出了沉重的代价。广大党员干部，尤其是领导干部一定要以此为鉴，正确对待和处理企业利益和个人利益的关系，淡泊名利，无私奉献，不断加强党性锻炼，增强党性观念，珍惜良好的工作环境和个人前途，认准路，算清账，不要被眼前的利益所诱惑，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二要强化管理，狠抓制度的落实。几年来，录井处逐步建立健全了财务管理、对外创收方面的规章制度，但在这个大队，这些制度多是写在纸上的条文，没有真正得到落实。党内民主生活— 28 — 很不正常，“小金库”长期存在，严重违反制度规定，既无人提出异议，更无人予以制止，没有发挥制度应有的约束作用。规章制度是我们强化管理，维护企业整体利益的根本保证，也是预防不正之风和腐败现象发生的重要保证。钟某等人思想蜕变是走向违纪的主要原因，但制度不落实也是一个重要因素。只有切实落实管理制度才有可能铲除干部犯错误的条件和土壤，预防不正之风和违纪行为的发生。同时还要加强对制度落实和执行情况的监督检查，既要针对存在的突出问题开展专项检查，又要开展经常性的日常检查，及时发现和纠正违反制度的行为，确保企业的各项规章制度能够认真落实执行。并通过建立健全制度，强化内部监督制约，规范各级管理人员的行为，防止违法违纪问题的发生。

三要加大对权力的监督制约力度。失去监督的权力必然导致腐败，加强对权力的监督制约是防治腐败的关键措施。要坚持以领导干部特别是“一把手”为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，对权力进行全方位、全过程的监督,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。要加大上级党组织对下级领导班子和领导干部的监督力度，及时发现和处理领导干部廉洁从业方面的问题，促进领导干部廉洁从业。领导干部要自觉接受党组织和职工群众的监督，领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，坚持立党为公、执政为民，是领导干部应尽的政治责任。如不对权力实施强有力的约束和监督，权力就很可能被滥用，腐败行为就会应运而生，危害党的事业和人民的利益，最终也毁了领导干

— 29 — 部自已。该大队违纪案件证实了对领导干部监管不力、缺乏制约，是导致违纪行为发生的重要因素，也充分说明加强对领导干部特别是“一把手”的监督管理，是市场经济条件下建立现代企业制度的必然要求。钟某多年主持该大队工作，但他却把自己置于组织和群众的监督之外，脱离集体领导，大搞“一言堂”。事实再次证明，失去监督的权力，必然导致腐败。领导干部一定要深刻认识到，党组织的监督决不是跟自己“过不去”，更不是“整人”，而是实现权力正常运行的重要保证，是对自己最大的关心和最好的爱护。要坚决纠正“上级监督是对自己不信任、同级监督是跟自己过不去、群众监督是对自己不尊重”的错误认识，增强接受监督的自觉性，逐步养成一种在监督之下工作生活的习惯，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。

贪心毁了前程

——李国玲贪污受贿案剖析 大庆石化公司纪委、监察处

“李国玲被检察院抓起来了！”2006年3月，这个消息不径而走，职工群众议论纷纷。2006年8月17日，黑龙江省大庆市龙凤区人民法院下达刑事判决书，李国玲因贪污、受贿，被判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利一年。2007年1月，李国玲被开除厂籍。

李国玲，女，1963年3月30日出生，汉族，黑龙江省大庆市人，高中文化，原任大庆石油化工总厂能源房管中心龙凤能源监察大队监察员。

一、主要案情和错误事实

李国玲在任大庆石油化工总厂房产科房改办科员期间，参加了1996年、1997年单位售房工作。此间，她私自将盖有现金收讫印章的空白票据留下11份。正是这些空白票据，成了她日后作案的主要工具，将她推入了犯罪的深渊。

2003年，李国玲负责房改产权证审核工作。4月份的一天，退休职工孙某某请李帮忙为其不符合条件的女儿购买住房。李通过房改办售房员桑某某（被另案处理），用她私自留存的空白票据，— 31 — 收取了购房款，装入个人腰包，违规为孙某某的女儿办理了产权证，并收取孙的好处费10107元。2003年5月，李国玲又采取同样的手法，为退休职工王某某不符合条件的儿子购得住房一套，收取人民币70000元，其中，44156元是“好处费”，李国玲拿出5000元送给了桑某某。

2003年4月至2004年下半年，李国玲指使桑某某将空白票据全部开出，先后售房11户，并办理了产权证，截留购房款265309元。2005年12月，李国玲害怕购房者孙某某、王某某追查房款去向，将这两户的购房款55730元上交单位财务，剩余9户购房款合计209572元据为己有。还收受他人贿赂款49263元。

二、此案给人的警示与思考

李国玲仅仅是一名普通工作人员，职务不高，岗位一般，但贪欲却不小，在一年多的时间里，贪污、受贿达25万元之多，真是“贪心不足蛇吞象”。此案留给我们的警示与思考是：

第一，党员干部必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。“物必自腐而后虫生”。一些意志不坚定者，往往在金钱面前迷失方向，走上了歧途。李国玲就是这样的典型。她内心充满对金钱的渴望，私欲极度膨胀，处心积虑地将11张空白票据保留了六、七年，伺机用来作案，自以为得势，实际上是为自己铸造了枷锁，给个人、家庭造成了无法弥补的损失。为了避免类似悲剧的重演，必须教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，— 32 — 遵纪守法，廉洁自律，增强自身的“免疫力”。

第二，企业必须严格内控管理。内控制度是否健全，直接关系到企业的生存和发展，内控制度不健全或执行不到位，都会给别有用心之人以可乘之机。李国玲的作案手段并不高明，但能屡屡得手，其主要原因就是内部管理出现了漏洞。李国玲私留带有编号的空白收款票据，时间长达六、七年之久，却无人发现。由此可见，建立健全内控管理制度，并严格执行到位，是堵塞管理漏洞，防止违纪违法问题发生的重要措施。

第三，企业必须建立行之有效的监督制约机制。失去监督的权力必然导致腐败。本案中桑某某负责开具售房收据和登记，财务部门依据桑开具的收据收取房款并加盖现金收讫印章，李国玲负责依据交款收据办理产权证。从监督的角度看，李和桑之间应该相互监督制约，但他们却沆瀣一气，相互勾结，而财务部门又未与房屋出售情况对账，内部监控出现了空白，给作案者以可乘之机。要杜绝此类问题的发生，必须建立一套内外结合、纵横交织的监督网络体系，抓好事前、事中和事后监督，强化群众监督和舆论监督，拓展监督渠道，使监督制约机制充分发挥功效。

放松自律

自酿苦果

——牟家发受贿案剖析 克拉玛依石化分公司纪委、监察处

牟家发，男，汉族，现年47岁，中专文化程度。1976年8月参加工作,案发前为克拉玛依石化分公司物资装备公司业务员。2007年5月28日被克拉玛依区人民检察院因涉嫌受贿罪刑事拘留，同年6月7日被依法逮捕。2007年8月24日克拉玛依区法院以受贿22，000元判处有期徒刑一年，缓刑二年。牟家发不服判决，提起上诉。2007年9月28日新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院终审判决：牟家发犯受贿罪，免予刑事处罚，违法所得17，000元依法予以追缴。同年11月16日经克拉玛依石化分公司总经理办公会议决定：给予牟家发留厂察看一年处分。

一、犯罪事实

牟家发自2003年6月至2007年1月在担任物资装备公司业务员期间，利用其负责阀门采购业务的职务之便，多次收受与成都乘风阀门有限责任公司销售员王某所送的现金共计17，000元。

二、犯罪原因剖析

— 34 — 牟家发作为业务岗位工作多年的同志，本应认真地履行岗位职责，严格地遵守国家的法律、法规和公司的规章制度。然而，他却放松了政治学习和思想改造，经不起金钱的诱惑，触犯了国家的法律，受到了法律的制裁。

牟家发在20多年工作经历中，能够遵守企业的各种规章制度，为人处事很低调和谨慎的，但近几年思想起了变化，走上了犯罪的迷途，其原因剖析如下：

1、“已为而悔，莫若早戒 ,患至而忧，不如预谋”。牟家发之所以发生受贿行为，就是被错误的人际交往观念所迷惑。用他自己的话说，平时不重视政治学习，忽视了思想改造，头脑中的是非观念、法纪观念淡漠。思想上放松了警惕，逐渐丧失了自律能力。在行贿人以看望他生病的父母、祝贺儿子上大学的名义送钱时，认为是人之常情，是正常的人际交往，心安理得地接受贿赂。心理上的麻痹，自觉或不自觉地被一点一点地腐蚀而拉向犯罪的泥潭，给自己美好的生活和正常的工作蒙上了一层阴影，造成了很大的负面影响，付出了惨痛的代价。

案发后，牟家发从自己的犯罪事实中认识到：人家送钱来的目的是“权力”这个东西在起作用，如果不在这个岗位上工作，对方会主动联络感情吗？对方会给自己送红包吗？对方会看望有病的父母亲吗？会看望上学的孩子吗?搬家时会给祝贺吗？回答一定是否定的。正因为自己在采购这个岗位上，有利于对方，对方才会看中自己手中的“权力”，以增进情感的方式施行感情投资。

2、古人云：“善走须得途，邪径不可取”。牟家发走向犯罪迷途的另一原因，就是心存侥幸心理，他错误地认为，王某和他是好“朋友”，所送的现金只有天知地知、他知我知，只要我和他不向外人说，谁也不会知道。所以在开展反商业贿赂工作中，对纪委“八项规定”置若罔闻，放任自己,没有自觉认真地向组织反省过错，错过了自我反省的机会，并毫不犹豫地签定了廉洁承诺书和保证书，自认为万事大吉了。殊不知，“法网恢恢，疏而不漏”。案发后，行贿人王某在司法机关查处时，为了减轻自己的罪行，争取宽大处理，本能地将自己的行贿行为及行贿的记录本向司法机关进行了坦白交代。牟家发所谓好朋友不会出卖自己，天衣无逢的侥幸心理被打碎了。

三、深刻地教训

教训一：“手莫伸，伸手必被捉”。当前的买方市场促使供货厂商为了达到推销自己的产品，实现利益最大化，对购货方有关人员频频施放“糖衣炮弹”，不仅无孔不入，而且花样翻新。物资采购人员在金钱的诱惑面前，有的人能顶得住，有的人却失足落水，其因故然多种多样，但归根结底是自身的思想认识和自律能力问题。不注重学习，法制观念淡漠，思想认识出现了问题，即使制度再完善，也会有人以身试法，铤而走险。在他人行贿的过程中，放松了应有的警惕性，对可能造成的危害认识不足，成为了腐蚀拉拢和行贿的对象，最终得到的只能是法律的制裁。

教训二：“欲而不止，失其所以欲；有而不知足，失其所以有”。— 36 — 牟家发受贿案告诉我们，在市场经济的大潮中，更应加强对物资采购供应人员的法制教育和道德教育，古人云：“不廉,则无所不取，不耻,则无所不为，人而如此，则祸败乱亡亦无所不至”。要消除贪欲，拒绝贿赂。通过开展典型案例警示教育、违法违纪人员现身说教、“以案说法、以案论纪”等形象、生动、直观的教育方式，增强他们的法律意识和道德意识，算好自己的人生帐，珍惜自己取得的成绩和收获，从而时刻保持高度警惕，“人只一念贪私，便销刚为柔”。在诱惑面前要站稳立场，慎重走好人生的每一步。

教训三：在改革开放和市场经济的条件下，领导干部和关键岗位人员，必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，决不能放松思想改造，从而不断提高辨别是非的能力，强化廉洁自律的意识。企业要进一步加强对员工和关键岗位人员的思想教育和法纪教育，帮助员工和关键岗位人员树立正确的人生观、世界观、价值观，使他们养成良好的职业道德，自觉的遵守党纪国法和企业的各项规章制度，不断巩固拒腐防变的思想道德防线。

四、预防职务犯罪措施

1、通过改进领导干部和关键岗位人员的工作方法和工作作风，加强职业道德教育，纠正“门难进，脸难看，话难听，事难办”，效率低、服务差的不良作风。建立起买卖双方地位平等、廉洁从业、友好相待的良好氛围，确保供应商在业务人员面前不再“看脸色、走门子”，从而减少供应商向业务人员行贿的动机。

2、努力建立企业与供应商公平、透明的交易环境。供应商

— 37 — 的行为往往受到整个社会市场道德大环境的影响，为了提高交易透明度，应该积极向供应商宣传物资采购政策和方法，向供应商提供廉洁从业的信息，向供应商提供更多反馈改进工作意见的渠道，向供应商及时通报违反《廉洁协议》的处罚情况，建立公平、公开的交易关系，从源头上解决采购过程中的行贿受贿问题。

3、加强企业内部监督制约机制，强化物资采购各项规章制度的执行力度。认真贯彻落实干部管理的各项规定，特别对物资采购等关键岗位人员的管理，要定期实行轮岗、换岗等交流制度，从制度上遏制违法违纪等腐败现象的滋生，确保关键岗位人员廉洁从业。

群贪者的悲哀

——刘德发、沙彦等人共同贪污案剖析

四川石油管理局纪委、监察部

2007年4月6日，一个春光明媚的日子，当人们沐浴在阳光下尽情享受着美好生活的时候，重庆市第一中级人民法院以共同贪污罪对四川石油管理局重庆公共事务管理中心（以下简称：重庆管理中心）刘德发、沙彦等人做出了维持原判的终审裁定：

沙彦犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月； 刘德发犯贪污罪，判处有期徒刑七年； 计桂生犯贪污罪，判处有期徒刑四年；

翁秀群、杜文平、曾伟犯贪污罪，分别判处有期徒刑三年，缓刑五年。

随着法院的一纸宣判，重庆管理中心上下引起了不小的震动。震惊之余，人们不禁要问，一个管理站的几名重要人物为何一并走进监狱呢？

一、案件的基本情况

刘德发，男，1955年6月出生，汉族，重庆市奉节县人，高中文化，党员，原任川东钻探公司生活服务公司云台综合管理站（以下简称：川东云台管理站）站长，2006年1月任重庆管

— 39 — 理中心龙脊社区管理处物管办临时负责人。

沙彦，男，1963年7月出生，回族，重庆市云阳县人，成人大专文化，党员，原任重庆管理中心云台基地管理处主任、党总支书记。

计桂生，男，1953年2月出生，汉族，上海市南汇区人，成人大专文化，党员，原任川东云台管理站政治指导员、重庆管理中心云台基地管理处物管一站站长、总支委员。

曾伟，男，1968年10月出生，汉族，重庆市綦江县人，成人大专文化，党员，原任川东云台管理站副站长、重庆管理中心云台基地管理处副主任、工会主席。

杜文平，男，1963年3月出生，汉族，陕西省洋县人，技校文化，党员，原任川东云台管理站试用副站长、重庆公共事务管理中心大石坝社区管理处电工。

翁秀群，女，1964年3月出生，汉族，四川省仪陇县人，高中文化，原为川东云台管理站经管员、重庆管理中心云台基地管理处劳资员兼经管员。

2001年9月的一天，时任川东云台管理站站长的刘德发，在得知自己将要调到物业管理公司工作时，产生了将自己任站长以来截留的房租、对外劳务、水电气费及返还款等公款收入以奖金名义私分的想法，遂召集副站长沙彦、杜文平、指导员计桂生在自己办公室密谋，刘提出具体分配方案，沙、杜、计均未提出异议，以沉默的方式认可。事后由管理站经管员翁秀群具体经办，— 40 — 职工每人分发500元，刘德发分得60,000元，沙彦、计桂生各分得42,000元，杜文平分得29,400元，翁秀群分得20,580元。此次5人共同私分公款193,980元。

后刘德发想到站上“小金库”中还留有10多万元，自己因孩子上学以及离婚花了不少钱，马上又要调离该单位，便对沙彦等人谎称新单位任职时需要“启动资金”，再次从云台管理站取走30,000元据为己有。

2005年12月，时任重庆管理中心云台管理处主任、党总支书记的沙彦，将副主任曾伟、总支委员计桂生、经管员翁秀群叫到曾伟的办公室，商议如何继续分发余下的10余万元，并提出了具体分配方案。几人均表示同意后，由翁秀群具体办理，以5,000元为一个档次，按照所谓工作业绩、贡献大小、时间长短，沙彦分得30,000元，计桂生、曾伟各分得25,000元，翁秀群分得20,000元，4人共同私分公款100,000元。

2006年3月，重庆市长寿区人民检察院到云台管理处了解刘德发、沙彦、计桂生、杜文平、翁秀群的问题，5人预感大难临头，“主动”到重庆管理中心纪委，交待了共同私分公款193,980元的犯罪事实，并退出了违法所得。2006年3月，重庆市长寿区检察院对5人及曾伟立案调查，后起诉至法院。2006年12月24日，重庆市长寿区人民法院依法对刘德发、沙彦等6人作出了判决，沙彦、刘德发、计桂生三人不服，提出上诉。2007年4月6日，重庆市第一中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的终审裁

— 41 — 定。2007年6月22日，重庆管理中心党委给予沙彦、刘德发、计桂生、曾伟、杜文平开除党籍处分；重庆管理中心给予沙彦、刘德发、计桂生行政开除处分，给予曾伟、杜文平、翁秀群留用察看二年处分。

二、案件成因

（一）放松世界观改造, 人生观扭曲、价值观倾斜，是违法犯罪的根本原因

刘德发、沙彦等6人都受过良好的教育，其中5人是从基层走上领导岗位的，有的曾是优秀战士、生产骨干、劳动模范。但在拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式的影响下，个人私欲膨胀，放松了世界观改造，人生观错位，价值观扭曲，理想信念动摇，丢掉了全心全意为人民服务的思想，一切向钱看，追求享受，在利益面前，丧失了党性原则，将党纪国法抛于脑后，沆瀣一气，成为了金钱的奴隶，应验了“玩火者必自焚”的古训。

（二）疏于学习、法律意识淡薄，是违法犯罪的主要原因 刘德发、沙彦等人，有的长期在基层担任领导职务，有的长年从事财会工作，理应熟知各项管理规定和财经纪律，但他们平时疏于学习，法纪观念淡薄，酿成了终生大错。刘德发、沙彦等人在担任领导期间，党总支一班人几乎没有组织过学习，对单位各项规定、上级有关文件收到就压下，不认真组织学习贯彻，久而久之，是非界限不清，对违纪、违法、犯罪界限不能正确区分把握，导致自己在犯罪的道路上越走越远。

— 42 —

（三）有章不循、管理存在漏洞，是酿成违法犯罪的重要因素

云台管理站虽然建立了相应的财务管理、水电气及房屋租赁等管理制度，但多被作为“装饰物”挂在墙上，不能认真执行。刘德发、沙彦对禁止私设“小金库”的规定置若罔闻，搞“上有政策，下有对策”，截流水电气款、房屋租赁款等，私设“小金库”长达6年之久，金额高达323,980元。他们采取欺上瞒下、有章不循、有法不依的手段，不断充实“小金库”，“小金库”成了他们滋生腐败的温床。

（四）权力集中、监督不到位，给刘德发、沙彦等人违法犯罪提供了可乘之机

失去监督的权力，必然导致腐败。刘德发、沙彦在云台管理站工作期间，集党、政大权于一身，实行“家长式”管理，唯我独尊，公款截留和支配全由他们说了算。刘、沙等人共同贪污案，既是他们滥用职权所致，也是监督不到位的必然结果。云台管理站内部虽然也有财务、职代会等多种形式的监督，但由于他们独断专行，破坏了党的民主集中制的原则，群众不能监督，也不敢监督，致使纪律监督、职代会监督、群众监督不能到位。刘德发、沙彦等人把与上级签订的《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》当成了欺骗上级领导的挡箭牌，上级主管部门每年进行的检查也流于形式，未能发现“小金库”的蛛丝马迹,导致问题长期难以发现解决。

— 43 —

三、教训和警示

刘德发、沙彦等人共同贪污案虽然划上了句号，但他们给我们的教训是极其深刻的。

教训之一：必须加强党员干部特别是领导干部的思想政治教育和警示教育，永葆共产党员先进性。纵观刘德发、沙彦等人的犯罪过程，不难看出，放松世界观改造, 人生观扭曲、价值观倾斜，是他们沦为罪犯的根本原因。该案告诫我们，切实加强对党员干部特别是领导干部的思想政治教育和警示教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变的能力，永葆共产党员先进性，是新形势下的一项重要任务，各级党组织应对此高度重视并常抓不懈。每个党员干部特别是领导干部要按照“三个代表”重要思想，坚定理想信念，时刻牢记为人民服务的宗旨和“两个务必”，始终坚持党性原则，保持艰苦奋斗的作风，珍惜党和人民赋予的权力，珍惜自己的前程，严格自律，自觉遵守党纪国法，加强思想道德修养，构筑起坚固的思想道德防线。

教训之二：必须加强对党员领导干部的管理和监督，严格执行党风廉政建设责任制。监督管理软弱无力是他们犯罪的重要外因。因此，必须健全有效的干部监督管理长效机制，强化对党员领导干部的管理和监督。一是按照党要管党、从严治党的要求，坚持对干部严格要求、严格管理、严格监督。二是要加强对权力运行的监督和制约，对容易发生以权谋私、权钱交易的部位要主动监控，发现错误苗头要及时提醒、打招呼，努力做到权力行使— 44 — 到哪里、活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。三是各级党组织要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，党政主要领导要切实承担起应负的责任，加强班子思想作风建设，管好领导班子及成员，自觉接受党组织的严格管理和监督。

教训之三：必须狠抓各项制度的落实，堵塞管理漏洞，强化企业管理。管理是企业发展的永恒主题，在任何时候都不能放松。刘德发、沙彦等人共同贪污案的发生，暴露出企业在经营管理中还存在制度执行不力、管理不严、有章不循、有法不依的问题。因此，认真执行企业的各项规章制度、堵塞管理上的漏洞是强化企业管理、提高管理水平、预防违法违纪的关键。一是各单位要加强对预算外资金的管理，严格执行“收支两条线”，严禁私设“小金库”，对私设“小金库”的单位和个人，要发现一个清理一个，从严追究相关人员的责任；二是要把好财务关，严肃国家财经纪律，健全财务制度，完善财务管理，并要对执行“收支两条钱”的情况要进行经常性的检查，决不允许隐瞒、截留或挪用经营收入，对侵占资金的单位和个人要按规定进行处理和处罚。三是必须将企业管理细化到生产经营管理工作的每一个环节，对容易发生违法违纪的部位和环节，要认真分析，定期检查，防止“暗箱”操作，做好超前防范，保证各项规章制度的贯彻落实，避免类似案件的发生。

— 45 —

蜀南气矿合江采气作业区 “小金库”系列案剖析

西南油气田分公司纪委、监察处

2007年，蜀南气矿合江采气作业区发生的“小金库”系列案件，4人被判刑，12人受到党纪政纪处分，一个基层单位的班子成员几乎全部落马，在矿区引起了不小的震动。惊叹之余，人们不禁要问：是什么原因使一个有着诸多荣誉的基层单位，敢于置党纪国法于不顾，顶风设立“小金库”呢？

一、案件主要情况

蜀南气矿合江采气作业区于2002年 1月由原川南气矿采气六队、采气七队重组而成，该作业区年产天然气近3亿立方米，是蜀南气矿的主要生产单位，曾被西南油气田分公司评为“十面红旗单位”之一。然而，2007年4月，合江采气作业区严重违反财经纪律、违规设立“小金库”案发，进而引发了原川南气矿采气六队、采气七队领导班子私分“小金库”资金的职务侵占案件。

经检察机关查明，合江采气作业区自2002年成立以来，作业区领导班子通过截留劳务、虚列成本、擅自处理废旧物资等手段获取资金，违规设立“小金库”；并于2004年12月擅自注册成立合江县翼程天然气技术服务部，将其挂靠在地方天然气公司名— 46 — 下，作业区党政主要领导等10人违规在该公司兼职，并领取兼职工资。其中，作业区行政主要负责人伍某某从“小金库”分得3.65万元，领取兼职工资2.56万元；作业区党委主要负责人王某某从“小金库”分得3.68万元，领取兼职工资2.54万元。

在调查该违反财经纪律的案件中，发现原川南气矿采气六队和采气七队领导班子有私分“小金库”资金的违法行为。经调查核实，2001年底至2006年期间，原川南气矿采气六队队长田某某与指导员肖某某、副队长代某某、副队长杨某某等人私分采气六队“小金库”资金29.6万元，其中：田某某分得5万元，肖某某分得6.9万元，代某某分得6.9万元，杨某某共分得5万元，施工员倪某某共分得1.8万元。

2007年11月20日，合江县人民法院以职务侵占罪判处田某某有期徒刑两年，缓刑两年；判处肖某某、代某某、罗某某有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月。同年12月，经蜀南气矿党政领导班子研究决定，给予合江采气作业区原行政主要负责人伍某某撤销党内职务、行政留用察看一年处分，给予作业区原党委主要负责人王某某留党察看一年、撤销行政职务处分，给予作业区生产技术室钟某（管理“小金库”并涉嫌挪用）党内严重警告、行政记大过处分。给予田某某、肖某某、代某某开除党籍处分，给予田某某留厂察看两年，肖某某、代某某留厂察看一年六个月处分。对涉案的其他人员也分别给予了党纪政纪处分。

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二、案件发生的主要原因

前车之覆，后车之鉴。透过沉甸甸的案卷和令人惋惜的忏悔，可以看到“小金库”系列案所揭示的沉痛教训，应引起我们各级领导班子和每个党员领导干部的深思。

（一）政绩观、发展观、利益观发生错位，法纪观念淡薄，是“小金库”案件发生的根本原因。思想是行动的先导。思想的滑坡必然导致行动的越轨。合江采气作业区曾是西南油气田分公司“红旗单位”，有过骄人的成绩。重组之前，采气六队和采气七队也荣获过集团公司“同工种劳动竞赛”金牌队、银牌队。但在荣誉面前，作业区一些领导干部的政绩观、发展观、利益观发生了错位，错误地认为，基层工作主要靠经验，只要生产任务完成了，“一好可以遮百丑”，忽视了对干部的教育、管理和监督，忽视了对员工进行法制教育。对待荣誉，不是与时俱进、引导员工为企业创效，不断争光。而是错误地认为，“创建红旗单位，大家都辛苦了，为大家谋点利，发点钱是应该的”。在“小金库”使用上他们认为，只要是分钱的范围广一点，领导和骨干多分些风险也不大；只要是为了单位利益，用“小金库”解决财务不能报销的费用也是“合情合理”的。这种以放弃组织原则为代价，换取所谓“班子团结和队伍凝聚力”的错误思想，把一些干部引入了误区，走上了违法违纪的道路，给企业造成了严重的经济损失和政治影响。

（二）管理的漏洞和制度的不落实，是“小金库”案件发生的重要条件。客观地说，蜀南气矿的管理制度是比较健全和规范的。— 48 — 但一些领导干部不能带头执行，反而明知故犯。他们明知私设“小金库”是违纪行为，却一面向上级机关承诺不设“小金库”，一面又抱着侥幸心理，把组织三令五申的警示当成耳旁风，不断截流各种收入，以“小帐”的形式保管于非财务人员处，严重违反财经纪律，化公为私、侵占私分、中饱私囊。

（三）监督制约的缺失与软弱乏力，是“小金库”案件发生的重要因素。“对权力的制约是监督的核心，没有监督的权力必然导致腐败”。合江采气作业区“小金库”系列案时间跨度长达六年，最终被举报到地方检察院，反映出我们内部监督制约的薄弱和乏力。作业区主要领导干部，不能履行监督职责，对违法违纪行为采取了放任态度，致使“小金库”问题不断升温。特别是党委、纪委主要负责人还参与了“小金库”的管理、签字报销、私分等违纪活动，成为了重要的涉案人员。上级领导部门虽然每年都要开展财经纪律检查、效能监察、审计和党风廉政建设责任制检查，但由于作案者形成了“利益共同体”，相互包庇，隐瞒了事实真相，检查工作难以深入下去，真相难以查明，“小金库”问题边查边犯，愈加严重。

三、教训与反思

这起严重违反财经纪律案件，对涉案人员本人、家庭、企业教训是极其沉痛的，带给我们的警示也是极其深刻的。要从根本上解决“小金库”问题，必须认真以党的十七大精神为指导，加大惩治和预防腐败体系建设，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重教育，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败

— 49 — 工作领域”。

第一，必须大力开展法律法规和党纪政纪教育，增强领导干部廉洁自律意识，建立不想设“小金库”的机制。一是要把治理“小金库”作为企业反腐倡廉建设的重要内容，作为端正党风建设和提高干部队伍作风建设的大事常抓不懈，与日常生产经营管理活动相结合，与“四好”领导班子创建相结合，与廉洁文化“五进”建设相结合，形成反腐倡廉大教育格局，引导全体员工特别是各级领导干部充分认识“小金库”的危害性，做到自觉遵纪守法，明辨是非，正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益关系。二是要加强思想教育，通过党性、党风、党纪教育，帮助广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学发展观和正确政绩观，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是要增强廉洁从业教育的经常性、针对性和实效性。既要引导干部通过学习、反思和对照廉洁自律规定进行自我教育、自我约束、自我修正，又要加强纪律条规教育、案例警示教育，使干部特别是单位和部门的主要领导干部能懂得什么事可为、什么事不可为，为员工办好事决不能违法违纪，合理的支出必须走正规的资金渠道，从而提高领导干部抵制“小金库”的自觉性。

第二，必须狠抓制度建设，提高制度的执行力，建立不能设“小金库”的机制。一是通过强化以内控体系建设为重点的内部监督约束机制，建立健全对“人、财、物、事”权力运行重点部位及— 50 —

第三篇：典型案件

中国电信通报2起违反中央八项规定精神典型案件

据中央纪委监察部网站今日披露，中国电信对外通报2起违反中央八项规定精神典型案件，涉及公车私用、公款吃喝等问题，违规人员均已受到处分。

中国电信襄阳分公司车辆驾驶员刘长青公车私用，公司对刘长青处以扣罚绩效工资1000元，责令其赔付当日车辆行驶里程费44元，并扣罚相关责任领导2000元绩效工资；襄阳市纪委监察局对襄阳分公司领导进行诫勉谈话，要求其作书面检查。

中国电信河南信阳公司纪委于3月份接到信访举报，反映光山县公司经理李钧在2013年12月公款吃喝，经查属实，信阳公司免去李钧县公司经理职务，全市通报批评，并由其本人承担宴请所产生的费用896元。

第四篇：健全重大典型案件剖析制度探析

健全重大典型案件剖析制度探析

健全重大典型案件剖析制度探析

2014年5月13日 10:59

中国纪检监察报

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宋健

王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上强调：“健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥反面教材的警示教育和查办案件的治本功能。”开展重大典型违纪违法案件剖析，是提高惩治腐败工作水平、扩大办案综合效果的内在要求，是发挥查办案件治本功能、促进惩治成果向预防成果转化的客观需要，是科学有效预防腐败的基础环节。近年来，海南省探索开展了“一案三报告”工作，在办案中坚持惩防结合、以惩促防，取得了初步成效。鉴于此，有必要遵照中央的部署和要求，及时总结各地的经验做法，抓紧健全重大典型案件剖析制度，将这项工作纳入常态化、规范化和制度化轨道。

坚持正确的指导原则

开展案件剖析，应坚持立足治本、着眼防范原则，通过解剖麻雀式的案件剖析，做到举一反

三、亡羊补牢；坚持促进改革、重在建设原则，对案发过程追根溯源，分析诱发案件的深层原因，有针对性地出台治本之策；坚持实事求是、客观准确原则，从案件事实出发，排除各种干扰因素，找准问题症结，做到对症下药；坚持突出重点、注重实效原则，着力做好对重大案件和典型案件的剖析，为有效遏制腐败提供借鉴，为系统防治腐败积累经验；坚持发扬民主、群众参与原则，不怕家丑外扬，广泛征求发案单位干部职工、管理服务对象及专家学者的意见和建议，将案件剖析过程作为警示教育党员干部的过程，自觉接受群众监督的过程，以及发扬民主、集思广益的过程。

明确案件剖析的责任主体

案件剖析工作一般应由发案单位党委（党组）负责，办案部门予以指导和协助。这是因为，发案单位党委（党组）对本单位发生的违纪违法案件开展剖析，是其履行党风廉政建设主体责任、强化对本单位权力运行的监督制约、从源头上防治腐败的应尽职责。而且，与办案部门相比，发案单位党委（党组）对违纪违法行为的案发环境和条件、本单位的业务工作和权力事项、岗位职责和工作流程、管理制度和内控机制、涉案人员的工作履历和平时表现等相关情况更为了解和熟悉，既有利于对案件开展全面深入的剖析，也有利于案件剖析成果的运用和整改措施的落实。对于涉及发案单位党政领导班子成员的案件，由发案单位自己剖析，可能会遇到较多主观或客观方面的干扰因素，为保证剖析工作顺利开展和客观公正，由负责查办案件的纪检监察机关会同发案单位党委（党组）共同剖析较为适宜。对于发生在特定领域或具有行业特点的系列案件，负责查办案件的纪检监察机关，可以建议或会同负有行业管理责任或业务指导责任的有关职能部门，对相关系列案件进行综合剖析。违纪行为涉及其他单位的，有关单位予以协助。纪检监察机关在着力查清违纪案件事实的同时，亦应主动收集和了解案发原因和条件的相关情况，加强对案件发生的制度缺陷和管理漏洞的研究和分析，担负起重大典型案件剖析工作的组织协调责任，督促、指导、协助发案单位开展案件剖析、制定并落实整改措施、有效预防腐败。

突出案件剖析的重点对象

目前，腐败现象在一些地方和领域仍处于易发多发高发阶段，剖析案件工作应着眼全局、找准方向、聚焦重点、集中力量，突出抓好对重大案件和典型案件的剖析，从中发现规律，及时堵塞漏洞。剖析重点应当包括：发生在党委和政府的中心工作、重点任务或重大项目领域，造成严重损失或不良影响的案件；侵害群众利益、引发群体性事件、严重损害党群干群关系的案件；涉案人数多、金额大、性质严重，造成恶劣社会影响的案件；腐败现象易发多发领域的重大或典型案件；具有行业特点或者在某一领域有蔓延趋势，需要及时采取整治措施的案件；发生在新领域、采用新的作案方式或手段、具有新的违纪行为特点的案件；纪检监察机关认为应当剖析的其他案件。

规范案件剖析程序和剖析方式

这是避免案件剖析工作随意性、全面获取案件相关信息、保证案件剖析工作顺利开展的重要前提。从案件剖析程序看，发案单位剖析案件一般应当遵循：在案件调查终结后，必要时在案发后，及时启动案件剖析工作，组成案件剖析小组；收集案件相关材料，拟定案件剖析方案；深入系统剖析案件，形成案件剖析报告；党委（党组）会议集体讨论，通过案件剖析报告；通报案件剖析情况，部署安排整改工作；评估整改工作情况，形成整改情况报告。为发挥案件剖析工作的警示教育作用，发案单位应当组织本单位干部职工参与案件剖析和整改工作，并采取召开全体干部职工会议、印发案件剖析报告、印发整改情况报告等方式，向本单位全体干部职工通报案件剖析情况和整改情况。从案件剖析方式来看，剖析案件必须采取适当的方式或者说必要的手段，包括：经批准，查阅案件卷宗材料；收集研究相关政策法规；审查分析内控机制和工作流程；会见案件当事人；参阅个人悔过材料；访谈案件知情人；听取相关监管部门和干部人事部门意见；现场实地调查；听取专家意见；借鉴其他相关案例；政策法律允许的其他方式。同时，应当明确，案件剖析工作涉及的单位、部门或党员、干部，应当对剖析工作提供协助和支持。

准确把握剖析维度和剖析标准

这是确定剖析工作方向、规范剖析工作尺度、提高剖析工作质量的重要保证。从剖析维度看，应在全面准确把握违纪案件事实的基础上，根据廉政风险防控机制建设的要求，在分析违纪人员主观原因的同时，重点分析案件发生的客观原因，特别是在体制机制、制度建设、制度执行和内部管理等方面的原因，找出发案规律，形成剖析报告，提出整改措施。从剖析标准看，应结合制度廉洁性评估工作，主要从权力结构和权力配置是否科学合理、权力运行和权力行使是否规范透明、内控机制和工作流程是否健全完备、制度建设和制度实施是否有效管用、干部管理和干部监督是否严谨严格、管理体制和工作机制是否存在缺陷漏洞等方面进行剖析。

着力做好剖析发现问题的整改

如果说剖析工作是办案工作的“后一半”，那么整改工作就是剖析工作的“后一半”。案件剖析工作的最终效果，主要体现在剖析发现的问题能否得到有效整改。为此，必须在案件剖析的基础上，有针对性地制定整改措施：对于权力结构和权力配置方面的问题，通过合理调整工作分工、明确界定权责界限、科学配置内部职能、实行党政正职末位表态制度等，避免权力过于集中；对于权力运行和权力行使方面的问题，通过健全党务政务公开具体制度、建立权力公开透明运行机制、推行网上办公和网上审批、严格规范自由裁量权行使等，避免暗箱操作和权力滥用；对于内部管理和工作流程方面的问题，通过健全内控机制、完善程序规范、制定工作标准、优化业务流程、防范利益冲突等，减少腐败机会和廉政风险；对于干部管理和干部监督方面的问题，通过明确岗位职责、健全纪律规范、开展警示教育、加强日常管理、改进业绩考核、强化内部监督等，实施廉政预警、及时纠正不良行为；对于制度遵守和制度执行方面的问题，通过加强监督检查、严格实施问责、加大惩处力度、整合强化监督力量等，震慑和遏制违纪行为；对于管理体制和政策法律方面的问题，及时向上级有关部门提出改进管理体制、完善政策法规的意见和建议。（作者系海南省纪委常委、省预防腐败局副局长）

第五篇：违纪违法典型案件剖析材料写作概要

违纪违法典型案件剖析材料写作概要

查办案件是纪检监察机关的一项重要职能，对违纪违法典型案件剖析是纪检监察干部的一项基本功，也是发挥查办案件治本功能的内要要求，同时也是纪检监察干部综合素质的体。

一、违纪违法典型案件剖析的意义

加强对违纪违法典型案件的剖析，对于发挥查办案件的治本功能，从源头上防治腐败，推进惩治和预防腐败体系建设，具有十分重要的意义。

（一）典型案件剖析是警示教育的载体。从惩治和预防腐败体系建设对反腐倡廉教育的要求上看，中共中央颁布的《实施纲要》明确指出，要“深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件发生原因，分类分层次开展教育”。从查处案件工作的目的之一就是为了教育党员干部方面看，必须把开展警示教育贯穿于案件查处的全过程，坚持边查案、边教育。从创新反腐倡廉教育方式方法的需要方面看，近年来，各地各部门综合运用各种载体和手段进行警示教育，通过召开案件总结教育会、举行案例剖析展览等，就是一种有益的探索。特别是执纪执法机关利用执纪执法办案优势，抓住有利时机，选取违纪违法典型案件，剖析违纪违法人员在什么情况下、在什么问题上、在哪些环节中犯错误、栽跟头，并运用反面典型有针对性地开展警示教育，正是利用了案件剖析这一有效载体，效果也比较明显。

（二）典型案件剖析是制度建设的前提。反腐倡廉的实践表明，体制机制制度方面的缺陷往往很难完全通过主动查找来实现自我完善，通过查办案件、剖析案例，则能够暴露和发现体制机制制度方面的漏洞和弊端，从而为深化改革、建章立制创造有利条件。例如，从前些年查办的重大违纪违法案件发现，一些拥有行政审批权、干部人事权、财权的关键岗位之所以权钱交易的腐败行为易发多发，都与某些管理制度和体制机制存在的缺陷有关，进而采取了干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制等方面的改革措施，在预防腐败方面取得明显实效，这些领域的腐败现象较过去在逐步减少。重庆市2007年以来查处了房地产领域窝案串案之后，中纪委监察部第五纪检监察室进行了专题调研分析，重庆市委市政府对产生这些案件的深层次原因也进行了剖析，发现容积率调整等方面问题严重、原有政策弹性过大，出台了《进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知》等5项制度，体现了案例剖析的作用。

（三）典型案件剖析是专项治理的依据。查办案件是重点揭露和集中解决问题的好时机。通过案例剖析，能够发现一些带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，增强见微知著的敏锐性，有针对性地及时部署专项治理工作，一个领域一个领域地抓，一个问题一个问题地解决，由点及面，达到“查处一案、治理一线”的效果。例如，近年来，通过大量案例分析发现，工程建设领域的腐败问题仍然易发多发，立项审批、规划审批、项目选址、工程招投标、土地出让、设备采购、征地和房屋拆迁、工程监理和质量验收、预算追加和资金结算、水电气配套、规费征收减免缓、银行信贷等诸多环节都存在权钱交易的空间，理所当然地成为反腐败的重点领域。因此，中央决定用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，把它作为推进惩治和预防腐败建设的切入点，规范领导干部在市场经济活动中的行为。

（四）典型案件剖析是“一案三报告”的内容。目前，不少执纪执法机关实行“一案双报告”制度，即案件查办后，不但要形成对案件的调查处理报告，还要针对发案地区、部门和单位存在的体制机制制度上的漏洞和弊端，形成整改的建议报告，有的还形成总结报告，对推进预防腐败工作起到了积极作用。

二、什么是违纪违法典型案件剖析体

（一）内涵。违纪违法典型案件剖析，是指执纪执法机关针对查处的违纪违法典型案件，对案件特点、发案原因、警示意义进行分析，从而达到教育党员干部、健全完善制度、从源头上防治腐败的活动。其特点是：一是权威性。它是一种有组织的活动，由执纪执法机关开展或委托授权有关人员进行，而非个人行为。与社会上一些人员为吸引读者眼球、引起轰动效益，依靠道听途说和打探消息撰写的花边新闻报道有着本质区别。二是典型性。案件本身的特点、原因、教训、启示，都具有一定的典型意义，是在认真地剖析基础上得出的结论。三是实效性。对于加强警示教育、健全完善制度具有现实意义，充分体现了查办案件的治本功能。

（二）与其他文体的区别。典型案件剖析与机关公文的区别。机关公文是党政机关处理公务时制作的具有特定效力和规范格式的文书，是指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。典型案件剖析不是为上述要求而开展的活动，而是对案件特点、发案原因、警示意义进行剖析。在《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》设定的公文种类中没有这种文体，在一些公文写作知识资料中，也找不到这种文体的写作方法。可见，无论是写作目的，还是内容、格式等，两者都是有区别的。比如，纪检监察公文中的调查报告，是客观地对案件调查的文字记载、事实真相的书面表达、责任划分的初步认定，有固定格式，无需对案件特点、原因、教训、启示进行深度表述。典型案件剖析与新闻报道的区别。这里仅就典型案件剖析与报告文学的区别作一比较。如《大贪官李真覆灭记——来自中央纪委的特别报道》属于典型的报告文学，笔墨多用在违纪违法事实的描述上，分别从“霹雳出击：中央纪委攻坚不为难 找宝行动 从外围固定证据；钱能通神、‘土老冒’成了有魄力之人

致富有道、工程回扣不能漏、机关算尽、官商勾结好发财；风正帆扬、严惩腐败得民心”六个方面客观地对案情和查处情况进行报道，从标题到内容，侧重于运用叙述、描写的表达方式，文学色彩比较浓郁，形象生动，饶有趣味，而对案件特点、原因、教训、启示则不作分析论述。《失去信念的灵魂能走多远—对李真贪污受贿案的剖析》属于典型的案例剖析，从“丧失信念注定要走向毁灭、监督是防范腐败的关键”两个方面，对案发原因进行剖析，而且有教训、有启示，从标题到正文，语言严谨，政论性强，富有说服力。同是一位作者，同是一个案件，表达方式、文体风格截然不同，这充分体现了两种文体的区别，也反映了作者驾驭不同文体的能力和水平。而在剖析材料的写作实践中，常常存在的毛病是：把案件剖析材料写成报告文学、记叙文之类的材料，有的习惯于在标题上“贴标签”，虽冠以“剖析”二字，但却缺乏深入的剖析思考，把那种单纯对案情叙述报道当作案例剖析，把本来应该由作者完成的剖析任务交给了读者去思考，显然是张冠李戴，也发挥不了案件剖析的作用。

三、典型案件剖析与案件查办工作中常用文体的区别。案件分析是对于特定行为是否构成违纪及如何定性处理进行的讨论分析，包括案情介绍、分歧意见、焦点问题、分析意见。例如《王某等人的行为是否构成违纪在国企改制中隐瞒盘盈抵算不良债权的行为如何定性》。案件点评是对某一典型案件查处工作或某一申诉案件办理中的经验做法进行点评，对不足之处甚至是失误进行反思，包括基本案情、点评。例如《处理重大复杂案件要善于运用政策——评一起串案、窝案的处理》。案件查办经验材料是对查办案件工作或突破某一典型案件的做法、经验进行总结，以利于借鉴、交流和推广，往往以案件点评中的个案经验作为例证。这方面材料较多，不再举例。以上三类文体不需要对发案原因、案件警示意义进行剖析，而且语言表达方面专业性要求较强。

三、怎样进行违纪违法典型案件剖析

（一）典型案件剖析的写作。

１、标题。所谓题好文一半。制作典型案件剖析的标题应做到准确、鲜明、生动，使标题真正能够成为内容和主题的高度浓缩。一是单标题。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》的标题，而且这个标题采取的是直白的表达方式；二是双标题。主标题又称虚题，概括出剖析材料的主题副标题又称实题，点出所剖析的人物和案件。例如《失去信念的灵魂能走多远对李真贪污受贿案的剖析》的主标题，就运用了拟人的修辞手法，具有形象生动的语言表达效果，而副标题则直白地点出人物和案件。

2、开头。开头是全文的序幕。这个序幕如何拉开，有两种方式（1）叙述性开头。即用高度概括的语言介绍案件查处情况，这种方式最为常见。这里要注意：对案件有关情况的介绍不是案情的全面铺开，不易占用太多篇幅，事无巨细地罗列犯错误人的具体违法违纪情节和经过，而是概括介绍，然后很快过渡到正文，因为正文中会就案件的特点进行较为详细的叙述。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》的开头：先概括叙述案件调查、处分和审判情况，然后以 “王怀忠从一个孤儿成为副省长，又从一个副省长沦为死囚，给人诸多的启示和深刻的教训”一句话转入正文，具体案情的展开则在正文中案件五个方面的特点中叙述。又如《信念动摇之后——河南省水利厅原厅长张海钦违纪违法案件剖析》的开头部分更加简单，主要介绍了案件处理情况和进行剖析的背景，案件具体情况放在正文中与案件四大特点一并叙述。（2）政论性开头。用简洁明快、坚定有力的政论性语言，揭示案件的性质，表明对案件的看法和态度。例如《失去信念的灵魂能走多远—对李真贪污受贿案的剖析》的开头部分。

3、正文。这一部分是对案件的认识、看法与态度，带有很强的指令性，是全文的重点，写作难度也比较大，既要对案件特点进行归纳，又要分析发案原因、总结警示意义；既要有具体的叙述，又要有议论分析。（1）归纳案件特地。要在仔细研究案情的基础上，归纳出所剖析案件的典型之处，与其他案件的不同之处。其作用是：一是对开头部分的案情概括充实拓展，使读者对案情更进一步地了解。二是为下面的原因、教训剖析作铺垫，使读者对案件有一个全面的理性认识和把握。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文，正文中第一部分就概括归纳了案件的五个特点：即违纪违法数额巨大、情节恶劣、集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一体的全方位腐败、后果、危害严重、反调查能力强，顽固不化；案件查处的社会政治效果好。这里应注意：一是案件特点的叙述不是案件调查报告的照抄照转，而是通过对案情认真研究，归纳概括的结果。二是案件每个特点归纳出来之后，都要附以事实材料来印证，否则，特点就是空穴来风。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文，在分析第二个特点时，分别从组织人事、土地批租、国企改制、工作作风、生活作风五个方面，列举大量实例和数据，充分反映了案件这一特点；三是有的剖析材料这部分以描述案情来代替，虽没有突出“特点”一词，实际上也是经过对案情的认真思考，以小标题的形式，围绕案件几个方面的特点，精选相关材料来展开。（2）分析发案原因。对违纪违法原因的分析，要注意揭示出问题的本质，从主观与客观的角度分别指出产生问题的根源，以教育广大党员干部。例如《失去信念的灵魂能走多远——对李真贪污受贿案的剖析》一文，紧扣丧失信念、不受监督两个方面，侧重于分析李真腐败的主观原因。例如，用李真“与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握之时，及早做些准备”的自说自话，道出了其信念动摇、思想滑坡的事实。又如，李真在河北省委作秘书时，以河北“第一秘”自居，同级领导他根本不放在眼里，就是级别高点的领导，他也“狐假虎威”地说训就训一顿。说明其他领导他根本不放在眼里，已经失去了监督制约，成为脱缰野马，导致腐败必然无疑。《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文，则从思想道德防线失守、监督管理失控、干部考察考核失真、藐视党纪国法四个方面分析了王怀忠腐败的原因，既有主观原因分析，又有客观原因分析。比如，在对监督管理上的失控进行剖析时，作者引用了这样的材料： “王怀忠的胡作非为早就引起了阜阳干部群众的强烈不满，从20世纪90年代初期以来，一些干部和群众不断向上级组织反映王怀忠的问题，但是由于种种原因，王怀忠不仅没有受到惩处，反而被提拔重用，这在客观上助长了他的嚣张气焰，使他忘乎所以”，发人深省地揭示出监督管理失控、干部考察考核失真是案件发生的一个客观原因。这里应注意：一是要在违法违纪事实的基础上，有针对性地提出问题、剖析原因，做到有观点、有例证，不仅要讲清道理，还要摆出事实。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文，在论述“被监督者自觉接受监督的意识是监督的重要前提”这个分论点时，是这样剖析的：他曾吹嘘“阜阳是他王家的天下”按阜阳1300万人口计算，他就是“世界第58位总统”，他把有人为讨好而送他的“颍亳两州一圣王”的对联视为珍品收藏。通过两个事例，很形象地说明了王怀忠走向灭亡的原因之一，就是他把自己凌驾于千万人之上而不可一世、拒绝监督的结果。二是要抓住要害，入木三分，突出重点，创出新意。因为相同性质案件有许多，而违纪违法的原因和教训大同小异，不用心钻研就无法体现剖析材料的特点，有可能是千人一面，很难有新意。因此，要在深入研究分析案件本质上下功夫，尤其要在典型材料的选用上多做文章。（3）总结启示意义。在对案件特点、原因深入剖析的基础上，这一部分主要是揭示警示意义，提出能够给人以启迪、发人深省的论断。不求多只求精，抓住几点，讲深讲透，增强说服力和感染力。写作这一部分应注意：一是本部分内容的摆放位置。具体有两种结构形式。第一种是分析原因与指出警示意义有机结合，每一个原因分析之后，紧接着提出一条启示。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文，在对四个方面的原因和教训剖析时，采取了边剖析原因、边揭示警示意义的方法，在分析每个原因之后，接着指出这方面的警示意义，包括对组织和党员干部的启示，推理严谨、逻辑严密，结构衔接非常自然，可以说是水到渠成。如“思想道德防线的失守”一段，在剖析原因之后，以“前车之覆，不可不鉴”一句引出对每一个党员干部特别是高级干部的启示意义。第二种是与案件特点、原因分析两个部分并列来写，把几个方面的启示意义归纳在一起，独立作为一个部分，摆放在原因分析部分之后。例如《信念动摇之后——河南省水利厅原厅长张海钦违纪违法案件剖析》一文，特点、原因、启示三大部分，各自独立、自成一体，分别以三个小标题明示。其中，第一部分是“案件：呈现四大特点”，第二部分是“剖析：走向腐败的衍化”，在这两部分之后，把“启示：常修为政之德”作为第三部分，从领导干部要正确使用权力、领导干部要牢固树立自觉接受监督的意识、领导干部要谨慎交友三个方面分析提出警示意义。二是启示意义部分以议论为主，力求简明扼要。如果是第一种结构方式，因前面原因剖析中已经列举事实，这里则无需对事实材料再详加叙述，直接点出意义即可；若单独成为一个部分，可以适当展开。三是要体现新形势下党和国家对党员干部的新要求、新论断。

4、结尾。有的以总结式结尾，例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文，用“总之，王怀忠案件再一次警示我们„„”一段话结束全文。有的在启示意义结束后戛然而止，不再画蛇添足，例如《信念动摇之后——河南省水利厅原厅长张海钦违纪违法案件剖析》一文，就没有那种拖泥带水之感。

（二）案件剖析材料的写作要求。

1、了解熟悉案情。巧妇难为无米之炊。对案件查处情况的了解熟悉程度，决定了对案件特点、原因、意义剖析的深度。了解案情的途径：一是仔细研读调查报告、处分决定、通报、判决书等与案情有关的材料，尤其是要充分利用好违纪违法人员的忏悔书，如马鞍山市国土局原局长王海风的忏悔书，对 “朋友”的三点新认识：“讲得清、记得老、跑得快”，就很能说明领导干部慎交友的现实问题。二是与直接参与办案的人员座谈，了解一些调查报告中没有展开叙述的具体情节；三是对有关违纪违法人员进行现场采访。四是关注社会群众对案件查处情况的反映。

2、提炼正确观点。这是由剖析材料的权威性、指令性和约束作用决定的。剖析材料一旦作为警示教育的教材，就会在一定时间和范围内产生影响和效用。如果立意有误，观点偏颇，就会产生相反的教育效果。因此，达到这一要求，必须提高我们把握政策法规的能力和水平，学会科学分析问题的方法，提炼出正确的观点，写出符合党和国家路线、方针、政策的剖析材料。

3、选择典型材料。一是把握材料丰富与精炼的关系。占有、选用的材料越多，文章的立体感就越强、就越丰满、就更能以事实服人。但也要防止材料的简单堆砌，并非材料使用的越多越好，关键是做到典型精炼，确保能够印证案件的特点、论证提出的观点。二是要重视细节材料的巧妙运用。注重细节运用，从小处入手，小中见大，常常会产生意想不到的效果。调查报告中没有使用的案情材料，常常不被重视的材料，在剖析材料中可以有效利用，这也是使剖析文章生动形象、具体可感，增强读者阅读趣味的出彩之处。典型案件剖析虽与报告文学有别，但并不排斥形象的语言运用，尤其是在对细节进行描述时，可以适当借鉴报告文学语言形象生动的表现手法。例如《失去信念的灵魂能走多远——对李真贪污受贿案的剖析》一文中，对李真嗜钱如命的本质进行分析时，就选用了一个很典型的细节：当听说中央纪委要查他时，他想把一个箱子里的钱转移到香港，但一看箱子里的钱还不满时，就通过朋友通知一个想承包某工程的老板说先送50万元人民币，等到工程合同签完后，再从里面扣，否则我就要把工程承包给别人。那个老板把钱送来后，填满了这个箱子，李真就把多余的钱放在了另一个箱子里。如果有机会，李真承认会将另外一支箱子也装满的。通过人物的行为、语言、心理的描述，充分说明了李真“捞钱，捞得越多越好”这种贪得无厌的丑陋嘴脸。

4、形成独特风格。写好案件剖析材料，要坚持“文有定法” “文无定法”的规则。所谓“文有定法”，就是说案件剖析材料内容和形式有其特定的要求，是有一定的写作规律可循的，至少应做到形似。所谓“文无定法”，就是说案件剖析材料写作又有一定的灵活性，不能循规蹈矩、千篇一律。在语言风格方面，有的端庄严肃，有的生动形象在叙述表达方面，有的概括简要，有的具体翔实；在谋篇布局方面，有的把案情与特点合并叙述、有的单独归纳特点，有的把原因与启示合并剖析，有的特点、原因、启示自成一体。可见，在遵循总体原则的情况下，要善于创新，针对具体案件，进行巧妙构思，既能借鉴调查报告、通报的严谨，又能吸收报告文学的生动形象，充分运用叙述、议论、描写等多种表达方式，形成自己独特的风格，撰写出高质量的剖析材料。

摘自人民日报