军队转业到企业工作的干部诉讼

第一篇：军队转业到企业工作的干部诉讼

军队转业到企业工作的干部诉讼

诉讼请求

一、依法确认企业军队转业干部应属国家干部的合法身份；判令被告恢复企业军转干部政策规定应享受的政治、生活待遇。

二、由于被告的不作为给原告造成的经济损失，判令被告应予补偿。

三、本案诉讼费及相关费用由被告承担。

事实与理由

一、1993年7月5日，原国家劳动部办发（1993）78号在转发深圳市《关于企业取消干部工人身份界限实行全员劳动合同制若干问题的意见》的通知中首次提出“企业从市外调入的……军转干部及退役军人，实行全员劳动合同制，”“打破现有身份界限，统称为企业员工，”“并向全国推广”，从此，全国被计划分配到企业的军转干部的不管师、团、营、连、排，统统先后改变了（国家干部）身份，变成了企业员工。到退休年龄后仅能与原企业退休职工一样，办理职工退休证，到劳动部门领职工养老金和医保金。劳动部的这一做法与全国人大制定的法律法规和党中央、国务院、中央军委颁布的军队转业干部安臵政策相抵触。严重损害了广大企业军转干部的合法权益和切身利益。主要表现在以下两个方面：

1、违法行政：在此之前，全国人大颁布实施的《兵役法》、《解放军干部服役条例》和党中央、国务院有关文件，对企业军转干部的安臵和身份己有明确定位，如国发（1975）170号文件指出：“军队转业干部分配到集体所有制企业、事业单位工作的，仍属国家干部。”改革开放后，党中央、国务院、中央军委以三个办公厅联合签发的厅发（1983）26号文更明确规定“复转干部均为国家干部，应统一由人事部门管理，他们的政治、生活待遇应同当地干部一视同仁”。国务院（1992）130号令《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第十七条规定“企业录用退役军人，法律和国务院有规定的，从其规定”。《劳动法》第十四条规定：“退出现役的军人就业，法律法规有特殊规定的，从其规定。”但是劳动部的劳办发（1993）78号文却臵上述法律、法规，政策于不顾，不分具体情况，轻率地将企业军转干部一律改为企业职工，这是典型的有法不依，执法不严，违法行政的典型范例。

2、越权行政：军转干部是国家干部的定位，权属于党中央，国务院、中央军委。军转干部到企业工作，是执行国家指令性计划带着国家干部身份和国家待遇被分配去的。若改其身份和待遇的权限，应属于党中央、国务院、中央军委。劳动部在没有被特别授权的情况下，根本无权擅自改变被政府分配到企业工作的军转干部的国家干部身份和待遇。被告的作法属凌驾于党中央、国务院、中央军委之上，是越权行为。

二、原国家人事部临时内设机构—企转组（即：中央处理信访突出问题及群体性事件会议企业军转干部问题工作小组以下简称企转组。）制发的（2004）1号文《关于部分企业军转干部要求比照党政机关工作人员享受“一个身份两个待遇”问题的答复口径的通知》，（2005）2号《关于教育引导部分企业军转干部自觉抵制串联煸动跨地区集体上访等的宣传提纲》，（2006）1号《关于印发（关于部分企业军转干部要求按中发（1998）7号文件落实退休待遇的答复口径）的通知》等三份红头文件，归纳起来主要中心内容是：“转业到企业的军转干部，只能按照企业经营管理人员进行管理”；“在当前政企分开，再要求比照党政机关工作人员的身份待遇，既不符合实际也不符合国家的改革政策”；“企业军转干部要正确对待改革中利益关系调整”等。我们不知道企转组所说的国家的改革政策是什么政策，把分配到企业工作的军转干部的国家干部身份取消？然而，国家的法律、法规与企转组的说法截然不同。全国人大颁布的《国防法》、《军官法》、《军官军衔条例》以及第七届全国人大第二次常委会决议和中发（1995）5号，中发（1998）7号，中发（2001）3号，中发（2007）8号等中国的顶级文件，其基本原则仍然明确肯定：“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分；”“军转干部为国防建设和部队建设作出了重要贡献；”规定了：“军队转业干部应该享受同地方同职级干部同等的政治生活待遇。确定了退役军官军衔是终身荣誉，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。应当指出的是：

1、原国家人事部临时内设机构——企转组，属非法定机构，根本不具备行文主体资格；

根据国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》国发（2000）23号第15条第二款规定：“部门内设机构除办公厅（室）外，不能对外正式行文”；2001年1月1日，国务院办公厅《关于实施（国家行政机关公文处理办法）涉及的几个具体问题的处理意见》第4条规定“部门内设机构除办公厅（室）外，不能对外正式行文的含义是：部门内设机构除办公厅不得向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，不能代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。”作为国务院下属职能部门的人事部，为临时内设机构企转组代章，擅自对外正式行文，广发于全国各省、市、自治区乃至于地市基层，公然以“答复口径”发号施令，对中央有关军转安臵政策作随意的歪曲解释，这是严重的违反国务院有关行文规定的行为。因此，企转组制发的（2004）1号、（2005）2号、（2006）1号三个红头文件，是凌驾于法律之上的行为。

2、人事部企转组对中央军转安臵政策的解释更是错误的：

建国以来，国家级多份文件都十分明确军转干部无论转业到何部门，何单位都必须执行同一部（个）法律、法规和政策。转业到地方工作的军队干部属一个群体。党和国家从来没有分别制定针对所谓“党政机关军转干部”，“事业单位军转干部”，“企业单位军转干部”不同的政策，而是所有军转干部只有同一法律，同一政策，绝不能人为地把被安臵在企业工作的军转干部排除在同一法律、政策之外，以借口巧辩，剥夺其合法身份和权益。更何况许多政策和法律都是在改革期间制订的。企转组认定企业军转干部，“按照企业经营管理人员进行管理”，“要求比照党政机关工作人员的身份待遇，既不符合实际，也不符合国家的改革政策。”这与国家经过法定程序制定的三法——《国防法》、《兵役法》、《军官法》以及党和国家颁发的一系列军转安臵政策的基本原则和指导思想是背道而驰的。军转安臵政策始终贯穿于改革开放前后的全过程没有变（而且很多文件还是在改革期间制定的）。他们空洞的说教让企业军转干部“正确对待改革中利益关系的调整，”这是与现时国家倡导的落实科学发展观，以人为本，关注民生，构建和谐社会的政治理念格格不入的。

胡锦涛总书记在2000年就讲过“三代领导集体对军队转业干部的政策没有变。我们现行的军队转业干部安臵制度和办法，基本上是过去计划经济体制下建立和发展起来的，长期以来，这些制度和办法发挥了极其重要的作用。其中一些重要的原则和指导思想，今天乃至今后仍然是管用的，需要继续坚持；而且要做的更好。”又说“既要不折不扣地执行中央文件，又要在实践中不断地研究新情况，新问题，自觉维护重要政策的权威性和严肃性，不能以任何理由打折扣和搞变通。”由此得出，企转组与中央的精神是完全背道而驰的。

三、依据《国防法》、《兵役法》、《军官法》和军转安臵政策，落实在企业工作的军转干部的有关规定。

1、《国防法》、《兵役法》、《军官法》三部法是国家意志的表现：

《国防法》第61条规定：“国家妥善安臵退出现役的军人”；《兵役法》第51条规定：“退出现役的军人，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。”《军官法》第3条规定，“军官是国家工作人员的组成部分”；第49条规定：“军官退出现役后，采取转业由政府安排工作和职务。”第51条规定：“军官退出现役后的安臵办法，由国务院和中央军事委员会规定。”

2、中办厅发（1983）26号、国发（1994）1号、中发（1998）7号、中发（2001）3号，中发（2007）8号文件等军转政策都是在改革中制定的制度。

①中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅联合签发的厅办发（1983）26号文件规定：“复转干部均为国家干部，应统一由人事部门的管理，他们的政治和生活待遇应同当地干部一视同仁，符合离体、退休条件的，按国家干部的有关规定办理。”

②国发（1994）1号、中发（1995）9号文件指出“对到外商投资企业、乡镇企业、联合企业、城镇私营企业工作和出国（境）留学等转业干部，保留其干部身份和工资档案”，“对自愿自行就业的转业干部，各级人事部门，应负责他们的档案管理，保留其干部身份。”

③中发（1998）7号《关于做好1998年和军队裁减员额期间军转干部安臵工作的通知》文件中明确指出：“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”“军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时军队职务等级的，按照与其军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。”“对分配到企业的军队转业干部，要切实保障他们的合法权益。”

④中发（2001）3号文件又规定，“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，”“军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重。”

⑤中发（2007）8号文件再次明确“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是社会主义现代化建设的一支重要力量。”“各级党委、政府和军队各级组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以高度的政治责任心和求真务实的作风，认真加强领导，把中央制定的军队转业干部安臵工作各项政策落实到实处”。

中央的军转政策文件，从建国之初至今颁发了30多份，都是依法制定的，是具有强制的法律效力的，不仅有改革前的，而许多是在改革中制发的。国务院在所有废除的行政法规文件中，没有一份是军转政策文件。人事部内设临时机构企转组，为什么不拿这些中央最有权威的文件对照一下自己的行政行为，空喊什么“不符合国家的改革政策呢？”人事部乃至今天的人力资源和社会保障部仍抱着错误的作法不放，不给企业军转干部确认是党和国家干部的身份呢？不按政策还给企业军转干部的政治和生活的权益呢？

3、对军转干部，由于人为有意的制造混乱，造成待遇差别之大，严重损害了企业军转干部的合法权益：

目前军转干部可分为四种状况：离休的“养”起来了，与离休公务员待遇持平，2001年以后转业的“包”起来了，一律分配到党政机关工作。自主择业的除发给高额的安臵费外，每月还发给了比企业军转干部工资高2-3倍的退役金，转业到党政机关的“保”起来了，工资翻了几番不说，还有各种补贴、津贴、福利等，由财政确保，充分享受到了改革发展的成果，可是转业到企业的“挂”起来了，由于被告的土政策，原告的“国家干部”身份，被剥夺，变成了企业职工，许多人遭遇到下岗失业，内退、买断工龄（解除劳动关系）的厄运，生活陷入困境，解除劳动关系的军转干部，在退休时按个体户办理，连国企职工待遇都得不到享受，公平正义尊严的阳光照射不到他们身上。

军转干部历来是一个整体，一个称谓，一个同样受法律保障和军转安臵政策的待遇的承诺。然而，这个同根生的整体，却居然被被告人为地拆散，划分为两种不同性质类别，享受不同待遇的群体，（即国家干部（公务员）军转干部，企业职工军转干部。），几十年来同为国防事业和军队建设，军转干部不仅流汗流血，献出了青春，付出了比老百姓多得多的劳动成本，转业分到企业工作后，又付出了沉重的代价，却分享不到改革开放的成果。

由于被告的内设机构（企转组）三个“红头文件”和劳办发（1993）78号文件，剥夺了被分配到企业工作军队转业干部国家干部的身份和政策规定应享受的政治、生活待遇造成的。危害是显而易见的：①有损于党中央的威严，破坏了政令的统一，丧失了中央政策的权威性和严肃性；②助长了有法不依，执法不严，违法行政，“上有政策，下有对策”。你讲你的法治天下，我行我的权力大于法等不良倾向；③企业军转干部的政策得不到落实，生活待遇低下，与改革发展的经济实力和水平很不相称，有损于国家的国际形象；④不利于国家的国防建设和军队建设；⑤公平公正的缺失，会造成包括企业军转干部在内的一部分人思想不稳定，会造成诸多的离心因素，降低社会公信力，体现不出构建和谐社会的意愿。⑥政策权利不兑现，是轻诺寡信行为，不利于党的执政能力建设，削弱了党的执政基础。

综上：被告行政不作为，甚至违法行政，剥夺原告的国家干部身份和应享受的政治、生活的合法权益，造成原告的经济损失和精神伤害是严重和无法补救的。为了维护国家法律的权威性和严肃性，维护原告的合法权益和正当要求，共享改革开放的成果。根据《民法通则》、《行政诉讼法》、《侵权责任法》、《兵役法》、《国防法》、《军官法》、《军队转业安臵暂行办法》等有关的法律法规，恳请人民法院判令如前。

此致

被分配到企业工作的军队转业干部

2010年8月22日

所谓企业军转干部问题，是指全国企业军转干部为维护党中央的威信、维护党的军转政策的权威性和严肃性，为要求落实企业军转干部政策及政治生活待遇、维护自身合法权益的维权上访问题。

企业军转干部问题的真相，是军转政策在企业不落实或没有完全落实，在企业改革中没有保障军转干的合法权益，「国家干部」的身份被剥夺，政治、生活待遇及退休待遇不兑现，使近百万企业军转干部的大多数生活处于低下水平，不少人陷入困境，有的甚至出现生存危机，因生活绝望而自杀的事件时有发生。

为了维护自身的合法权益，他们以政策法规为准绳，以事实为依据，在法律允许的范围内，通过各种正常的组织渠道反映问题，进行申诉。多年来，这些反映和申诉，不但没有得到地方党政当局的认真对待和正确解决，反而招致当局采取非法措施进行压制。因此，企业军转干部才不得不行使作为公民的上访权，在全国范围内依法有序地、逐级地开展维权活动，走上充满艰难险阻的上访之路。

企业军转干部维权上访，大而言之，是为了维护党的威信，维护党的政策的权威性和严肃性，从源头上消除需危害社会稳定的内在因素──政策不落实；小而言之，是为了维护企业军转干部最基本的人权──生存权。

企业军转干部问题的实质，不是单纯的「遇到暂时困难」的问题，而是长期积累下来的政策不落实的历史遗留问题。其关键是落实、还是否定军转政策的问题。其核心是承认、还是否定企业军转干部的「国家干部」身份及政治生活待遇问题。

企业军转干部的问题已经到了非解决不可的时候了。因为久拖不决可能带来严重后果，一般问题可能转化为政治问题，局部问题可能转化为全局性问题。

第二篇：2007军队转业干部政策

2007年军队转业干部安置政策规定

一、总的原则

1．军队干部转业到地方工作，是国家和军队的一项重要制度。国家对军队转业干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。计划分配的军队转业干部由党委、政府负责安排工作和职务；自主择业的军队转业干部由政府协助就业、发给退役金。

2．军队转业干部安置工作，坚持为经济社会发展和军队建设服务的方针，贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则。

3．国家设立军队转业干部安置工作机构，在中共中央、国务院、中央军事委员会领导下，负责全国军队转业干部安置工作。省（自治区、直辖市）设立相应的军队转业干部安置工作机构，负责本行政区域的军队转业干部安置工作。市（地）可以根据实际情况设立军队转业干部安置机构。

4．接收、安置军队转业干部是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任。党和国家机关、团体、企业事业单位，应当按照国家有关规定，按时完成军队转业干部安置任务。

二、安置地点

1．军队转业干部一般由其原籍或者入伍时所在省（自治区、直辖市）安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。

2．配偶已随军的军队转业干部，具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置：

（1）配偶取得北京市常住户口满4年的；

（2）配偶取得上海市常住户口满3年的；

（3）配偶取得天津市、重庆市和省会（自治区首府）城市、副省级城市常住户口满2年的；

（4）配偶取得其他城市常住户口的。

3．父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。

4．军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置：

（1）自主择业的；

（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的；

（3）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的；

（4）因战因公致残的。

5．夫妇同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍地安置，也可以到符合配偶随军条件的一方所在地安置；一方转业，留队一方符合配偶随军条件的，转业一方可以到留队一方所在地安置。

6．因国家重点工作、重点建设项目、新建扩建单位以及其他工作需要的军队转业干部，经接收单位所在省（自治区、直辖市）军队转业干部安置工作主管部门批准，可以跨省（自治区、直辖市）安置。符合安置地吸引人才特殊政策规定条件的军队转业干部，可以到该地区安置。

三、工作分配与就业

1．担任师级职务的军队转业干部或者担任营级以下职务（含科级以下文职干部和享受相当待遇的专业技术干部，下同）且军龄不满20年的军队转业干部，由党委、政府采取计划分配的方式安置。担任团级职务的军队转业干部或者担任营级职务且军龄满20年的转业干部，可以选择计划分配或者自主择业的方式安置。

2．计划分配的军队转业干部，党委、政府应当根据其德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长安排工作和职务。担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务。接收师、团级职务军队转业干部人数较多、安排领导职务确有困难的地区，可以安排相应的非领导职务。其他担任师、团级职务或者担任营级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，参照上述规定，合理安排。

3．担任专业技术职务的军队转业干部，一般应当按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，聘任相应的专业技术职务；工作需要的可以安排行政职务。担任行政职务并兼任专业技术职务的军队转业干部，根据地方工作需要和本人志愿，可以安排相应的行政职务或者聘任相应的专业技术职务。

4．国家下达的机关、团体、事业单位的增人计划，应当首先用于安置军队转业干部。编制满员的事业单位接收安置军队转业干部，按照实际接收人数相应增加编制，并据此增加人员工资总额计划。

5．党和国家机关接收计划分配的军队转业干部，按照干部管理权限，在主管部门的组织、指导下，对担任师、团级职务的，采取考核选调等办法安置；对担任营级以下职务的，采取考试考核和双向选择等办法安置。对有的岗位，也可以在军队转业干部中采取竞争上岗的办法安置。

6．对计划分配到事业单位的军队转业干部，参照其军队等级安排相应的管理或者专业技术工作岗位，并给予3年适应期。企业接收军队转业干部，由军队转业干部安置工作主管部门编制计划，根据军队转业干部本人志愿进行分配，企业安排管理或者专业技术工作岗位，并给予2年适应期。军队转业干部可以按照有关规定与用人单位签订无固定期限或者有固定期限劳动、聘用合同，用人单位不行违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。

7．中央和国家机关京外直属机构、企业事业单位，应当按时完成所在地党委、政府下达的军队转业干部安置任务。需要增加编制、职数和工资总额的，其上级主管部门应当予以支持。

8．对自主择业的军队转业干部，安置地政府应当采取提供政策咨询、组织就业培训、拓宽就业渠道、向用人单位推荐、纳入人才市场等措施，为其就业创造条件。

9．党和国家机关、团体、企业事业单位在社会上招聘录用人员时，对适合军队转业干部工作的岗位，应当优先录用、聘用自主择业的军队转业干部。

10．对从事个体经营或者创办经济实体的自主择业的军队转业干部，安置地政府应当在政策上给予扶持，金融、工商、税务等部门，应当视情提供低息贷款，及时核发营业执照，按照社会再就业人员的有关规定减免营业税、所得税等税费。

四、待遇

1．计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行。

2．计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军队转业干部，退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受所在单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇。本条规定不适用于到地方后受降级以上处分的军队转业干部。

3．计划分配到企业的军队转业干部，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行。

4．军队转业干部的军龄，计算为接收安置单位的连续工龄（工作年限），享受相应的待遇。在军队从事护理、教学工作，转业后仍从事该职业的，其在军队的护龄、教龄应当连续计划，享受接收安置单位同类人员的待遇。

5．自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团级职务和军龄满20年的营级职务军队转业干部的月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。军龄满20年以上的，从第21年起，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1％。

6．自主择业的军队转业干部，按照下列条件和标准增发退役金：

（1）荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。

（2）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的，分别增发月退役金计发基数的5％、10％、15％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。本办法第三十八条和本条各项规定的标准合并计算后，月退役金数额不得超过本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务、军衔、基础、军龄工资和军队统一规定的津贴补贴之和。

7．自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加。经济比较发达的地区，自主择业的转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。自主择业的军队转业干部的退役金，免征个人所得税。自主择业的军队转业干部，被党和国家机关选用为正式工作人员的，停发退役金。

8．自主择业军队转业干部去世后，从去世的下月起停发退役金。区别不同情况，一次发给本人生前10个月至40个月的退役金作为怃恤金和一定数额的退役金作为丧葬补助费。自主择业军队转业干部的遗属生活确有困难的，由安置地政府按照国家和当地的有关规定发给生活困难补助金。

9．计划分配的军队转业干部，享受所在单位其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇；自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。

10．军队转业干部在服现役期间被中央军事委员会授予荣誉称号的，比照全国劳动模范（先进工作者）享受相应待遇；被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功，以及被评为全国模范军队转业干部的，比照省部级劳动模范（先进工作者）享受相应待遇。

五、培训

1．军队转业干部的培训工作，是军队转业干部安置工作的重要组成部分，各级党委、政府和有关部门应当在政策和经费等方面提供必要保障。

2．对计划分配的军队转业干部应当进行适应性培训和专业培训，有条件的地区也可以在安置前组织性培训。培训工作贯彻“学用结合、按需施教、注重实效”和“培训、考核、使用相结合”的原则，增强针对性和实用性，提高培训质量。

3．计划分配的军队转业干部的专业培训，由省（自治区、直辖市）按部门或者专业编班集中组织实施，培训时间不少于3个月。军队转业干部参加培训期间享受接收安置单位在职人员的各项待遇。

4．自主择军队转业干部的就业培训，主要依托军队转业干部培训中心具体实施，也可以委托地方院校、职业培训机构承担具体工作。负责培训的部门应当根据社会人才需求合理设置专业课程，加强定向职业技能培训，以提高自主择业军队转业干部就业竞争能力。

5．军队转业干部培训中心，主要承担计划分配的军队转业干部的适应性培训和部分专业培训，以及自主择业的军队转业干部的就业培训。军队转业干部培训中心从事社会服务的收益，主要用于补助培训经费的不足。

6．各级教育行政管理部门应当在师资、教学设施等方面，支持军队转业干部培训。对报考各类院校的军队转业干部，应适当放宽年龄条件，在与其他考生同等条件下，优先录取；对获二等功以上奖励的，应适当降低录取分数线投档。

第三篇：军队转业干部政策

军队转业干部政策

一、计划分配军转干部安置政策是如何规定的？

根据中发[2001]3号和中发[2007]8号文件规定，计划分配军转干部安置政策是：

安置对象：计划安置军转干部是指退出现役作转业、指令性安置到地方工作的军官和文职干部。

安置计划：全国军转干部安置计划由国务院军转办会同解放军总政治部编制下达，一般在每年的2、3月份；和省、自治区、直辖市的军转干部安置计划由省一级军转办会同军区军转办下达，一般在每年的4、5月份；地州、市每年5、6月份接收安置任务，7-8月确定安置方案，9-10月份计划分配军转干部按照程序到地方报到。

安置地点：⑴原籍或者入伍地；⑵配偶随军前或结婚时常住户口所在地；⑶配偶随军常住户口所在地；⑷未婚军转干部可到父母常住户口所在地安置；⑸在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年的或功臣模范或因公因战致残的可到本人子女常住户口所在地安置；⑺夫妇同为军队干部的，双方或者一方转业，可到任何一方部队驻地安置。⑻对在昌吉入伍且父母为州直在职或退休职工的或配偶户口在昌吉市且工作在州直单位的可安置在州直党政机关、事业单位。工作分配与就业：①担任师、团级职务的可安排相应领导职务，也可安排非领导职务；②营级职务的一般安置相应非领导职务；③连、排级转业干部相应安排在科员或办事员职位上；④对自愿到边远艰苦地区和基层单位工作的转业干部应当安排相应的领导职务，德才优秀的可提职安排；⑤对安置到事业单位的军转干部参照其军队职务等级安排相应的管理或者专业技术工作岗位，并给予三年的适应期。

各项待遇：①工资待遇。计划分配到党政机关、团体、事业单位的军转干部，其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级或同等条件人员的标准确定，津贴、补贴、奖金及其他生活福利待遇，按照国家有关规定执行，具体由工资福利科下一课时讲解；计划分配到企业的军转干部，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行；

②退休待遇。退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的，享受所在单位与

其转业时军队职务等级相应或相同条件人员的退休待遇。但到地方后受降级处分的军队转业干部除外；

③工龄计算。军转干部的军龄，计算为安置单位的连续工龄，享受相应待遇；在军队从事护理、教学工作的，转业后仍从事该职业的，其在部队的护龄、教龄应当连续计算，享受安置单位同类人员的待遇。

④政治待遇。计划分配军转干部享受所在单位与其军队职务等级相应或同等条件人员的政治待遇。

⑤荣誉待遇。军转干部在服役期间被中央军委授予荣誉称号的，比照全国劳动模范享受相应待遇；被大军区授予荣誉称号或者荣立一等功的，经及被评为全国模范军转干部的，比照省部级劳动模范享受相应待遇。

配偶安置：①安置地点。军转干部选择原籍或入伍地安置的，配偶可随调安置。②随调配偶为公务员的、且符合公务员转任规定的，参照本人职务等级和从事的职业，合理安排；③配偶为事业单位工作人员的和企业职工的，主要在事业单位和企业妥善安排。④对安排到实行劳动合同制、聘用制事业单位的配偶，应当给予3年的适应期，适应期内非本人原因不得擅自解除劳动、聘用合同。

二、对自主择业军转干部的管理服务是如何规定的？

根据中发[2001]3号、国转联[2001]8号、新转联[2003]1号、国转联[2006]1号和中发[2007]8号文件规定对自主择业军转干部的管理服务作如下规定：安置条件：①2001-2004年，担任师、团职职务军转干部或军龄满20年的营职军转干部，可选择计划分配或者自主择业的方式安置；

②2004-2006年三年载军期间，营职军龄满18年就可选择自主择业；

③2007年以后，军龄满20年的师、团、营职军转干部，本人自愿，可选择自主择业；

安置地点。①原籍或者入伍地；②配偶随军前或结婚时常住户口所在地；③配偶随军常住户口所在地；④未婚军转干部可到父母常住户口所在地安置；⑤夫妇同为军队干部的，双方或者一方转业，可到任何一方部队驻地安置。⑥自主择业军转干部到父母、子女户口所在安置，该地区为边远艰苦地区和高山海岛县（市）的，其上述亲属须取得该地区常住户口满5年，且有独立合法产权的住房；⑦对在昌吉入伍且父母为州直在职或退休职工的或配偶户口在昌吉市且工作在州直

单位的可在州直安置。

各项待遇：①退役金。由中央财政转移支付，安置地政府逐月发给退役金，并免征个人所得税。退役金的调整情况根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整情况相应调整增加。经济较发达地区，退役金低于当地党政机关相应职务等级退休干部退休金的，安置地政府可以发给差额补贴。自主择业军转干部被党和国家录用为正式工作人员的，停发退役金，并不再享受自主择业军转干部的有关待遇，其工资待遇按照计划分配军转干部执行；触犯国家刑律受到刑事处罚的，按国家有关规定减发或停发退役金；户口迁入自治区境外的，按实际情况减发或停发退役金。

②医疗保险。按照安置地政府有关规定，统一参加医疗保险，并享受公务员医疗补助待遇。

③养老保险。根据自治区新劳社字[2004]61号文件精神，自主择业军转干部在领取退役金的同时，还可参加户口所在地城镇企业职工养老统筹，达到法定退休年龄时，可享受基本养老保险待遇。

④取暖费。按照安置地同级公务员享受的补助标标准执行。

⑤独生子女费。按照安置地同级公务员标准执行；

⑥抚恤金和丧葬补助。由中央财政转移支付，自主择业军转干部去世后，从去世的下月起停发退役金，区别不同情况，一次性发给本人生前10-40个月的退役金作为抚恤金和一定数额的退金金作为丧葬补助费。⑦其他待遇。对从事个体经营或创办经济实体的自主择业军转干部，符合条件的，凭有关转业证件，工商行政管理部门优先办理注册手续；从事个体经营的，经主管税务机关批准,自领取税务登证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。凡安置自主择业军转干部占企业总数60%以上的，经主管税务机关批准，3年内免征营业税和企业所得税。管理服务：

报到程序。原所在部队—州军转办—市军转办——市人武部—市街道办事处—社区服务站。

党员教育管理。未就业或从事个体经营的自主择业军转干部日常党员教育管理由所在社区党组织负责。已就业的，由所在单位党组织负责。以《联系手册》为纽带，加强军转干部与社区党组织的联系，每年年初或新一批自主择业军志干部

报到时将《联系手册》发给本人，每年底发放取暖费和独生子女费时，要求军转干部带《联系手册》前来领取；异地就业和居住的重点要求。

党费收缴。以自主择业军转干部退役金中的职务工资、军衔工资、军龄工资、基础工资、边远艰苦地区津贴之和的实发比例为党费的收缴基数。

就业培训。积极与劳动部门协调联系，通过再就业培训，对自主择业军转干部开展再就业培训工作。同时，通过发布就业信息、组织参加人才交流会，或向有关企业推荐等方式，协助自主择业军转干部及早实现就业。

三、企业军转干部的解困政策如何规定的？

根据人发[2003]82号、中办发[2003]29号、新党发[2004]6号、昌州军转发

[2004]1号文件规定，企业军转干部的解困政策是：

解困对象：①自建国以来至2000年12月31日前计划分配到企业工作的，且目前在企业工作、退休、非个人原因下岗失业的军队转业干部（副排以上），辞职人员不在解困范围；②1969-1975年复员的军队干部，按照中发[1980]3号文件改转业的，且目前在企业工作、退休或非个人原因下岗失业的。③复员干部、退伍战士、转业士官都不属企业军转干部范围。

解困措施：

①退休人员（包括内部退养）。以昌吉州上平均养老金为标准，对达不到这一水平的补助到这一水平；

②在职人员。以昌吉州上在职职工平均工资为标准，达不到这一水平的补助到这一水平；

③下岗失业人员：以昌吉州上社平工资为标准，为下岗失业企业军转干部每年补助40%的养老保险；从今年起以上昌吉州在职职工平均工资水平的一定比例为下岗失业人员补助生活费；④未参加医疗保险人员：以昌吉州上社平工资为标准，为参加医保人员每年补助社平工资6.5%的医疗保险和36元的大病保险;⑤发放医疗补助。分年龄段为每名企业军转干部每年补助400-1000元的医疗补助，直接打入个人医疗帐户；⑥发放取暖费。对没有取暖费的企业军转干部按照昌吉州平均水平给予补助；⑦个案救助。对生活特别困难，或子女就学困难或身患重大疾病的给予个案救助。⑧重点补助人员。对师、团职干部、功臣模范、参加过核实验、1954年11月入伍并参战的企业军转干部给予特殊照顾。

第四篇：军队转业按置程序

首先，你的问题很笼统，每个地区的流程和政策都不一样，你得说清你的地域

下面我把我这的政策告诉你，我的父亲也是军官转业的，如果有需要，你可以给我短信息，乐意帮忙

一）项目内容

当年计划分配的军队转业干部的接收安置。

（二）项目依据

《关于印发军队转业干部安置暂行办法的通知》（中发[2001]3号）、《关于做好团职转业干部职务安排工作的通知》（[1990]国转联字3号）和当年军队转业干部安置方面的政策规定。

（三）办事条件

1、本人被省军队转业干部安置办公室列入当年分配计划；

2、转业手续和本人档案。

（四）办事程序

1、培训。参加市人事局统一组织的培训；

2、考试。考试合格者正式列为计划分配对象；

3、确定接收单位。按照军转干部的分配去向，由当地政府人事部门负责联系确定接收单位。

4、备案。市人事局统一将军转干部接收安置情况、分配去向报省军队转业干部安置办公室审核、存档。

5、分配。按确定的接收单位进行。

（五）承诺时限

当年7月底确定接收单位和职位，9月底完成报到接收工作，9月30日前办结。

（六）办事结果

实行分配政策、分配办法、分配程序、分配去向“五公开”。

二、做好计划分配的军队转业干部安置工作

（一）按照公平、公正、公开的原则，在坚持指令性分配办法的同时，积极探索完善与服役期间德才表现、贡献情况挂钩和考试考核、双向选择相结合的安置办法。军队转业干部的岗位安排以工作需要为主，兼顾本人意愿，努力使军队转业干部发挥特长，因才适用。

（二）各级党政机关要带头接收军队转业干部，积极完成安置任务。编制尚未满员或自然减员缺编的部门和单位，应首先从军队转业干部中补充。满编单位接收军队转业干部，从按照军队转业干部计划分配数的25%增加的行政编制中解决。省里下达我市使用的政法专项编制，应有一定数量用于接收军队转业干部。机构编制部门为接收军队转业干部增加的行政编制，不得挪作他用。

（三）编制尚未满员的事业单位，应首先从军队转业干部中补充。编制满员的事业单位接收安置军队转业干部，按实际接收人数增加编制。对分配到事业单位的军队转业干部，参照其军队职务等级安排相应的管理或者专业技术工作岗位。并给予3年适应期。实行人员聘用

制的单位，要根据军队转业干部本人的意愿，与其签订中、长期聘用合同，军龄应计算为接收安置单位的连续工龄（工作年限），聘用合同期不包括适应期。

（四）企业接收军队转业干部，由军转安置工作主管部门编制计划，根据军队转业干部本人志愿进行分配，企业安排管理或专业技术工作岗位，并给予2年适应期，其工资和津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行。

（五）担任团级领导职务且任职满最低年限的军队转业干部，一般安排相应的领导职务，安排领导职务确有困难的可以安排相应的非领导职务。

（六）中央、省直驻信单位按省统一下达的接收安置计划接收军队转业干部。接收单位要主动向上级主管部门申请，按照有关规定及时解决军队转业干部编制、职数和工资等问题，保证接收安置计划的落实。

三、完善自主择业军队转业干部管理服务措施

（一）要进一步完善自主择业军队转业干部管理服务体系，充实和加强工作力量，不断提高管理服务水平。各级军转部门要建立完善制度，认真履行职责，努力做好管理服务工作；要勇于实践，积极探索社区、街道、乡镇关心自主择业军队转业干部的思想、工作、生活和做好日常服务工作的新路子，构建新的服务体系。自主择业军队转业干部党员要按规定及时转递组织关系，并自觉接受所在地党组织的管理。基层党组织要不断改进和完善管理服务方式，严格组织生活，扎实有效地开展思想政治工作。

（二）自主择业军队转业干部要充分发挥自身优势，积极就业创业。安置部门要通过提供政策咨询、发布就业信息、组织人才交流、开展就业创业培训等形式，引导和协助他们就业创业。用人单位要充分发挥自主择业军队转业干部的作用，依法保障他们的权益，形成自主择业军队转业干部自主作为、政府协助、社会支持的就业创业良好环境。

（三）市直自主择业军队转业干部的安置管理经费，市财政按每人每年100元的标准安排。各县区自主择业军队转业干部的安置和管理经费，由同级政府根据自主择业军队转业干部管理工作需要安排，纳入同级政府财政预算。

四、强化军队转业干部教育培训

（一）把军队转业干部的教育培训纳入干部教育培训及人才资源开发的总体规划，充分发挥军队转业干部培训机构和其他社会培训机构的作用，积极探索建立多形式、多渠道的军队转业干部教育培训体系。要深入开展思想政治工作，切实加强军队转业干部的教育、管理和形势政策宣传，帮助他们树立正确的择业观，引导他们自觉服从国家和军队改革需要，正确对待组织安排，为全面建设小康社会、构建和谐社会建功立业。

（二）计划分配军队转业干部的教育培训工作，坚持“学用结合、按需施教、注重实效”和“先培训后上岗”的原则，增强针对性和实用性，提高培训质量。除对口安置的专业技术干部外，其他计划分配方式安置的军队转业干部必须接受上岗前的适应性培训和专业培训。培训时间一般为3个月左右。

（三）自主择业军队转业干部的教育培训工作，坚持“政府主导、依托社会、个人自愿、按需培训”的原则，可依托现有军队转业干部培训机构或委托高等院校、成人教育机构、职业培训机构进行职业培训，提高他们的就业创业能力。自主择业军队转业干部可根据本人意愿，参加适应性培训或在两年内参加具有资质的社会培训机构举办的职业技能培训。

五、改进军队转业干部随调配偶安置办法

（一）符合随调安置条件的军队转业干部配偶，系干部身份的，由组织、人事部门负责安置；系工人身份的，由劳动和社会保障部门负责安置。自愿到企业工作的军队转业干部，对其随调配偶应给予照顾安置。

（二）军队转业干部随调配偶系公务员，且符合公务员转任条件规定的，应参照本人职务等级和从事的职业，合理安置；对安排到实行劳动合同制或聘用制企业、事业单位的随调配偶，应给予3年适应期。适应期内非本人原因不得擅自解除劳动、聘用合同。

（三）随调配偶符合安置到机关、事业单位的，所需编制应在接收单位编制限额内解决；编制满员的，可由机构编制部门按实际安置人数增加事业编制。随调配偶报到后，接收单位应及时安排上岗，并从报到的当月起计发工资。

（四）积极创造条件，探索开展军队转业干部随调配偶就业的改革试点工作。有条件的地方和部门可根据随调配偶意愿，采取发放一次性就业补助费等办法，由本人自谋职业。其参加基本养老、医疗等社会保险的手续，按接收安置地的有关规定办理。

六、加强对军队转业干部安置工作的组织领导

（一）做好军队转业干部安置工作，事关经济发展与社会和谐稳定，事关国防和军队现代化建设，责任重大，使命光荣。各级党委、政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，切实加强组织领导。要把军队转业干部安置工作纳入 目标管理和党委、政府的工作督查内容。各有关部门及单位要顾大局、识大体，团结协作，相互配合，克服一切困难，把上级制定的军队转业干部安置工作各项政策落到实处，圆满完成好安置任务。对当年未完成军队转业干部安置任务的县（区），不能评为“双拥模范城（县）”，单位不能评为文明单位和目标管理先进单位。对拒绝接收军队转业干部和随调配偶的部门和单位，由同级党委、政府给予通报批评，并责令其限期完成接收安置任务。同时，组织、人事、编制等部门要暂缓办理其人员调动、录用、编制和职称等审批事项。

（二）加强工作力量，改进工作作风，提高队伍素质。要严肃工作纪律，防止和纠正军队转业干部安置工作中的不正之风。对在移交和安置工作中违规操作、弄虚作假、索贿受贿的，要视情节轻重给予批评教育或处分、处罚。

（三）加强军队转业干部安置各项经费监管力度。严格对安置经费的管理，确保专款专用。要自觉接受有关部门的监督检查，发现挪用、截留、克扣、侵占或虚报、瞒报、冒领安置经费的，视情节轻重，追究单位领导和当事人的责任

第五篇：2012军队转业干部政策参考

一、必须安排的对象

（一）正团职干部：

1、截止2012年12月31日军（工）龄满30年的必须安排转业或退休，选择转业的写出申请，选择退休的必须书面承诺。

2、1965年12月31日以前出生的，除在任正团职期间本人获得二等功以上奖励或被军区表彰为优秀团级单位主管、单位获集体三等功以上奖励或被军区表彰为全面建设先进单位的，除本人申请外不列入转业计划，其他一律安排转业。

3、1966年1月1日以后出生的，本人写出申请，可以安排转业。

（二）副团职干部：1970年12月31日前出生的，未列入提升计划的一律安排转业。

（三）正营职干部：1972年12月31日前出生的，未列入提升计划的一律安排转业。

二、重点安排的对象

（一）达超龄干部，主要是达到或接近平时服役最高年龄的团（处）级以下干部和初级专业技术职务的干部。

（二）任现职四年以上、未列入后备，或者能力较弱、发展受限的团、营级干部。

（三）超编难以调整纳编的团（处）、营（科）级和专业技术干部。

（四）单位发生严重问题，承担直接或领导责任、不宜继续留队工作的干部。

（五）组织上从部队全面建设考虑，必须安排转业的干部。

三、原则安排的对象

（一）因政治、身体等原因不宜继续留队或者作退休安排，但适合到地方工作的干部。

（二）服现役（含参加工作）满30年或者年龄满50岁的处级和中级专业技术职务干部，除工作特别需要的外均安排退休，其中服现役（含参加工作）满30年、年龄不超过50岁且本人书面提出不愿意退休的，列入转业复员计划。

（三）超编或任现职满2年以上，年龄不超过50岁得师（局）级干部及享受相应待遇的高级专业技术职务干部，本人提出申请，经组织批准可以安排转业。

四、可以安排的对象

本人提出转业申请，且不属于不得安排对象的干部。

五、从严控制的对象

（一）除政治、身体等原因外，未达到平时服现役最低年限的连排级干部和初级转业技术职务干部。

（二）2011年7月1日以后提前晋升职务等级或者提前调整专业技术等级的干部。

（三）医疗、网络等紧缺专业干部和心理服务骨干。

（四）具有全日制研究生学历或者军事留学、维和及驻外武官经历的干部。

（五）今年在重大军事行动中表现突出的干部骨干，全军表彰的优秀指挥军官、优秀参谋人才，享受各类津贴的专业技术人才和装备技术保障骨干，以及受大军区以上表彰的“爱军精武标兵”、“一对好主官”、“先进干休所主官”等。

（六）享受政府特殊津贴或军队优秀专业技术人才一、二、三类岗位津贴的对象，军队杰出专业技术人才奖获得者，科技领军人才培养对象和学科拔尖人才培养对象，以及军级以上单位上选定的装备技术保障骨干。

（七）经总部、军区新装备技术骨干培训的干部，2010年以后从中级指挥培训班、中青年领导干部培训班学习毕业的干部和跨军兵种交叉代职、到边远艰苦地区部队代职的干部。

（八）除达超龄的副团职、营（科）级和初级专业技术职务干部外，其他1年内达到自主择业条件且本人要求自主择业的干部，经本人申请，军区审核批准，可暂不列入转业复员计划。

（九）经过重大军事演训活动锻炼，以及参加重大非战争军事行动，表现突出、确需保留的干部骨干。

六、不得安排的对象

（一）2011年5月1日以后提升担任领导职务，2012年1月1日以后晋升职务等级或调整专业技术等级的干部。

（二）按照全军统一下发的培训计划、经组织批准在校攻读博士、硕士学位的干部。

（三）除按规定列入复员计划的外，2008年5月1日以后担任干部职务的干部。

（四）受审查尚未作出结论，留党察看期未满及患严重疾病医疗未终结的干部。