上海市浦东新区2011年政府工作报告（精选五篇）

第一篇：上海市浦东新区2011年政府工作报告

上海市浦东新区2011年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表浦东新区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

刚刚过去的一年，是浦东开发开放历史进程中具有重要意义的一年。浦东开发开放走过了20年的历程，较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务，世博会成功精彩难忘，两区合并的积极效应逐步显现。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，面对世博会和经济社会发展的双重任务，一手抓世博服务保障、一手抓经济社会发展，一手抓年度工作落实、一手抓五年发展谋划，经济社会发展保持了良好势头。

（一）抢抓机遇，经济保持持续较快增长。抓住世博会机遇，加强相关产业配套服务，拉动消费需求快速增长；以两区合并为新的契机，着力优化生产力布局，促进开发区资源整合、联动发展；抓住城市化加快发展的机遇，强化城市功能，加快重大基础设施、重大产业项目以及民生和社会事业项目建设。经济发展呈现出速度趋快、效益趋好、结构趋优等特点，总体好于年初预期。地区生产总值达到4707.52亿元，比上年增长12.4%。地方财政收入达到425.40亿元，比上年增长12.0%。社会消费品零售总额达到1036.88亿元，比上年增长20.6%；商品销售总额达到7594.61亿元，比上年增长26.9%。全社会固定资产投资完成1432.30亿元，与上年基本持平。外贸进出口总额完成1865.62亿美元，比上年增长34.2%。外商直接投资实际到位金额38.56亿美元，完成预期目标。

（二）坚持在发展中调结构，产业结构调整取得新成效。紧紧围绕“四个中心”核心功能区建设，大力发展以金融、航运、贸易为重点的现代服务业，第三产业增加值占全区生产总值比重达到56.1%。金融中心核心功能区建设的影响力进一步提升，金融机构加快集聚，全年净增金融机构46家、总数达到649家；机构能级不断提升，一批国际知名金融机构和新型金融机构落户。陆家嘴金融城一批重点商务楼宇加快推进，商业配套明显加强，交通状况进一步改善。航运中心建设取得新突破，上海浦东机场综合保税区封关并正式运行，航运金融服务方面的先行先试取得重大进展。外高桥港和洋山港集装箱吞吐量达到2509.50万标箱，同比增长17.3%，推动上海港成为全球第一大集装箱港。浦东机场完成货邮吞吐量322.12万吨，同比增长26.7%。新型贸易主体加快集聚，电子商务商品交易额达到3000亿元，外高桥国际贸易示范区建设取得积极成效。金桥开发区产业转型迈出新步伐。依托张江和临港，大力推进高新技术产业化和战略性新兴产业发展，全年高技术产业产值达到2255.52亿元，同比增长37.9%。创新科技金融，开展国资投资公司创业投资试点和知识产权质押融资试点，通过债权和股权融资为200多家企业解决了30多亿元的资金需求。全社会研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例达到3.1%。万元生产总值综合能耗（区属）预期可完成年度目标。

（三）举全区之力，世博服务保障任务圆满完成。全区动员、全力以赴，全面落实各项服务保障工作，城市管理水平、城市文明程度和市民素质明显提高。坚持日常工作与服务保障工作相结合，统筹安排、形成合力，确保了城区平稳有序运行。坚持指挥前移、稳控下沉、责任到人，成立世博核心区配套工作指挥部，加强一线指挥，加强基层基础工作，全面落实工作责任。坚持以点保面、以面保点，加强群防群治，构筑和谐稳定防线，圆满完成了重大活动、重点区域和重要目标的安全保卫工作。加强道路保洁、景观美化等综合环境整治，城市面貌焕然一新。科学实施交通组织，城市交通经受了超大客流、超长时间等各种考验。医疗保障、食品安全、外事接待、应急管理等扎实细致、富有成效，展示了强大的综合服务保障能力。宣传动员、文化交流、志愿者服务等有声有色、丰富多彩，充分展示了浦东开放文明的城市形象。以世博会为契机，推动城市基础设施迈上新台阶。服务世博的重大基础设施全面建成，推进11号线南段等轨道交通建设，迪士尼项目签署合作协议，迪士尼和大飞机等配套基础设施启动，南北对接道路加快推进。

（四）加大创新突破力度，综合配套改革试点取得重要进展。在国家和市有关部门的大力支持下，一批功能性先行先试项目取得新进展。单机单船融资租赁取得突破并深入推进，国际贸易结算中心试点正式启动，中银消费金融公司首批获批并正式营业，期货保税交割试点获批并正式启动，上海股权托管交易中心揭牌并成立运营公司，水水中转集拼形成了8个口岸集货渠道，空运货物服务中心项目、全国性信托登记平台、房地产信托基金等试点加紧推进。实施开发区管理体制调整和机制完善。实现城乡教育管理体制并轨，社区卫生管理体制并轨取得积极进展。启动六灶镇和川沙新镇小城镇发展改革试点。

（五）加大投入力度，“三农”工作进一步加强。成为全国第一批国家级现代农业示范区，国家级、市级名牌农产品和著名商标达到19个，农业产业化组织达到600多家、带动农户6万多户，东滩5万亩农业综合开发项目全部完成，成功举办浦东新区第二届农博会。实施村庄改造计划，完成基本农田保护区域内涉及17个镇、68个行政村、近4万农户的村庄改造。实施农民增收计划，全面落实各项增收措施，农村居民家庭人均可支配收入达到13898元，增长快于城镇居民。全面推进第二轮农村土地延包完善工作，规范农村土地流转管理。开展农村社区股份合作社试点。

（六）聚焦民生保障，人民生活持续改善。城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别增长11.0%和12.1%。实施积极的就业政策，全年新增就业岗位14.21万个、完成年度计划的140%。城镇登记失业人数控制在4.69万人。成功扶持2600人创业，带动就业超过1.5万人。推进新型农村合作医疗、农保、征地安置、优待抚恤等保障政策对接，新农合基本实现全覆盖，筹资标准全区统一。新增养老床位1838张。多层次住房保障体系进一步完善，动迁安置房开工300万平方米，经济适用房开工50万平方米，公共租赁房开工40万平方米，完成4725户逾期在外过渡动迁居（农）民的回搬安置，新增廉租住房家庭1210户，曹路、三林、周康航等大型居住社区开工183万平方米，旧住房小区综合改造166万平方米。推进社区商业建设，出台“农贸市场建设和管理实施意见”，新增20个标准化菜场和18个临时菜场。57项政府实事项目全部完成。

（七）软硬并举，社会事业快速发展。加大教育投入，实行义务教育经费全区统筹，区级教育支出达到49.4亿元、比上年增长15.9%。通过教师柔性流动等多种方式，促进教育质量整体提升。12.4万名义务教育阶段农民工同住子女，全部免费进入公办学校和享受政府补贴的民办学校就读。加快上师大附中迁建等项目建设，全年新增公建配套校舍42所。基本建成浦东医院，市六院临港新城医院等一批项目加快推进。在塘桥、大团等6个街镇，开展全科医师家庭责任制试点。深化医疗联合体改革，在外高桥、川沙2个医疗联合体推行医保总额预付管理试点。结合世博会和重要节庆活动，开展了丰富多彩的群众文化活动。上海绒绣、三林绕龙灯成功申报国家级“非遗”保护项目，区级以上“非遗”保护项目达到30个。新区图书馆新馆建成开放。出台“加快文化产业发展若干意见”，推进文化产业发展。成功举办了一系列体育赛事，在市运会上取得金牌总数第一名的好成绩。扎实做好世博双拥工作，巩固发展军政、军民团结。人口与计生工作得到加强，对台工作、民族宗教、合作交流、外事工作扎实推进，应急、人民武装、人民调解、法律援助等工作继续深化。

（八）深化管理创新，政府自身建设力度加大。行政审批制度改革不断深化，审批事项从两区合并后的423项精简到263项，企业登记设立方面的工商、税务、质监三联动改革试点实现全区覆盖。按照财力与事权相匹配的原则，完善新区财政体制。加大审计监督力度，扩大审计覆盖面，认真落实审计整改措施。完成两区合并后规范性文件清理，建立依法行政年度报告制度、合同类文件法律审核制度、行政复议和应诉制度。推进节约型机关建设，严格执行“零增长”预算，会务接待、国内外考察等费用得到有效控制。加强源头治理，廉政工作力度不断加大。认真做好人大代表议案、书面意见和政协提案的办理工作，共办理人大代表议案和书面意见258件、政协提案314件。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督。

各位代表：一年来，全区人民在区委的领导下，继承和发扬浦东开发开放以来的创业精神，圆满完成了世博服务保障任务，较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开中央和市委、市政府的正确领导，离不开全区干部群众的共同奋斗，离不开全国人民和兄弟区县的大力支持。在此，我代表浦东新区人民政府，向参与浦东开发建设的全体劳动者和全区人民，表示崇高的敬意和由衷的感谢！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向支持浦东开发开放的中央各部委和兄弟省区市、全市各部门，向在浦东的驻沪解放军和武警部队，向关心和支持浦东发展的海内外友人，表示诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中面临的困难和问题，主要是：创新驱动、转型发展任重道远，结构调整任务很重，核心竞争力有待进一步提升；民生保障工作还需进一步加强，一些遗留问题需要下更大力气解决；城市公共安全管理方面还有不少薄弱环节；统筹城乡发展任务艰巨，改变城乡二元结构需要长期努力；有些政府工作推进落实不够，体制机制有待进一步理顺，行政效率有待提高，少数政府工作人员服务意识和服务能力有待增强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2011年的目标和主要任务

今年是“十二五”开局之年。浦东发展面临新的重大机遇，宏观环境总体有利，浦东的战略定位更加明确，迪士尼、大飞机等重大项目全面启动。我们将按照九届市委十四次全会和二届区委十四次全会的部署要求，紧紧围绕创新驱动、转型发展，抓住机遇、奋力拼搏，心无旁骛、只争朝夕，以更加积极的态度、更加务实的作风，全面完成各项目标任务。综合考虑各方面因素，2011年新区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11-12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资与上年基本持平，社会消费品零售总额增长13%，全社会研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例保持3%以上，万元生产总值综合能耗（区属）完成市下达指标，城镇登记失业人数控制在市下达指标内，城镇和农村居民家庭人均可支配收入持续稳步增长。

为此，要重点做好以下八方面工作：

（一）聚焦“四个中心”核心功能区建设，着力提升资源配置能力和服务辐射功能

按照中央要求和全市统一部署，围绕增强核心枢纽功能，提升服务经济发展水平。金融中心方面，重点推动机构集聚、先行先试、空间扩容和环境配套，着力吸引全球知名金融机构、金融机构总部等集聚浦东，全年净增金融机构40家以上；进一步推动国家重大金融改革在浦东先行先试，积极推进金融市场、产品、服务和功能创新，配合做好多层次资本市场建设，推动各类新兴要素市场尽早落地；进一步优化金融生态环境，推进一批功能性项目、商务楼宇和配套项目建设，全年竣工商务楼宇78万平方米左右。发挥金融对产业升级、结构调整、民生改善的支持作用。航运中心方面，重点推动功能创新、提高机构能级、加快企业集聚，以国际航运发展综合试验区为重点，扩大融资租赁、期货保税交割等试点效应，培育拓展国际中转集拼功能，推动航运金融服务取得新突破。以陆家嘴、洋山-临港、外高桥、浦东机场等航运服务集聚区为载体，加快集聚一批航运服务企业和高端航运服务机构。贸易中心方面，重点推动机构集聚、平台搭建、业态创新，全面建成工程机械、医疗器械、酒类等十大专业贸易平台，引进钢材、有色金属、农产品等大宗商品市场，集聚一批具有综合商社功能的高能级贸易主体和贸易促进机构。鼓励支持供应链管理、电子商务等新型贸易业态创新发展，推进国家电子商务综合创新实践区建设。推进大型商业设施建设，新开工100万平方米、竣工50万平方米。基本完成新国际博览中心场馆建设，提高会展服务的专业化、国际化水平。以迪士尼项目为重点，推进国际旅游度假区建设，带动华夏、滨海、新场等区域旅游资源开发。延续世博效应，充分用好“一轴四馆”等世博旅游资源。

（二）推进战略性新兴产业主导区建设，提升产业核心竞争力

坚持高端化、产业化、融合化方向，着力增强科技创新能力，提升产业能级，壮大产业规模。坚持走开放型、市场化条件下的自主创新之路，探索建立以企业为主体、市场为导向、资本为动力、产学研相结合的科技创新体系。加快创新要素集聚，推进国家宽带中心、国家抗体工程中心等项目建设，加快产业技术创新联盟建设，提高产学研合作水平。进一步发挥软件、微电子、生物医药等领域公共服务平台的作用，鼓励云计算、物联网等新领域的服务平台建设。加大科技投融资改革力度，推进国资创投基金支持创新创业试点，开展知识产权直接质押融资试点，深化银政企合作、建立风险共担机制，支持科技型中小企业上市等，有效缓解科技企业融资难问题。落实国家和上海市鼓励科技创新的政策，加大配套支持力度。积极创建张江国家自主创新示范区。坚持以重大产业项目为抓手，培育发展战略性新兴产业，围绕新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源等重点领域和高端环节，加强战略招商和服务配套，加快产业基地建设，努力做到开工一批、引进一批、储备一批重大产业项目。做好大飞机项目的服务保障工作，加快配套基础设施、生活设施等建设。加快华力微电子等一批总计投资超过1000亿元的重大项目建设。推进产业融合发展，鼓励制造业服务化，促进生产性服务业发展。

认真贯彻国家和上海市中长期人才发展规划纲要，以张江高科技园区等海外高层次人才创新创业基地为抓手，以金融、航运、高新技术等领域为重点，推进国际人才创新试验区建设，加快集聚一批浦东产业发展紧缺急需的领军人才和团队。以居住、教育、医疗、文化等为重点，加强配套服务，优化人才创新创业环境。

（三）坚持“三个导向”，深入推进综合配套改革试点

坚持需求导向、问题导向、项目导向，积极争取国家和市有关部门支持，聚焦重点领域和关键环节，进一步加大先行先试力度。围绕“四个中心”核心功能区和战略性新兴产业主导区建设，加大金融、航运、贸易、自主创新等领域的改革突破力度，重点开展国际航运发展综合试验区、现代国际贸易示范区、国家自主创新示范区、服务经济税制改革等方面的先行先试，开展项目化试点，努力形成深化一批、突破一批、储备一批的滚动机制，加快转变经济运行方式。围绕建设最开放、最透明、最高效的地区，深化行政管理体制改革，完善开发区管理体制，增强各镇统筹发展、综合管理能级，提高街道精深化管理服务水平，努力构建适应大区域管理、具备扁平化轻型化特征的新型管理体制；深化行政审批制度改革，加快转变政府职能。围绕城乡统筹发展，深化和推进教育、医疗管理体制并轨，逐步实现基本公共服务均等化；探索集体资产股份化、股权化运作的有效方式，完善经营和收益分配机制；推进农村集体建设用地土地流转、城乡建设用地增减挂钩、征地留用地等方面的试点，推进农村土地等要素资源市场化，加快改变二元经济与社会结构。

提高对内对外开放水平。准确把握国际经济环境的新变化，优化结构、拓宽渠道，推进外资外贸稳定增长。围绕重大项目、重点产业和园区，积极开展战略招商。贯彻落实国家非公经济新36条政策，支持中小企业做强做大，促进民营经济发展。推进国资国企改革，加强国资监管。加强与长三角等地区合作交流，做好对口援助工作。

（四）高度重视“三农”工作，促进城乡统筹发展

加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，充分调动广大农民的积极性和各种有利因素，促进农业发展、农民增收、农村繁荣稳定。推进国家现代农业示范区建设，大力发展高效生态现代农业，转变农业发展方式。加快大团等有机蔬菜标准化、农业物联网及老港等生猪核心育种国家级基地建设，打造东滩、滨海等5个特色农业示范基地，深入实施农业品牌、品质、品种“三品”战略，做大做强南汇水蜜桃等10大农业品牌。加强地产农产品直销体系建设，努力使新区成为全市“菜篮子”问题解决较好的地区之一。扎实推进村庄改造计划，完成基本农田保护区域内涉及62个行政村、近4万农户的村庄改造任务，重点解决生态治理、污水纳管、道路建设等问题，改善农村基础设施条件。全面实施农民增收计划，多渠道增加农民收入，通过农业科技推广、加强农产品营销、发展特色农业、旅游农业等多种方式，稳步提高农民经营性收入。通过加强就业培训、增加非农就业等方式，不断增加农民工资性收入。通过股权合作、宅基地置换、房屋出租等多种方式，进一步增加农民财产性收入。通过增加涉农补贴等方式，增加农民转移性收入。

（五）加大民生投入力度，切实保障和改善民生

实施积极的就业政策，多渠道扩大和促进就业，全年新增就业岗位完成市下达指标。加强职业技能培训，完善就业援助机制，落实鼓励创业的各项政策，建好就业公共服务平台，全力做好就业工作。完善企业集体协商机制，维护劳动关系和谐稳定。高度关注物价上涨对低收入群体生活的影响，做好社会帮困救助工作。推进国家新农保试点，稳步实施新征地安置办法。加强为老服务，建设一批老年活动设施，新增养老床位800张，建成并启动新区老年特护福利院。继续发展残疾人和慈善事业。开展“全国综合减灾示范社区”创建工作。

加大保障性住房建设力度。配合推进曹路、三林、周康航、航头、川沙、惠南等市级大型居住社区建设。规划建设区镇两级保障性住房基地，动迁安置房开工300万平方米，经济适用房开工35万平方米，公共租赁房开工60万平方米。对符合廉租住房条件的家庭做好应保尽保，逐步扩大实物配租比例。启动12个二级以下旧里（含“城中村”）和“厂中村”改造项目、涉及约1300户。推进不成套房屋改造。逐步解决老旧小区、动迁安置小区配套设施老化问题。完成30家标准化菜场蔬菜追溯系统建设，新建改建标准化菜场30家、临时菜场6家。

（六）坚持均衡优质协调，提高社会事业整体发展水平坚持基本公共服务均等化与高端服务市场化相结合，做大规模与提升能级相结合，内涵发展与硬件建设相结合，加快社会事业发展。以创建“全国文明城区”为抓手，提升城市文明程度，促进社会稳定和谐。围绕提升文化软实力，推进浦东文化公园、广播电视中心等一批文化设施建设，完善街镇、村居文化活动场所。做好内史第等历史名人故居保护和新场、高桥等历史文化名镇保护与开发。强化张江国家数字出版基地、外高桥文化服务贸易平台、金桥网络视听和下一代移动通信产业化基地等载体功能，加快创意设计、动漫游戏等文化产业发展。优化教育资源布局，推进中小学、幼儿园建设，对66所中小学校实施校舍安全工程。深化教育改革创新，进一步提高教育质量和办学水平。拓展教育国际合作与交流，全力推进中外合作大学落户浦东。协助做好2011年世界游泳锦标赛有关工作。加快上海国际医学中心建设，推进一妇婴迁建等一批卫生重大项目建设，完善医疗卫生机构布局。探索公立医院改革，推进全科医师家庭责任制试点。深化国家中医药发展综合改革试验区建设。做好计划生育工作，切实保护妇女儿童合法权益。统筹推进城乡社区建设，探索社区共治机制；推动政社合作、政社互动，大力培育各类社会组织；稳步推动社会工作专业化、职业化，加强社工队伍建设。创新实有人口服务社会化方式和来沪人员自我管理模式。加强对台合作，做好双拥、人民武装、民族、宗教、侨务、司法行政等工作。

（七）管建并重，进一步提高城市建设和管理水平高度重视城市公共安全管理。全面开展公共安全大检查，狠抓问题整改，加快构筑城市安全防火墙。根据全市统一部署，开展建筑市场大整顿，促进建筑行业规范发展。强化单位安全责任，加强依法监管，全面落实安全生产责任制。建立健全突发事件发现和处置机制。加强产品质量和食品药品监管。做好防汛防台工作。总结世博城市管理经验，推进和深化城市网格化管理，进一步完善长效管理机制。

抓紧实施投融资体制改革，建立新的基础设施投融资模式。推动基础设施投资重心南移，逐步建立和完善南北地区一体化的基础设施体系。全面推进迪士尼、大飞机等配套基础设施建设，推进中环线浦东东段、东西通道、罗山路快速化改造等骨干路网建设，加快南北对接、区区对接道路建设，做好沪通铁路建设前期工作，推进11号线南段、12号线、9号线东延伸段等轨道交通建设。配合推进浦东国际机场第四第五跑道、外高桥港区七期、洋山港区等基础设施建设。

坚持绿色低碳发展，大力推进节能减排，加大环境保护力度，做好国家生态区创建工作。加强水环境治理，启动赵家沟内河港池前期动迁，推进西沟水闸、严家港水闸等建设。加快污水收集管网系统建设，城镇污水集中处理率达到84%。进一步改善大气环境质量，全年空气质量优良率保持90%以上。推进滨江森林公园二期、外环绿带、南汇生态专项等绿化建设，新建各类绿化200公顷。完成8个生态镇、28个生态村创建工作。推进生活垃圾减量化、资源化，开展垃圾分类收集试点，推进黎明资源利用中心和三林、周浦、惠南餐厨垃圾处置厂建设，生活垃圾处置减量5%。实施集约化供水工程，做好部分地区青草沙原水切换工作。推动临港等地区开展低碳发展实践区试点。

（八）全面加强政府自身建设，加快政府职能转变

深化行政审批制度改革，进一步减少审批环节，优化工作流程，缩短审批时限，提高审批服务效率，完善企业登记设立工商、税务、质监三联动改革试点；加大收费项目清理，再减少一批收费事项，进一步提高行政服务效能和服务质量。推进电子政务建设，提高行政透明度，在更大范围、更深层次上推进政府信息公开。推进国库单一账户改革和公务卡制度改革试点，深化绩效预算改革，切实提高财政资金使用效益。强化专项审计、领导干部经济责任审计和政府投资建设项目审计，切实提高审计监督实效。

坚持依法行政，深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，加强规范性文件审核。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，切实做好人大代表议案和书面意见、政协提案办理工作。自觉落实科学决策、民主决策，推行重大决策和重要事项咨询听证、公示通报等制度，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。

加强公务员队伍建设，努力打造一支高素质的公务员队伍。深化作风建设，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的创业精神，弘扬求真务实、密切联系群众之风，弘扬艰苦奋斗、厉行节约之风，动员全区广大干部群众，积极投身二次创业。深入开展廉政建设，完善惩治和预防腐败体系。

三、关于《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明

二届区委十三次全会审议通过的《中共上海市浦东新区委员会关于制定浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《浦东新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审查。下面，我就几个重点问题作简要说明。

（一）关于“十二五”规划《纲要（草案）》的编制情况 区委、区政府对制定“十二五”规划高度重视。2009年5月两区合并以来，就开始部署相关工作，组织有关部门、研究机构和各方面专家，对新浦东经济社会发展面临的若干重大问题开展专题研究。去年6月，区政府形成了“十二五”规划的基本思路，随即开展了“十二五”规划《纲要（草案）》的编制工作。二届区委十三次全会后，区政府根据《建议》精神，深入开展“十二五”规划《纲要（草案）》的编制和修改工作，召开了多次各个层面的咨询会，人大代表、政协委员和各界人士提出了许多宝贵的意见和建议。《纲要（草案）》的编制过程，是一个发扬民主、集思广益、形成共识的过程。

《纲要（草案）》力求反映浦东全面推进二次创业的新要求，强调前瞻性、指导性和操作性，从内容到形式都力争体现创新。内容上，突出了率先加快转变经济发展方式、进一步提升国际竞争力、保障和改善民生等重点。指标上，分为预期性和约束性两大类，预期性指标主要通过引导市场主体行为来实现，约束性指标主要通过政府依法加强管理和提供服务来实现。形式上，《纲要（草案）》采取正文加专栏的形式，包含一个附表和一个附则，使规划内容、实施机制更加直观、清晰。

（二）关于“十一五”时期经济和社会发展情况

“十一五”时期是不平凡的五年。面对错综复杂的国内外环境，我们有效应对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重挑战，较好地完成了“十一五”规划确定的目标任务。

五年来，浦东经济实力显著增强。地区生产总值年均增长13%左右，地方财政收入年均增长18.6%，全社会固定资产投资累计超过6200亿元，三产比重从47.2%提高到56.1%，外贸进出口总额年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长13.8%。

五年来，浦东城市功能明显提升。“四个中心”核心功能区建设大力推进，陆家嘴的金融贸易功能、外高桥-洋山的航运贸易物流功能、金桥-临港的先进制造功能、张江的科技创新功能进一步凸显，形成多功能组团发展格局。证券、期货等金融市场成交额跃居世界前列，港口、机场吞吐量快速增长，资源配置功能和服务辐射能力进一步增强。

五年来，浦东改革开放实现新突破。综合配套改革试点深入推进，部市合作、市区合作形成合力，金融、航运、贸易等方面的一批功能性先行先试项目取得突破，有力地推动了经济运行方式的转变。教育、卫生管理体制逐步实现二元并轨。对内对外开放进一步扩大，实到外资累计超过175亿美元，比“十五”时期增长60%以上；内资注册资本累计超过1280亿元，比“十五”时期增长10%以上。

五年来，浦东城市面貌明显改观。抓住世博会重大契机，基础设施投资累计达到1700亿元左右，比“十五”时期增长1.2倍。浦东国际机场二期、7条轨道交通线、25项世博配套工程等一批重大基础设施顺利建成。城镇污水集中处理率提高到85.1%，主要污染物排放总量完成削减目标，空气质量优良率提高到92.6%。

五年来，人民生活水平逐步提高。以民生改善为重点的社会建设投入年均增长18%。城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别达到32330元和13898元。初步形成包括城保、农保、镇保、综保等在内的覆盖全部人群的社会保险体系。市、区两级实验性示范高中就读学生比例从50%上升到72%。居民平均期望寿命增加1岁以上。

五年的奋斗和探索，成绩来之不易，经验弥足珍贵，这些都将成为我们未来发展的坚强支撑和强大动力。“十一五”时期经济社会发展中也存在一些矛盾和问题。主要是：金融、航运等高端服务功能与国际先进城市相比还有明显差距，创新创业环境还需优化，产业结构升级任务依然艰巨；社会功能滞后于经济功能、城市功能滞后于产业功能、生活功能滞后于生产功能的问题有待解决；综合配套改革试点的示范带动效应亟待进一步强化。这些都需要我们在“十二五”时期努力加以解决。

（三）关于“十二五”发展的总体考虑

“十二五”时期是浦东全面推进二次创业的关键时期。综合分析各种因素，未来五年浦东发展面临难得的重大机遇，也面临不少问题和挑战。我们必须增强机遇意识、忧患意识和创新意识，着力解决、率先突破前进中的矛盾和问题，全力开创浦东开发开放的新局面。

《纲要（草案）》体现了区委《建议》提出的“五个坚持”的指导思想：坚持先行先试、深入推进改革开放，坚持功能导向、促进产业高端高效发展，坚持以人为本、努力共建共享和谐社会，坚持统筹协调、积极推进城乡一体和产城融合，坚持绿色发展、大力建设生态文明。《纲要（草案）》提出，根据国家和上海市对浦东的战略定位，按照新区党代表会议对浦东中长期发展的总体部署，“十二五”期间，浦东要落实科学发展先行区、“四个中心”核心区、综合改革示范区、开放和谐生态区的定位，努力在六个方面取得重大进展：经济发展的结构、质量和效益明显优化，“四个中心”核心功能区建设取得决定性突破，创新驱动为主的内生增长模式基本确立，以民生改善为重点的社会建设取得更大进展，改革开放取得更大突破，城市现代化水平和人居环境质量显著提高。这是未来五年我们奋斗的总目标。这里，我就其中四个方面的指标作简要说明。

一是经济增长速度。《纲要（草案）》提出，今后五年浦东经济年均增速要达到11%以上，这是综合考虑各方面的因素，根据需要和可能提出的。“十二五”时期，新区仍处于大开发、大建设时期，从浦东承担的国家战略使命以及横向比较来看，经济发展保持较快的速度是必要的。从浦东开发近12年的经验看，基本上每隔6年翻一番。按照这样的增长趋势，从2009年到2015年的6年间，经济总量翻一番达到8000亿以上是可能的。需要强调的是，这个目标是建立在经济发展的结构、质量和效益不断优化基础上的。浦东不仅要在经济总量上，而且要在率先转变经济发展方式、增强国际竞争力方面，为全国、全市作出更大贡献。二是三产比重。《纲要（草案）》提出，“十二五”期末第三产业增加值占生产总值的比重达到65%左右。这主要是根据全市的目标，同时结合浦东实际提出来的。全市“十二五”规划提出，到2015年三产比重要达到65%左右，浦东作为“四个中心”的核心功能区，要率先形成服务经济为主的产业结构，不能低于全市平均水平。两区合并后，特别是“十二五”时期，浦东先进制造业也要加快发展，实现这一目标难度很大，但是金融中心、航运中心、贸易中心建设为我们提供了很好的机遇，我们要用好这些机遇。

三是高新技术产业化和战略性新兴产业发展。《纲要（草案）》提出，到“十二五”期末，高新技术产业产值占工业总产值比重达到60%，战略性新兴产业增加值占全市比重达到50%左右。浦东作为全市明确的战略性新兴产业主导区，必须在全市战略性新兴产业发展中发挥重要作用。同时，浦东已经集聚了一大批创新资源，加上两区合并带来的新的发展空间，“十二五”期间还有很大的发展潜力。综合考虑以上这些因素，这个目标是必须的，经过努力也是可以实现的。

四是社会事业和民生。《纲要（草案）》提出，到“十二五”期末，新区社会事业发展要力争达到全市平均水平，要把改善民生放在更加优先的位置，建立和完善保基本、广覆盖、多层次的社会保障体系，城乡居民家庭人均可支配收入要保持持续稳步增长。这是全区人民的共同期待，尽管难度很大，我们一定要全力以赴，努力做好。

（四）关于“十二五”时期的主要任务 《纲要（草案）》对“十二五”时期浦东的经济建设、城市建设、社会建设、改革开放等，提出了明确的任务。我就几个重点问题作些说明：

一是优化发展布局。城市空间布局与生产力布局、功能和产业布局要互相适应、良性互动。两区合并后，浦东的地域面积明显扩大，各区域的要素禀赋、产业基础和发展阶段不尽相同，必须对城市空间进行重新布局。《纲要（草案）》提出了“一轴三带”的空间布局，一轴就是从陆家嘴到浦东机场的东西向发展轴，“十二五”时期要更加注重向东延伸，进一步推进城市功能和要素集聚。三带，一条是沿黄浦江发展带，重点发展与金融中心建设有关的金融、商务、会展等现代服务业；一条是滨江沿海发展带，重点发展与航运中心建设有关的航运、贸易、物流功能，以及重装备、航空等先进制造业；一条是中部产业发展带，重点发展战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业。“十二五”时期，也是浦东新的生产力布局完善的关键时期。这个生产力布局，必须以科学发展观为指导，根据国家和上海市对浦东的定位和要求，突出产业结构调整的大方向，突出金融中心、航运中心和贸易中心核心功能区的建设，突出现代服务业、先进制造业的高端发展。《纲要（草案）》提出了“7+1”的生产力布局，包括陆家嘴金融贸易区板块、上海综合保税区板块、张江高科技园区板块、金桥出口加工区板块、临港产业区板块、国际旅游度假区板块、南汇新城板块和世博板块，面积占新区的一半左右，经济总量占新区的2/3左右。

二是加快城市化。“十二五”时期，浦东仍处于快速城市化阶段。《纲要（草案）》提出，要坚持城市功能与产业功能、社会功能与经济功能、生活功能与生产功能同步规划、协调发展，分层次、有重点地推进城市化：中心城区，主要是推进深度城市化，以世博后续开发和陆家嘴金融城建设为抓手，努力实现高水平、深层次、内涵式发展，加快向服务中心、消费中心、创新中心转变。南部地区，主要是加快城市化，以临港地区开发建设为龙头，推动南汇新城、产业区、保税区、港区以及周边各镇的联动发展，培育产业功能和城市功能，加快建设综合性现代化滨海新城。中、东部地区，主要是推进产城融合，以迪士尼项目建设为契机，推动城镇布局优化、能级提升。积极推进唐镇、川沙、惠南等一批新市镇建设，强化“多心组团”对产城融合的支撑作用。浦东的快速城市化，对城市建设和管理提出了更高的要求。《纲要（草案）》提出，要加大基础设施投资力度，加快形成功能性、枢纽型、网络化基础设施体系。实施信息化领先发展和带动战略，加快建设“智慧浦东”。积极探索大区域城市管理体制机制，特别是要总结世博会期间的城市管理经验，推进城市管理法制化、网格化、长效化，强化城市公共安全管理，进一步提升城市精细化管理水平。同时，《纲要（草案）》还对建设生态文明示范城区等作了部署。

三是推进产业升级。产业和功能密不可分。我们要坚持以产业强化功能、以功能提升产业。《纲要（草案）》提出，要强化“四个中心”核心功能，加快形成服务经济为主的产业结构，努力构建以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为支撑的现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。金融业发展，要以金融市场体系建设为核心，以先行先试和环境营造为重点，加快形成以陆家嘴金融城为主要载体，以张江金融后台、科技金融和“三港三区”离岸金融、航运金融等为支撑的发展格局，力争2015年金融业增加值占全市比重从2010年的45%左右提高到50%。航运服务业发展，要以提升现代航运服务功能和全球航运资源配置能力为重点，以国际航运发展综合试验区建设为抓手，加快国际航运服务中心、航运总部机构集聚区等载体建设，大力发展高端航运服务业。商贸服务业发展，要以提高市场开放度和贸易便利化水平为着力点，加快重大商品交易市场和平台建设，大力发展离岸贸易、转口贸易、服务贸易。同时，要以迪士尼主题公园建设和世博后续开发为契机，大力提升会展旅游、文化及创意产业能级。先进制造业方面，要围绕战略性新兴产业主导区建设，聚焦国家战略和高端环节，聚焦应用集成和终端带动，聚焦前沿边缘交叉领域，积极利用世博科技成果，以战略性新兴产业发展引领先进制造业能级提升，“十二五”时期形成“三大三新”格局，“三大”就是电子信息制造、汽车和装备制造，“三新”就是生物医药、新能源和民用航空。到2015年，新区工业总产值达到万亿以上。加快产业转型升级，对区域创新能力建设提出了更高的要求，《纲要（草案）》对建设人才高地、完善区域创新体系作了具体部署。

四是深化改革开放。改革开放是国家赋予浦东的战略使命，也是浦东率先实现科学发展、转变发展方式、提升核心竞争力的内在要求。《纲要（草案）》提出，要紧紧围绕发展主线，坚持需求导向、问题导向、项目导向，按照“全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破”的要求，全面落实国家和全市重大改革部署，努力在“三个着力”上取得更大突破：着力转变政府职能，努力建设法治政府、责任政府、服务政府；着力转变经济运行方式，加快形成与服务经济、创新经济、开放经济相适应的制度环境；着力改变二元经济与社会结构，率先形成城乡统筹发展的体制机制。《纲要（草案）》提出，要促进引资、引技、引智相结合，大力引进国际领先的企业、机构、项目、技术和人才，加快集聚跨国公司地区总部、研发中心、营运中心、结算中心等功能性机构，进一步提升集聚和配置全球资源的能力。加快转变外贸发展方式，促进贸易层次向高技术含量、高附加值方向提升。强化浦东核心枢纽地位和辐射服务功能，大力推进区域间的合作与交流，进一步提升服务长三角、服务长江流域、服务全国的能力。

五是加强“三农”工作。没有农村的现代化就没有浦东的现代化。农业在浦东经济总量中所占的比重虽然不大，但涉及的人口和区域比较大，两区合并后浦东还有150万农村常住人口、50万亩耕地。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，我们要在财力投入、项目安排和政策扶持上向“三农”倾斜，加快形成城乡统筹发展的新格局。大力发展现代农业，以国家现代农业综合示范区建设为抓手，优化农业发展布局，推进农业组织化建设，着力提升农业发展能级。加强农村基础设施建设和公共服务，全面完成惠及20多万农户的村庄改造任务，着力打造具有乡村田园风光和江南水乡特色的新农村。建立健全农民增收长效机制，千方百计增加农民工资性收入，努力提高转移性收入，带动农民财产性、经营性收入持续稳定增长，确保农村居民家庭人均可支配收入保持年均12%以上的增长水平。

六是推动社会事业快速发展。浦东开发开放20年来，在经济快速发展的同时，社会事业发展取得了巨大成就。但发展水平还相对滞后，优质资源还比较缺乏，一些指标低于全市平均水平。《纲要（草案）》提出，要进一步加大投入，到“十二五”期末，教育、医疗等基本公共服务保障能力争取达到全市平均水平，户籍新增劳动力平均受教育年限达到14.7年，学前教育和义务教育阶段基本实现居民子女就近入学，外来务工人员同住子女义务教育免费就读比例达到100%，居民平均预期寿命保持在82岁以上，每千常住人口公共文化设施面积保持在180平方米以上。鼓励社会资本、境外资本参与高端教育、医疗服务，引进和建设一批面向全市乃至更大范围的重大社会事业项目，推动高端教育、高端医疗市场化发展，努力满足广大市民和中外人士多样化需求。完善公共文化服务体系，加快文化服务设施建设，提升文化品牌效应；大力培育具有浦东特色的金融文化、科技文化、海洋文化、民俗文化，丰富浦东文化内涵；大力发展文化产业，优化产业发展布局，打造功能平台，提升浦东文化软实力。

七是加强民生保障。《纲要（草案）》提出，要加快完善促进就业、社会保险、社会福利、住房保障等综合一体的社会保障体系。积极扩大就业，新增就业岗位年均15万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。完善覆盖城乡的社会保险制度，实现农保最低养老金标准翻一番。积极促进社会福利事业发展，五年新增养老床位4000张。加大住房保障力度，“十二五”时期保障性住房开工（筹集）面积达到2000万平方米。逐步解决“城中村”、“厂中村”、旧小区物业管理等问题，基本完成中环以内中心城区二级以下旧里、“城中村”改造任务，积极推进“厂中村”、不成套房屋改造和旧住房小区综合整新工作。构建便捷高效的公共交通系统，公共交通出行比重提高到30%以上。优化社区商业中心、大卖场、连锁超市、便利店等商业网点布局，加强标准化和非标准化菜场建设，新增菜场100家左右，努力为居民营造更加便利的生活环境。

各位代表：浦东“十二五”的发展蓝图已经绘就。展望未来，我们充满信心、充满期待。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，心无旁骛谋发展，只争朝夕抓落实，不辜负时代赋予的重任、不辜负人民寄予的厚望，为“十二五”开好局、起好步，为实现浦东第二次历史性跨越而努力奋斗！

第二篇：2009上海市政府工作报告

2009年上海市政府工作报告［全文］

中国共青团网http://2009年02月13日

二、2009年的目标和主要任务

2009年是中华人民共和国成立六十周年，也是推进“十一五”规划实施的关键年。当前，国际金融危机没有见底，对全球实体经济的影响还在加深，世界经济不稳定、不确定因素明显增多。但是，经济全球化深入发展的趋势不会改变，世界科技进步日新月异的脚步不会停止，国际生产要素重组和产业转移的态势不会逆转。外部需求明显减弱，我国经济下行压力明显加大，发展中的困难与问题明显增多。但是，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展的基本面和长期趋势没有改变，三十年改革开放和现代化建设为进一步发展提供了良好的体制保障和坚实的物质基础。上海对外开放度高，内外经济联系面广，面临着外部经济环境复杂变化影响和自身发展转型的双重考验，资源环境约束更紧，产业结构矛盾凸显，保持经济快速增长的难度不断加大。但是，上海的产业整体处在较高的发展阶段，经济总体实力和水平较高，科技教育人才等仍具有优势，又面临筹办世博会和加快“四个中心”建设的机遇。总体来看，2009年可能是上海经济发展困难更多更大的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。我们要对经济形势的严峻性复杂性有充分估计，对前进中的困难和挑战有应对准备，对赢得未来发展有必胜信心。我们坚信，危机必将过去，只要我们振奋精神，勇往直前，全力以赴，扎实工作，就一定能化挑战为机遇，变压力为动力，向全市人民交出一份满意答卷。

做好2009年工作，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照九届市委六次全会要求，立足扩内需、全力保增长、坚持调结构，扎实推进各项工作，确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办有序进行。

综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9％左右，全市地方财政收入增长6％，全社会研究与开发经费支出相当于市生产总值的比例继续提高，万元生产总值综合能耗进一步下降，环保投入相当于市生产总值的比例继续保持在3％左右，城镇登记失业率力争控制在4.5％左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入持续稳定增长，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。

2009年要着力做好以下六方面工作：

（一）加快发展方式转变和结构调整，继续保持经济平稳较快发展

把保持经济平稳较快发展作为全年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径，审时度势，采取果断有力措施，千方百计保增长。积极扩大投资需求，提前启动实施一批重大基础设施项目、民生与社会事业工程和“三农”项目，支持重大产业项目加快建设。着力扩大消费尤其是居民消费，进一步鼓励和促进住房消费，促进房地产市场稳定健康发展。积极培育新的消费热点，支持扩大文化娱乐、教育培训、体育健身等消费，发展社区商业、物业、家政等服务性消费，促进节假日和会展消费，健全流通网络，推动消费结构升级。

尽力帮扶企业渡过难关。帮企业，就是保发展、保就业、保稳定、保后劲。加快落实已经出台的支持企业发展的各项政策，落实对中小企业担保、贴息等扶持政策，建立多层次中小企业担保基金，支持中小企业改制上市，鼓

励企业技术进步和产品升级转型。建立和完善政府部门与各类企业经常性沟通联系制度，及时了解、把握、分析企业发展情况，适时研究采取力度更大的政策措施，帮助企业克服一时困难，切实加强和改进对企业的服务。

把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，以推进信息化带动先进制造业、现代服务业融合发展，加快形成服务经济为主的产业结构。大力推进上海国际金融中心建设。积极配合国家金融管理部门，以金融市场体系建设为核心，以金融创新先行先试、优化金融发展环境为重点，促进金融业发展。以扩大市场规模、完善市场结构、推进市场开放为抓手，增强各类金融市场的功能，着力推动债券市场、期货市场、融资租赁市场的新发展，探索推进柜台交易市场建设。围绕支持和服务经济发展，积极促进各类金融产品和工具创新，提升金融服务的效率和水平。集聚金融资源，重点吸引外资金融机构、股权投资机构、风险投资机构、资金资产管理机构等，开展人民币用于国际贸易结算试点。加快集聚金融人才，加强陆家嘴金融城、外滩金融产业带建设，继续营造良好的金融生态环境。进一步健全金融稳定工作机制，切实防范和化解各类金融风险。依托上海国际航运中心建设，加快发展现代航运服务体系，支持开展船舶融资、航运保险等服务。促进邮轮经济发展。拓展洋山保税港区功能，探索在保税港区进行服务业对外开放创新试点，继续发挥外高桥保税区和港区的作用，充分发挥西北物流园区保税物流中心功能，加快北外滩等航运服务集聚区提升发展。积极争取设立国际航运发展综合试验区，探索船籍登记制度创新。大力发展总部经济和总集成、总承包、研发、设计、物流、采购、营销、租赁等生产性服务业。加快发展数字出版、软件、动漫、互联网视听服务等产业，推动文化产业与信息服务业互动融合发展。促进会计、审计、法律、咨询、评估等专业服务业、中介服务业加快发展。大力推进上海国际贸易中心建设，进一步完善政策、开放市场、创造环境，加快推动内外贸业务相互融合，着力完善商贸业布局，鼓励企业积极利用跨国公司全球采购网络，实现国际、国内两个市场功能互补。积极发展旅游业、会展业和创意产业。有序推进重点区域商务楼宇的开发供应，大力推进现代服务业集聚区和生产性服务业功能区的建设。

以提升产业国际竞争力为目标，积极发展先进制造业。继续巩固提升支柱工业，加快推动华虹“909”工程升级改造项目、上汽临港自主品牌汽车、化工区拜耳增资项目、外高桥船厂海洋工程装备等一批重点产业项目建设。立足国家战略，发展壮大航空、航天、生物医药等战略产业，加快建设长兴岛造船基地、航空航天基地，推动高技术船舶工程配套等一批重大项目建设。着力振兴装备制造业，继续推进临港装备产业基地建设，力争在核电、轨道交通装备等项目的研制和生产上取得新突破。积极对接国家重点产业振兴规划，在钢铁、汽车、造船、石化、装备制造、电子信息等重点领域，推动一批重点项目列入国家规划。抓住本市成为国家首批信息化与工业化融合先行试验区的契机，完善企业信息化公共服务平台，加快推进重点行业大企业的信息技术应用，大力推进电子商务发展。综合运用经济、法律、行政等手段，坚决淘汰高污染、高能耗、高危险、占地多、效益低的落后产能。

大力推进资源节约和环境保护。严格实施建设项目能耗审核制度，强化强制性能效标准和能效标识制度，严把高耗能建设项目和高耗能产品准入关。继续大力实施重点节能工程，加强节能目标责任考核。积极稳妥推进资源价格改革。继续实施东海大桥海上风电示范项目等风电工程，建设世博光伏发电项目，加大新能源和可再生能源开发利用力度。完善城乡规划和土地利用规划体系，切实加强规划管理与执法。落实最严格的土地管理制度，以节约集约用地为核心，着力探索耕地得到切实保护、发展用地得到切实保障、土地效益得到切实发挥、农民权益得到切实维护的土地管理新格局。加快青草沙水源地建设。鼓励和引导节水、节材，积极推进清洁生产和循环经济发展。继续加强城市地下空间的规划、建设、使用和管理。深入推进国家环境保护模范城市创建工作。启动实施第四轮环保三年行动计划。加强水环境治理与保护，建成竹园第一污水处理厂升级改造工程等一批污水处理厂网和污泥处理工程，开工建设白龙港污水处理厂扩建二期工程。加强大气环境治理与保护，提前实施国家第Ⅳ阶段机动车污染物排放控制标准，全面完成电厂燃煤机组烟气脱硫，开始启动脱硝工作。强化污染减排目标管理责任制，二氧化硫和化学需氧量排放量进一步下降。加强噪声污染控制和固体废物利用与处置，完成高速公路、城市快速干道沿线900个噪声敏感点的治理，实施江桥生活垃圾焚烧厂技改扩能工程。加快推进吴泾等工业区环境综合整治，全面落实郊区工业区污水治理等环境基础设施建设任务。基本建成辰山植物园，进一步加强外环生态专项工程等生态绿化建设。

（二）大力加强自主创新，继续推进创新型城市建设

科技是第一生产力。保持经济持续发展，根本上要靠科技创新。深化与科技部、中科院的合作，聚焦重点，加快自主创新和科技成果产业化步伐。加快推进大型飞机国家重大专项，组织实施极大规模集成电路制造装备及成套工艺重大专项，积极参与“核高基”等重大专项任务，努力争取承担更多的国家重大专项任务，加强配套资金投入、人才引进、知识产权保护等方面的机制创新，全力配合保障国家重大专项任务的实施。加快启动一批市级重大专项。聚焦重点产业领域，启动实施一批科技成果产业化重点项目，加快高技术产业化基地建设。采用财政贴息等措施，支持重点技术改造项目。加快落实世博科技行动计划。

加大对全社会各类创新活动的支持力度。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，完善鼓励企业增加研发投入的机制，支持高校、科研院所与企业合作开展科技创新，促进产学研有效结合。进一步完善支持自主创新的政策措施，重点落实政府采购自主创新产品、技术开发费用150％加计扣除、发展创业投资引导基金、知识产权质押等政策，激发企业创新动力。深化科技体制改革，加强政府创新资源的统筹，优化科技专项经费的使用，提高政府性资金的投入效益。加快科技创新中介服务发展。推进船舶与海洋工程国家实验室和新药研究、深海科技研究等国家级研发基地建设。加快上海超级计算中心建设。推进中科院浦东科技园建设。深化大学校区、科技园区、公共社区三区联动，加快推进国家创新型试点城区建设。支持基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究。贯彻实施知识产权战略，进一步加大知识产权保护力度。加强科学知识普及，提高市民科学素质。

加大吸引人才、培养人才的力度。人才资源是第一资源。当前是引进和储备人才的好时机，要继续实施海外人才引智工程，大力引进“四个中心”建设急需的紧缺人才。实施更加开放的人才引进政策，出台人才居住证与户籍衔接办法，为人才流动提供高效便捷服务。实施人才安居工程，加大奖励力度，完善医疗保障、子女就学等相关政策，创造适宜人才创新创业和生活居住的良好环境。以重大产业项目、重大工程建设、重大科技攻关等为载体，完善领军人才培养机制，加强领军人才开发和创新团队建设。进一步加强工学结合、校企合作，加快培养高技能人才。以推进实施聘用制度和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事管理制度改革，完善充分激发人才创新活力的体制机制。

（三）加快办成一批群众热切期盼的实事大事，继续推进以改善民生为重点的社会建设越是经济形势严峻，越要关注和改善民生。把全面加强就业工作放在首要位置，坚持更加积极的就业政策，新增就业岗位50万个。实施稳定岗位特别计划，对经营困难的企业，给予岗位补贴和社会保险费补贴，引导企业实行更加灵活的工时制度，尽量保留岗位，少减员，履行社会责任。实施职业培训特别计划，充分发挥职业见习、培训补贴等政策的作用，帮助高校毕业生提高技能，切实解决好毕业生特别是经济困难学生的就业问题。实施就业援助特别计划，加大就业补贴力度，促进就业困难人员就业，及时帮助零就业家庭解决就业困难。以创业带动就业，整合扶持创业的政策和资源，重点扶持处于初创期的小企业、个体工商户等积极创业。加强对来沪从业人员的就业服务，稳定就业，确保工资按时足额发放。加强对企业停产歇业和破产倒闭的预警监测，完善企业欠薪保障金垫付机制，妥善处理企业劳动纠纷。健全政府主导、工会和企业代表参加的劳动关系三方协调机制，促进劳动关系和谐发展。

坚持保基本、广覆盖、分层次、可持续，完善社会保障体系。从1月1日起，按照2008年人均基本养老金10％的水平，提高城镇退休人员基本养老金。扩大城镇职工基本社会保险参保人群，促进保障资金可持续发展。完善城镇居民基本医疗保险制度相关政策。完善小

城镇社会保险制度，适当提高养老保险和医疗保险待遇。贯彻国家有关社会保险政策，调整完善来沪从业人员综合保险制度。完善生育保险和工伤保险制度。稳步发展企业年金，鼓励发展商业保险。进一步完善城乡低保政策，加强对低收入家庭的补贴和救助。加大医疗救助力度，开展对救助对象在就医期间进行救助的试点。继续推进社区综合帮扶工作。有序解决历史遗留的特殊群体的基本保障问题。推动老龄事业发展，把社区居家养老服务对象扩大到21万人，新增养老床位1万张，探索建立老年护理保险制度，完善老年人照料服务和优待措施，营造敬老、爱老、助老的社会氛围。贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，加强为残疾人服务，改善残疾人生活，促进残疾人的社会参与和全面发展。大力发展慈善事业，积极培育各类慈善组织，加快经常性社会捐助接收点建设。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

下大力气解决人民群众的住房和交通问题。继续推进住房保障体系建设。抓好廉租住房配租工作，对符合条件的困难家庭做到应保尽保。加大廉租房源筹措力度，逐步提高实物配租比例。建设经济适用住房，是特大型城市完善住房保障体系的重要措施之一。坚持政府主导，完善市场运作，继续开工建设一批经济适用住房，逐步解决中低收入家庭的居住困难。开展经济适用住房轮候供应试点，在实践中完善经济适用住房管理试行办法。实施旧区改造既是关系民生的工程，也是事关发展的重要任务。坚持创新机制，继续完善政策，采取多种办法，尽最大努力推进旧区改造。坚持行业公益性与运作市场化相结合，推进新一轮公交行业改革，努力为人民群众提供便捷、安全、经济、可靠的出行条件。完成优先发展城市公共交通三年行动计划，进一步加大政府对公共交通的投入力度，继续加快轨道交通、公交专用道和公交枢纽建设，调整优化地面公交线网，加强地面公交与轨道交通的衔接。完善公交扶持政策，继续采取扩大换乘优惠、统一城乡票价结构等多种措施，降低市民公交出行成本。进一步改善公交行业一线职工工作条件和待遇。加强出租汽车行业市场监管，促进出租汽车行业稳定健康发展。

推进社会事业改革发展。制订实施本市中长期教育改革和发展规划纲要。加快中心城区优质教育资源向郊区辐射，促进义务教育优质均衡发展。深化中小学教育教学改革，推进实施素质教育。继续改善来沪从业人员子女学校办学条件，进一步提高来沪从业人员子女进入公办学校就读的比例。推进高校“985工程”和“211工程”三期建设，加强学科建设，优化学科布局，加强本科生教育，提高高校办学水平，促进高等教育内涵发展。适应产业结构调整和就业需求变化，进一步整合职业教育资源，加强职业学校基础能力建设。积极发展学前教育，新建60所幼儿园。重视发展特殊教育。完善社区教育网络，积极发展终身教育。完善政策措施，促进民办教育健康发展。推动医疗卫生改革发展。加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。开展爱国卫生运动，继续推进健康城市建设，提高市民健康意识。在全社会提倡控制吸烟。深化社区卫生服务综合改革，规范收支两条线管理，全面实施社区基本药品零差率政策，保障社区公共卫生服务经费，提高社区卫生服务中心水平。优化三级医院布局，以医疗卫生信息化为切入点，推进医疗资源纵向整合，充分发挥三级医院在本市医疗服务体系中的引领和带动作用。进一步理顺医疗价格体系。完善医疗机构准入管理政策，引导社会力量办医规范有序发展。大力发展中医药事业，制定促进中医药事业发展政策。加快妇幼卫生事业发展，推进市第一妇婴保健院迁建等项目建设。推动文化创新发展，加快文化大都市建设。以社区文化活动中心为重要载体，大力推进公共文化服务体系建设，更好地满足群众公共文化需求。加大支持力度，鼓励传统剧种、高雅艺术进学校、进企业、进社区，促进上海交响乐团等文艺院团提升水平。推进世博演艺中心、文化广场改造工程等重大文化项目建设，加快把大世界打造成为传承民族民俗民间优秀文化的中心，实施有线电视数字化整体转换等文化工程。推进文化体制改革，着力营造更

加开放的文化发展环境。繁荣广播影视、新闻出版和文艺创作。加强非物质文化遗产、历史文化风貌区和优秀历史建筑保护，推进苏州河、黄浦江沿岸近现代工业文化遗存开发利用。积极发展哲学社会科学，加强决策咨询研究工作。整合档案信息资源，加强档案信息服务。大力发展体育事业，推进上海东方体育中心等重要体育设施建设，加快改造徐家汇体育中心，积极参加第十一届全国运动会，推动群众体育活动蓬勃开展。积极发展妇女儿童事业，依法保障妇女儿童合法权益。完善计划生育公共服务体系和利益导向政策体系，稳定低生育水平，加强出生缺陷预防工作，提高出生人口素质。

加强社会管理，保持社会和谐稳定。继续推进社区建设，提高基层为民办事能力。强化社区事务受理服务中心标准化建设，规范服务和运行机制，提高“一门式”服务水平。做好居委会、村委会换届选举工作，完善居民、村民自治，扩大基层民主。加强和改进人口管理工作，强化实有人口居住地管理，完善实有人口服务和管理的体制机制。推进实有人口信息系统建设，加强人口信息资源共享。完善居住证配套政策，更好地为来沪人员提供服务。高度重视城市公共安全，进一步提升保障城市公共安全的能力。健全突发公共事件应急管理体制机制，推进应急平台建设。强化安全生产监管，加大危险化学品监管力度，着力消除事故隐患，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保安全生产始终处于受控状态。强化食品生产、流通、消费全过程监管，严格药品和医疗器械动态监管，加强食品、药品监督和安全评价工作，切实保障食品药品安全。加强社区防灾减灾工作。探索建立公开、公正、公平的信访终结机制和基层信访代理机制、社会稳定风险评估机制，进一步加大人民调解组织化解矛盾纠纷的力度，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强法制宣传教育和法律援助，引导群众依法维权，预防和妥善处置群体性事件。继续推进平安建设，加强社会治安综合治理，依法防范和打击违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。坚持培育发展和管理监督并重，增强社会组织自我发展、自我管理的能力，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求、提供公共服务等方面的作用。推进社会工作者队伍建设。

支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理的作用。促进民族团结。依法管理宗教事务。进一步加强对台工作。鼓励支持海外侨胞、归侨侨眷参与上海现代化建设。增强全民国防观念，加强国防动员建设，积极支持国防和军队建设。深化双拥共建，进一步提高优抚安置工作水平，巩固军政军民团结。

第三篇：上海市浦东新区南门幼儿园

上海市浦东新区南门幼儿园

发展性教育督导评估报告

浦东新区人民政府教育督导室根据国家、市有关教育法律、法规的规定，依据《浦东新区学校发展性教育督导评估方案》，结合学校发展规划，于2011年9月27日、28日对上海市浦东新区南门幼儿园进行了发展性教育督导评估。督导评估组由专、兼职督学、青年挂职干部共10人组成，6名园长和保教主任参加了半日观察活动。期间，督导人员听取了幼儿园的自评报告；访谈干部15人次、教职工21人次，幼儿10人次；分别召开了居委、社区、家长代表（11人）、教师代表（14人）、托管园及共同体幼儿园（5人）参加的4个座谈会；进行了70名教师、98名家长参加的问卷调查；观察31个班级的半日活动；查阅了书面文档资料，浏览了幼儿园网站；查看了四个部的园所环境和保教设施设备等，在对信息进行整理、分析，以及与幼儿园领导口头交换意见的基础上，形成督导评估报告。

督导组认为：南门幼儿园有较强的自主发展意识和能力，规划目标明确，自主发展运行机制运转良好，目标达成度高。幼儿园创新管理机制，探索有效的“一园四址”管理模式；强化课程管理，推进课程园本化建设，提高课程实施效度；建立教师专业发展机制，优化细化管理措施，初步建立一系列标准化管理指标，规范和引领教师发展，提升教师的专业素养；依托发展共同体，实行园际互动共赢，发挥了市示范园的辐射作用。

一、主要成绩与经验

1．探索管理模式，坚持民主管理，促进和谐持续发展

南门幼儿园根据一园四部的实际情况，实施条块结合的扁平式管理模式。在园长全面负责、统一领导下，由各部的保教主任全面负责各部管理，并加强与家园合作部、教育科研部、教师专业发展部的横向联系与沟通，在保障各园独立、高效运作的基础上，实现共性工作的适时分享。幼儿园通过-1-

干部竞聘、内部挂职、部际交流等措施，提拔、培养了一批干部，形成了一支团结、协调、尽职、高效的管理团队。幼儿园对原有的制度进行梳理与完善，进一步细化了制度操作标准，加强了制度落实的检查，使各项制度能够落到实处。据问卷调查，教师对领导班子的管理能力和工作成效表示“满意”和“较满意”的分别达91.4%和8.6%；对领导班子的民主作风和民主管理表示“满意”和“较满意”的分别达90%和10%；教师对各项制度的贯彻与落实表示“满意”和“较满意”的分别达90%和10%。

幼儿园能坚持民主管理，教代会能充分发挥民主管理、民主监督的作用，重大问题都经教代会审议通过。幼儿园建立了园务公开制度，构建了园级、部级、班级三级家委会网络，成立了社区家园合作委员会，制定了《幼儿园家委会工作章程》，通过定期召开家委会、定期邀请社区代表来园列席教代会、参与教工“红苹果沙龙”活动、开设网上家园聊天室、园长会客室、定期进行家长问卷调查、召开家长代表座谈会等多种互动平台，广泛听取他们的意见和建议，参与幼儿园的管理与评价，使家委会和社区参与幼儿园民主管理和监督的作用得到充分发挥。

2．强化课程管理，推进课程园本化，提高课程实施效度

幼儿园成立了园长负责的课程实施领导小组，带领教师积极开展课程改革，边实践边探索，编制了《幼儿园课程方案》，为全面落实课程改革奠定了基础。在课程的架构中努力做到三个健全，即健全课程体系，架构基础性课程为主、特色课程为辅的丰富多元的课程体系；健全课程环境,开设了探究活动室、阅览室等专用室，教室环境的创设凸现了主题活动实施的轨迹，显现了“幼儿信息素养”的特色；健全课程资源，在新课程的实施过程中，积累了优秀教案、配套课件和教学素材，经过分类梳理，初步完成课程资源库的建设，“三个健全”推进了课程的园本化建设。在课程实施的过程中，幼儿园高度聚焦制度的落实、过程的有序、质量的监测。通过“四方评价”

——园方、教师、家长、幼儿等四个方面的评价来确保保教质量。园方既能以质量调研、评比等进行“一日活动”保教质量的监控，又能根据各项教研主题的需求进行自评与互评，以提高课程实施的效度。

3、建立发展机制，优化细化管理，引领教师专业提升

幼儿园整体思考队伍建设，以教师专业发展学校建设为载体，自上而下，自下而上地制订了教师队伍建设四年发展规划，并建立了相应的骨干教师遴选制度、教师专业发展的评价制度，指导教师制订个人发展规划。由园长、副园长、保教主任组成教师专业发展领导小组，专门指导教师专业发展，并落实于平时的保教实践中，成效明显。

幼儿园教师专业发展领导小组成员都是区以上骨干教师、学科带头人，具有较高的专业管理知识和学科专业知识，以自己的专业能力，实行目标管理，从问题出发，系统思考，分层跟进，精细管理。特别在推进策略上，以激励教师成为专业发展主人的理念出发，提倡重自身反思，重策略改进，创造了许多富有成效的快速提升教师专业素养的方法和途径，并初步建立了一系列标准化管理指标，规范与引领教师发展。

4.依托发展共同体，发挥辐射作用，实现园际互动共赢

作为一所市级示范园，为了充分发挥示范、辐射作用，由南门幼儿园发起并领衔，组织了“幼儿园发展共同体”，进行了《以园际互动为载体，发挥示范园辐射作用》区级课题的研究，制定了幼儿园发展共同体工作章程，组建了涉及管理、保教、环境、幼儿发展、卫生保健等领域的6个项目小组，通过“雁领”式的运作模式和实地调研、教学观摩、同课异构、跨园带教、联动教研、共享资源等6种方式，使南门幼儿园的成功经验得到示范与辐射，实现了幼儿园发展共同体成员之间的相互交流、相互学习与共同发展。南门幼儿园先后托管了5所幼儿园，能精心设计托管规划，派出骨干蹲点引领，定期进行现场调研，工作指导，迅速提高了被托管园的规范化、科学化管理

水平，有三所幼儿园通过托管成功创建为市一级幼儿园。

二、发展建议

1.目前青年教师（30岁以下）占教师总数66.67%，其中聘用教师占现岗教师数为22．67%，幼儿园示范辐射的任务繁多，需要青年教师迅速成长。从骨干教师自身发展考虑，也需为提升她们成为风格教师提供专业支持。建议：

⑴在已有一门精品课程，八门基础课程的基础上，系统梳理已有的培训内容，逐步形成具有本园特色的教师培训课程框架，为青年教师系统学习教育理论，认真投入教育科研，深入进行课改研究，积极参加展示实践搭建更多方面的平台，促进青年教师快速成长。

⑵要创新骨干教师的培养模式和方法，如聘请高一级专家引领、搭建再学习的平台，提供更高层面的交流、引发思维碰撞与理论思辨，指导教师总结提炼特色发展点，明确专业研究方向，建构特色理论架构等措施，帮助教师形成个人风格，逐步成为研究型的和有自身特点的品牌教师。

2.幼儿园在课程体系建设的内涵上还有提升的空间

建议：

进一步思考幼儿园特色课程的完善，充分总结、传承信息启蒙教育中的丰富经验与优质课程资源，形成不同年龄阶段的教育目标、内容、实施方法、途径，有效深化特色课程的实施。在完善特色课程的基础上，有机有效融合两类课程，全面优化园本课程。

浦东新区人民政府教育督导室

责任督学:袁继刚

二○一一年十月八日

第四篇：上海市浦东新区住宅小区物业管理

上海市浦东新区住宅小区物业管理 “创星评级”主题活动先进集体和个人名册（2011年）

上海市浦东新区建设和交通委员会

2012年2月

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关于评定浦东新区住宅小区 物业管理全行业“创星评级”立功竞赛主题活动 各类先进集体和个人的通报

新区物业管理中心，新区各街镇、各房管办事处，各物业管理服务企业，各业主委员会： 为进一步提升新区物业服务总体水平，加强物业行风建设，根据物业服务水平有新提升、业主自我管理有新进展、综合管理有新机制、行政管理有新举措的总体要求，浦东新区于2011年开展了住宅小区物业管理全行业“创星评级”立功竞赛主题活动。广大物业企业及小区经理、从业人员、业主委员会积极投入主题活动，努力争创各类星级先进。经房管办考评、初审、街镇会审、新区物管中心汇总、新区建交委网站网上公示，2011年新区物业管理“创星评级”考评工作已经完成。现对评定的各类星级先进集体和个人予以通报表彰，并按相关规定记入物业企业、小区经理诚信档案优良记录。希望各类星级先进集体和个人再接再厉，不断进取，发挥先进示范作用。全行业要以先进为榜样，以“浦东物业，我参与、我奉献、我分享”为理念，不断规范服务行为，不断提高服务水平，为提升浦东新区物业服务行业的整体水平和业主满意度做出新的贡献。特此通报。附件：先进集体和先进个人名册 上海市浦东新区建设和交通委员会 二O一二年二月

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浦东新区住宅小区物业管理 “创星评级”立功竞赛主题活动获评名单（2011年）

一、星级物业服务文明创建示范小区

古馨苑小区 仁恒滨江园 江临天下 申富小区 梅园四街坊 林山小区 沪海小区 财富海景花园 东园三村 浦江名园 南湾小区 万科蓝山小城 美地芳邻苑 江南山水 璞真园 龙腾苑 柳埠路142弄 莱金佳园 同方锦成C块 中星长岛苑 伟莱家园 金桥新城二期

永建路86弄 安居苑 丁香苑 盛源公寓 樱桃苑 凌兆路256弄 金谊河畔 湾流域一期 金色雅筑 三林苑 金光小区 美林别墅 上浦路165弄 银宏新村 上浦路202弄 金桥名都 东陆九街坊 证大家园

南二小区 丽都成品 融都金桥园 东陆二街坊 紫薇和苑 仁恒家园 尼德兰--北岸 瑞禾明苑 大唐盛世花园 梅花苑 金桂小区

浦东世纪花园一期 海桐苑 锦绣苑 锦绣天

昌里东路395弄 月桂苑 立雪苑 东方晶华园 南郊花园 印象春城 文馨园 欧风家园 大富苑 锦华新苑 莲泰苑

地杰国际E、F街坊 宏莲馨苑

大华锦绣华城11街区 唐人苑 保利金爵公寓 东盛公寓 金缘坊 银河小区 东方佳苑 海汇清波苑 前哨路198弄 金地未未来 连城新苑 中冶尚城 高东新村 航运小区 峨海小区 怡东花园

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东方城市花园一期 仁恒广场 新都花园 临沂北路100弄 贵龙园 锦南花苑 山泉花苑 绿洲千岛花园 云山星座苑 住友名人花园

东方广场 广洋苑（B）黄山新城·上海未来 昕泰苑 金杨公寓 金桥瑞仕花园 滴水湖馨苑 胡姬花园 东方花园

城市经典花园（一期）

张江汤臣豪园二期 城西小区 银光苑 华夏银桂苑 鑫唐绿波庭 界龙阳光苑 东方城市绿苑 金湾佳园 百欣苑 鼎鑫名流苑

二、星级物业服务规范窗口

上海常得物业管理公司上海意得商城一期管理处 上海东湖物业管理公司汇豪天下管理处 上海上房物业管理有限公司菊园管理处 上海上房物业管理有限公司海怡别墅管理处 上海浦东新区潍坊物业公司市新小区管理处 上海申舟物业有限公司物业维修中心 上海浦东新区潍坊物业公司物业维修中心 上海南汇团房物业管理有限公司南湾小区管理处 上海曹路物业有限公司盛世春晓苑管理处 上海建达物业有限公司曹路家苑管理处 上海虹达物业管理有限公司中虹家园管理处 上海高桥石化物业管理有限公司朱家门管理处 上海沪船物业管理有限公司莱金佳园管理处 上海浦东房地产集团物业管理有限公司寿一管理处 上海新金翔物业管理有限公司北小区管理处

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上海驰振物业管理有限公司博二小区管理处 上海齐佳物业管理有限公司云间绿大地管理处 上海伟发物业有限公司接待窗口

上海芸绮物业管理有限公司阳光国际公寓管理处 上海三凌物业管理公司

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上海富都物业管理有限公司锦绣天

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上海华夏物业有限公司西营小区管理处

上海万科物业服务有限公司歌雅花园物业服务中心 上海诚悦物业服务有限公司翰城国际客服服务中心 上海银顺物业管理有限公司申江豪城管理处

上海浦东房地产集团物业管理有限公司三林房屋维修应急中心 上海浦东新区祝桥物业管理有限公司东港花苑三村管理处 上海浦东新区祝桥物业管理有限公司老镇区管理处 上海南汇惠房物业管理有限公司千汇一村管理处 上海南汇惠房物业管理有限公司千汇二村管理处 上海南汇惠房物业管理有限公司千汇四村管理处 上海祝城物业管理有限公司祝和苑管理处 上海浦东新区潍坊物业公司竹园管理处 上海浦东新区潍坊物业公司业务对外窗口

上海世茂南京物业服务有限公司上海

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上海振南物业公司雪野二村管理处

上海欣周物业管理有限公司沈默花苑管理处 上海欣周物业管理有限公司繁荣安居管理处 上海南汇周房物业管理有限公司物业应急中心 上海南汇周房物业管理有限公司汇康公寓管理处 上海南汇周房物业管理有限公司东南新村管理处 上海欧鼎物业管理有限公司医谷现代商务园管理处 上海友全物业管理有限公司中虹佳园管理处 上海鑫源物业管理公司汇丽苑管理处

上海外经贸物业管理有限公司东丰林居管理处 上海澍骏物业管理有限公司菱翔苑管理处 上海万庄物业管理有限公司日月新城管理处 上海吉松物业管理中心天池一村管理处

上海杨房物业管理有限公司海上国际花园管理处 上海莲溪物业管理有限公司

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上海合蔡物业管理有限公司前哨路198弄管理处 上海华高物业有限公司中冶尚城管理处 上海陆家嘴物业管理有限公司连城新苑管理处 上海海迩斯物业管理有限公司东源丽晶管理处 上海金地物业物业服务有限公司金地未未来管理处

绿城物业服务集团有限公司上海分公司明丰绿都物业服务中心 上海新园物业有限责任公司高东新村管理处 上海先行信汇物业管理有限公司新高苑二期管理处 上海由由物业管理有限公司贵龙园管理处

上海由由物业管理有限公司东方城市花园一期管理处 上海怡东物业管理有限公司怡东花园管理处 上海东方航空物业有限公司浦江映象苑管理处 上海美沪物业管理有限公司峨海小区管理处 上海顺达物业管理有限公司塘东小区(高层)管理处 上海古北物业管理有限公司南郊中华园管理处 上海新金翔物业管理有限公司广洋苑（B）管理处 上海陆家嘴双乐物业管理有限公司金杨公寓管理处 上海通昌物业有限公司维修部

上海友全物业管理有限公司住友名人花园管理处 上海三原绿庭物业管理有限公司云山星座苑管理处 上海欣周物业管理有限公司东岸涟城管理处

上海春川物业服务有限公司城市经典花园（二期）物业服务接待窗口 上海东湖物业管理公司汤臣豪庭物业服务接待窗口 上海芸绮物业管理有限公司东郊华庭物业服务接待窗口 上海张江物业发展公司玉兰香苑四期物业服务接待窗口 上海东湖物业管理公司汤臣高尔夫园区物业服务接待窗口 上海上钢物业公司阳光花城物业服务接待窗口 上海兴晖物业管理有限公司杨镇新村物业服务接待窗口 上海浦东新区新川物业公司城南路西区管理处

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上海浦东新区新川物业公司城西小区管理处 上海浦东新区新川物业公司维修业务接待 上海隆庆物业管理有限公司舒馨北苑管理处 上海振群物业有限公司顺馨佳园管理处 上海威坪物业管理有限公司凌港城管理处 上海威坪物业管理有限公司鑫唐绿波庭管理处 上海佳龙物业管理中心界龙花苑管理处

上海现代时尚商业管理有限公司东方城市绿苑管理处 上海晨阳物业管理有限公司恒纬家苑管理处 上海晨阳物业管理有限公司晨阳新村管理处 上海东郊皇庭物业管理有限公司鼎鑫名流苑管理处 上海大华物业管理有限公司申华公寓管理处

三、星级业主委员会规范化建设先进集体

古馨苑业主委员会 仁恒滨江园业主委员会 东舫大楼业主委员会 东园小区业主委员会 菊园小区业主委员会 崂山三、四村业主委员会 锦河苑业主委员会

伟业金锦苑三村小区业主委员会 伟莱家园小区业主委员会 金桥新城一期业主委员会 银杏苑小区业主委员会 盛源公寓小区业主委员会 证大家园

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生安花苑业主委员会 华阳苑业主委员会 东方中华园业主委员会 阳光二村业主委员会 新天家园业主委员会 永海业主委员会 泾栖小区业主委员会 东城花苑一村业主委员会 城中小区业主委员会 鑫通公寓业主委员会 博佳花园业主委员会 新世纪花苑

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四、星级优秀物业小区经理

俞德洪 常得物业管理有限公司 孟 健 上海东方陆家嘴物业服务有限公司

陈祎伟 大峰物业管理（上海）有限公司 朱云捷 上海华贸物业管理有限公司 史福元 上海浦东新区潍坊物业公司 俞忠旗 上海洋泾物业公司

董 华 中地物业管理有限公司上海分公司

唐淑杰 上海南汇团房物业管理有限公司 唐盛伟 上海万科物业服务有限公司 朱小象 上海畅苑物业管理有限公司 夏斌全 上海昌悦物业管理有限公司 曹 瑾 上海高桥石化物业管理有限公司 夏荣祥 上海房地集团物业服务有限公司 陈晓峰 上海浦东伟裕物业有限公司 蔡永财 上海洋泾物业公司 陶黎敏 上海嘉屯物业管理有限公司 秦敬人 上海星际物业管理有限公司 郜国平金马酒店公寓管理（上海）有限公司 孟惠斌 上海金晨物业经营管理有限公司 杨 杰 上海万科物业服务有限公司 施 敏 上海中星集团申城物业有限公司 尤扣喜 上海安居物业有限公司浦东分公司

庄 静 上海优塘物业管理有限公司

王红英 上海三凌物业管理公司 潘剑勇 上海仁信物业管理有限公司 孙勤来 上海悦华物业管理有限公司 倪国章 上海上钢物业公司 陈 洁 上海欣城物业有限公司 沈伟丰 上海金桥物业有限公司 张秀季 上海证大物业管理有限公司 余蕾来 上海科瑞物业管理发展有限公司 陈春妹 上海杨浦市政建设物业有限公司 戴行华 上海安居物业有限公司浦东

分公司

曹丽群 上海畅苑物业管理有限公司 凌亦芳 上海高桥石化物业管理有限公司 徐旭峰 上海兴高物业发展有限公司 庄春梅 上海高博物业管理有限公司 瞿伟廷 上海仁恒物业管理有限公司 杨金城 上海浦东乐业物业管理有限公司 陈 惠 上海浦东新区高桥物业发展公司 沈俏洁 上海浦东新区潼港物业管理

有限公司

赵晓杨 上海浦东鑫悦金厦物业有限公司 李 臻 上海中企物业管理有限公司 罗燕明 上海浦东新区花木物业公司 符凤理 上海浦东新区花木物业公司 缪平上海盛唐物业管理有限公司 王 燕 上海富都物业管理有限公司

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程兴根 上海爱家物业管理有限公司 海瀛寰 上海富都物业管理有限公司 陈国平上海陆家嘴物业管理有限公司 冯 菁 上海陆家嘴物业管理有限公司 王 刚 戴德梁行房地产咨询（上海）有限公司

沈季桥 上海仁恒物业管理有限公司 蒋国华 上海复欣物业管理发展有限公司 沈 元 上海上实物业管理有限公司 冯根妹 上海科瑞物业管理有限公司 黄文彪 上海由由物业管理有限公司 李雅珠 上海锦驰物业管理有限公司 朱元庆 上海千雅物业管理有限公司 金 进 上海德鑫物业管理有限公司 乔 豪 上海洋泾物业公司 朱九林 上海罗恒房产经营有限公司 赵 挺 上海洋泾物业公司

秦 莹 上海陆家嘴物业管理有限公司 张谷新 上海中星集团申城物业有限公司 杨笠棋 上海申昊物业管理有限公司 徐卫明 港联物业服务（上海）有限公司 蔡建平上海家佳物业有限公司 丁 魏 上海南汇惠房物业管理有限公司 金德才 上海彩虹房屋物业管理有限公司 张伟芳 上海易住物业管理有限公司 石翠英 上海友全物业管理有限公司 龚骆毅 上海鑫通物业管理有限公司 方坤伦 上海众家物业有限公司 陈朝红 上海上钢物业公司

裘绍良 上海申安物业管理有限公司 崔德勇 上海上房物业管理有限公司 陆金财 上海统帅物业管理有限公司 贺 磊 上海联源物业发展有限公司 张 琰 上海陆家嘴物业管理有限公司 周国雄 上海上钢物业公司 朱 琼 上海万科物业服务有限公司 朱春萍 上海中凯物业有限公司 沈爱敏 上海锦之嘉酒店管理有限公司 王桂忠 上海公益物业管理有限公司 汤凤萍 上海浦东房地产集团物业管

理有限公司

周季顺 上海浦东房地产集团物业管

理有限公司

李恩国 上海浦东房地产集团物业管

理有限公司

金建明 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

吴海华 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

金忠英 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

倪冬妹 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

陈 建 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

陈似峰 上海南汇惠房物业管理有限公司 刘 寅 上海浦东新区潍坊物业公司 朱龙根 上海浦东新区潍坊物业公司

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陶 欣 上海益镇物业管理有限公司 陈 峰 上海世茂南京物业服务有限公司上海

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徐祥龙 上海先行信汇物业管理有限公司 黄飞龙 上海南顺物业管理有限公司 徐 嵘 上海新园物业有限责任公司 张献青 上海南顺物业管理有限公司 黄 杰 上海富都物业管理有限公司 刘步贵 上海天颐物业管理有限公司 严志峰 上海仁恒物业管理有限公司 陈国民 上海海运物业管理有限公司 虞佩华 上海泰欣置业有限公司 卜繁章 上海中远物业管理发展有限公司 戴志军 上海康茂物业管理有限公司 尹毓梅 上海友全物业管理有限公司 顾荣錩 上海仁信物业管理有限公司 盛小龙 上海通昌物业有限公司 史文华 上海浦东鑫悦金厦物业有限公司 孙达正 上海人民物业企业集团物业管理有限公司

金 艳 上海洋泾物业公司 金宇春 上海金桥物业有限公司 侯建新 上海百联物业管理有限公司 陶立群 上海欣城物业有限公司 闻彦明 上海浦东房地产集团物业管理有限公司

瞿亨韵 上海仁联物业管理有限公司 陈荣思 上海东湖物业管理公司 陈远芝 上海芸绮物业管理有限公司 龚森基 上海张江物业发展公司 顾瑞丽 上海兴晖物业管理有限公司 王建期 上海东湖物业管理公司 杜志思 深圳市盛孚物业管理有限公

司上海分公司

储 浩 上海浦东新区新川物业公司 张 标 上海浦东新区新川物业公司 金建平上海隆庆物业管理有限公司 曹建荣 上海华夏实业总公司物业公司 储凤祥 上海华夏实业总公司物业公司 高崇德 上海振群物业有限公司 鲍师齐 上海威坪物业管理有限公司 胡 亭 上海威坪物业管理有限公司 李子甘 上海佳龙物业管理中心 孙文国 上海晨阳物业管理有限公司 马林昌 上海晨阳物业管理有限公司 陆永生 上海东郊皇庭物业管理有限公司 傅晨辉 上海大华物业管理有限公司 冯立翔 上海光行信汇物业有限公司 高惠梅 上海华高物业有限公司

五、星级优秀物业管理工作者

杨卫东 上海南汇新房物业管理有限公司 张 同 上海浦东新区潍坊物业公司

陈荣根 上海申舟物业有限公司 忻燕娜 上海市黄浦建设物业有限公司

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徐 雯 上海天颐物业管理有限公司 吴 杰 上海浦东新区潍坊物业公司 韩 俊 上海仁恒物业管理有限公司 倪红琴 上海南汇团房物业管理有限公司 沈惠文 上海康旺物业有限公司 宋 勤 上海曹路物业有限公司 顾伟洲 上海曹路物业有限公司 秦国良 上海浦东捷达物业有限公司 张延明 上海沪船物业管理有限公司 王殿杰 上海嘉屯物业管理有限公司 高荣根 上海高桥石化物业管理有限公司 施华珍 上海庆宇物业管理有限公司 姚爱国 上海洋泾物业公司 孙忠卫 上海宝矿钻石物业有限公司 朱立群 上海伟发物业有限公司 任勇杰 上海芸绮物业管理有限公司 韩新隆 上海安居物业有限公司 徐金汀 上海三凌物业管理公司 任 华 上海中星集团申城物业有限公司 张秀锦 上海金地物业服务有限公司 朱梅英 上海良岚物业有限公司 陈海兰 上海国利物业管理有限公司 陈士昇 上海现代金晨物业管理有限公司 顾鸿飞 上海悦华物业管理有限公司 吴敢上 上海欣城物业有限公司 陈 光 上海畅苑物业管理有限公司 赵美珍 上海欣城物业有限公司 黄 芸 上海安居物业有限公司 李小晚 上海畅苑物业管理有限公司

王锦巧 上海证大物业管理有限公司 吴长清 上海天颐物业管理有限公司 何永胜 上海兴高物业发展有限公司 凌 翰 上海高博物业管理有限公司 黄 娟 上海浦东新区凌桥物业管理部 黄友福 上海浦东乐业物业管理有限公司 朱宏良 上海高桥物业发展管理公司 益容贤 上海潼港物业管理有限公司 褚建华 上海欣城物业有限公司 张伟峰 上海公益物业管理有限公司 冯梨萍 上海浦东新区花木物业公司 姜燕飞 上海浦东新区花木物业公司 严育新 上海香梅物业管理有限公司 张 卿 上海锦南物业经营有限公司 成永忠 上海鑫荣房地产综合开发有

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第五篇：上海市浦东新区初级中学排名情况

浦东新区初级中学排名

张江集团213100.00洋泾南校16055.00民办新竹园中学25789.11老港中学14854.05平和学校9588.42三林北校31453.50市实验东校14983.89航头学校17852.25民办尚德实验26877.24傅雷中学29651.69南汇四中24170.95

建平西校63169.89

致远中学15969.18

模范中学27467.88

南汇一中32467.59

建平实验中学66067.58

进才北校48667.08

进才实验中学25066.00

罗山中学26465.15

菊园实验17463.79

南汇三中26463.64

清流中学22460.71

华夏西校46160.30

东方阶梯2060.00

南汇二中40959.90

南汇实验学校14759.86

川中南校21859.17

东昌东校17458.62

五三中学26857.46

陆行北校12555.20

上南南校2055.00

民办协和2250.00万祥学校14450.00侨光中学39448.22洋泾外国语高桥实验40747.91黄路学校18847.87澧溪中学25846.90黄楼中学7245.83东陆学校22444.20光明学校26443.94东昌南校20143.78中芯学校2842.86育人中学27542.55上南东校30842.53建平香梅15342.48洪山中学26842.16泥城中学19042.11上南北校14641.78康桥学校8941.57北蔡中学27740.7912147.93