公安学热点1

第一篇：公安学热点1

公安学热点目前考试题目：1社会转型期警察权威弱化的原因以及警察权威的重塑，2如何使警察成为反恐工作的中流砥柱3，社会治安防控需要做的工作有哪些

1社会转型期警察权威弱化的原因以及警察权威的重塑，警察执法权威由警察组织影响!个体警察工作能力!人格魅力等三方面产生, 其中警察组织影响即警察职业权威是基础,警察能力权威是支柱,警察人格权威 是后盾“警察职业权威由国家和政府依法赋予,由警察机构依法享有,本质上是 警察权力,属于警察的外在固有权威”而个体警察工作能力!人格魅力取决于个 体警察本身,是内在性权威“他们是警察执法权威的组成部分,也是警察执法权 威构建和维护的基础”内在权威和外在权威互相影响!互相制约!互相促进,共 同决定并构成警察执法权威,并决定了警察执法权威具有组织性!有限性!相对 性!主动性和法律性等特征“ 第二章社会转型期警察执法权威弱化根由分析

社会转型期警察执法权威的弱化,背离了权威的发展要求,虽然可以视为改 革过程中的镇痛!转型期社会状态下的必然产物,却可能严重影响到社会治安的 管理效果,当然也直接影响和制约着警察权威的形成和发展” 第一节警察本体制约

一!警察自我职业感的丧失影响权威

社会经济的飞速发展,必然伴随着文明发展和价值观的演变“当前,价值观

念的改变难以知道甚至弱化警察的无私奉献精神,价值失落感难免影响和制约着 警察权威的构建和体现”而警察职业的较高危险性!紧张性与复杂性使民警心里 容易产生情绪衰竭!人格解体!缺乏成就感等现象“同时,暴力袭警案件频发不 可避免地导致民警的执法公正积极性受挫,引起工作热情下降!工作理念偏差!执法行为偏激等,甚至产生怕出警!怕开警车!怕穿警服!怕使用枪支!怕接触 群众的/五怕0现象和不想执法!不想做事等不作为行为”.必然伤害群众感情, 引发群众不满,损害警察权威“ 二!警察执法权威的外在表现形式弱化制约权威

警察执法权威按照表现形式不同可划分为表层权威!中层权威和深层权威, 其表层权威和中层权威主要体现为警察制服和警用装备,警察素质和执法水平则 是警察执法的深层权威”他们共同影响和制约着警察执法权威的形成和作用的发 挥“当前警用制服泛滥,屡禁不止,近似!仿制!仿冒警服行为界定不清,打击 处理不力,如城市管理!文化稽查!市场管理等部门制服都大多同警察制服类似, /鱼目混珠0的结果是混淆视听,使公众难以辩别,弱化警服在公众心目中的权 威性”对于警械武器的配备使用问题更没有受到应有的重视,尤其是一线治安民 警大多不装备必要武器警械,赤手空拳出警,有的派出所民警从警十几年甚至连 枪都没有摸过“警察硬件装备不足必然极大制约警察执法战斗力,导致警察外在 威慑力不足,也助长了违法犯罪行为人蔑视警察权威的信心” 三!个体素质制约权威

毛泽东同志说过,没有文化的军队是愚蠢的军队,而愚蠢的军队是无法战胜 敌人的“同样的道理,公安队伍文化学历低,也难以形成强大的战斗力”不可否 认,随着招警制度的规范化,警察队伍的整体素质有了一定程度的提高,但和其 他系统的公务员相比,还是有相当差距的“一些经济欠发达地区由于历史和现实 的诸多因素的影响,更是存在着公安队伍素质普遍偏低的现象”而个别警察/道 德赤字0更使公众失去信心,警察队伍中的/恶0性事件,严重损害了警察的道 德权威,降低社会对一警察的信任度,警民关系差,从而影响其权威“ 第二节制度制约

一!角色冲突影响权威评价和认同

作为和平年代唯一可以合法使用暴力的群体,警察职能理应能够满足公众的 安全需求及其它法律设定的社会要求”传统上公众把治安当成警察的份内工作, 将治安好坏归结为警察执法工作的好坏,对警察群体往往给予很高的期望,要求 警察执法职能综合性!多样性,警察角色综合性而非单一的/犯罪0控制性,/有 事找警察0就是最好的写照“早在20世纪30年代,加利福尼亚州伯克利市警察 局长奥古斯特#伏尔默就有过精彩论述:/公众期望警察具有所罗门的智慧!大 卫的勇气!参孙的神力!纽伯的耐心!摩西的领导才能!善良撒玛利亚人的仁慈!亚历山大的战略素养!但尼尔的诚信!林肯的外交手腕!拿撒勒木匠的宽容,以 及自然!生物和社会科学各个分支的渊博知识”如果一名警察拥有了这一切,那 么他才可能够得上是优秀警察“0-0但社会治安是综合因素作用的结果,治安秩序 的维护需要全社会的共同努力,单一依靠警察的努力是不够的”警察作为治安维 护的主体之一,其功能也是有限的“执法实践中警察往往并非/通才0,可以说 相当多的警察是既不通又不专,难以解决某些社会问题或者说力不从心”而当公 众求助得不到及时!满意!合理答复时,公众由不满转为抱怨乃至愤怒,继而怨 恨,对执法警察也失去了信任,严重影响到公众对警察的现实评价和认同“ 二!制度设计的相对滞后影响权威的合法性

警察执法制度建构的合理与否,直接关系到警察执法权力的运行”当前多警

种的弊累!权力和利益规范机制的不合理以及执法评判机制的不完善等都严重影 响到治安执法实践“当前在我国,警察横跨行政和司法两大主要领域,警察类别 较多,职能宽泛,其性质相对混淆,不同警种职责不同,被管理者很难分清,只 能统而认之,一概而论”不同执法行为个别或集中影响,反映到不同公众,基本 都归为一般治安管理,司法警察不具有社会治安管理职能,但其表现却直接影响 到行政警察的管理形象和管理权威,制约着警察权威的构建“而财政供给的难以 保证,正常办案经费的捉襟见肘,使以罚没款高低论英雄,以罚没款多少比业绩, 罚没数决定部门穷富,罚没款决定个人收益,以罚代法取代用法以罚的不正常现 象屡屡发生,其结果自然是损及公众合法利益,招致公众极大不满” 三!权力内耗降低权威

我国公安领导实行/条块结合!以块为主0的领导管理体制,但警察分权的 限度呈现/以块为主0过分演化!/以条为主0趋于形式化的态势,以致于上下 级公安机关之间没有财权制约,而财权受限,用人权则受制约,权力的指导指向 就有很大不同“上下政令不通,以至于上级公安机关的指导!监督和制约作用流 于形式!形同虚设甚至缺失”管理体制的不合理,使在公安系统内部即部分消解 了警察权威“而且,政府与警察机关在警察权力运用上的差别,也直接影响到警 察第三节法律的制约

法律规制力不足削减警察执法权

法律的权威表现为执行力,当其执行力不足或毫无执行力时,法律的规范和 制约作用就大打折扣,其权威不可避免要受到挑战,而执法者的权威则更无从谈 起”警察行政法规现实有效性的不足制约着警察权威的发挥,法无有效执行力还 不如无法“更为严重的是,法制不健全或缺失的后果是违法行为人不能得到应有 的!及时的追究和制载,社会公正难以有效实现,又造成负面示范效应,使人不 在意触犯法律,更难谈信奉权威” 二!立法缺陷影响警察执法权威的正确性

立法忽视了对警察执法权益的有力保障,在一定程度上也影响到警察执法权 威的生成和发展“在法制日益健全的现今时代,对警察的规范性要求越来越多, 但警察权益的立法保障却有所不及,难以跟上警察权益受侵害的程度 一!当前信仰的缺失影响社会的认同感

转型期的社会是个多元化的社会,在该时期大多缺乏强有力的统治性的思想 制约形式,而社会信仰缺失的结果就是社会认同感的降低和行为自制力的减退” 缺乏信仰的结果造成了部分社会公众对法律的怀疑!对社会管理者的怀疑,继而 影响到其对执法警察的认同“警察永远是少数,社会秩序的维护必然要靠社会公 众的自觉遵守既定政策和规矩,如果多数人不靠自觉都要警察看管,结果只能是 以少胜多的局面,防不胜防” 二!社会信任度降低削弱了权威存在的基础

当前,随着社会结构的变化和社会流动性的增加,社会信任日趋认知性而于l卜 情感性,因此当前社会不再是公众盲目信任并听命于权威的社会,社会事件的复 杂和多变性也使公众开始怀疑权威,有时不信任甚至取代信任成为人们待人接物 的常见形态“当然,社会信任的降低或缺失也削弱了警察执法权威存在的基础” 公众不再信奉警察为执法的权威, 三!舆论导向偏差损害警察权威形象

警察作为特殊社会职业群体,往往容易成为公众瞩目的焦点,当然也是新闻 媒体热衷的新闻素材“而信息社会成就了新闻媒体/媒体优势0!/话语霸权0, 新闻媒体有关警察的报道,往往又影响着公众对警察的看法和态度,有时甚至起 到决定性的作用,还可能误导公众做出错误的判断和行动决定”步入转型期后, 随着社会治安形势的日趋复杂,警察的不正常曝光率大为增加,个体警察和警察 组织的负面报道显为增加,/挑刺儿0指责!攻击的多,合理报道!赞扬!保 护的少;强调警察文明执法!人性化执法的多,主张警察依法执法!依法维权的 少“/同情弱者0往往使媒体站在了警察的对立面,更有甚者,个别媒体为图私 利不尊重事实!不尊重警务和警察劳动而过分炒作甚至于胡编乱造所谓事实而丑 化执法警察形象”

第三章社会转型期警察执法权威的重塑途径 第一节理念建构:强力与公正并施 确立正确的执法理念是构建警察执法权威的前提“作为执法警察,首要问题 在于适应新时期社会发展要求,明确执法理念,平衡执法心态,以/服务执法0 取代/管理行政0,以/依法行政0取代/以法行政0”

一 正确认识严格执法和人性化执法的关系

所谓人性化执法,意指警察在执法过程中应当尽量体现人文关怀,尽量考虑

客观实际和人情世故,尊重相对人!提供优质服务!保护社会公众法,意指警察在执法过程应当严格遵照法律的规定执法,坚决摒弃有违法律规范

规定的行政行为“人性化执法并不排斥严格执法,不是要放弃法律和执法原则, 人性化执法是在法律规定框架内讲究人性化,是在法定的尺度内体现/人性0的 光辉

二!有效惩罚力是构建和树立警察执法权威的基础

警察是主权国家用以维护国家安全和社会治安秩序,预防!制止和惩治违法 犯罪活动而依法运用的专有力量”而警察职能实现!警察任务完成的保证基础就 是警察强制权力“警察强制权力主要表现为一种使用或威胁使用惩罚的权力,它 构成了警察强制权力的基础”而惩罚是为了使那些违反既定法律规范的人为自己 的行为付出的必需代价,并对其他人表明违反法律规范行为的不利后果以及遵从 的意义,从而加强他们对法律规范的认可和遵守“当法律规范得不到遵守,法律 规范设定的义务得不到履行时,治安行政机关可以采用强制手段,强力促成法律 或义务内容的实现”

三!职业正义是构建和树立警察执法权威的前提

/德0是普通公众为人处世的要求,更是执法警察的必备要素,而最能体现

警察职业的/德0就是职业正义“执法实践中要求执法警察坚持警察职业正义性, 重视警察主体执法正义的果敢性,源于对0有法必依0!0违法必究0等社会主义法制原则的严格执行

第二节本体建构:警察执法权威建立和维护的基本要求

一 装备构建，警察执法权威的表层建筑

警察制服是警察身份的象征,而警用交通工具!警械武器等警用装备则是警

察执法的工具和必要保障,它们共同影响和制约着警察执法权威的形成和作用的 发挥”当代各国警察制服各异,但均体现/警察强制力的威严与庄重0,是警察 权力!力量!威严的表征,是警察责任心!荣誉感和纪律性的要求与反映 二!素质建构:警察执法权威的内在要求

执法警察的素质高低直接关系到警察组织和警察整体权威“在政治文明得到 充分发展的新时代,在建设法治国家和构建和谐社会的背景下,警察的执法权威 来自于执法警察的公正!廉洁和高效,来自于个体警察的综合素质和工作水 第三节制度建构:警察执法权威有效运作的必然要求

维护警察执法的公平和公正,有效构筑警察权威,需要制度的监督和保障” 要充分认识制度在监督和保障警察执法权力运行中的重要性,其设计与安排!运 作与执行,关乎制度的实际效果“制度的设定既要满足社会安全对警察和警察组 织的要求,也要满足警察组织对其警察个体的要求,还要满足警察个体正当权益 保障的要求,做到三者的协调统一” 第四节法律建构:警察执法权威保障的基石 第五节环境建构:警察执法权威维护的终极保障

重视媒体在警察执法权威中作用 公安机关要深刻认识媒体的作用,要敢于接触媒体,正确应对媒体;要充分

重视媒体的强大影响力,有效发挥媒体对警察执法工作的监督作用,对警务工作 的宣传作用,对良好执法环境构建的保障作用,重视媒体在警察执法权威塑造过 程中的正面激励

二!增强公众对警察执法的信任法律必须被信仰,否则它就形同虚设“02”同样,警察的执法管理工作也要被信仰,法律信任内蕴警察权威的树立“要求社会公众尊重个体警察及其工作,形成尊重法律和执法人员的气氛,创造良好的执法环境” 三!培养公众法律意识,提高其敬法!守法精神

2如何使警察成为反恐工作的中流砥柱

近年来，一些带有恐怖主义色彩的暴力事件在社会上屡有发生，其发案率呈上升趋势，危害 日益严重。恐怖主义已经成为当今世界一个相当严重的全球性问题。进入 21 世纪，中国政府和中国公民成为恐怖活动受害者的几率在增大，我国社会已进入各类案件及突发公共事件频发的高风险期，这对我国反恐怖政策、决心、态度和力度提出了严峻的挑战。作为世界上人口最多、发展最快的大国，针对恐怖斗争的形势，央和国家领导强调稳定压倒一切，妥善处理与中东国家关系将成为中国政府面临的现实战略性问题。中国的反恐策略不同于美国以及部分国家的“先发制人”，要使用非军事手段达到目的，应该以预防为主，加强国际反恐情报共享，控制恐怖分子的财源和资金流动，在保持与中东没有历史宿怨优势的同时，限制“试水”中东事务的程度，沿袭既往的积极防御态势，不断增强专业反恐力量建设，通过“上合”等区域 性组织进行反恐，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义三股恶势力。关于能不能向恐怖分子妥协的反恐问题，早在 1987 年 11 月16 日至 18 日，世界反恐专家、学者在华盛顿集会进行过深入讨论。与会者通过总结各国反恐斗争的经验与教训，一致认为不能

向恐怖分子妥协，包括不能向恐怖分子支付赎款、释放在押的恐分子、改变政府的某些政策等从 20 世纪 90 年代以来，这一原则越来越成为各国的共识。其原因有三点 ：第一，恐怖分子通常是一些极端卑鄙的凶暴之徒，他们对政府和军警大多持不信任的态度。恐怖分子只是将人质或无辜百姓当作与政府、军警叫板的筹码，如果他想要且尚未得到自己所需的东西时，会价还价，而当恐怖分子得到了所需的东西或完全想报复政府、军警时，手中的人质或无辜百姓就会随时被杀害。第二，恐怖分子通常是一些贪婪、狂妄之徒。如果政府、军警轻易向恐怖分子妥协，恐怖分子得到了自己想要的东西，他们就会以为政府、军警软弱可欺，因而可能会促使其变本加厉，进一步提出更加苛刻的要求，以至于政府、军警无法满足其要求时，还会滥杀无辜。第三，即便是由于政府、军警的妥协、退让而使人质获得了释放，得逞的恐怖分子也会因其轻易获得自己想要的东西而故伎重演，不断增加恐怖袭击的频率和力度。甚至，其他的恐怖分子也会效仿，这在某种程度上会助长恐怖分子的嚣张气焰，从而刺激恐怖犯罪的滋生和蔓延，这在全局上、战略上都将后患无穷。

二、加强反恐情报预警与防范

根据国际反恐作战的经验与教训以及国内实际情况。第一，要关注反恐斗争的形势，了解、掌握恐怖活动的发展现状，做好应对恐怖突发事件的准备。（1）学习应对恐怖活动的知识，做好知识、谋略储备（；2）增加相关技能、战术科目的训练，每年进行适度的演习；（3）必须建立反恐预防教育机制 ；（4）要加强对有关人员的技术、技巧、心理等综合能力培训，增强预防发现与制止恐怖活动的能力 ；（5）要培养大批反恐技术专家、谈判专家与侦破专家。第二，要建立反恐技术保障机制。现代科学技术日新月异地发展，恐怖分子搞恐怖活动的技术性与隐蔽性越来越高有效开展反恐斗争，情报和装备等技术关键保障就必须要以创新意识为指导，与时俱进，大力加强反恐科研与开发工作，不断发明出新的侦查装备和反恐怖武器，不断更新反恐怖部门的技术装备，不断研究新的反恐技战术，提高发现恐怖分子伪装、藏匿武器和侦破恐怖犯罪案件的能力。第三，要加强心理学知识的学习，增强应对恐怖突发事件的心理承受能力，在真正面对恐怖活动时，能够冷静分析、正确决策、快速处置，避免临场指挥时不知所措、被动盲目，并能够在善后工作中尽快引导群众恢复自救。

三、快速反应，建立健全反恐怖预案

（一）要加强快速反应与抵达能力快速反应与抵达是反恐处置突发性的必然要求。要做到快速

反应，必须严格落实战备制度，保证警情畅通，确保战斗分队能随时按要求出动。要解决快速抵达的问题，应该广泛募集现有可用资源，多管齐下 ；要保障好、发挥好现有装备的效能，保证开得动 ；要加强与空军、陆航部队以及地方民航部门、水运部门的联系、争取空运、水运的支持，确保能克服地形障碍，能够全方位推进并及时到位。

（二）要坚持综合作战，精确 打击 所谓“综合”，意指“防、打、救、抚”等多种能力的综合。这是由反恐斗争的综合性特点所决定的，担负反恐任务的队伍不仅要具备过硬的作战行动能力，完成好反劫持、反爆炸、缉捕、清查等任务，同时，还应具备一定的防范与消除恐怖打击后果的能力，如对进入重要目标的人员与物品的安全检查，对遭袭击目标的抢救与清理，排除各类常见的爆炸物品，及时侦测与消除生化污染，尤其是反生化打击能力的提高，需要重点加强。

（三）要建立健全反恐预案

通过超前决策的方式来保证整个反恐怖行动的快速反应，反恐预案可分为总体预案、警种指 挥预案和专项预案。总体预案是对付各类恐怖暴力犯罪的综合作战方案 ；警种指挥预案是公安机关各警种间在处置恐怖犯罪中指挥协同的作战预想和预先规定 ；专项预案则是专门对付某一类典型的恐怖犯罪或用以处置某种具体情况的作战方案。例如，在制定专项预案时，必须加强对专项预案的研究，要设想在不同时间、不同地形和社会环境中，面对不同数量、技能、凭借不同工具和武器的恐怖分子应具体采取怎么样的处置措施，如何追击、封控、接近、侦查、强攻、缉捕和撤离等。

四、建立专业反恐队伍，加强实战案例研究恐怖分子散布于世界各地，恐怖活动突发难测，因此，动用常规部队打击敢于 用 无 限 手 段实施无限恐怖的恐怖组织很难奏效，尤其是对那些受过恐怖训狂热分子，更是一般警察和普通部队所不能应对的，必须拥有一支政治上可以信赖、作风优良、本领过硬的尖刀。反恐作战与常规作战不同，为了有效遏制各种恐怖活动，世界各国纷纷成立功能齐备、能够适应各种突发情况的专职反恐队伍。截至 2005 年底，我国已在 36个重点城市组建了特警队（部分省市公安局特别设立了反恐突击队），警力达 1 万 9 千余人，反恐作战是其主要任务之一。我国的专职反恐队伍应隶属于国家或地方的最高警察指挥机构，当需要特警队出动时，由指挥机构直接下达出动命令，减少中间指挥环节（但我国大部分还

是设置总队、支队、大队、中队的编制），提高指挥效率。同时，应该抓住当前警务变革机遇期，完善特警航空分队、水上突击分队建设，逐步提高立体输送能力。

3，社会治安防控需要做的工作有哪些

党的十八大报告指出:“深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系,强化司法基本保障,依法防范和惩治违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。”在新的形势条件下,社会治安防控体系要进一步创新体制机制,健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控相结合以及网上网下结合的立体化保障。

一、以治理思维指导社会治安防控体系。社会治安防控体系更需要树立现代治理思维,突出协同共治,形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的工作新格局。基层是重构和完善社会治安防控体系的重点和难点,只有通过基层社会的善治,才能为推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。

二、以法治思维规范社会治安防控体系。紧紧围绕社会治安防控体系建设的内在需要,以社会治安的重大问题为导向,从体制机制上寻根溯源,从制度层面上系统谋划,从顶层设计上综合配套,率先推动地方性法规规章的立、改、废、释和相关政策的建章立制工作。

三、以创新思维完善社会治安防控体系。基层基础工作要想有所突破,就必须按照优化高效原则,盘点现有防控资源存量,打破条块分割、各自为阵、单打独斗的管理模式,运用现代科学技术加强整合衔接、优势互补,升级提高、共联共享,深度应用、协同作战,推动大数据、云计算和智慧城市建设,提升立体防控体系数字化、网络化和智能化水平等。以改革创新的思路、攻坚克难的勇气,加强社会治安防控体系的制度性要素创新和方式方法以及保障条件等非制度性要素创新。建立治安防范的法制体系作为社会治安综合治理六大环节之一的防范,是狭义的防范,是指各级党政组织和群防群治队为了预防和控制违法犯罪的发生,通过建立安全防范网络,落实安全防范措施,以维护社会安宁的各种治安保卫活动。在社会治安防范工作中,结合人防、物防和技防,实施立体布防战略,它是动态与静态相结合的。动态社会治安防控的主体是公安机关,静态防控则主要依靠现代科技手段来实现。主要的组织形式和手段有群防群治、科技防控等。所谓群防群治,就是将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来,创造性地开展动态巡防工作,努力形成全民巡防格局。采取分层级、分区域、分时段的办法,开展全天候动态巡逻,在大街小巷编织一张巡逻网络,扩大路面布警的覆盖面,一旦发现警情,迅速进行处置。警力主要投向重点时段、重点地段,推行网格化巡逻机制,明确责任归属,提高街面见警率、盘查率、管事率和抓获率。而科 技防控,就是将社会单位的视频监控与公安机关的监控体系结合起来,形成部门联动,进一步消除视频监控盲点,及时发现、防范、打击违法犯罪活动。社会治安防控体系的实施保障社会治安问题的复杂性和维护社会稳定任务的长期性、艰巨性,决定了社会治安治理工作需要有科学预测和准确判断能力,需要有提前防控和防患于未然的过硬本领。

一、明确责任严格落实治安防控。党的十八届四中全会《决定》明确规定,“深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制”。在社会治安防控体系的保障工作中要健全落实领导责任制和部门责任制,促进深化平安建设各项任务落实到各部门、各单位和责任人,切实提高执行力。建立健全明晰的责任体系,把社会治安防控体系建设纳入综治工作考核评价指标体系,将考核评价结果作为领导班子和领导干部考核的重要内容。对综治工作先进单位和先进个人给予表彰奖励,对平安建设中出现突出问题、经反复整治得不到解决的地区和单位,依法实行一票否决权制,形成正确的 激励导向,完善深化平安建设的长效机制；对因工作失职、渎职引发影响稳定的重大问题,实行责任倒查,严肃追究有关领导和相关人员的责任。

二、双管齐下完善基础设施。首先,把公共安全视频监控纳入到社会基础性设施建设,分步骤、有重点地推进全面铺开公共安全视频监控等基础设施的建设。其次,建立信息传输机制网络。构建系统化、集成化的信息网络,充分运用微机互联网等现代科技手段,提高社会治安管理信息的采集、传输、应用能力,加强对社会治安状况的信息控制。要将现代化的信息技术和先进的交通、通信手段,积极运用到社会治安防控,信息的采集和传输上形成上下左右一体的信息网络。

三、公众参与打造监督机制。就社会监督而言,渠道主要有公众监督、社会团体监督、法律监督和舆论监督等。将公众高涨的监督热情转化为推进社会公平正义、建设社会治安治理防控体系、构建社会主义和谐社会的动力,完善公众监督机制,确保公民和监督主体能够在法律的许可范围内行使如批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等权利,努力做好安全检查和监督工作,有效防止各种违法犯罪现象、扰乱治安秩序或重特大治安事件等的发生,这是推进社会治安和谐的重要着力点。

国家安全专题目前考试题目：1论述国家安全理论体系，2论述中国国家安全战略的演变，3论述我国政治安全面临的风险和挑战

第二篇：面试热点之——公安专题

公安专题

公安部：不断提高公安机关战斗力和执法公信力

全国公安机关执法规范化建设阶段总结推进会11月10日至12日在陕西省西安市、延安市召开。公安部常务副部长杨焕宁在会上强调，全国公安机关要全面深化执法规范化建设，不断提高公安机关战斗力和执法公信力，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义做出新的更大贡献。

杨焕宁指出，执法规范化建设是当前公安执法工作的一场深刻变革。2008年以来，全国公安机关坚持严格公正规范执法和理性平和文明执法的理念，坚持目标引领、项目带动，坚持“软件建设”和“硬件建设”两手抓，坚持领导带头、全警参与，执法主体建设、执法制度建设、执法场所建设、执法管理建设、执法信息化建设协调动作，带动了各项公安工作和队伍建设的正规化、专业化，积极回应了国家民主法制建设和人民群众维护公平正义的要求，取得了良好的成效。

杨焕宁强调，各级公安机关既要肯定成绩、总结经验，又要看到差距、找准问题，对照公安部关于执法规范化建设的阶段目标和先进地区已取得的成效，深化认识，分类指导，强化措施，针对突出问题进一步健全完善制度措施，加强专项治理，强化执法质量考评，健全执法监督机制，大力营造法治文化氛围，不断加强执法规范化的基础性建设，积极争取社会各界的支持、帮助，顺应人民群众公正廉洁执法的要求，推动执法规范化建设普遍上台阶、真正上水平。

杨焕宁要求，中西部地区公安机关要进一步振奋精神，抓住机遇，因地制宜，坚定不移，加快步伐，在执法规范化建设上实现跨越式发展，尽快赶上甚至超过全国的建设水平。

公安部副部长张新枫出席并主持会议。陕西省委常委、常务副省长娄勤俭在会上致辞，省委常委、政法委书记宋洪武，省人大常委会副主任白阿莹，延安市委常委、政法委书记曾岚出席会议。

会议通报了全国公安机关执法规范化建设重点工作阶段性检查情况，表扬了在组织推动执法质量考评工作中成绩突出的106个集体、246个个人，并为吉林省乾安县公安局法制室等4个记集体一等功的单位颁发了奖状。

公安机关履职面临三大挑战

公安机关依法履职面临3大挑战，分别为：

社会服务管理任务越来越重。无论是实有人口管理、社会矛盾化解，还是虚拟社会管理、社会治安防控，都要求公安机关进一步提高服务管理的能力和水平。

打击违法犯罪对公安执法工作提出新要求。当前，各种违法犯罪手法翻新，动态化、智能化、国际化特点突出，公安机关在案件定性、立案管辖、国际执法合作等方面遇到很多法律难题，对办案民警掌握运用经济、电信、外语等知识提出更为迫切的要求。

维稳处突越来越复杂。维稳处突面临的形势正在发生新的变化，社会矛盾的多样、多发和关联性明显增强，管理与被管理的矛盾等等，都增加了维稳处突的复杂性、艰巨性。石家庄：未获执法资格警察不得办案

今后在石家庄市入警的人民警察，要在上岗之日起一年内申报并参加人民警察基本级执法资格等级考试，未取得基本级执法资格的人民警察，不得办理案件。人民警察执法资格等级考试由公安部２０１１年１月起施行的《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》提出，主要测试公安民警应当具备的法律知识和从事公安执法工作的资格等级。考试分为基本级、中级、高级三个等级，采用逐级升级的方式，申报上一级执法资格等级考试应先取得下一级执法资格等级。

据介绍，石家庄市万余名民警日前参加了人民警察基本级执法资格考试。为保证考试的严格、公正，石家庄市公安局组成２８个巡考组分赴各考点进行巡考，并对各考场实行全程录音录像。执法资格等级考试情况将记入人民警察档案，并作为晋升职务、级别的重要依据。担任县级、市（地）级公安机关内设执法勤务类机构、公安派出所主要负责人的人民警察，必须取得中级以上执法资格。

【热点聚焦】

公安微博

已在我国很多地方实行的“公安微博”不仅在推行警务公开、联系警民关系方面起到作用，更在侦破刑事犯罪案件上体现出了威力。一周前，“厦门警方在线”微博发出的一条案件协查的消息被万人转发后，警方随后利用热心网友们提供的100余条有价值的线索顺利侦破案件，于11月29日23时15分成功抓获犯罪嫌疑人。

事件分析：

1、微博大大降低了一般民众的表达门槛。随着微博的流行，话语权分流趋势将越来越明显，原本单纯的资讯受众摇身一变就成了传播者。

2、越来越多的领导干部意识到了微博的重要性，开始有意识地利用这一新型传播工具听民声、聚民智。

3、网络监管也必须改进。目前网络犯罪、网络不正当竞争、网络个人数据与隐私权保护、网络信息未成年人保护等方面都普遍存在可操作的立法缺位。

4、个人微博作为资讯平台本身缺乏权威性，如果利用不当很容易变成谣言的温床。

“证托”

随着城市交通的发展和私家车辆的增多，交管大厅办理通行证、处理电子警察以及交通违法等各种事务办理的居民越来越多，于是“证托”出现在了交管大厅的现场。当专门替人办理如“消分”等业务的“证托”进入了人们的视线，引起了越来越多群众的意见。而且“证托”的出现，也扰乱了交管大厅的正常工作秩序，尤其替居民消分的现象违反了相关法规，更容易滋长司机违规驾驶的行为。事件分析：

1、由于办理事务居民较多且集中，一般排队需数小时，时间成本较高，于是部分需求便利的群众为“证托”的出现提供了买房市场。

2、由于办理业务居民较多，工作人员无暇回答其较多问题，得到解答相对简短，疑问不能及时得到解答也使得群众在明白具体的办事流程与繁杂手续的情况下向“证托”伸出了求助之手，不明白的问题一律可以请他人“代办”。

3、机器设备维护欠缺，使得居民进行自助查询受阻。同时，证托只要交钱就给办事，所以催生了这种新角色的诞生和“证托”队伍的不断扩大。

4、由于交管大厅办事的群众越来越多，排队的人数较多，可在服务大厅内设置排号机或者网上预约的形式，这样可以便于市民在座位上等候，避免出现加塞的情况或者造成大厅内秩序混乱的局面。

5、在大厅内可设一处咨询台，对于工作人员进行培训上岗，回答群众在具体程序等问题方面的不解。新手司机也可就不太了解的业务办理流程及时咨询，以此解答群众的疑问同时节省群众时间，同时避免造成更大的资源浪费，同时也让“证托”无可乘之机。

6、加强对于咨询服务机的维修和维护，保证其正常运转，对于一些问题群众能够通过自助的方式解决，也能够达到提高效率和避免浪费的效果。

7、对于证托进行监督和处罚，并且出台相应的配套规定予以规范，一旦发现不法行为及时处理并且加大处罚力度，从而抑制“证托”现象，保证交管大厅的秩序井然，避免更多的“证托”出现。

8、现在不仅存在“证托儿”还有“考托儿”等不同“托儿”的存在，如果不加以制止，不仅会使部分群众上当受骗，是群众的财产甚至生命安全受到威胁，更会扰乱正常的工作秩序甚至造成交通安全的隐患。这都需要相关部门引起注意并坚持内外兼治，在群众的拥护下对各种“托儿”进行大规模清理，真正维护政府部门的良好形象和群众的合法权益。

遏止滥用警力

2010年10月15日，吴忠市利通区辖区居民马晶晶控告王鹏涉嫌诽谤罪，利通区公安分局于11月23日以涉嫌诽谤罪将王鹏刑事拘留至12月1日，共拘留8日。12月2日，宁夏吴忠市市委、市政府决定纠正利通区公安分局跨省刑事拘留王鹏错案，并处理了有关责任人。被以涉嫌诽谤罪刑事拘留9天的当事人王鹏，在舆论和公众的关注下终于恢复了自由。

事件分析：

1、在个别地方，本应是公平、法治象征的警察，却有意或无意地被极少数的人用做打击报复、谋取私利的工具；本应履行打击犯罪、护卫平安职责的公安机关，却被极一些人动不动就推上第一线，成为其工作不作为、不到位的挡箭牌。这种警力滥用，不仅导致干群关系、警民关系的紧张，而且正严重损伤着政府和司法的公信力。

2、我国公务员法规定：公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。对违反规定使用警力处置群体性事件，或者滥用警械、强制措施等行为，但是，滥用警力的行为并未能有效遏制。这其中，既有法制不健全的因素，也有执法不严格的因素，更体现出加快行政管理体制和司法体制改革的必要性。

3、公安机关的权力是人民赋予的，人民有权利监督它的使用。对于王鹏举报是否属实，拘留王鹏过程中是否存在公权私用情况，相关部门需要给公众一个明确的说法。对于如何遏制警力被滥用，人们更期待政府部门和立法、执法机关付出更多的努力。

石家庄出台规范城管执法

河北省石家庄市城市管理委员会于6月1日印发了《城市管理行政执法人员行为规范》,这部总共7章48条的《行为规范》,从语言规范、举止规范、仪容规范、着装规范、执法规范、实施与监督等多个方面,为城管执法立下了“规矩”。

在“语言规范”方面规定，“城管执法人员应当礼貌待人，语言文明,态度和蔼”；“杜绝服务忌语，严禁使用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等不礼貌用语”；“要善用语言技巧，注意对语气、语态的把握,争取管理相对人的理解和配合”；“在执法过程中遭到侮辱谩骂时，执法人员要保持克制,耐心劝导，严禁与管理相对人发生口角或肢体冲突”。

在“举止规范”方面提出,“城管执法人员必须举止端庄，精神振作，姿态良好”；“城管执法人员必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德,自觉维护城管执法人员的声誉”；“不得在执法时或者其他禁止吸烟的场所吸烟，穿制式服装时，不得嬉笑打闹、勾肩搭臂”；“徒步巡查时,应当保持正确的站姿、走姿,威严有序，驾驶执法车辆巡查时,应当穿制式服装”。

对于“仪容规范”则要求，“执法人员应当保持头发整洁，不得染彩发。男性不得留长发、蓄胡”；“执法人员不得文身、化浓妆、戴花式墨镜,不得留长指甲、染指甲”；“执法人员不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿,不得佩戴与工作无关的饰品”。

而在“着装规范”方面，规定严格但也颇具人性化。如“工作时间必须按规定着城管制服，非工作时间一律着便服”；“协管人员着装时必须具有明显的、能够区分其身份特征的标识”；“戴大檐帽时，男城管执法人员帽檐前缘与眉同高，女城管执法人员帽稍向后倾。大檐帽松紧带不使用时，不得露于帽外”；“制服应当保持整洁,配套穿着，不得混穿,扣好衣扣。着衬衣时，下摆扎于裤内”；“女城管执法人员怀孕期间，可酌情着便装”。

“执法规范”一章是整部规范的核心。记者细数,在总共7章48条的《行为规范》中，它占了17条，规定十分严谨。如“上街执法时，应配备移动影像监控设备，对执法全过程进行录像，作为证据材料以备核查”；“城管执法人员发现违法行为后要立即制止，并向当事人出示有效的执法证件，表明身份，说明违法的事实和理由,耐心听取当事人的陈述和申辩”；“执法中遇有个别人员粗暴抗法时，要头脑冷静，不急不躁,及时将情况向所在大队(中队)负责人反映。情况严重的,应当向本单位主管领导汇报”。

“制定这部《行为规范》的目的非常明确，就是按照化解执法矛盾、构建和谐城管的总体要求，建设素质高、纪律严、形象好、业务强的城管执法队伍，规范城管队员执法行为,改善执法环境,构建和谐有序的城市管理秩序。”石家庄市城管委副主任高乃善告诉《法制日报》记者。

亮剑行动

截至5月底，甘肃省共有70起侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪案件立案，破案68起，抓获犯罪嫌疑人122人，抓获网上逃犯32人，案值5020万元，打击侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动取得阶段性战果。

甘肃省公安厅经侦总队总队长薛玉堂介绍，“亮剑”行动是全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，各级公安机关按照“精确打击、全程打击”的方针，在全省范围内开展的一系列以打击侵犯商标权、著作权为重点的侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪专项行动。

薛玉堂介绍，“亮剑”行动开展以来，兰州、白银、张掖、天水等地公安机关侦破了六起有影响的大要案件。其中，兰州市公安局安宁分局破获的张提高非法经营案(案值137.62万元)和兰州市公安局网络安全支队破获的王银行等人假冒兰州军区空军后勤部名义制售假药案(案值40余万元)被公安部列为“亮剑”行动督办案件。

薛玉堂表示，下一步，公安机关将积极组织开展打击制售假农资、假药、假酒假食品、假名牌“四大战役”，严厉打击涉农违法犯罪活动和事关民生的重大犯罪活动，形成打击侵犯知识产权犯罪和制售伪劣商品犯罪的新高潮，切实维护好人民群众的合法权益。

幼儿园安全

自即日起至年底，湖南省长沙市公安局将在全市集中开展整治学校、幼儿园治安秩序专项行动。

长沙警方将采取有力措施加强对学校、幼儿园的安全检查，确保学校、幼儿园师生不发生群死群伤的治安、交通、火灾事故和公共卫生事件；严厉打击涉校违法犯罪案件，确保校园周边涉校案件发案率呈下降趋势；加强对学校、幼儿园内部安全保卫工作指导和监督，督促学校、幼儿园加强人防、物防和技防建设；加强学校、幼儿园周边道路的交通设施建设；强化校园周边秩序整治，确保学校周边无经营性娱乐场所和非法行医的诊所。

同时，长沙市公安机关还将进一步落实校园周边巡逻防控措施，确保派出所民警、巡特警、交警、巡防队员等巡防力量巡逻、守护到位。

民警违法违纪专项治理活动

记者3月31日从江西省公安厅获悉，自2011年4月开始，江西全省公安机关将集中开展“执法过程中涉案人员非正常死亡问题”等专项治理活动，严肃查处群众反映强烈、严重损害公安机关和公安民警形象的民警违法违纪案件，全面提升公安机关执法公信力和整体形象。

江西省公安厅纪委书记李煌介绍说，此次专项治理活动包括5个方面，即“执法过程中涉案人员非正常死亡问题”、“涉案财物管理问题”、“公安民警从事营利性经营活动及参与赌博”、“机动车驾驶人考试违法违规问题”、“在编不在岗、长期脱离公安机关管理人员”等。

通过集中专项整治，江西省公安机关将查找公安队伍管理存在的问题和薄弱环节，进一步规范民警的执法行为和廉洁从警行为。为使专项整治工作取得预期效果，江西省公安厅成立集中整治办公室，从厅直有关职能部门抽调专人负责组织、协调5个专项行动的开展。各设区市公安局相应成立专门机构。同时，江西省公安厅、各设区市公安局设立举报电话，受理群众举报。查证属实的，对举报人视情况予以奖励。

“打拐”行动成效显著

记者今天了解到，2009年4月公安部部署开展的全国公安机关“打拐”专项行动取得了显著成效。两年来，全国共破获各类拐卖案件34212起，打掉拐卖团伙4535个，抓获拐卖犯罪在逃人员5051名，打击处理拐卖犯罪人员36097名。公安部在全国公开通缉的30名重大拐卖犯罪在逃人员已抓获29名。

各地在强化打击的同时，采取破案追查、拐入地摸排采血、DNA远程比对、发动群众提供线索、在媒体上发布信息等办法，查找解救被拐卖儿童妇女。专项行动中，全国共解救被拐卖妇女23085名、被拐卖儿童13284名；通过全国打拐DNA数据库比对，已为1040名被解救儿童找到亲生父母。通过这些工作，社会各界和人民群众对拐卖犯罪危害的认识明显提升，防拐反拐意识和自我保护能力明显增强。

大走访

“大走访”开门评警活动开展以来，各地公安机关通过主题宣传、问卷调查、入户访问、评警微博、警民恳谈会等形式听名声访民意，让开门评警成为一个增进警民交流、提升群众工作水平的“聚宝盆”。但百尺竿头还需更进一步，笔者认为，随着活动的逐步深入，公安机关要把开门评警活动形成的经验固化为长效机制，这样才会更富有生命力。

实践表明，“大走访”开门评警活动既是构建新时期警民和谐关系的重要方式，更是对群众工作优良传统的大力继承。目前各地纷纷创新举措，如北京实行立案公开促进警务公开、重庆推出阳光警务监督查询系统实现街头时时警务查询，这些好的举措经验，需要制度建设将其固化下来，以防止刮“一阵风”、搞“一窝蜂”。在以往的工作中，个别地区就出现过好的政策昙花一现、好的经验瞬息万变的现象，这不利于群众工作持续有效地开展。因此，建立“大走访”开门评警长效机制十分迫切。

如何建立长效机制？首先，从公安机关内部来讲，一要对群众反馈的信息进行汇集整理，去粗取细、去伪存真、去虚留实，要挑选出群众集中反映、普遍关心的问题，形成汇总经验材料，在此基础上制定相应的解决办法和长效机制。要严防信息收集筛选工作“眉毛胡子一把抓”，解决办法和建立机制缺少针对性、可操作性、落实难的问题。二要纠偏灭虚，坚决杜绝“被满意”、“被走访”等样子工程，实事求是地提炼出群众反映好、社会评价高的走访形式，形成可广泛推广的模式。三要理论联系实际，积极采纳群众意见。长效机制的经验性材料形成后，要适时同群众沟通，倾听群众意见，避免经验总结与群众要求出现误差。

其次，从公安机关外部来讲，要做好各地开门评警经验交流工作。各地公安机关可以利用网络平台、交流会、考察等形式开展区域性、全国性的开门评警专项交流活动，向其他地区推广本地的成功经验和做法，同时吸收借鉴外地的科学经验，并因地制宜适时调整，保证长期有效跟进，形成以点促点、以点带面、以面领点的良性互动。

最后，从机制落实上来讲，建立长效机制需要公安机关结合本地实际把开门评警工作纳入常态的和谐警民关系建设工作中去。拿重庆为例，笔者认为，可以结合常态的结穷亲、建雷锋式警队等日常群众工作内容，利用走访穷亲、为群众做好事的机会，听取群众意见，增进警民交流，靠常态群众工作带动开门评警，用开门评警丰富常态群众工作。同时应完善开门评警活动规范和考核机制，形成内在约束、促进活动长效推进的保障模式，让开门评警常态化、走访定期化、交流全面化。

总之，只有真心实意倾听群众意见，用群众的意见来改进公安工作，长效推进“大走访”开门评警工作，才能提高做新形势下群众工作的能力，提升公安机关执法公信力，促进社会的和谐发展。

警察“假摔”无人同情是警钟

11月5日，微博上出现一段称警察被商户推搡后“假摔”的视频，视频中，一名男子和警察与发生争执，警察仰身倒在地上并喊头疼。记者就此事采访了当事双方，当事警察称自己没装，“袭警”男子表示只是“用手指着他”。成都体育学院教授观看视频后认为警察并未假摔。

从视频中可以很明显的看出，警察确实是在被商户推搡后真的摔倒，而不是像网上所说的是假摔。执法的警察被推搡摔倒，应当说是带有袭警性质的违法行为，放在美国真的可能像很多人所言，会被警察当场击毙。但是，就这么一起商户袭警事件，不但没有得到人们的同情，相反得到的现场群众的起哄和广大网民的讥讽与指责。作为普通公民，笔者以为，警察“假摔”无人同情比商户推搡警察而摔倒事件本身更知道我们忧思，这比警察摔倒摔的更严重，给公安部门建设敲响了警钟。

从表面上看，警察“假摔”无人同情，直接原因主要两点，一方面警察虽然是真摔倒，但是摔倒之后长时间不站起来，而是躺着给别人看，让人感觉有一种作秀的嫌疑，引起了公众的不屑。另一方面警察以保护人民利益为职责，是人民群众的保护神，但是保护神结果被轻轻推搡就摔倒，让很多人怀疑警察保护群众的能力，对没有战斗力的警察缺少安全感和信心。但是，一方面即使战斗力很强的警察，在毫不设防的情况下被人突然间推搡一下而摔倒，其实是很正常的事，这就是突袭的力量。另一方面警察分为多个警种，不同警种的警察的擒拿格斗方面的战斗力要求不同，维护交通的交警的擒拿格斗方面的战斗力不如保护群众生命财产的刑警正常情况。然而，公众没有看到这一点，选择了失明性评价，以刑警的标准要求交警，而讥讽“假摔”警察无能。

可以说，警察“假摔”无人同情，根源在于警察在公众心中的评价和地位很低，在于长期以来公众对警察没好感，有不满。当警察被人推搡摔倒之后，不但得不到群众的理解和同情，相反得到的是无情的嘲讽和起哄。从某种角度说，警察被推搡摔倒实际上代表了很多不满警察的人的想法和心声，很多不满警察的人心中早就有警察遭到袭击的不正常心愿，所以警察被推搡摔倒，他们就拍手称快。

警察被公众妖魔化，在群众心中没地位，说到底，有公众对警察的误解，最主要还在于有些警察同志长期的行政不作为、行政乱作为，让公众没有安全感，有强烈的不满。从这个角度说，警察“假摔”无人同情实际上给公安队伍敲响了警钟，倒逼公安部门自我革新，积极为人民服务，保护人民生命财产安全，重新树立公信力，赢得人民的信任。

第三篇：公安现役部队笔试申论热点解析

公安现役部队笔试申论热点解析：安全生产问题

【背景分析】

保利剧院爆炸

5月20日，山东保利民爆济南科技有限公司发生特别重大爆炸事故，造成了33人死亡、19人受伤。事故暴露出该企业存在安全意识淡薄、安全责任不落实、安全管理混乱等问题。同时，也暴露出当地政府及其有关主管部门安全监管工作不到位、不得力。事故性质严重、教训深刻。王德学要求，各地区、各有关部门和单位要深入学习领会、切实贯彻落实总书记和李克强、张德江、张高丽等党中央、国务院领导同志的一系列重要指示精神，坚持科学发展、安全发展，充分认识当前安全生产形势尤其是民爆行业安全生产形势的严峻性和抓好民爆行业安全生产工作的极端重要性，切实加强民爆行业安全生产工作。一要牢固树立安全意识，切实层层落实安全生产责任。二要全面彻底开展排查，切实整改各类事故隐患。三要加大民爆行业“打非治违”工作力度，切实严厉打击非法违法行为。四要强化企业内部安全管理，切实做到固本强基。五要加强民爆行业安全监管，保障生产安全。六要加大企业重组整合、整改提升力度，切实提高科技安全保障能力。

吉林德惠火灾

2013年6月3日清晨，吉林宝源丰禽业公司发生火灾，截至6月10日，共造成121人遇难，76人受伤。事故发生后，企业法人代表已被控制。据吉林省消防部门介绍，本次事故系厂房氨气爆炸引发火灾。

经调查，事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。

青岛输油管道爆炸

“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸事故造成62人遇难。事发六天后，“11·22”事故处置现场指挥部决定，泄漏段线永久停用，东黄复线将进行改道;并且，黄岛秦皇岛路、刘公岛路现有全部石油和化工管线迁至北部辽河路化工专用通道，具体方案将按规定公示，征求当地广大市民意见。

记者在事后调查过程中进一步发现，酿成大祸的根源矛盾并非青岛独有，随着城市扩张和人口聚集，油气管线与市政管网的矛盾冲突在全国成为一个普遍现象;同时，中国正处于新一轮油气管网建设高峰期，又有相当比例的管线进入“老龄化”，油气管道泄漏事故也处于高发期。两相叠加，风险陡增。当然，爆燃是可以避免的;即使爆燃不幸发生，重大人员伤亡也可以避免。

【作文题】

根据上述材料，写一篇文章。要求思想深刻，结构完整，语言流畅。

【范文导读】

坚守不可逾越的红线

发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这是从一次次事故中得出的血的教训，也是经济社会发展的客观规律。要把这条红线深深刻画在头脑中，坚决落实到行动上，痛定思痛，举一反三，坚决遏制重特大安全事故频发的势头。

这条红线是一条生命线。坚守这条红线，就要敬畏生命，生命至上。生命权是最基本的人权，尊重生命，爱护生命，是最基本的社会伦理，也是经济社会发展的底线。坚守这条红线，就是尊重生命，尊重人民。天地之间，人的生命最宝贵，发展的根本目的是人民的幸福，这是我们党全心全意为人民服务的宗旨、我们国家的社会主义性质所决定的，也是坚持科学发展、实现中国梦的必然要求。发展不可能一帆风顺，不可能没有一点代价，但决不能以牺牲人的生命为代价。我们要的是人民得实惠的发展，不要以牺牲人的生命为代价的发展;我们要的是人民更幸福的发展，不要损害健康损害生命的发展。

这条红线是一条高压线。坚守这条红线，就要以人为本，安全第一。再多的GDP，再大的政绩，也无法弥补事故造成的人民生命财产损失。坚守这条红线，就要摆正安全与发展的关系，始终把人民生命安全放在首位，搞建设，谋发展，首先要看看是不是对人民有利，人民生命安全有没有保障。发展为了人民，发展必须安全，不能以任何借口放松安全生产。安全生产事关人民生命财产安全，事关经济健康发展，事关社会稳定，事关党和政府形象。安全生产的极端重要性，怎么强调都不为过。

这条红线是一条责任线。坚守这条红线，就要高度负责，严防死守。切实保障人民生命财产安全，是党和政府的责任。责重山岳。各级领导干部要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，以对党和人民高度负责的精神，抓好安全生产，防范重特大事故的发生。防患于未然，在预防上下更大功夫。坚持“关口前移、重心下移”，将安全防线建立在企业基层一线。各级领导干部要深入第一线，到事故多发地、易发地，彻查隐患，及时处理。要针对发现的问题，完善安全生产措施，严格监督考核，加强安全监管。只有思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，才能将隐患消灭在萌芽之中。

发展决不能以牺牲人的生命为代价，我们要时刻绷紧这条红线，松不得，碰不得。各地区、各部门要将安全生产放在经济社会发展全局中去把握，把安全生产与科学发展相结合，与推进经济转型升级相结合，与落实为民务实的要求相结合，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的理念，同心协力，转变作风，狠抓落实，推动我国安全生产状况实现明显好转。

始终把人民生命安全放在首位

生命最宝贵，安全大过天。保障生命安全是人民幸福的基本要求，是改革发展稳定的基本前提。近期发生的多起重特大安全生产事故，令人痛惜，催人警醒：要始终把人民生命安全放在首位，坚守这条不可逾越的红线，以人为本，安全发展，不能有丝毫麻痹懈怠。

始终把人民生命安全放在首位，就要把安全第一贯彻到经济社会发展的全过程，贯彻到经济社会发展的各个方面、各个环节，坚持安全发展。保障人民生命安全是衡量发展成果最重的砝码。处理发展遇到的各种矛盾和问题，都要掂量掂量人的分量，把保障人民生命安全作为根本。30多年改革开放，我国经济快速发展，总量已位居世界第二，人民生活明显改善，但发展的任务依然很重，发展的脚步一刻也不能停顿。要保持经济社会持续健康发展，就要以人为本，科学发展，安全发展。安全发展是科学发展的重要内容和基本保障。打造“升级版”，共筑“中国梦”，人的幸福是根本，人的发展是关键。以人民幸福为目标，不以牺牲人的生命为代价，让发展成果惠及广大人民群众，这样的发展，才是人民需要的发展，才是可持续的发展。

始终把人民生命安全放在首位，就要正确看待政绩，坚持人民利益高于一切。政绩看什么?不仅仅是看创造了多少GDP、上马了多少新项目，更要看人民群众的安全感和幸福感，不能GDP上去了，安全系数和幸福指数下来了。为官一任，要干事，要有政绩，但是，政绩好不好、大不大，应当人民群众说了算。安全是千家万户的幸福之本，安全没有保障，何谈幸福?各级领导干部应当树立正确的政绩观，致力于提升发展质量、增进民生福祉，把保障人民生命安全作为首要的执政理念，把安全生产作为经济转型升级的重要抓手。这样创造的政绩，才会赢得人们发自内心的掌声，才能经得起历史检验。同时，要调整“指挥棒”，完善干部政绩考核评价机制，杜绝“唯GDP论英雄”，让衡量政绩的天平更多倾斜向以人为本，倾斜向安全发展。

始终把人民生命安全放在首位，就要对人民高度负责，坚持抓好安全生产。安全生产是一项复杂的系统工程，涉及众多环节。抓好安全生产，需要有强烈的责任意识，严细的工作作风，一抓到底的精神状态。随着工业化、城镇化快速发展，安全风险加大、隐患增多，对安全生产提出了新的更高要求。各级领导干部要以对人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处，在预防和治本上下更大功夫。要切实抓好重点行业领域的安全生产，筑牢安全的防护堤，做到不留死角、不走过场，并强化安全生产责任体系建设，对失责渎职者严厉问责，实行“零容忍”。

生命需要精心呵护。各地区各部门要始终把人民生命安全放在首位，采取更加有力有效的措施，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，为人民生命财产安全保驾护航，促进经济社会持续健康发展。

第四篇：国家公务员考试热点：前瞻公安执法规范化建设

给人改变未来的力量

扫描我 公考小助手（微信号：huoffcn）实时提供公考动态

公安执法问题一直备受社会关注。怎样才能进一步实现执法的严格、规范、公正、文明？ 日前，国务委员兼公安部部长郭声琨在第十二届全国人大常委会第三次会议上报告公安机关执法规范化建设工作情况时强调，将进一步加强和改进公安执法工作，深入推进执法规范化建设，不断提升执法质量和水平，增强执法公信力，努力为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。这一表述为下一步公安执法规范化建设指明了方向。

公安执法工作的新挑战

党的十八大对进一步推进依法治国作出了全面部署。总书记强调要建设法治中国，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义；李克强总理要求各级政府及各部门带头维护宪法和法律权威，让行政权力在法律和制度的框架内运行。

“当前，随着我国经济转轨、社会转型，社会结构和执法环境发生深刻变化，迫切需要公安执法工作与之主动适应，积极调整。”郭声琨说。

他指出，一方面，我国民主法治建设加快推进，人民群众政治参与热情提高，法律意识、监督意识、维权意识增强，对社会公平正义的要求更加迫切，这些都为公安机关加强和改进执法工作提供了强大动力，也对公安机关严格依法办事、维护公平正义提出了新的更高的要求；另一方面，错综复杂的维稳形势对公安执法工作提出了新的挑战。

首先，各种社会矛盾往往以案件事件的形式进入公安执法领域，治安案件数量逐年上升，刑事案件仍处于高发态势，加之一些新型违法犯罪不断出现，公安机关执法任务日益繁重艰巨。

其次，有些社会成员维权意识增强但法治意识薄弱，合理诉求与不合理的表达方式相互交织，暴力抗法、暴力袭警等案件事件时有发生，公安机关执法难度加大。

此外，随着改革开放不断深入，公安行政管理职责加重。统计数据显示，与2008年相比，2012年全国暂住人口数量增加43.6%，机动车保有量增加41.2%，出入境人员总数增加31.4%。特别是随着信息技术飞速发展，我国网民数量已达5.64亿，“网络社会”与现实社会的互动越来越密切，通过互联网散布谣言、实施诈骗、赌博等违法犯罪活动日趋增多，行政管理的复杂性不断加大。

对此，有关专家表示，执法规范化建设将给新时期的公安执法工作带来一场重大而深刻的变革，既能够提高公安机关依法履职的能力，带动公安各项工作和队伍建设的正规化、专湖北中公教育总部地址：武汉市洪山区鲁磨路洪山科技创业大厦9楼

电话：027-87596637

给人改变未来的力量

业化，又积极回应了国家民主法治建设和人民群众维护公平正义的要求，意义重大。

执法制度建设

执法制度是执法规范化建设的重要基础性工作。伴随着中国特色社会主义法律体系的形成，公安执法进一步实现了有法可依。但是，一些执法领域和执法环节中的具体操作性规范还不够系统，影响了执法规范化程度。

针对这一问题，近年来，公安部大力强化执法制度建设，健全执法程序，细化执法标准。公安部根据行政强制法和修改后的刑事诉讼法等法律规定，制定、修订了公安机关办理刑事和行政案件程序规定等23件部门规章，制定了29万字的《公安机关执法细则》，发布了有关“巡逻盘查”“现场处置”“涉案财物管理”等执法重点环节的330余件规范性文件。

与此同时，为解决执法行为随意等问题，公安机关全面开展执法办案场所规范化改造。例如，将办案区与其他功能区实行物理隔离，安装可覆盖全区域的电子监控设备，并落实各项安全防范措施。将违法犯罪嫌疑人带至公安机关后，一律进入办案区，并对讯问过程全程录音录像，落实安全管理责任。规范的场所设置和严格的场所管理，有效推动了民警规范执法的习惯养成。

但我国目前也面临尚无实践急需的惩治恐怖活动、有组织犯罪和网络犯罪的专门立法的问题，治安管理处罚法、人民警察法则需要结合新的治安形势和任务要求修改完善。

“现行法律制度尚未完全满足新形势下打击违法犯罪、维护国家安全和社会稳定的迫切需要。”郭声琨表示，下一步，公安机关将加强与立法机关的沟通，积极推动惩治恐怖活动、有组织犯罪、网络犯罪等方面的立法和治安管理处罚法、人民警察法的修订，还将加强应对突发事件、预防化解社会矛盾和创新社会管理等方面的执法制度建设。

执法为民的新未来

规范的执法制度最终要靠每一名民警去执行。如何才能更快地提高执法主体的素质和能力？

面对执法环境的新变化和人民群众的新期待，近年来，公安机关通过连续深入开展大讨论、大练兵、大接访等活动，切实解决了一大批人民群众反映强烈的突出问题，执法为民的思想进一步确立。

然而，面对新形势、新任务，公安机关的整体素质和执法能力还不能完全适应，执法规范化建设还存在发展不平衡、成果不巩固的问题。

“与5年前、10年前相比，我们面临的形势和任务不可同日而语，因此必须具备更高的素质、能力和水平。”一位基层民警这样对记者说。

另一方面，随着经济社会发展和社会主义民主法治建设的推进，社会各界对公安机关执法活动的监督力度越来越大。专家指出，及时、有效的执法监督成为促进公安民警规范执法、提高执法质量的重要力量。

湖北中公教育总部地址：武汉市洪山区鲁磨路洪山科技创业大厦9楼

电话：027-87596637

给人改变未来的力量

不难发现，更多的监督保障措施出现在执法过程中。如：民警胸前的执法录音录像仪，能够对办案环节实施同程录音录像，并实现了远程网上监督；公安机关通过建立网上公安局、网上服务大厅、网上派出所、网上警务室和开通微博等，开展执法办案信息查询和网上办事，既方便了群众，又强化了对公安机关执法活动的外部监督，促进执法公正。

郭声琨表示，当前和今后一个时期，公安机关执法规范化建设的基本思路是：力争通过三到五年的努力，基本实现执法队伍专业化、执法行为制度化、执法管理系统化、执法流程信息化。

据悉，为了实现这一目标，公安部已经做出部署，下一步将严格执法过程管理，深化执法监督。

建立重大、疑难案件集体讨论制度，强化案件质量审核把关；进一步深化执法信息化建设，实现案件网上逐案考评，并综合运用执法记录仪、视频监控等手段，对办案全程实行信息化监控；严格落实执法过错责任追究，建立健全错案必纠、有错必罚的问责体系；改革完善执法质量考评机制，建立依法、科学、有效、统一的考评指标体系，杜绝不必要的考评项目和排名通报等。

相信公安机关执法规范化建设水平的不断提高，将为 “中国梦”的实现铺陈一抹坚实、明亮的底色。（记者 史竞男）

湖北省公职类考试交流学习的平台

点击在线咨询，即时获取专业解答

湖北省公职类考试QQ交流群，体验多人即时互动 湖北中公教育官方微博，演绎实时现场的魅力

中公教育官方YY语音学习频道：35631，体验语音互动学习的乐趣

湖北中公微信：huoffcn

湖北公务员考试论坛，公考信息聚集地

湖北中公教育总部地址：武汉市洪山区鲁磨路洪山科技创业大厦9楼

电话：027-87596637

第五篇：2014省考面试理论热点：公安执法规范化

科信教育公务员考试研究中心

2014省考面试理论热点：公安执法规范化

热词解读：

执法规范化建设是公安部部署的“三项建设”的重要内容之一。公安机关执法规范化建设，是一项涉及统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督和执法信息化建设等内容的系统工程，没有执法的规范就没有队伍的规范、业务的发展、形象的提升。

时事聚焦：

热点1.推进执法规范化建设重在抓落实

人民公安报评论：备受关注的全国公安机关执法规范化建设工作座谈会已圆满落下帷幕。这次座谈会是公安部党委贯彻落实党的十七届五中全会和全国依法行政工作会议精神，总结交流两年来全国公安机关执法规范化建设的经验做法，深入分析当前存在的突出问题，进一步研究部署深化执法规范化建设工作的一次重要会议。

热点2.全面提升公安机关的执法公信力

人民网2010年11月7日电：全国公安机关执法规范化建设工作座谈会4日至6日在山东潍坊和济南举行。国务委员、公安部部长孟建柱在会上强调，全国公安机关要深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，创新执法理念、加强执法管理、强化执法培训，锲而不舍、扎扎实实地推进执法规范化建设，全面提升公安机关的执法公信力，让人民群众更多感受到公安机关加强执法规范化建设带来的实惠，努力为实现“十二五”时期我国经济社会发展宏伟目标作出新的更大的贡献。

热点3.全省执法规范化建设牡丹江现场经验交流会

2013年9月27日，全省执法规范化建设牡丹江现场经验交流会正式举行。会上，总结了全省执法规范化建设情况，交流了执法规范化建设经验，并对牡丹江在执法工作中搭建五个平台，创新八项机制，开展“司法公信年”活动等先进经验予以好评。

形势分析:

人性化执法是遵循法律和正当程序的执法活动。执法人员的执法行为必须有法律依据并遵循正当程序才能保证执法的合法性和正确性。由于我国长期以来轻程序重实体，执法过程中往往过于强调执法的效率和行政目标而忽视了执法程序的正当性与合法性，从而导致各种暴力冲突的不断发生，在更深层面上也损害政府形象。如在行政执法过程中，执

法人员经常不说明身份、执法依据和原因，使被执法人对他们是否具有执法资格，是否是合法执法无从所知，也使一些违法分子冒充执法人员非法执法，谋取个人利益成为可能。

对策建议：

1.转变执法观念，树立依法行政、依法办案的思想，要坚持“严格、公正、文明”的执法理念和“理性、平和、文明、规范”的执法要求，强化执法管理，推进整体执法水平稳步提高。

2.规范执法环节，推进公安执法规范化、法制化，坚持典型引路，扎实推进执法规范化建设，在执法过程中做到法律定性适用准确、法律程序落实到位、法律手续依法实施。

3.坚持制度建设，以规范化建设带动公安工作的正规化，有提升民警规范执法行为能力，完善公安执法监督制度，强化执法监督。

最新政策：

公安部党委于2008年9月23日在南京全国公安厅（局）长座谈会上，作出了加强公安信息化建设、加强执法规范化建设和构建和谐警民关系等三项建设的重要决策部署，标志着公安执法规范化建设驶上了快

车道。公安部分别于2008年11月12日、2009年3月10日下发了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》和《全国公安机关执法规范化建设总体安排》，这是指导全国公安机关推进执法规范化建设的两个纲领性文件。

名言警句：

1.政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中

国特色社会主义事业发展而发

展。

——胡锦涛

2.金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。

3.管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。

——温家宝