2015年财政工作总结和2016年重点工作安排[5篇材料]

第一篇：2015年财政工作总结和2016年重点工作安排

2015年财政工作总结和2016年重点工作安排

一、2015年工作总结

2015年财政工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实中央、省和市的各项决策部署，紧扣“三个定位、两个率先”和振兴发展的总体目标总要求，以开展“财政改革深化年、财政管理绩效年、四型机关创建年”为抓手，突出“六抓六促”工作思路，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，财政各项工作扎实推进，取得了较好成效。

（一）抓增收节支，财政综合实力稳步提升。围绕“三赛”增长目标抓收入，切实增强主业意识抓支出，财政收支继续保持增长态势。1-11月份，全市一般公共预算收入完成56.21亿元，比上年同期增收6.09亿元，增长12.14%，其中：地方库税收收入完成38.85亿元，增长11.49%；非税收入完成17.36亿元，增长13.62%。全市一般公共预算支出完成222.40亿元，比去年同期增支57.51亿元，增长34.88%。财政收支运行有如下四个特点：一是收入实现稳步增长。收入总量在全省21个市中排第17位，排在阳江、云浮、潮州、汕尾前面；增速在全省21个市中排名第9

2全力保障基本公共服务均等化支出，1-11月份，基本公共服务均等化支出93.27亿元，同比增长32.53%。推进民生十件实事工程，1-11月份，省“十件实事”支出34.05亿元，完成年初预算安排的95.44%；市“十件实事”支出30.22亿元，完成年初预算安排的97.65%。全面落实民生保障提标政策，提高城乡居民养老水平和医疗补助标准，继续增加城乡低保、临时救助等困难群众基本生活补助资金，积极落实国家工资改革制度。全面落实各项底线民生政策，各级财政预算安排底线民生保障项目已到位资金13.5亿元，其中，全年所需市级资金0.95亿元，已拨付1.17亿元。

（四）抓财政改革，体制机制建设稳步推进。坚持将深化财政改革作为财政工作的头等大事和中心工作，紧紧围绕市委、市政府改革工作部署，结合贯彻落实新《预算法》、《河源市深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》，深入推进各项财政改革工作。在预算管理制度改革方面：全口径政府预算体系建设扎实推进，2015年向市人大提交了公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、专户预算“四本账”，并进行了国有资本经营预算试编。开展了2016年公共财政预算、政府性基金预算和社会保险基金预算、国有资本经营预算等“四块”预算的收支计划编制。草拟了《关于深化预算管理制度改革的实施方案》和《关于实行中期财政规划管理的实施意见》。开展零基预算改革试点，2015年选取市委办、市司法局、市财政局等3市直单位开展了零基预算改革试点，2016年扩展到19个单位并对试点工作作了部署。推进财政预算信息公开，制定了我市财政预决算信息公开管理办法，全面公开财政预决算和“三公”经费信息。推进财政专项资金项目库管理，印发了《河源市市级财政资金项目库管理试行办法》，管理平台建设正在建设。规范地方政府性债务管理，草拟了《河源市地方政府性债务管理办法》和《河源市财政部门政府性债务统计工作考核评比暂行办法》。试编权责发生制政府综合性财务报告试点范围由市级扩大到源城区、紫金县、龙川县，完成了2014年度权责发生制政府综合财务报告。在财政体制改革方面：完善市与源城区、市与高新区财政体制，初步列清了市与源城区事权清单和对应的支出责任，完成了市区各项事权清单的整理，制定了《关于明确市与源城区政府部分事权与支出责任的意见》；主动参与《关于进一步促进河源市高新区技术开发区加快发展的决定》的制定，调整了市与高新区收入分成比例。完善市对江东新区财政管理体制，报请市政府批转和印发了《关于源城区、紫金县与江东新区财权与事权划转基数的意见》和《河源市江东新区财政管理体制实施意见》。在建立现代市场体系方面：制定了政府可向各类投资主体配置的政府公共资源清单和准入公共资源配置领域的负面清单。推进财政投融资制度改革，江东新区已有三个项目采用PPP模式并成功签约，国道G205线龙川县城段改线工程、龙川县城生活污水处理厂、市高新区明

6部联审制度》。推进会计行业建设，修订完善《行业诚信等级考核标准及评定管理办法》。建立健全财政信息化管理制度，出台了《河源市财政局信息化建设管理暂行办法》和《河源市财政局信息化应用系统建设需求管理实施细则》。

（六）抓队伍建设，机关作风明显好转。以打造“四型”机关为载体，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，不断推进机关作风建设，切实提高财政依法理财能力和水平，机关作风明显好转、办事效率明显提高、干部素质明显优化、廉政建设明显增强、机关党建工作明显提升。

2015年，在国际国内环境复杂多变，经济下行压力持续增大的形势下，全市财政运行基本良好，成绩来之不易。但仍存在一些值得关注的问题，如：财政持续增收难度加大，收入结构不尽合理，非税收入后续增长空间变小；市与区财政体制不完善，财权与事权不够匹配；资金调度紧张，存量资金规模偏大；刚性增支因素叠加，财政保障任务十分繁重；财政支持服务经济社会发展的机制有待进一步完善；财政改革阻力增大，实效不明显；财政监督管理有待加强，财政资金使用绩效有待进一步提高等。这些问题需引起我们高度重视，切实加以解决。

二、今后工作思路及2016年工作重点

党的十八届五中全会为当前及今后一段时期工作指明了方向，明确了目标，并对财政工作提出了具体要求。下一步，我市各级财政部门将“干”字当先，坚决贯彻落实好中央和省、市各项决策部署，统筹财力安排，服务科学发展，切实把“打造广东绿谷、建设幸福河源”的目标要求落到实处，为全市经济社会加快发展提供坚实财力保障。

（一）今后一个时期财政工作总体思路。今后一个时期，重点是要做到六个坚持：

“六个坚持”,即坚持“胸怀全局”的工作理念，切实服务市委、市政府的各项决策部署；坚持“稳中求进”的工作总基调，坚持有所为有所不为，确保我市经济社会发展“稳”有保障、“进”显成效。坚持“以人为本”的工作原则，加大保障和改善民生工作力度，加强和创新社会管理；坚持“加快转型”的工作路径，继续在理财模式、工作理念、投入机制、管理手段等方面加快转型；坚持“锐意创新”的工作方法，用改革破解前进中的难题，以创新开创发展的新局面；坚持“主动服务”的工作作风，未雨绸缪，把握工作主动权。

（二）2016年工作重点。

展望2016年，我市经济长期向好的基本面没有改变，特别是市委、市政府积极抢抓省促进粤东西北振兴发展及深圳对口帮扶等政策措施的有利机遇，推进“三大抓手”建设，推动产业转型升级，全力促进实体经济加快发展，“三个50”、“三个100”、“四个一批”工程已逐渐呈现成效，这些都将有效增强我市经济发展

10算“一年一定”，打破固化安排。根据当年事业发展所需和工作重点，统筹安排专项资金明细使用计划。加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度，政府性基金预算与一般公共预算投向类似的，调入一般公共预算统筹使用。加强债务资金的统筹使用,腾出资金统筹用于重点民生项目建设。建立预算执行与预算编制相适应的机制, 2016 年有新增预算需求的,要求优先消化历年结转结余资金;对预算执行慢或清理存量不力的部门,在编制 2016 年预算时压减其预算规模。

2.加强调控，力促增长。坚持稳增长与调结构两手抓，坚持以质量效益为中心, 促进稳增长与调结构相平衡，确保经济运行调速不减势、量增质更优，为财政收入持续增长涵养税源。支持加快高速公路等重要交通基础设施、产业园区、中心城区扩容提质等“三大抓手”项目建设;支持创新驱动发展核心战略, 支持以企业为主体的自主创新能力建设，以市场为导向的创新成果转化应用，以科技创新为核心的全面创新;充分发挥财政资金放大效应，创新资金分配方式，综合运用包括财政奖补、贷款贴息、设立政府引导基金、股权投资等方式，带动社会资本投入。完善生态环境保护资金投入机制，推进生态文明建设。

3.民生优先，保障底线。坚持民生导向、守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，完善民生保障体制机制，注重雪中送炭，加快补齐短板，增进民生福社，进一步夯实全面建成小康社会的基础。深入推进实施基本公共服务均等化，深化基本公共服务均等化综合改革试点;落实全面创新基层治理、推动公共服务向基层延伸,推进基层公共服务综合平台建设;落实市政府十件民生实事资金。围绕“基本民生”、“热点民生”和“底线民生”,创新保障方式，完善供给机制；切实加大教育、医疗、卫生、社保、文化体育、就业、“三农”以及交通基础设施等社会事业领域投入;优先保障底线民生支出,努力解决好最低生活保障、五保供养、孤儿基本生活保障、医疗救助、残疾人补助、基本养老保险等底线民生问题。

4.深化改革，创新机制。认真贯彻落实市委决策部署和《河源市深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》安排，深入推进财政体制改革。完善预算管理机制，建立全口径的预算编报体系，扩大零基预算改革试点，实施财政预决算信息公开制度，改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。推进财政资金统筹使用，盘活财政存量资金。强化政府性债务管理，落实政府性债务监管和考核制度，建立债务风险预警机制，控制和化解政府债务风险。全面铺开权责发生制政府综合财务报告试编工作。完善转移支付体系，加强专项资金管理平台建设。全面开展乡镇国库集中支付制度改革。继续推进财政投融资制度改革。

5.强化监管，提升绩效。正确研判财政监管面临的新形势、新问题，积极完善财政监督机制，创新财政监督的方式和方法，314-

第二篇：重点工作安排

重点工作安排

按照1月5日党总的会议要求，各矿认真按时上报机电部

1、压风自救、通讯（有线、无线、广播）系统、供水施救系统图纸要求1月15日前报公司。

2、各煤业公司修旧利废、回收复用方案。

3、各矿将所有队组及主要设备使用地点于1月8日前报上来。

4、确定矿井辅助运输全封闭管理完成时间，1月完成5个矿，2月份全部完成。

5、六大系统存在的问题、进展情况如何。

6、各矿制定综采、掘进、供电、运输的标准化方案，1月15日前上报审查，2月10日开始验收。

7、月检计划的上报。

8、放假期间各矿留人搞标准化工作，将工作量排出来，1月18日前报公司。

9、9个专业化小组、机电固定岗位人员摸清，员工劳动时间不得高于8小时，给矿上下传真，配不足人员将停运。

10、开展四化两述，1月底拿出四化方案。

11、矿井基础安全设施的安装时间、地点、运行程度、厂家、维护人、能否正常使用、不能用的知道措施，10日前以表格形式上报。

12、联合试运转及验收还有哪些设备及机电工程未落实，排出完成时间表，20日报公司。

13、综采、综掘工作面设备运行中存在的问题。

14、综采、综掘的四化及亮点工程排出完成时间。

第三篇：2012重点工作安排

2012工作重点

2012年是落实食品安全监管责任至关重要一年,也是推进全区药品安全示范县试点工作的关键之年。为切实抓好食品药品安全，力争监管工作取得新突破。现结合我局工作实际, 部署全年食品药品安全监管工作重点如下:

一、充分发挥综合协调职能，不断完善监管责任体制。按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任”的要求，继续完善食品安全监管责任体系，与各食品药品安全成员单位签订目标责任状，进一步细化农牧业、卫生、工商、质检、商务、经信、公安等部门监管职责分工，并对豆芽、食堂、烧烤、酒吧、小作坊、食品摊贩等边界不清的业态，逐一明确监管部门和职责，严格落实食品安全责任制，强化各环节监管措施衔接，加强部门之间协调配合，努力形成合力，确保全旗不发生一起食品药品安全事故。

二、深化食品安全专项整顿，严厉打击食品安全违法行为。按照国家和自治区的工作要求，通过召开食品安全联席会议等工作，进一步巩固食品专项整顿成果，强化“问题乳粉”的查出力度，继续开展食品添加剂、地沟油、瘦肉精等整治工作，并将食品安全整治工作的重点放在粮食、肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、酒类、保健食品等与群众日常生活密切相关的重点品种上，放在农村牧区小卖部、城乡结合部、校园广场周边等重点区域上，放在农贸市场、学校食堂和企

业工地食堂等重点场所上。同时结合季节性和节日性食品消费的特点，积极开展执法监督检查，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。充分发挥公安机关的作用，建立健全行政监管部门向公安机关移送案件线索机制、协作案件查办机制，加大对犯罪分子的打击力度。

三、突出部门监管职责，强化对食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械“四品一械”的监督管理。认真学习贯彻落实盟委2012年第一次（扩大）会议和全国食品药品监管工作会议精神，深入开展专项整治工作，尤其是在基本药物质量安全、药品经营管理GSP认证、餐饮服务、保健食品、化妆品监管以及食品药品检验检测技术支撑体系建设等方面，克服困难，勇于创新，认真做好餐饮保化新职能衔接的各项工作，加强餐饮消费环节的食品安全监管。加大对药品、化妆品、医疗器械日常监管力度。继续做好药品不良反应监测和药品抽检工作。进一步规范整顿“四品一械”市场秩序，全力确保广大群众饮食用药安全。

四、继续加强农村牧区基层“两网”建设,全面推进药品安全示范县工作。今年我局将继续聘任苏木镇医生、部分基层干部以及嘎查村长为药品安全监督网络协管员和信息员，以书面形式明确了他们的职责，通过开展培训教育，组织业务检查等形式，提高他们辨别假药、过期药品的能力，同时给予一定的工作补贴，充分调动他们的工作积极性，充

分发挥监督网络的实际作用，并争取将信息员、协管员范围扩展到街道和社区，以确保城乡、苏木嘎查药品市场的正常秩序和质量安全，从而逐步实现药品监管网覆盖100%行政村，药品供应网覆盖100%行政村，群众对农村药品市场秩序满意度达到100%的硬性标准。

五、创新监管理念，不断加强药品监管网络平台的建设。为进一步推进全区药品安全示范县工作，我局2011年积极搭建药品经营企业网络化管理平台。并在上级领导的支持下，基本完成该软件（药品监督管理与药店销售管理系统）的开发，目前我局正在部分药品经营企业开展试点工作。今年我们将在全旗47家药品经营企业以及部分医疗机构进行安装应用，深入开展专网专线的网络化管理，充实完善基本药物监管档案和经营企业数据库，力争尽快实现药品监管的电子化，达到国家局、区局在药品安全示范县的工作要求。

六、深入开展帮扶慰问活动。认真按照旗委政府的总体部署，扎实开展“联一带三”等帮扶活动，从嘎查牧民的实际生活需要出发，积极联系牧民、下牧区，深入开展帮扶慰问工作。并加大财力物力支持，争取年内为该嘎查打2口水井，初步解决最困难饮水牧民的饮水问题。同时积极联系财政、住建、民政、水利等部门，争取加大对该嘎查牧区的项目投入力度，解决牧区基础设施和水利设施落后的问题，增加扶贫造血功能。尽早帮助牧民解决住房、水井等实际困难。

食品药品安全关系公众健康，监管责任重大。2012年我局将认真总结以往工作经验，理顺工作思路，突出工作重点，着力解决几个关系百姓切实利益的食品药品安全问题，踏踏实实为人民服务，兢兢业业促全旗经济社会健康发展。

第四篇：乡镇工作总结和重点工作安排

乡镇工作总结和重点工作安排

今年以来，xx乡继续发扬“艰苦奋斗、锐意进取、不甘人后、事争一流”的xx精神，努力攻坚克难，扎实苦干，创新发展，全乡各项工作进展顺利。到年底，全乡预计可完成财政收入1100万元，固定资产投资1.8亿元，可引进县外资金2亿元，无偿资金5000万元，均可超额完成全年任务。现将全年工作总结和明年重点工作安排如下：

一、2015年工作总结

（一）重点工作扎实有效。坚持“以党建促发展”的工作思路，通过建立和完善村干部任职、履职和辞职承诺、村班子干事台账、干部双向述职、党员和村民代表民主评议村干部、农村干部目标量化考核等系列制度，着力打造两条党建示范带，培树了南王、李庄子、刘庄子3个典型示范村，带动全乡各村干部干事热情。一是高标准基本农田建设项目基本完工。自3月初我乡启动高标准基本农田道路建设项目以来，科学组织、认真谋划，通过出台新政策、增加财政资金投入力度等措施，确保项目进展顺利。经过全乡共同努力，项目区总投资3000万元，共清淤1840米，修建管涵13座，大小涵洞3个，共修建高标准水泥路和砖路46条，涉及24个村，总计55公里，真正实现了村村通公路，并形成了“三横三纵”道路网，极大地改善了农业生产条件，促进了农业现代化和城乡统筹发展。二是农业开发项目基本竣工。总投资1400万元的涉及张武扬等9个村的10000亩农业开发高标准良田已基本竣工，截止目前，硬化田间道路17公里，新建桥梁3座，涵洞24个，新建扬水站1座，沟渠衬砌7公里，新打深机井8眼，维修机井4眼，铺设田间管道15万米，架设高压线路6公里，新装变压器5台，维修加护变压器4台。通过两项工程的实施，全面改善了全乡的道路通行条件，为全乡经济发展奠定坚实的基础。

（二）经济建设稳步推进。一是利用资源优势，做大做强工业项目。新开工和技改项目4个，共投资1.8亿元，同时按照规上企业标准，着手培育2家企业。因势利导，聚焦发展，在我乡南王村规划了“小五金工业园区”，将村内的五金企业聚集到工业园区，水电统一供给，统一管理，提高企业的市场竞争力。先后投资40万元，硬化园区道路1400米，为园区新装变压器2台。目前已经有6家企业入驻，其中洪发五金、龙展五金、冠杰五金3家企业投资均超过5000万。二是创新发展理念，力促企业转型升级。破除资源依赖的定势，引导企业转型发展。引导XX县永兴射钉弹厂成功转型，投资7000万元转型成立沧州光泽金属包装制品有限公司，并加强对该公司的帮扶，帮助企业解决资金、人才、技术、产品展销信息等方面存在的问题，使企业尽快投产达效。帮助王龙庄砖厂老板外出参观调研，转换理念，转型建立了投资5000万元的XX县昆仑节能建材厂，引上年产1亿块新型节能建材红砖项目，现已竣工投产，工艺采用废旧煤渣等压缩成块，流水线工作流程，较以前原料、人工方面大大降低了成本。三是发挥绿色生态优势，实现绿色崛起。打破封闭保守的思想，树立开放创新意识，变农业发展乡镇劣势为优势，大力发展高效农业、观光农业和采摘休闲农业。成功引进总投资3亿元、规划面积5281亩的XX县恒亿源农业产业园项目，现该项目已投资1.8亿元，整理土地2281亩，硬化道路6000米，建蔬菜温室4座，冷棚60个，钢结构蔬菜批发市场1万平方米。成功引上了第三代水果红树莓项目，建立中国树莓产业发展联盟沧州种植基地，打造树莓观光旅游生态景区。11月下旬，全国老龄产业协会科技委员会副主任李歧、国务院政策研究中心副主任李杰、中国树莓联盟主席李加虎及联合国树莓产业发展联盟中国代表处的领导和专家来我乡参加150亩红树莓种植指导工作，并进行树苗培育启动仪式，预计明年可收益。

（三）环境治理成效显著。一是优化服务环境。完善《机关工作人员常态管理考核办法》，从干部的工作作风、方式、效能、廉洁自律等方面进行量化考核；投资160万元，为科华消防和广泽金属2家企业硬化道路2000米，安装供水管线3000米，盘活存量建设用地4亩，为绿宝公司扩大生产建设厂房，协调电力部门，为以上3家企业增容变压器4台。二是整治生态环境。全乡共排查出12家污染环境摊点，强制取缔3家，关停9家，并与业主签定责任状。三是美化人居环境。确定美丽乡村重点区域，实现“村在绿中，人在景中”的目标，以xx、东小庄、前街、南王、李庄子等5个相邻的村为重点片区，开展绿化、净化、亮化、美化，共种植绿化苗木2000余株，修建垃圾池20个，安放垃圾箱50个，安装路灯210盏，粉刷墙面10000平米。四是开展“绿色走廊”建设。在石黄高速两侧100米内种植槐树、柳树共计246亩，13000株。

（四）社会秩序和谐稳定。一是以“村民法庭”建设落实“平安创建”，通过实行网格化管理，进一步提升“四个覆盖”规范化水平。二是选聘法律顾问，全乡29个村均选聘一名律师作为法律顾问，解决村民法律难题。三是落实“一村一警”制度。为每个村配备一名辅警，排查治安突出问题和安全隐患，为预防、抽调和打击违法犯罪活动提供服务。四是完善矛盾纠纷调处以奖代补机制，调解一般矛盾纠纷的奖励由50提高到100元，疑难问题和重大群众性事件提高到500-1000元，到目前共排查矛盾纠纷75件，成功化解75件，化解群体访3起，未发生越级访和民转刑案件。

（五）党建工作提档升级。以两委换届为契机，坚持“以党建促发展”的工作思路，实现“党建引路，富民强乡”的目标。一是夯基础，强化基层组织保障。创新工作方法，村两委换届工作中重点突出党管换届，在全县率先创新采用“两推一选”和“选民自荐”的方式来确定候选人，并作出竞职、履职和辞职“三项承诺”。目前，全乡29个村除西洼东村委会延期换届外，其他村已全部完成换届选举工作。一大批威信高、能力强、善管理、能干事的优秀人才选进村两委班子，成功当选的村“两委”负责人80%以上都是村致富能手、经济能人等。二是提素质，增强干部干事创业本领。实施“领头雁”素质提升工程。先后邀请县委有关部门为全体乡村干部进行系统培训3次，提升农村干部的综合素质和业务能力。7月3日，乡党委组织领导班子成员及全体村干部到南王村进行现场观摩，通过示范引导，典型带动，激发全乡党员干部干事创业谋发展的热情。三是转作风，提升基层党组织服务水平。建立村干部“三项承诺”台账，全体村干部承诺为民办实事117件，内容涉及修桥、修路、水改等事项。建立了农村干部双向述职、党员和村民代表民主评议村干部、农村干部目标量化考核等一系列制度，规范农村干部施政行为，同时推行村干部坐班制度，实现村组织服务群众常态化和长效化。

（六）精神文明异彩纷呈。一是扶持舞狮事业发展。引导刘吉舞狮团改革创新，将杂技、舞蹈、武术元素融入舞狮，使其成为全县享誉海内外的品牌。二是培树道德典型。重点培树了南王村年过六旬的孝老爱亲典型马植俊，她与丈夫结婚35年来，始终如一的精心照料婆婆高景真，今年婆婆已99岁高龄，身体依然健朗。三是丰富群众业余文化生活。投资5万元，对农家书屋进行维修，投资6万元，为8个村安装健身器材，投资4万余元，为各村文艺队购置演出服装、带领各村文艺队外出演出、参加比赛等。

二、2016年重点工作安排

1、注重党建发展，继续发挥示范引导作用，利用两条党建示范带建设，带动全乡党建发展，到年底培树全乡一半以上的党建示范村。

2、积极协调，引上项目，确保全年财政收入完成1000万元，固定资产投2.0亿元。

3、按照“美丽乡村”建设要求，着手培育发展经济、社会稳定、村务运行、人居环境、道德风尚等不同类型的先进村典型。

4、对绿宝公司和广泽金属包装公司进行重点培育，争取到年底成为规上企业。

5、通过加大农村经济合作组织扶持力度，规范土地流转等措施，促进传统农业转型升级，加快现代高效农业发展步伐，重点做好恒亿源农业产业园二期建设和中国树莓产业联盟沧州种植基地建设工作。

6、全面落实“四个覆盖”机制，通过改善民生，开展弱势群体，做好安全生产、食品安全等工作，确保全乡稳定。

第五篇：安全环保工作总结及下一步重点工作安排

2008安全环保工作总结及下一步重点工作安排

去年10月份以来，各单位结合整改基层建设暨岗位责任制大检查查出的问题，狠抓岗位责任制和规章制度的落实，加强现场的监督检查，狠反“三违”，进一步排查和治理安全隐患，安全生产形势保持稳定。

一、主要工作

（一）领导身体力行，深入现场检查指导

工作。娄铁强副指挥对三塘湖作业队伍的保温措施、冬防应急物资进行了详细的检查，对三塘湖劳保服装提出了具体要求。赵明方副指挥一直亲自主持石化厂顺酐溶剂吸收及尾气循环改造和溶剂油改扩建项目，多次召开项目协调会，并深入石化厂检查指导工作，目前顺酐溶剂吸收及尾气循环改造项目已顺利开厂，实现了“五个提高”，达到了“四个第一”。佟德安副指挥先后深入钻井一公司、井下公司、油建公司、特车公司、石化厂、能源公司、xx石油大厦集团、能源公司、工程技术研究院等检查指导安全生产工作。钻井三公司、油建公司等单位领导分别远赴柴达木盆地、兰郑长管道施工项目进行工作调研、现场办公和安全检查。

（二）认真落实冬防保温措施，保证冬季施工的安全。钻井一公司、钻井二公司、钻井三公司、井下公司等单位根据冬季生产特点，积极储备冬防保温物资和油料，制定井控设备设施、柴油机、管线等冬防保温标准并严格检查落实。工程技术处等专业板块部门对所管辖单位冬防保温工作进行了专项检查。为加强外部市场和边缘作业区域的冬防保温工作，市场管理处和质量安全环保处组织有关人员到玉门、陕蒙等外部市场作业区域进行专项检查。针对三塘湖油田气候特点，及时研究为三塘湖油田的施工人员配备专门防风御寒的劳保服装，保证员工的健康安全。

（三）认真整改基层建设暨岗位责任制大检查查出的问题。各单位按照公司下发的关于大检查查出的问题、隐患和提出的建议的整改或改进的文件要求，制定整改方案，研究整改措施进行整改。工程技术处、市场管理处、多元经济发展处等专业板块部门对所管辖单位的问题整改进行了复查。钻井一公司、井下公司成立问题整改领导小组，制定整改推进表，落实责任人、整改措施以及整改日期，保证问题得到顺利整改。矿区服务事业部下发文件，并进行监督跟踪，保证问题在规定期限内整改完毕。保卫处交通科、消防科对各单位大检查有关交通消防方面的问题进行了认真跟踪整改。目前大检查查出的347个问题已经全部整改完毕。

（四）继续深入开展反“三违”工作。公司重点对钻井一公司、井下公司、供水供电处、油建公司等单位在三塘湖区域的作业队伍进行了检查，共查出各类问题25项，各单位查处违章行为12起，进行电气线路专项检查，查出问题42个，目前问题已全部整改。钻井一公司、井下公司、能源公司等单位结合冬季安全检查，开展以“反麻痹、反松懈、反违章、保安全”为主题的夜查。10月份，公司各单位共查处违章203起，处罚145人，罚款金额40050元，批评教育152人次，停工学习4人。其中，基层查处违章起数占总违章起数的64%，基层反“三违”的积极性大幅度提高。

（五）认真组织井控检查，完善井控管理制度。工程技术处与质量安全环保处针对今年出现的几次井控险情，派专人到台南、涩北等三高地区检查指导井控工作，并修订完善台南、涩北井控实施细则和钻井施工技术措施。钻井一公司协同工程技术处对鄯善区域的15支钻井队，进行了防喷演习检查。钻井二公司配合井控巡视组，对所有施工井队展开地毯式的井控演练，并对井控设备、冬季保温、电气安全、应急预案、人员资质以及制度执行进行了详细的检查。

（六）加强交通安全检查和车辆管理，加大驾驶员和车管人员的培训力度。保卫处认真开展路查和gps监控工作，重点对312国道及长途车辆进行了检查和监控，共查出各类违章8起，全部进行了严肃处理。各单位对车辆安全带使用情况进行了普查，共检查车辆578台，加装、维修安全带56条，新装gps终端33个，排除运行故障101个。对三塘湖特车公司原油运输车辆和长途搬家车辆、井下公司三塘湖特种车辆等进行了现场检查，查处问题和隐患11项，违章4起，查出问题全部整改完毕。对录井公司、机械厂、xx石油大厦等4个单位90名驾驶员及车管人员进行了冬季交通安全教育，并于　10月26日　对xx大厦交通安全管理、制度建立及执行情况进行了专项检查，对查出的9个问题提出了整改意见。

（七）组织开展“119消防宣传日”活动。各单位认真开展“119消防宣传日”活动，通过办展板、挂标语、发放传单等形式，提高员工的消防意识和消防理念。11月8日公司举办106人参加的消防安全管理知识讲座。井下公司举行夜间公寓消防应急疏散演习，哈密物业公司积极宣传火灾逃生自救知识，组织职工和幼儿园孩子到基地消防支队参观演练，特车公司、物资供应处开展消防灭火演习，演习组织严密、指挥到位、配合紧凑，既提高了消防意识，又锻炼了职工队伍。对使用液化气的场所进行了拉网式检查，共计检查液化气瓶344个，天然气管线　168km，发现有问题气瓶54个，其中过期气瓶32个，未校验气瓶22个，漏气111处，管线老化104处，所有问题于10月16日　前　已整改完毕。

（八）认真落实环保

和职业健康工作。井下公司、哈密物业公司、石化厂积极推进清洁生产审核工作，制定详细的清洁生产方案。钻井、井下施工作业单位严格现场环境保护管理，按要求配备使用环保设施，将作业过程中的废液、污水、废渣拉运到甲方指定地点进行处理，减少了环境污染。供水供电处认真落实国家、地方政府饮用水水源地保护管理要求，清查了饮用水水源存在的污染源，提出了污染源清理意见，并结合实际情况，提出了公司饮用水水源保护区划分建议。钻井一公司、井下公司、供水供电处等单位组织86名接触职业病危害因素员工进行了职业健康体检。钻井一公司、油建公司认真落实职业病危害因素监测工作，对11个存在职业病危害因素的场所进行了监测。

（九）hse信息系统建设工作顺利完成。根据集团公司统一部署安排，公司和各单位认真及时召开动员会，成立项目组，制定详细推进方案，开展了为期一个月的hse信息系统建设会战，提前完成了上线任务。

（十）加强质量管理工作。安排物资供应处、钻井一公司、井下公司等单位对集团公司采购物资质量抽查发现的不合格品进行了清理，要求生产厂家进行整改。矿区服务事业部对哈密物业公司、鄯善物业公司、石油医院进行顾客满意度测评。

（十一）认真开展节能工作。公司于　11月9日　召开贯彻集团公司节能会议暨安排部署公司节能工作视频会，对节能节水工作进行总结，对十一五后三年工作进行安排部署。哈密物业公司、节能监测站对哈密物业水管网进行复测，复测管网漏失率8.5%，达到集团公司城市管网漏失率小于20%的要求。各单位积极应用节能新技术、新工艺，提高能源利用效率，设计时充分考虑设备的实际使用负荷来确定设备的装机容量，避免了“大马拉小车”的现象。

二、存在的问题

10月份以来，虽然安全形势相对稳定，各项工作开展顺利，但也暴露出一些问题，共发生一般爆炸事故1起，卡钻事故1起。

（一）井下作业公司“10.11”爆炸着火事故

事故经过：2008年10月11日约13：10，井下公司三塘湖牛东生活点员工就餐完毕，13：30分三名厨工将厨房餐具洗刷收拾完，厨工王强关闭排气扇锁闭厨房操作间，厨工沈延彪到操作间后面关闭液化气气瓶。14：25分随着一声巨响，生活点厨房操作间爆炸解体，爆炸冲击波将紧靠操作间的电开水炉推倒，开水溅到　4米　开外正在洗碗槽旁边洗碗员工吴德华右胳膊肘处，造成约　1cm　2浅度烫伤。

事故的直接原因是：厨工沈延彪没有将液化气瓶阀门关严，由于灶台开关处漏气，操作间内部运行的大功率开水炉在自动启动时产生的火花，将泄漏的液化气点燃，导致爆炸事故发生。

事故的间接原因：一是井下公司三塘湖项目部未及时发现并整改灶台漏气隐患；二是房间未安装排气扇和报警器联动装置，致使可燃气体未及时排出，导致气体聚集到爆炸极限范围之内；三是井下公司三塘湖项目部食堂的用气安全管理规定不完善，存在管理盲区。

（二）钻井一公司30555钻井队牛东9-81井卡钻事故

事故经过：该井于2008年9月20日14：30钻进至井深　1499.07米　单根打完，循环划眼准备接单根时，水龙头鹅颈管盖板垫子刺漏，当卸方钻杆抢修完之后开泵时，井口不返泥浆，环空堵死，反复活动无效卡钻。卡钻后通过爆炸松扣打水泥，填井侧钻。当　9月28日　16：30定向侧钻至井深　1491.62米　划眼过程中，突然憋泵，上提钻具遇阻，上下活动钻具无效，导致再次卡钻，卡钻钻头位置　1479.23米。第二次卡钻之后，采用泡酸、套铣、震击等措施，都不能解卡，最后打水泥填井侧钻。此次事故共计损失时间651小时，报废钻井进尺　186.91米。

原因分析：一是地层胶结较差，属破碎地层，易垮塌，地层突然垮塌造成卡钻；二是三开采用　152mm　钻头，井眼与钻具环空间隙小，大块岩屑无法正常携带出地面；三是钻井液为无固相甲酸盐体系，悬浮能力不强，防塌能力较差，携带岩屑不充分。

三、下一步重点工作

今年还有最后45天，钻井、井下施工作业队伍除青海之外，大部分都停不下来，所以公司生产经营任务比较繁忙，这段时间是公司全年工作的收尾阶段，也是各类事故的易发期，公司各主要施工作业区域都处于戈壁荒漠区域，冬季天气寒冷，给野外施工作业带来很多不便，因此为了实现公司的安全收尾、和谐收尾、清洁收尾，全面完成今年的安全生产任务，保证不出事、不添乱，各单位要结合贯彻学习“十七大”精神，进一步提高认识，加强管理，细化措施，抓好落实，重点做好以下工作。

（一）认真落实安全生产措施，狠反“三违”，确保冬季安全生产。

1、进一步落实冬防保温措施。重点是三塘湖、玉门、青海以及国外市场的冬防保温工作，要为员工提供必备的劳保服装，认真做好生活应急物料的储备和应急设备的维护保养工作，确保冬季施工安全。

2、强化监督检查，狠反“三违”行为。重点对要害部位以及特殊施工、临时作业现场，特别是钻井、井下作业现场、夜间值班场所、夜间行车等进行监督检查，对查出的违章要进行严肃处理，起到“查处一起、教育一批、震慑一片”的效果。

3、切实加强对边缘地区、薄弱环节的管理。要把安全管理重点放在交接班会、午后、黄昏、夜间等容易发生事故的关键时段，特别是中午两点左右、午夜等员工容易疲倦、思想意识弱以及反应迟钝的时间段，把好监督关、教育关、提醒关，要反复抓、抓反复。

（二）严格做好井控工作。认真汲取“12.23”事故教训，重点做好台南、涩北等外部市场“三高”区域的冬季井控工作，针对重点施工区域的特殊性，与业主及时沟通，制定切实可行的井控措施和方案，严格落实井控工作九项管理制度，确保井控安全。要开展一次以井控设备、冬季保温、应急物资、制度落实为主要内容的井控自查自改，公司在第四季度检查考核中将对各单位自查自改情况进行复查，确实保证冬季施工的井控安全。

（三）做好以“八防”为主的冬季安全生产。重点是防井喷事故、防交通事故、防爆炸着火事故。各单位要制定切合实情、操作性强的冬季安全生产措施并严格落实。基层队站要对员工进行冬季安全生产和设备保温等内容的培训，切实提高广大员工的安全意识和安全技能，保证冬季施工不出一次事、不冻伤一个人、不冻坏一台设备，保证队伍的整体平稳运行。

（四）抓好冬季交通安全工作。要对驾驶员和车管人员进行冬季行车培训和教育，提高驾驶员处置危机情况的能力。重点做好三塘湖、外部市场等边远区域和边缘路段的交通安全，加强道路风险识别，严格控制和审批长途车，不该出的车一律不出，狠抓违章驾驶、酒后驾驶、无照驾驶、行车不系保险带等，确保冬季交通安全。

（五）认真抓好消防安全重点工作的落实。继续对各单位旧房屋、旧厂房旧电器线路老化、负荷情况的检查和整改工作。对三个钻井公司、井下公司的作业场所进行消防安全隐患排查。

（六）做好2008年qc成果发布的准备工作和质量回访问题的落实整改。认真总结qc小组活动开展情况，组织qc活动小组成果发布，做好参加公司qc成果发布会的准备。认真落实公司上半年质量回访有关问题的整改工作，力争给所有用户一个圆满的答复。

（七）认真开展节能工作。进一步分解量化2008年及2008-2010年节能节水考核指标，核实2008年重点节能节水项目的应用，编制2008年节能工作推进大表。各单位要对照集团公司《关于开展2008节能节水型企业考核工作的通知》中考核评分表的要求，编制考核细则，组织对节能节水型企业建设情况进行检查考核，并上报公司节能节水型企业建设自评考核报告。

（八）认真做好迎接自治区和集团公司的安全生产检查考核工作。自治区、集团公司一年一度的安全生产检查考核工作已经开始，其中，自治区考核组于　11月20日　到鄯善对公司2008年安全生产目标责任落实情况进行考核验收，请党委工作部、人事劳资处、企业管理处、规划计划处、财务资产处、工会及保卫处等相关部门认真按照考核标准（已经印发给各部门）逐项做好准备工作，并由部门负责人带领有关业务人员于11月19日前赶到鄯善迎接检查。钻井一公司、井下公司、特车公司、石化厂、鄯善物业公司等单位做好迎检准备。集团公司的安全检查考核也将于近期前来检查，请相关部门和单位提前做好准备。

总之，后45天，生产任务重，工作头绪多，冬季施工安全管理难度大，安全形势比较严峻，这就要求我们要认清形势，增强信心，坚持做好今冬明春的安全环保工作，为实现公司全年安全目标而努力工作！

二ｏｏ九年一月十五日