在2014年全省烟草商业系统工作会议上的报告

第一篇：在2014年全省烟草商业系统工作会议上的报告

转作风促规范 挖潜力促提升 继续保持全省系统持续稳定健康发展

——在2014年全省烟草商业系统工作会议上的报告

杨 先 杰

（2014年1月20日）

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次全省系统工作会议的主要任务是，以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国烟草工作结2013年工作，安排部署2014年工作，深入思考、谋划和实践“三大课题”, 明确目标，突出重点卷烟上水平”各项工作措施，确保全省系统持续稳定健康发展。下面，我讲三个问题。、2013年主要工作情况

3年，全省系统按照年初工作会议的部署，紧紧围绕建设更加规范、更富效率的湖南烟草商业和“四持专卖制度，狠抓三件大事，夯实发展基础，推进管理规范和创新，保持了全省系统持续稳定发展，有成效。

经济运行质量和效益继续保持良好态势。2013年全省系统共销售卷烟273万箱，同比增长2.17%；64万担；实现销售收入669.23亿元，同比增长11.60%；实现税利151.28亿元，同比增长10.28%。投料236.6万担，同比增长15.42%；产出成品135万担，同比增长2.27 %；出口烟叶（含烟梗）7779万美元。

烟叶生产平稳发展。坚持以现代烟草农业为统领，着力推进烟叶生产稳步发展。全省落实移栽面积移栽烟苗17.27亿株；收购烤烟381.1万担，排全国第四位；实现烟农收入62.9亿元，同比增长1均收入7.43万元，同比增长27%；实现烟叶税收10.21亿元，同比增长10.86%。严格不适用鲜烟处

验收，全省累计处理不适用鲜烟703.3万担，折合干烟76.22万担；烟叶收购上等烟比例达57%，同分点；中等烟比例43%，同比降低1.4个百分点。深化工商研三方协同，着力提升特色优质烟叶研究省落实特色优质烟叶开发100万担，占全国总量的13.69%，排全国第二位；落实订单生产68万担，22.8%，排全国第二位；争取散叶收购计划342.1万担，占全国总量的11.55%，排全国第三位。积极管理，在20个特色烟叶单元建立GAP管理核心示范区23个、示范面积9.01万亩。圆满完成2012年设，全省实际建成项目37229个，投入建设资金20.38亿元。完成2012年度基本烟田土地整理试点积5.49万亩，投入补贴资金1.41亿元；安排2013年土地整理6.3万亩。加快水源性工程项目申报度国家局批复的7个项目，6个项目已完成招标工作，3个项目已经动工；2013年已正式向国家局申申请援建资金4.98亿元。稳步推进基地单元建设，全省累计已实施国家局基地单元39个，占全省规44.31%。慈利江垭单元被评为全国优秀烟叶基地单元。坚持“种植在户、服务在社”的发展方向，大务型烟农专业合作社，全省合作社由247家整合成123家，创建行业示范社12个、省级示范社28个卷烟销量稳步增长。加大运行调控、品牌培育，市场状态保持平稳，卷烟销量实现稳步增长。2013进卷烟274.07万箱，销售卷烟273万箱，卷烟销量排全国第五位；全省卷烟单箱销售均价2.44万元89元，增长8.4%。12月底，零售户毛利率10%，达到全国平均水平。年末社会存销比0.25，低于全全国重点品牌销量242.98万箱，同比增加14.14万箱，增长6.18%，占总销量比重89.01%，同比提点；8mg以下卷烟销量12.43万箱，同比增加4.09万箱，增长49.16%。深入推进工、商、零一体化开展事件营销3400余场。全面推进“金字塔”终端体系建设，全省共有“636”店265家（自营店2售终端14076 家，达到零售客户总数的5.9%。积极探索现代卷烟零售终端星级管理模式，构建与零密的同盟关系。充分发挥统一订单平台“多渠道整合、多业务受理、全方位服务”的功能，全省实现.4%，手机订单占4.6%，电话订单占19%，受理客户各类需求10万余起。全省系统物流整体水平持益阳、永州新物流中心将在2014年初投入运行，怀化、衡阳物流中心进入全面施工，年初安排的7个开工建设。2013年，全省系统卷烟单箱物流费用159.51元/箱，与2012年基本持平；单箱管理成本同比下降40.4%；物流费用率0.766%，同比下降6.59%；物流费用占三项费用比例8.21%，同比下降整顿规范、专卖管理工作不断加强。深入推进“两项工作”，建立了较完善的“三项工作”制度体整改，落实“应招尽招、真招实招”，招投标管理进一步规范。2013年，全省系统共实施项目148329.01亿元，其中公开招标项目482个，金额25.28亿元，公开招标项目金额占已实施项目金额的

算、对外捐赠、科研费、烟叶收购资金支付等费用开支管理，全省系统福利费、宣传促销费、招待费点费用分别同比下降4.07%、7.83%、22.86%、31.62%；三项费用率8.53%，同比下降0.63个百分点家审计署审计组延伸审计工作，进一步强化同级审计、经济责任审计和基建工程项目审计，堵塞漏洞支增效。全年共完成各类审计项目3329个,核减工程及物资采购价款金额1.65亿元。全面推进专卖组织对烟叶移栽和收购、卷烟经营规范、卷烟打扫码、复烤加工等专卖内管检查，重点整治卷烟非法个相关责任人员进行了责任追究，其中行政警告处分3人、诫勉谈话15人、通报批评36人、经济处出对卷烟制假窝点的打击，强化烟草市场监管，查处大要案件。2013年，全省查处涉烟案件15436起标卷烟案3837起，查获假冒卷烟8779万支；罚没烟丝烟叶887.98吨、卷烟纸800.2吨、滤嘴棒1毁制假窝点20个，查获烟草机械73台；查获省级局标准以上网络案98起，其中符合国家局标准的移送追刑案件1356起，拘留398人，逮捕375人；法院判决涉烟案件39起，判刑216人。邵阳查处的法生产销售卷烟纸案受到国家局通报表彰。加强零售许可证管理，集中换发零售许可证22.7万个，许可证许可类事项 21.76万个，取缔无证经营户9272个。大力开展法制宣传和“六五”普法教育，、物流管理人员进行了法律知识培训，开展社会咨询1400场次，印发宣传资料28万份。

改革与管理创新取得新成绩。注重行业宏观经济形势的研判，及时修订投资项目、卷烟销量计划、等。持续推进贯标对标，开展对标课题／QC小组活动，“两烟”生产经营和企业管理工作不断改进。建设。2013年，向国家局申报投资项目213个，投资计划22.8亿元，获批固定资产投资计划9.18亿额度3.9亿元，分别占行业总额的6.10%、6.94%。全省系统投资项目计划完成率88.25%，同比提高点。完善酒店管理组织架构和标准体系建设，整合连锁企业资源，多元化企业实现营业收入59269万1953万元、税金2108万元。大力推进技术创新、营销创新、管理创新，“烟草抗CMV和赤星病连锁及NC82、K326品种抗性改良”获总公司基因组重大专项立项；全年完成地厅级以上成果鉴定30项，总公司鉴定，4项通过省科技厅鉴定；“新材料密集式烤房及配套烘烤工艺研究”项目获得国家局20步三等奖，HN0508品系通过国家局农业评审。大力推进烟叶标准化生产，全省5万担以上产烟县全面产标准化，烟叶标准化生产面积达95%以上。积极开展科普站建设和科技周、科普日活动，新建科普活动被中国科协授予“特色活动”奖。着力抓好卷烟产品质量监督检验和烟叶等级质量监督检查工作80个品牌规格卷烟和215批10742把烟叶样品，鉴别检验卷烟真伪8691个牌次。全面推进“一平台大体系”建设，加强数据质量管理和安全控制，省局（公司）被工信部授予“国家级信息化和工业化

企业”荣誉称号。

教育实践活动和队伍建设取得明显成效。认真组织省局机关开展党的群众路线教育实践活动，先后育实践活动专题会议，举办专题讲座6次、视频教育3次，编制简报13期，编辑发送群众路线教育；认真查找“四风”方面存在的问题，向基层和群众发放意见建议征求表（函）125张，征求意见定具体的整改措施20项。立行立改，建章立制。全省系统清理超标准配备的违规车辆43台，停建基省局机关腾退办公用房17间，发文同比下降11.2%；取消、停止出国团组2个，比年初计划压缩40治和预防腐败体系建设，全省系统共组织警示教育182次、廉政文化活动200余次、主要领导讲授廉次；落实中央八项规定，开展会员卡清理工作，加强对党组决策决定执行、企业“三重一大”决策情和对班子的巡视工作；构建反腐倡廉制度体系，全省系统新建制度56项，修改完善制度11项；认真，共受理信访57件次，立案10起，结案9起，受到组织处理7人、党纪处分3人、政纪处分22人部2人。加强队伍培养管理。对全省系统处级以上领导干部进行了党的十八大精神集中轮训；先后完的班子副职竞争上岗工作和8个单位的新一轮全员竞聘。认真开展技能鉴定和竞赛比武，全年共组织烟营销、专卖管理、打叶复烤技能鉴定7个批次，鉴定1743人次，1178人获证，合格率67.58%；培人，技师新增77人、总数达到212人，三线人员持证上岗率达90%以上，高技能人才比例达到36.8届卷烟商品营销职业技能竞赛中，夺得团体第一，新增全国技术能手2人。扎实推进优秀市级单位创长沙、娄底三家单位通过省局考评验收。深化文明创建工作，建立了省局“636”志愿服务总队、市队的志愿服务组织体系，全省系统志愿者注册率超过在岗员工的90%。积极开展慈善捐赠和扶贫帮困总会捐赠1300万元，向湖南省贫困妇女儿童帮扶项目捐赠100万元，提升了湖南烟草商业的良好形安全主体责任和监管责任，深入开展安全生产标准创建工作，全省系统未发生生产安全责任事故和负通安全事故，13个市州公司通过了二级安全生产标准化企业达标评审。高度重视信访维稳和网络舆情续在隐患排查、情报收集、部门联动、上下协同、快速处置上下功夫，深入重点信访群体开展走访慰和矛盾化解工作，全年未出现一起群体性进京上访闹访事件。的来看，2013年全省系统经济运行状况良好，各项工作取得较好成绩。但在当前的改革与发展中仍存问题，主要表现在：一是部分烟叶产区存在盲目发展倾向；少数产区烟叶风格特色不明显，市场需求劲不足；合作社建设进展不平衡，基地单元建设存在重数量轻质量的现象。二是卷烟销售面临营销转低端适销货源持续减少，高端品牌销售受社会转型的影响较大，市场供需矛盾仍然突出；物流建设实

差距较大。三是考核评价体系不够完善，考核的激励作用发挥不明显。针对存在的问题，我们要采取真加以解决。、关于学习贯彻三中全会精神的总体考虑 的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。我们神转化为我省系统改革的指南、发展的动力，在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫，见一）深入谋划“三大课题”，推动全省系统改革发展

绕“三大课题”，全省系统作了一些调查研究。下一步，省局班子成员还会分别领题，对“卷烟上水产、市场营销、专卖打假等专题开展调查研究，提出工作思路、规划、对策和举措，使“三大课题”更具操作性。对此，我谈几点基本认识。

一，改革的红利关键在坚持社会主义市场经济改革方向，坚持烟草专卖制度。烟草产品具有双重属性，必须遵循市场经济的一般规律；又是专卖专营特殊商品，必须严格按国家计划组织生产并由国家垄卖制度，最核心的是统一领导、垂直管理、专卖专营。从我省实际来看，当前重点是要把握以下几个坚持专卖专营体制，不断完善专卖管理制度。要认真学习贯彻落实一法一条例等法律规章，严格执行证制度和法定准运证制度。认真研究行政管理按行政区划，市场管理按经济区划对烟草物流配送的影高科技发展、信息化建设对烟草专卖管理的影响，研究制订并完善加强卷烟电子商务、非卷烟烟草制制度。二是要进一步建立和完善打私、打假体系。要适应司法体制的改革和行政机关职能的变化，扎领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系建设；要进一步加强与工商、质监等部门沟为广泛的日常管理运作机制。三是要进一步建立、完善内部监管和市场监控体系。深入推进办事公开努力推动内部监管模式的四个转变，即从同级监管为主向层级监管与同级监管并重转变、从定期检查检查和日常监管为主转变、从处理案件为主向排查预警和核实线索转变、从处理问题为主向预防问题，不断提升专卖内部监管的效率和水平。要将卷烟市场监管纳入社会综合治理管理体系，充分利用社源，加强信息共享，增强市场监管的针对性和有效性。四是要以解决重大问题为导向，抓住关键问题断推动企业自我改革、自我完善、自我创新：在计划安排上，努力向市场配置资源要红利；在卷烟营

建设统一开放、竞争有序的市场体系要红利；在品牌规格上，努力向健全优胜劣汰、市场化退出机制治理结构上，努力向协调运转、有效制衡要红利；在人事制度上，努力向建立“管理人员能上能下、、收入能增能减”机制要红利；在审批制度上，努力向简政放权、高效运转要红利。

二，发展的潜力关键在深化改革创新。在“需求拐点逼近”的严峻形势下，市场、品牌、管理、人才，仍然蕴藏着巨大的发展潜力，我们必须坚持并推动改革创新，大力拓展发展空间。一是要加快推进提高卷烟品牌适应并快速反应市场的水平。面对国际控烟的严峻形势，需要加快建设面向消费者的营应的卷烟供应链，打造更具特色的卷烟品牌体系。要深入挖掘卷烟市场消费需求，以消费需求引导卷。要推进由销售商向服务商转变，实现营销引领消费、消费驱动订单、订单拉升效益。二是要按照市，加快适应全国卷烟大品牌大市场。适应市场化改革要求，国家局正着手建立全国统一的订单平台，牌大市场。对此，我们要采取有效的市场调控措施，维持本地市场零售价格的基本稳定。要高度关注环节的改革，主动适应在消费环节的征收管理，突出市场消费的引领作用。要加快构建快速反应市场务平台，不断提升客户的满意度、忠诚度、依存度。要建立快速反应的物流体系，依托统一订单平台应用，加快物流管理信息系统建设，统筹完善仓储物流硬件设施建设。要加强基础建设和管理创新，生产现代化、烟农主体职业化、专业服务市场化、产业收益多元化；要创新市场营销、市场管理、终益管理，有效提升管理市场、服务市场的效率。三是要优化整合工商资源，提升市场效率。要积极协应链环节，在基地建设、选种育苗、现场管理、散叶收购、原烟直调、复烤混打等重要环节，直接实求标准，降低成本，提升质量。要整合工商研发团队，共同实施国际高水平的专项课题研究。四是要发展需要，建立一支职业素养高的员工队伍。要搭建成就员工职业发展通道，行政、技术、技能相结科学规划职业生涯，各行其道。要完善以业绩贡献为导向的薪酬分配和绩效管理机制，根据不同岗位善多种绩效工资分配方式，充分发挥收入分配对各类人才的激励作用。要以建设学习型、研究型队伍规模、多渠道、分层分类实施全员培训，全面推进日常岗位培训、竞赛比武、师带徒模式，促使人才增值。

三，追赶的目标就是要坚持并瞄准一流。面对日趋激烈的市场竞争，面对经济全球化的发展趋势，我球领先水平，确立新的追赶目标。一是要借鉴国际终端网络建设经验，树立烟草零售终端网络品牌。建设要以平和堂、沃尔玛、家乐福式的终端网络为追赶目标，学习和借鉴国际零售业巨头在低成本采、存货管理、现场管理等方面的优势和经验。从零售连锁集团发展来看，实体、电商、物流、金融四

成为新的趋势，需要我们在多元化投资、营销网建工作中充分考虑。要在学习借鉴的基础上，坚持以，加强并创新零售终端建设，努力建设集便利性、体验性、连锁性、现代性“四性”于一体的有中国代卷烟零售终端体系。要不断提升现代终端对行业的依存度，使零售终端真正成为卷烟营销网络的一们平等合作的好伙伴。要深入研究构建工商零共同面向消费者的营销体，引导零售客户不仅销售卷烟效发挥展示形象、宣传促销、品牌培育、信息采集、跟踪消费等功能，形成“在终端着力，靠终端发格局。二是要创新现代企业物流体系，努力推动烟草物联网建设。烟草商业物流建设必须面向物流行，推动物流中心独立实体运作，推动物联网建设。要建设智能化烟草物流配送体系，采用集中配送模实时监控调度，为零售户提供货物配送的实时信息，实现零售户对物品配送信息的跟踪服务。要建立商业与零售户的互通互联的数据管理系统，让所有店铺与配送中心，访销和配送与供应商建立联系，流动动态状况及相关销售数据，构建快速反应市场的供应链。三是要对标跨国烟草公司，建立竞争的运行机制。要加大对跨国烟草公司的研究，在产品研发、品牌运作、公司运营以及管理模式、营销模、服务模式、成本费用等方面进行全面对标，在人力资源管理、资产资源管理、经营运行管理、企业据中心建设、绩效激励机制等方面进行市场化改革，逐步建立能够适应市场竞争的价格、供求、决策行机制，提升企业核心竞争实力。要建立以计划调控为基础的市场价格调节机制，通过全面、严格、价格的波动，来调整制定相应的卷烟营销策略，保持卷烟市场的价格稳定。要建立信息畅通的商品、。通过统一订单平台，运用数据中心，使供应方、生产方、需求方能够及时响应，了解市场需求动态应。要建立完善决策支持系统、决策咨询系统、决策评价系统、决策监督系统、决策反馈系统等，使趋于完善。要充分发挥地市公司的市场主体作用，充分调动其积极性，逐步放开市场调控权限，推动平。

二）全面提升“五个形象”，促进企业规范发展

一，全面提升企业稳步推进、深化改革的形象。在贯彻三中全会精神，释放行业改革红利中，我们要向改革力度，加大企业法人治理结构改革力度，加大国有资产管理体制改革力度，加大收入分配制度大简政放权改革力度，加大领导干部选拔任用和交流任职改革力度，加大服务广大烟农土地流转改革革举措，要在国家局和省委省政府的统一部署下，整体谋划、深入研究，分项出台、分步实施、稳步二，全面提升企业科学发展的形象。全省系统必须继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努

量提高、价值提升、技术进步、成本节约的内生发展道路，继续保持协调发展、共同发展、和谐发展面提升企业科学发展的形象。国家局提出行业“十二五”后三年的发展目标是：力争2013年上缴财元（已实现），力争2014年实现税利总额超过1万亿元，力争2015年上缴财政总额接近1万亿元。按照国家局的发展战略，为实现国家局的目标做贡献，2013年已实现税利151.28亿元，要力争2014到169亿元，力争2015年税利达到185亿元。实现这个目标，既是实施“卷烟上水平”基本方针和要标志，也是提升全省系统科学发展形象的具体体现。

三，全面提升企业顾全大局、控烟履约的形象。我们必须坚决执行中办、国办《关于领导干部带头在有关事项的通知》，严格执行烟草专卖法律法规，认真履行《烟草控制框架公约》、《中国烟草控制规划年）》明确规定的责任和义务。加强《公约》宣传，自觉做到不利用行业外互联网、纸质媒体、户外事或冠名体育队的赞助开展宣传烟草企业和卷烟品牌；严格按照国家计划组织“两烟”的生产与营销严肃性；严厉打击烟草制品非法贸易，净化烟草市场；积极推广低碳、低危、绿色生产技术，大力发生态烟叶，从烟叶原料上助推卷烟产品降低烟草制品焦油和其他有害成分的含量。坚决支持公共场所持中小学生禁烟，坚决劝阻青少年吸烟。

四，全面提升企业严格自律、规范管理的形象。烟草行业产品特殊、体制特殊，是社会关注的焦点。何不规范行为，无论大小，都会对整个行业形象造成不利的影响。我省系统职工队伍上万人，业务交金流量数目庞大，全省系统必须始终坚持把严格规范作为保持企业持续健康发展的“生命线”，坚决范行为滋生的土壤，努力从法律、制度及道德层面促进规范管理，全面提升规范管理的形象。

五，全面提升干部队伍务实清廉的形象。加强干部队伍建设，提升干部队伍形象，是推动全省系统持关键。要认真贯彻落实全国组织工作会议精神，学习好、领会好、落实好总书记在组工会上的面抓好国家局党组《关于进一步加强行业直属单位领导班子建设的意见》的贯彻落实，不断加强领导设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，努力打造为民务实清廉的高素质领导班子。同强基层建设，统筹推进各类人才队伍建设，努力培养一支高层次、高技能、高素质的人才队伍。、2014年主要工作安排

4年，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚

度，深入思考、谋划、实践“三大课题”，提升“五个形象”，扎实推进“卷烟上水平”，继续保持稳定健康发展。主要经济目标安排：销售卷烟276万箱，力争279万箱，烟叶收购完成国家局下达的叶370万担，实现税利169亿元以上。主要抓好以下工作：

着力加强精益生产，不断提升烟叶工作整体水平。一是严控烟叶总量。国家局4700万担收购计划作红线，我省计划安排收购烤烟333万担。对此，各产区公司要严格计划分解，抓实合同管理，坚决杜签而不种或少签多种、多签少种等现象。要优化烟叶结构，将市场不需要的烟叶消除在生产环节。要对口工业企业的沟通衔接，扩大订单生产规模，积极探索烟叶订单生产整县推进模式。要稳定补贴政种烟积极性。二是切实加强基础设施建设。按照“依法推动、因地制宜、规划引导、系统配套”的工万亩左右烟田土地整理。按照“基地单元+合作社+土地整理+农机配套”的模式，完成17个田间机装备任务。要扎实抓好水源性工程进度，加大对项目设计、招投标、组织实施和资金拨付等关键环节确保工程质量和资金安全。三是全面推进现代烟草农业单元建设。要加快基地单元建设步伐，力争年增国家局单元、5个省局单元建设任务；要按照“一基一社”的要求，将全省烟农合作社整合到100推进示范社创建工作，力争今年全省新增行业示范社9个、省级示范社5个。要完善优化散叶收购流成包、出库检验、中心库二次验收三个关键环节，确保烟叶收购等级合格率、工商交接等级合格率在以上。四是推行精益生产。着力完善湖南特色优质烟叶核心技术体系，重点抓好冬前深翻、K326推广小苗深栽、饼肥增香、密度与施肥控制、提高上部烟叶可用性等关键技术落实。要着力抓好精准育苗精准用药和烟株打顶的精细管理、采收和烘烤环节的精准作业、烟叶安全性的精准控制、烟叶纯度的个环节的精益生产，切实提高烟叶可用性。要拓展国际烟叶市场，增强创汇能力。

着力推进市场化取向改革，保持卷烟销量平稳。一是科学调控。要准确把握市场需求，科学制定总牌发展规划，密切关注社会库存和价格变化，实施“快速调控、精准调控、从严调控”。要以市场化行“按订单组织货源、按需求衔接计划、按价格调整策略”，保持卷烟市场价格稳中有升，保持市场完善卷烟货源供应规则，坚持所有货源供应政策及货源信息向零售客户公开，按照“市场需求基本满有所选择”的要求，加强客户订单总量管理，规范大户订货总量，允许中小客户订货总量上下浮动，销售、搭配销售。二是改革卷烟订单采集方式。要逐步将现行订单采集模式由市州级公司统一采集调统一采集。要加快零售终端建设，通过实施现代终端星级管理，探索构建与零售客户紧密合作、共同和卷烟市场价格的机制。三是加快形成品牌竞争发展的市场格局。要加快形成以“全国性知名品牌为

优势品牌为依托、创新型特色品牌为引领”的品牌竞争发展格局。要深入探索品牌培育创新，继续坚体验营销、网上互动营销等行之有效的品牌培育方法，提升营销水平。四是建立完善品牌规格创新淘品牌要做大、规格要做精、价格要上扬”的要求，制定实施导向更为明确、管理更为精细的卷烟品牌，健全优胜劣汰市场化退出机制。五是进一步增强市州公司营销能力。要进一步明确省、市、县三级实提升市州公司把握市场和调控市场的能力。要持续推进全省营销队伍建设，全省营销人员在岗持证。六是积极推进物流建设，打造高水平的供应链物流。要推进在建物流中心和中转站建设，按照“设规划，全省系统将建设36个中转站，各市州公司要加快推进。要按照资源垂直管理、业务独立运管控、人事授权管理的原则，推广实施非法人实体化运作。要深入推进科技物流、精益物流和人本物流运行评价体系，加快物流信息综合平台的建设和GG技术在物流上的应用，提高供应链物流的整体全面完成卷烟包装箱循环利用“两个50%”目标任务。

着力规范管理，建立良好的生产经营秩序。一是狠抓烟草市场秩序。继续保持卷烟打假高压态势，府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假体系，加大信息网络和物流托运等场所的监控力度种贩假售假渠道，摧毁制售假烟地下网络。要加强原辅材料管理，打击非法经营，严防制售假烟活动加强卷烟零售市场日常监管，加大对利用互联网非法经营烟草专卖品行为的监管和查处工作力度，不场监管水平。要加强行政执法与刑事司法的有效衔接，加大刑事追刑力度。深入推进依法行政工作。卖法律法规宣传力度，强化法制教育培训，坚持依法管理、依法行政和依法组织生产经营，有效防范面建设法治烟草。要进一步完善许可证后续监管制度，提高许可证管理水平。二是强化内部监管。要部监督相关制度，形成更加完备的内部监管体系；要认真分析全省卷烟非法流通的原因，探索全员参合、齐抓共管的综合治理方式；要继续抓好卷烟打扫码、废弃烟草专卖品监销、烟叶超收超种监管等生产经营企业的定期检查工作，切实规范“两烟”生产经营。三是加强财务审计管理。要切实加强存充分利用银行利率优惠政策，通过各战略合作银行进行定期和协议存款的优化组合，最大限度地提高着力强化费用节流工作，加强销售费用控制，确保销售费用支出范围、标准、程序合法合规，确保支单担、成本费用和销售收入占比继续降低。要坚持厉行节约、反对铺张浪费。要完善预算预测依据，标准，强化全面预算控制。要巩固审计整改年成果，对政策制定有漏洞、制度规定有缺失的，要及时新制度。四是深入开展“两项”工作。要全面落实《采购管理规定》，完善供应商管理办法等相关配度，优化和完善招标采购监管系统及流程，实现流畅的信息化监管。要坚决落实国家局“应招尽招””的要求，强化招标采购全过程关键节点的公开，防止暗箱操作、防止串标围标、防止转包分包。要

项目管理，加强前置性审查、技术审查和立项审核把关，严禁超标准、超计划建设。

着力推动技术、管理创新，全面提升企业发展水平。一是加大技术创新工作力度。要健全省、市、业创新平台和重大项目运行机制，加强与各卷烟工业企业、高校、专业科研院所的交流与合作，与国重大专项对接，力争在一些重大科研项目上取得较大突破。要开展小改小革创新活动，提升各项工作科技成果转化机制，提升成果使用效益和效率。二是继续推进信息化建设。要进一步推进“一平台、系”建设，加强“三网互通”、“备份中心”、一卡通、视频会议、GPS/GIS系统等项目的建设和推推进对标贯标工作。要完善对标工作机制，对标找差距、贯标树品牌，努力实现企业发展目标和对标。要加强精益管理，充分发挥考核的导向作用，完善目标考核体系，改进绩效评价，优化考核流程，管理水平。

着力改进作风，凝聚改革发展正能量。一是深入推进党的群众路线教育实践活动。今年，各直属单局和省局的统一部署，扎实开展好教育实践活动，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之行中央“八项规定”和国家局“九条要求”，切实解决“四风”方面存在的突出问题；要严格落实中、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，简化公务接待，严禁大吃大喝、吃请送娱乐，切实把费用降下来；要进一步加强作风建设，在解决工作作风不实、不正、不廉上取得实效，的风气和社会形象。二是抓好干部队伍的选拔任用和培养管理。要落实国家局党组《关于进一步加强领导班子建设的意见》，着力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，按照“好干部”的五条标准配好班子。要继续推进系统内跨区交流和省市县上下挂职交流，促进班子结构优化和权力规范运行。层次人才引进机制，进一步加大高层次科研人才的项目合作制、课题合作制的研究探索，切实发挥博站在专家型人才引进、培养、使用方面的作用。要深化培训体系建设，加强技能鉴定工作。要高度重工作，努力提高服务老同志的水平。要完善薪酬水平确定机制和发放管理办法，继续向基层和一线倾市县收入差距。要继续开展创建达标活动，力争有90%以上市州单位创建优秀市级局（公司）、60%以优验收。三是深入推进惩治和预防腐败体系建设。要认真贯彻执行中共中央印发的《建立健全惩治和2013—2017年工作规划》，强化对领导干部的监督、管理和教育，加大巡视工作力度，建立健全群制约相得益彰的廉政体系。要加大违纪违法案件查办力度，加强对“三重一大”、“六禁一控”、在五个环节”落实情况的监督，进一步提高反腐倡廉建设水平。四是推进企业文化建设。要充分发挥思作用，大力宣扬先进模范人物和先进事迹，用身边的人、熟悉的事教育干部职工。要全面宣贯“636

着力提升良好的企业形象。五是积极营造和谐稳定发展的环境。要坚持“安全第一、预防为主、综合，认真落实物防、技防、人防措施，继续抓好责任落实、标准化建设、基础管理、隐患排查治理、宣面的工作，有效防范较大以上安全责任事故的发生。要加强对信访问题和网络舆情的研究，从政策、面研究化解矛盾的办法措施。要认真组织开展应急演练工作，提高处置突发事件的实际操作能力和自维护系统稳定。

志们，新的一年，我们将面临新的形势、新的任务，机遇和挑战并存，我们要进一步振奋精神，改革 作，深入思考、谋划和实践“三大课题”，着力提升“五个形象”，确保全年各项目标任务圆满实现

第二篇：在全市烟草工作会议上的报告

文章标题：在全市烟草工作会议上的报告

推进改革创新加快发展步伐　努力提高__烟草商业盈利水平

同志们：

这次全市烟草工作会议的主要任务是：以十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省烟草商业工作会议精神，紧紧围绕“推进改革创新、加快发展步伐”这条主线，总结＿＿年的工作，分析面临形势，明确发展方向，安排部署＿＿年的工作任务，动员全市烟草行业广大干部职工团结奋进、扎实工作，努力提高__烟草商业盈利水平，为河南烟草商业早日实现走在中西部前列的目标做出我们应有的贡献。

下面，我代表市局（分公司）党组向会议作工作报告，主要讲三个问题。

一、＿＿年工作的基本总结

＿＿年，是市局（分公司）新一届党组组建后的第一年，也是改革发展成效明显的一年。我们在省局（公司）党组和市委、市政府的领导下，以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实全省烟草工作会议精神，突出“规范、改革、创新”的工作重点，紧紧围绕“更新观念、创新机制、深化改革、推进发展，全面开创__烟草工作新局面”这一主题，确立了“2341”发展思路，解放思想，导入理念，创新机制，真抓实干，经济运行质量有所提高，经济状况明显好转，各项工作协调发展。主要表现在：

（一）卷烟经营成果比较显著。

（二）烟叶工作取得新进展。全市落实植烟面积23.2万亩，收购烟叶32.4万担，销售烟叶37万担，回收烟叶货款3.22亿元，基本实现烟叶零库存。

（三）经济运行质量和效益显著提高

（四）费用水平得到有效控制。

回顾＿＿年的工作，经验和体会是多方面的，主要有以下几个方面：

（一）理清工作思路，是推进改革与发展的基本前提。新的一届党组组建后，经过认真调查研究，分析面临形势，总结经验教训，一致感到：当前和今后一个时期，是决定__烟草命运与前途的关键时期。只有解放思想，更新观念，深刻认识改革与发展的紧迫性，保持良好的精神状态，专心致志干工作、一心一意谋发展，才能开创__烟草工作新局面。为此，党组确立了“坚持两个创新、突出三个保障、夯实四个基础、追求一个目标”的“2341”发展思路，导入和强化16种观念和理念，积极探索和实行绩效管理的激励机制，创建学习型企业，树立新的经营理念，努力夯实“四个基础”，不懈追求利润最大化，使企业实力有所增强。实践证明：“2341”发展思路符合__烟草实际，为__烟草行业发展指明了前进方向，需要长期坚持。

（二）创新管理机制，是推进改革与发展的强大动力。为强化责任，明确目标，促进以人为主要要素的烟草生产力的解放和发展，调动广大干部职工干事创业的积极性，出台并实施了《一把手经济责任考核办法》等7个责任制，显示了强大的生命力。特别是以一把手经济责任考核为核心，每季度对7个方面责任目标完成情况进行排序公布，累计积分，强化了一把手的责任，克服了短期行为，为改革与发展提供了强大动力，保证了经济运行平稳发展，资产营运效益良好，偿债能力有所增强，经济效益大幅度增长。市局（分公司）机关试运行的“四定二评一排序”办法，促进了作风转变和工作效率、工作标准提高。

（三）实行全面预算管理，是促进经济运行质量和效益提高的根本所在。把企业经济运行和各项收支都纳入计划和预算的轨道，实施收支两条线管理，成立资金控制中心，出台《资金管理暂行规定》，取消多头开设的银行账号，保证了全面预算管理实质性运转，收到了良好效果。累计集中调度使用资金12.7亿元，归还银行贷款2.73亿元，资金周转天数比上年加快36.7天，节约利息开支870万元。把费用预算作为重点，大力控制各项费用开支，使全年费用总体水平同比下降近2个百分点。规范基本建设、物资采购管理，加强事前、事中、事后考评审计监督，促进了工程建设、物资采购工作向制度化、规范化、阳光化迈进。认真开展财经秩序专项整顿，对各单位进行了复查，开展经济责任、财务收支审计2个，审计总资产5035.7万元；审计基建维修工程30个，预算603万元，审减工程造价172.5万元。

（四）促进烟叶工作良性发展，是确保改革与发展的重要基础。强力推行烟叶生产收购和营销两个“六包一联”责任制，有效地推动了烟叶工作的顺利开展。烟叶生产工作，按照“稳定面积、保持总量，依靠科技、提高水平，面向市场、调整结构，提高质量、增加效益”的总体要求，突出示范园区建设、平衡施肥、责任管理、制止套种四个重点，狠抓关键措施落实，大力推广先进实用生产技术，促进了烟叶整体水平的提高，在自然灾害十分严重的情况下，获得了较好收成。烟叶经营工作，以推行责任制为主要手段，出台烟叶经营管理意见和制度，狠抓标准化烟站建设，认真搞好“密码验级、封闭收购”试点工作，加强收购质量管理，纯化等级质

第三篇：在2009年全省烟草商业系统廉政文化建设

在2009年全省烟草商业系统廉政文化建设

现场会上的讲话

黄星光

（2009年10月24日）

同志们：

这次会议主要目的是：学习贯彻党的十七届四中全会和第十七届中央纪委四次全会精神，总结交流各单位加强廉政文化建设的经验和做法，进一步推动行业廉政文化建设工作，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草商业提供精神动力和思想保证。会议期间，我们听取了三明市局党组书记、局长、经理刘添毅同志关于廉政文化建设的经验介绍，福州、莆田、龙岩市局和尤溪、泰宁县局等5家单位交流了做法和体会，与会代表还参观了泰宁县局部分基层所站的廉政文化建设现场以及三明市局廉政文化建设成果展览，虽然时间短,但安排紧凑、内容丰富、经验可行，开得很好，很成功，很有实践意义。

省局党组高度重视廉政文化建设，年初就认真研究，作出部署，并明确了指导思想和工作要求。这次会议得到了省直纪工委和三明市纪委的关心和支持，省直机关纪工委苏志忠副书记，三明市纪委邓观宝副书记、秦航副书记，在百忙中抽出时间莅会指导，发表重要讲话。我提议，大家用热烈 1 的掌声表示衷心的感谢！为开好现场会，各有关单位做了大量的准备工作，特别是三明市局不仅提供经验，而且热情接待，让我们用热烈的掌声向他们表示崇高的敬意！下面，我就学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步推进全省行业廉政文化建设以及反腐倡廉工作谈三点意见：

一、认真组织，精心培育，行业廉政文化建设取得新成效

近年来，全省烟草商业系统坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强对党员领导干部的廉洁从政、廉洁从业教育为重点，积极创新宣传教育和文化活动载体，大力推进企业廉政文化建设，取得了明显的成效。从现场观摩和有关单位的经验介绍、典型发言来看，主要有四个方面的特点：

一是领导重视，工作机制不断健全。各单位认真按照省局的部署要求，结合当地工作实际，制定了工作实施方案，坚持把廉政文化建设纳入企业总体发展规划，列入千分制绩效考评范畴，做到与生产经营业务同部署、同检查、同考核；成立了以主要负责人为组长，其它分管领导为副组长的廉政文化建设领导小组，设立办公机构，明确职责分工，形成了良好的工作机制。

二是主动融入，干部职工积极参与。在廉政文化建设过程中，各单位既立足于领导机关、领导干部，又面向社会、2 面向基层、面向群众，充分发挥企业领导力量较强、职工素质较高、党员比例较大以及相应机构较为健全等优势，企业领导人员率先垂范，以身作则，同时调动各方面的积极因素，动员广大职工投入到企业廉政文化建设当中，使群众中蕴藏的廉政文化丰富资源与聪明才智得到发掘和展现。注重廉政文化建设的群众性、广泛性，将廉政理念深入到干部职工工作领域和生活层面，扩大了廉政文化建设的覆盖面，增强了廉政文化建设的影响力和渗透力。

三是丰富载体，表现形式鲜活多样。各单位积极探索廉政文化建设的新途径，新办法，在办公室、会议室、职工阅览室、活动室、电梯间、楼道等场所，悬挂格言警句、张贴廉政宣传画、摆放廉政台历，营造良好的廉政工作氛围。组织党员领导干部上党课、听讲座、定期收看廉政电教片，开展廉政文化读书沙龙、廉政知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛活动，读书思廉、歌曲颂廉、典型倡廉、警示促廉，使廉政理念入脑入心。通过签订廉洁从业承诺书、征集警句格言、举办廉政书法、绘画、漫画作品展，重大节假日向领导干部发送廉政短信，开展党员领导干部廉政谈心、廉政文化进家庭、廉政文化进社区等活动，树立和弘扬清正廉洁的风尚。通过文化创作、文艺演出、体育活动等形式，运用报刊杂志、网络新闻媒体等渠道，以廉政文化引导人、凝聚人、鼓舞人，逐步提高企业干部职工的廉政文化素养。据统计，仅2009年 3 上半年，全省烟草商业系统就举办各类廉政文化宣传教育活动390余场次，受教育35650多人次，征集廉政格言警句1000多条，廉政书法、漫画作品等400多件。这些特色鲜明、各具匠心的活动让干部职工真真切切地感受到“勤廉”就在身边，“勤廉”就在岗位上，“勤廉”就在日常工作的点点滴滴之中。

四是创新制度，实践成果得到巩固。各单位注重将廉政文化建设的一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化，把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理全过程，初步建立起比较系统的企业管理体系，提升了企业经营管理水平。三明市局以打造阳光企业为核心，积极倡导“三权分离、三权互控”的权力运行机制，着力构建廉政文化“价值、教育、制度、监督、保障”五大体系，形成了8项实体成果。福州、莆田、龙岩等市局把廉洁从业要求融入经营管理的运行过程，渗透到领导干部和职工的日常行为中，建立健全投资管理、内部控制、干部任用、执法监督、岗位问责、政务企务公开等一系列规章制度，有效规范企业干部职工的从业行为，进一步夯实了廉政文化建设的工作基础。

总结三明等单位的廉政文化建设工作实践，有五点基本经验：

一是必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和 4 科学发展观为指导，以构建社会主义核心价值观为导向，使廉政文化建设始终坚持社会主义先进文化的正确方向，保持健康向上的良好发展势头。

二是必须坚持围绕中心，服务大局，将廉政文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署之中，与企业的生产经营管理相结合，切实发挥宣传教育的基础性作用，推动行业反腐倡廉建设扎实有效开展。

三是必须坚持反腐倡廉建设“大宣教”工作格局，建立健全统一协调、齐抓共管、上下联动、全员参与的领导体制和工作机制，增强廉政文化建设的整体合力。

四是必须坚持创新思路、创新方法、创新内容、创新形式、创新载体，使廉政文化建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，与时代发展同步伐，与人民群众共命运，贴近实际、贴近生活、贴近群众，寓教于理，寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中，增强廉政文化建设的吸引力、感染力和凝聚力。

五是必须坚持加强学习、深入研究，善于总结，把具体成果系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，形成看得见、摸得着的实践成果和制度成果，不断提高廉政文化建设工作能力和水平。

在看到成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识存在的问题和不足。从目前来看，全省行业地区与地区之 5 间，单位与单位之间，廉政文化建设工作开展得还不够平衡，有的工作不够主动，手段相对单一，效果不大明显；对廉政文化建设的经验、做法、特点、规律总结不够，理性思考不深。总之，在如何进一步发挥廉政文化建设的作用方面还有很多工作要做，希望行业各级各单位更加积极地探索和实践，创造更多好经验，树立更多先进典型，把廉政文化建设不断引向深入。

二、深化认识，狠抓落实，推动廉政文化建设再上新台阶

廉政文化建设不仅是一项重要的文化建设，更是一项长期而艰巨的政治任务。胡锦涛同志在2005年召开的中央纪委第五次全会上提出“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。党的十七届四中全会《决定》也强调要“加强廉政文化建设”，虽然《决定》只用了8个字表述，落墨不多，但也足以显现其地位、作用之重要。今天，之所以再谈深化认识，因为廉政文化它是廉政建设的灵魂，作为精神现象的文化，它可以内化为价值规范，发挥导向、激励、约束、凝聚的功能，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法则”。我曾经引用黑格尔的一段话，他在《法哲学原理》一书中写到：“道德教育净化理论的真谛，在于使政府官员并不依靠外力的制约，而是从思想上堵塞不法行为的产生，形成一种自我约束的道德规范和主观意志的法”。所以有人说，6 “廉政文化就像一支无形的手，就像一张看不见的德网，法网网住的只是几条大鱼，德网网住的却是所有之鱼”。廉政文化必须具有时代性，体现规律性，富有创造性，而且，作为一个系统性工程，需要我们常抓不懈，逐步推进和不断探索。

（一）要继续深化对廉政文化建设重要意义的思想认识。廉政文化是以先进的廉政理论为依托，以先进的廉政思想为核心，以先进的制度体系为基础的一种文化，是社会主义先进文化的重要内容。它富有亲和力、吸引力、渗透力、感染力和约束力，能够以其特有的春风化雨、潜移默化的方式，陶冶人的灵魂和情操，矫正和克服不良风气，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是构建惩治和预防腐败体系的有效途径。实践证明，通过大力培育内容健康、格调高尚的企业廉政文化，形成清正廉洁的文化环境，充分发挥其导向、激励、约束、凝聚的作用，有利于我们运用新的理念和方式提高企业防止腐败能力、提升企业文化品位、促进企业的和谐健康发展。各单位要充分认识加强廉政文化建设的重大意义，切实增强做好工作的自觉性和责任感。

（二）要注重培育特色鲜明的企业廉政文化理念。廉政文化既是一个理论问题，更是一个实践问题，既是一种理念文化，更是一种行为文化。各单位要注意结合企业创建和发展的实际，充分运用廉政文化的丰富资源，依靠群众，上下结 7 合，集思广益，挖掘提炼和培育践行特色鲜明的企业廉政文化理念。一是廉洁从业。广大干部职工要确立“以廉为荣，以贪为耻”的理念，进一步坚定按照现代企业制度搞好企业的信心，清正廉洁，恪尽职守，勤勉有为，开拓进取，为企业的改革发展和稳定做出积极贡献。二是诚信守法。企业要在依法生产经营管理活动中努力承担社会责任，广大干部职工要自觉遵守法律法规和企业各项规章制度，人人都做诚实守信、学法守法、用法的模范，自觉维护企业的良好形象。三是规范行为。广大干部职工特别是领导干部和重要岗位人员，要切实增强责任意识、纪律观念，严格自律、行为规范，加强自我约束和控制。四是道德高尚。广大干部职工特别是党员领导干部，要坚定理想信念，加强道德修养，树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操，增强自觉抵御各种腐朽落后思想影响的能力。其中廉洁从业和诚信守法是企业廉政文化理念的核心和灵魂，各单位要注重培育和养成，使廉洁从业和诚信守法的核心理念内化于心、外化于行。

（三）要积极营造廉洁和谐的企业良好氛围。突出重点，构建社会主义核心价值体系。加强理想信念教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献；加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想影响，8 始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德教育、优良传统教育、中华优秀文化传统教育，引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。把握内涵，注重结合。将廉政文化建设与企业文化宣贯工作相结合，树立“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，弘扬 “依法治企，惟国惟民，以德达人，重信重义”的企业精神；牢记“益国利民，成就员工”的企业使命，坚持“创新、规范、奉献、廉洁、和谐”的企业经营思想，固守“潜心做事，低调做人”的企业行为信条，培育“精实服务，严谨高效”的企业作风，笃行“至诚至信，全心全意”的服务理念，实现“尽责诚信，和谐烟草”的企业愿景。与健全工作守则、完善行为准则、建立廉洁从业承诺制度相结合，引导职工群众明辨是非、区分善恶、分清美丑、扶正祛邪，廉洁自律。创新形式，扩大覆盖面。充分运用职工群众喜闻乐见、覆盖面广、关注度高的载体和形式，鼓励创作丰富多样的文化作品，组织开展主题鲜明、生动活泼的群众性廉政文化活动，通过活动吸引，环境熏陶，媒体宣传、网络传播，沙龙廉谈，作品教化，基地教育，亲情感染，案例警示以及惩戒处罚等，使廉政文化建设富有生命力。大力推进企业廉政文化进机关、进基层、进社区、进家庭等活动，为廉政理念内化于心、固化于制、外化 9 于行，创造有利条件、提供有效途径。

（四）要努力形成廉政文化建设长效机制。加强组织领导。坚持和完善“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责，广大干部职工积极参与”的领导体制和工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合、各展所长，纪检监察部门发挥主动性和创造性，搞好组织协调，任务分解，加强督查，确保廉政文化建设工作一级抓一级，层层抓落实。加强制度保障。积极探索建立科学的管理制度、完善的教育体系和严格的绩效考核办法，把廉政文化建设融入到企业生产经营管理之中，将无形的廉政理念固化为有形的企业各项规章管理制度。善于总结经验。各单位在工作实践中积累了许多有效的做法和成功经验，要及时加以总结，努力形成实践成果，同时要加强学习交流，相互学习、相互借鉴，促进全省行业廉政文化建设整体工作水平的进一步提升。

三、围绕中心，服务大局，不断开创反腐倡廉建设新局面

（一）充分认识党的十七届四中全会的重要意义，认真组织开展学习宣传贯彻活动。

党的十七届四中全会是在新中国成立６０周年之际，在应对国内国际重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时期召开的一次具有重要意义的会议。全会审议通过的《中 10 共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从政治和全局的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛同志在全会上的重要讲话，全面总结了中央政治局一年来的工作，深刻阐述了全会召开的重要意义，对学习贯彻十七届四中全会精神、做好当前党和国家的工作提出了明确要求，特别是对进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争作了深刻阐述。学习贯彻好四中全会精神，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进全面建设小康社会进程，坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重要的意义。当前和今后一个时期，行业各级党组织要把学习宣传贯彻十七届四中全会精神摆到重要位置，按照中央、省委、国家局和省局的统一部署，加强领导，明确责任，精心组织，统筹安排，制订切实可行的学习计划，采取党组中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，组织广大党员干部进行学习、交流和研讨。既要重点抓好各级领导班子和领导干部的学习，也要抓好一般党员干部的学习，做到领导干部带头学，各级党组织系统学，广大党员干部深入学，全面掌握全会的基本精神，自觉用全会精神武装头脑、指导实践。同时要抓好宣传引导，利用行业报纸、杂志、网络媒体等形式，大力宣传加强和改进新形势下党的建设的重要意义以及党的十七届四 11 中全会的重大部署，大力宣传行业贯彻落实党的十七届四中全会精神的举措和成效，大力宣传广大干部职工学习贯彻党的十七届四中全会精神的生动实践和新鲜经验。通过有效的舆论宣传和引导，努力形成学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神的浓厚氛围，把学习宣传贯彻活动不断引向深入。

（二）深刻领会党的十七届四中全会的精神实质，全面把握反腐倡廉建设新要求。

学习贯彻党的十七届四中全会精神，要重点学习胡锦涛同志的重要讲话、全会《决定》和贺国强同志在第十七届中央纪委四次全会上的重要讲话。既要从总体上全面把握全会的主要精神，又要系统钻研和理解贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措，特别是要学深学透关于反腐倡廉工作的重要论述和部署。行业各级党组织和广大纪检监察干部要通过认真学习、深刻领会，切实把思想统一到中央关于当前国际国内形势的科学分析和正确判断上来，统一到中央关于加强和改进新形势下党的建设的战略部署上来，统一到中央关于做好党和国家当前工作的总体要求上来，统一到中央关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的要求部署上来，切实增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性。各单位、各部门要紧密结合自身实际，进一步开展调查研究、细化工作方案、制定工作措施、落实工作责任，把四中全会精神贯穿到党风廉政建设和反腐败工作中，并与巩固扩大深入学习实践科学 发展观活动成果，落实中央关于保增长、调结构、促改革、惠民生的一系列重大决策部署和国家局、省局关于“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的工作要求有机结合起来，统筹规划，抓好落实，推动行业反腐倡廉建设深入开展。

（三）以党的十七届四中全会精神为指导，认真履行纪检监察工作职能，为加强和改进新形势下党的建设提供有力保证。

第一，要按照建设马克思主义学习型政党的要求，加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，学习并严格遵守党章，做到讲党性、重品行、作表率。结合勤廉典型的树立和违纪违法案件的查处，开展预防职务犯罪教育，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。加强党的优良传统教育和思想道德建设，引导党员干部弘扬艰苦奋斗和无私奉献的精神，培养健康生活情趣，遵纪守法，廉洁奉公。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、中央纪委“七不准”规定以及《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，加强对领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况的监督，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员的管理，不 13 断强化领导干部廉洁从政、廉洁从业意识，为加强和改进新形势下党的建设提供思想保证。

第二，要按照坚持和健全民主集中制的要求，进一步健全各级党组、行政领导班子、董事会工作规则和议事程序，坚持重要决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用专家咨询、集体讨论决定，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，切实提高依法、科学、民主决策水平。深入推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，保障党员民主权利。严格执行党员领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、重大事项报告制度，积极探索实施党内巡视工作制度，增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，为加强和改进新形势下党的建设提供政治保证。

第三，要按照深化干部人事制度改革的要求，全面贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，不断深化行业人事用工分配制度改革，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、育人才，提高选人用人公信度，注重选拔德才兼备的优秀年轻干部，形成充满活力的选人用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强对领导干部选拔任用程序的监督，匡正选人用人风气，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”；要按照做好抓基层打基础工作的要求，协助党组加强对基层 14 党组织领导班子的管理，抓好基层党务干部队伍建设，使他们在基层党建中充分发挥骨干作用，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加强和改进新形势下党的建设提供组织保证。

第四，要按照弘扬党的优良作风的要求，协助党组抓好党的作风建设。结合行业“四要”作风建设和民主评议政风行风工作，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决党员干部特别是领导干部中存在的作风方面的突出问题。大兴密切联系群众之风,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入第一线开展系统的调查研究，及时发现、解决新的矛盾和问题，掌握工作的主动权。大兴艰苦奋斗之风，把艰苦奋斗、勤俭节约作为一种思想境界、一种精神追求，严格执行中央《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求》的规定，时刻牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，大力推进节约型企业建设。大兴批评和自我批评之风，督促各级领导班子带头开好民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，增强党内生活的原则性和实效性，加大对党员领导干部作风方面突出问题的整治力度，严格责任追究，为加强和改进新形势下党的建设提供作风保证。第五，要按照加快推进惩治和预防腐败体系建设的要求，全面贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委四次全会关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制。加强廉政教育。把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展典型示范教育、案例警示教育和岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强制度建设。深化国有资产经营管理体制改革，完善资本运营、招标投标、大宗物品采购监督管理办法，防止国有资产流失。积极推进廉政风险防范机制建设，完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计，加强对掌握人权、财权、物权等关键岗位的监督。加强政务企务公开，不断完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持职工参与管理，确保权力在阳光下运行。创新监督方法。充分发挥监督委员会的作用，进一步完善审计派驻制和财务主管委派制，加强对监督管理工作的组织协调，适时组织综合检查活动，增强监督合力。有效运用现代技术手段，建立监督管理信息系统，对企业的生产经营管理行为、党风廉政建设和反腐败工作情况实施动态监督，提高反腐倡廉建设工作实效。加强监督检查。认真实施工程建设领域突出问题专项治理工作方案，着力治 16 理和纠正工程建设领域存在的突出问题。加强对中央扩大内需、促进经济增长和国家局、省局关于“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”政策措施执行情况的监督检查，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。严格执行党的纪律。严禁发表同党中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，坚决维护党的团结统一。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。高度重视信访和案件查办。加强信访举报、矛盾排查、应急处置等工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。切实抓好当前工作。各单位要对年初布置的各项重点工作进行认真梳理，已经完成的要及时总结、巩固成果，尚未完成的要抓紧推进、确保完成，同时要认真研究安排好明年的工作，为加强和改进新形势下党的建设提供纪律保证。同志们，加强和改进新形势下党的建设是全党的一项重大政治任务，纪检监察责任重大，使命光荣，希望广大纪检监察干部，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好党风 17 廉政建设和反腐败各项工作，为构建“严格规范、富有效率、充满活力”的福建烟草作出新的更大的贡献！

第四篇：在烟草2006工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们欢聚一堂，召开*烟草2006工作会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻省局、*市局工作会议精神，总结去年工作并表彰先进，分析当前形势，部署新的工作，动员全体员工统一思想、明确目标、坚定信心、再创佳绩，以崭新的姿态和精神面貌，发奋努力，再接再厉，为全面完成新以实施“三大战略”为重点的各项工作任务而奋斗。

下面，我代表党组讲四个问题：

一、2006年主要工作的简要回顾

2006年，是我们*烟草史上不寻常的一年。我们在*市局（分公司）和中共*市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，围绕中心，真抓实干，艰苦奋斗，发奋图强，保证了*烟草整体工作有了新的发展，圆满地完成了上级赋予我们的各项任务。

（一）经济效益和运行质量稳步提升

2006年，向系统外销售卷烟43115箱，同比增长2.3%；完成税利17929万元、利润14854万元，同比分别增长50%、48.8%；单箱毛利为3204元，同比上升16.3%，经济效益和运行质量在较高的平台上再次得到大幅提升，并再创历史新高。

1.“名优烟工程”建设效果显著。一是继续精心培育和呵护好省内重点品牌。去年，销售南京烟6952箱、同比增长30.6%，获毛利5562万元，占总毛利的32.2%，南京烟对整体效益的持续增长继续起到了龙头牵引作用。销售红杉树烟6174箱，同比增长22%，获毛利1524万元；一品梅烟5849箱，同比增长45.2%，获毛利1379万元；省内的三个重点品牌整体销量达18975箱，占系统外总销量44%，同比增长31.7%；共获毛利8465万元，占总毛利的49%，可见，省内三个重点品牌仍然是整体经济效益持续、快速增长的主导力量；二是对“苏烟”继续进行培育和科学投放，稳步提升高档卷烟的市场份额。去年共销售“苏烟”1175箱，获毛利2509万元，实现了单牌号卷烟效益的裂变式发展。在*卷烟市场趋于饱和、卷烟销量增长较难。

”的方针，继续保持对“假、私、非、超”卷烟打击的高压态势，持续开展市场净化达标活动，从而进一步提升了市场占有率和净化率。二是拓宽信息来源，大要案查处工作成效显著。全年共查处无证运输案件23起、收缴罚没款41.1万元，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰。三是严厉打击外来非法经营户，消费者利益得到有效维护。去年我们与有关单位组织联合执法行动6次，晚上集中检查行动62次，出动人员800余人次，查处贩假、售假案件20起，没收假冒烟4000余条，收缴卷烟回收牌38块，使一度与我们公开对着干的100余户外来户大部分已关门撤离。

尤其是去年底开始的“三打”集中行动，战斗在专卖一线的同志不畏强暴、不畏艰险、勇于吃苦、乐于奉献，表现出了很高的姿态和觉悟，工作成效也非常显著。

3.强化队伍建设，依法行政、为民服务水平不断提高

一是以宣传学习贯彻新颁布实施的《行政许可法》为契机，再掀法律法规学习新高潮，着力强化了对专卖管理人员的教育培训工作。去年，共组织专卖管理人员进行了4次集中培训，参加人员达120人次。各专卖管理所自行集中学习达120余次。通过学习，进一步提升了执法人员的业务技能和综合素质，办案质量和执法水平进一步提高。二是强化了考核机制。通过实施末位淘汰制和严格的考核管理，进一步增强了队员的危机意识、责任意识、忧患意识，激发了稽查队员的主观能动性和工作积极性。三是按照易地换区执法、以老带新和优化队伍的原则对各中队人员进行了交叉组合，既避免了“熟人”之间可能滋生的徇私执法，也实现了稽查队伍的优化重组。四是对照《行政许可法》，对专卖行政执法行为予以进一步的完善和补正。如：从7月1日起，办理烟草零售许可证不再收费；对不予受理、不予行政许可等将依法出具决定书等。

4.实施“诚信等级管理”，努力打造“服务管理型专卖”

根据上级的统一部署和要求，我们积极探索、研究以诚信为纲、以客户为本、以记分制为抓手、以“推进三个双向（双向诚信、双向服务、双向监督）、打造诚信烟草”为主要内容的诚信等级管理：一方面，我们印发了告零售户书和卷烟零售户诚信等级管理计分卡各5500份，加强了对零售户的诚信管理；另一方面，我们也加强了对自身的诚信管理，为此，我们不断创新服务理念，积极探索个性化服务的管理模式，寓管理于服务之中，使专卖管理由“管理服务型”向“服务管理型”转变，积极培育“信得过”零售户，不断深化市场净化达标工作，使市场占有率、持证经营率、合法渠道进货率有明显提高，促进了市场监管水平的进一步提升。

（四）以人为本的企业管理水平得到提升

1.以资金管理为核心的财务管理更加完善、规范。我们主要抓好财经秩序的整顿规范工作，着力抓好自查自纠工作，并积极配合做好国家审计署对全行业审计工作。同时积极推进全面预算管理，加强内部监控和审计监督，严格财务成本核算。在网点的费用管理上，我们本着实事求是的原则，按照必需、从紧的要求，重新制订了客户服务部费用标准，严把各类费用支出的审核关，最大限度地降低成本，确保了增收节支。整个财务管理工作在较好的基础上又有新的进步。

2.以仓库和防车辆交通事故为重点的安全工作得到加强。一是逐级签订了安全工作目标责任书，进一步增强了全员的安全意识，强化了安全工作责任制的落实；二是定期组织安全检查，狠抓隐患的整改；三是交通安全工作得到加强。第一，强化了驾驶员安全法律意识。我们以学习贯彻《道路交通安全法》及其《实施条例》为契机，加大了对驾驶员的教育培训工作，在搞好培训的基础上，专题组织驾驶员进行《道路交通安全法》、安全行车常识测试，使驾驶员的业务技能和安全行车意识得到增强；第二，继续强化了车辆的安全管理，制订、完善了网络送货车辆管理制度，加强了对车辆安全隐患的检查整改工作，着力把车辆事故隐患消灭在萌芽状态。第三，加强了驾驶员上岗证管理，严格车辆准驾制度，进一步明确了派车权限，规范了用车规定。去年车辆安全行驶98万里，未发生一起我方责任的交通等级事故。四是提高了物流中心的安全双保险系数。我们针对仓库的安全设备随着使用年限的增加，出现了设备老化和配件损坏的诸多隐患问题，有的甚至已不适应目前仓库的安全工作要求，再加上目前仓库周围建筑工地较多，人员比较复杂，存在一定的安全隐患。为切实提高仓库的安全系数，确保万无一失，4月份，我们及时与110联网，安装了新的ck报警器，同时继续强化夜间值班和整点巡逻制度，确保了库区安全。五是持之以恒地坚持节假日值班制和对客户服务部、物流中心的夜间查岗制度，强化了责任追究。由于安全工作落实到位，杜绝了各类事故的发生，确保了人、财、物的安全。

3.档案工作按时优质完成。去年，我们除将档案整理工作按时优质完成，还将局（公司）成立以来的所有长期、永久档案予以扫描，实现了网上检索和浏览档案，档案电子化工作获得突破。

4.其它工作也得到进一步加强。去年，物流配送工作、人事劳资工作、行政事务工作、公务接待工作、后勤保障工作、计算机信息工作、多元化经营工作、网建检查工作等也都完成得很出色。

（五）“三个文明”建设协调发展成效明显

一是党群工作得到重视和加强。去年，支部主要加强和突出了对党内两个新《条例》的学习贯彻，并组织党员参加了机关党工委的党纪条规知识测试，从而进一步增强了党员自觉遵章守纪的意识，党员的先锋模范作用得到体现。一名新党员的转正工作如期进行。其次，较好地发挥工会组织的作用，通过组织开展一些丰富多彩、健康有益的娱乐活动，陶冶了职工情操，凝聚了人心，激发了职工的工作热情。

二是党组班子的号召力和凝聚力有所增强。新一届党组班子调整后，团结一致，协调配合，紧密依靠广大干部职工，抓稳定，促团结，以人为本，化解矛盾，积极主动做好思想工作，有利有节处理好各种不稳定因素，确保了*烟草平稳发展。同时积极关心职工生活福利，想方设法改善和提高职工生活质量，尽可能为职工解决一些实际问题，职工的大局意识、责任意识和主人翁意识明显提高，党组的凝聚力、向心力和号召力有所增强。

三是加强了干部职工的教育管理，整体素质进一步提升

我们主要以“机关作风建设集中教育活动”为契机，着力抓好“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神的学习，用科学的发展观指导我们的各项工作。在“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动中，我们以求真务实的精神，扎扎实实地开展了一系列宣传、教育、检查、整改活动，不断强化了对干部职工的思想作风建设，提高了干部职工的服务理念，增强了团结奋进、务实高效的工作责任感，为局（公司）持续稳定健康发展提供了强大的精神动力。

四是强化了党风廉政建设，干部职工拒腐防变能力得到增强。首先是党组与各科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，做到目标清、责任明。其次，警示教育常抓不懈。再次是加强了内部相互监督和制度的约束机制，完善了各项规章制度，加强了对管工程、管物品、财务、专卖和经营人员的管理教育和监督工作，努力从源头上做好预防腐败的工作。

第五篇：在××烟草2005工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们欢聚一堂，召开××烟草～工作会议。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻省局、××市局工作会议精神，总结去年工作并表彰先进，分析当前形势，部署新的工作，动员全体员工统一思想、明确目标、坚定信心、再创佳绩，以崭新的姿态和精神面貌，发奋努力，再接再厉，为全面完成新以实施“三大战略”为重点的各项工作任务而奋斗。

下面，我代表党组讲四个问题：

一、××××年主要工作的简要回顾

××××年，是我们××烟草史上不寻常的一年。我们在××市局（分公司）和中共××市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，围绕中心，真抓实干，艰苦奋斗，发奋图强，保证了××烟草整体工作有了新的发展，～地完成了上级赋予我们的各项任务。

（一）经济效益和运行质量稳步提升

××××年，向系统外销售卷烟43115箱，同比增长2.3%；完成税利17929万元、利润14854万元，同比分别增长50%、48.8%；单箱毛利为3204元，同比上升16.3%，经济效益和运行质量在较高的平台上再次得到大幅提升，并再创历史新高。

1.“名优烟工程”建设效果显著。一是继续精心培育和呵护好省内重点品牌。去年，销售南京烟6952箱、同比增长30.6%，获毛利5562万元，占总毛利的32.2%，南京烟对整体效益的持续增长继续起到了龙头牵引作用。销售红杉树烟6174箱，同比增长22%，获毛利1524万元；一品梅烟5849箱，同比增长45.2%，获毛利1379万元；省内的三个重点品牌整体销量达18975箱，占系统外总销量44%，同比增长31.7%；共获毛利8465万元，占总毛利的49%，可见，省内三个重点品牌仍然是整体经济效益持续、快速增长的主导力量；

二是对“苏烟”继续进行培育和科学投放，稳步提升高档卷烟的市场份额。去年共销售“苏烟”1175箱，获毛利2509万元，实现了单牌号卷烟效益的裂变式发展。在××卷烟市场趋于饱和、卷烟销量增长较难的情况下，“苏烟”效益的大幅提高，对整体经济效益的增长起到了决定性作用。

三是省外的全国名优烟培育得到重视和加强。全国36个重点牌号有21个在我市销售，销量和效益实现了同步发展。

2.卷烟调控管理成效明显。首先，我们严格按照“市场第一，效益优先”的原则，充分利用省内烟市场资源优势和中高档卷烟对经济效益贡献率较大的特点，继续把税利增长的着力点放在省内中高档卷烟的销售上，着力提高经济效益；其次，我们依据市场需求也把有较好销路和较高效益的省外中、低档烟经营好，充分利用好省外烟计划这一有限资源，并针对低档烟货源偏紧的问题，继续积极与省内外烟厂联系协调，及时购进有效低档烟货源，满足市场需求，始终保持市场占有率的最大化。再次，我们坚持以市场需求为导向，坚决不进“人情烟”、“关系烟”，提高了销售卷烟的集中度，确保了卷烟市场的稳定与经济效益的提高。去年，系统外销售省内烟29187箱、省外烟13928箱，分别占销售总量的67.7%、32.3%，省内烟和省外烟的销售保持在约为7:3的比例上，基本满足了××市场的实际需求。

（二）网络调控功能明显增强

去年，为进一步增强网络功能，我们主要抓了以下几项工作：一是进一步优化整合了网点机构设置和城乡访送线路。我们根据“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”这一新的现代营销模式的要求，在充分摸底调研、反复论证和广泛征求意见的基础上，将公司原有的8个客户服务部撤并成目前的5个客户服务部，将原有的26条城乡访送线路整合为18条，既节省了人力、财力、物力，又使网点设置和访送线路更加科学、合理、高效、流畅。二是加大培训力度，并通过优胜劣汰实现了减员增效。为提高网络人员的业务素质和服务水平，使网络员工尽快适应网建现代化的要求，达到“队伍优化”、“降低成本”和“提升网络运行质量”的目标，去年我们先后组织网络人员分岗培训8次，参加人数达150余人次，举办各类以会代训会议8次，参加人数达250余人次，并对全部网络人员从年龄、工作业绩、文化程度等多方面进行了综合考察，通过整合和优胜劣汰的方式裁减了冗员34名，从而进一步精简优化了网络队伍，使网络聘用人员的整体素质得到进一步提升。三是加大检查力度，进一步规范、完善考核机制。随着网络整合的到位，我们进一步补充、完善了各项规章制度，并专门成立了网建检查组，加大了日常检查考核的力度，同时继续坚持和强化月末考核制度，严格奖惩兑现，通过强化考核来促进各项规章制度的落实到位，着力用制度保障网络运行质量的逐步提升。全年电话订货率达100%，电子结算率达91%。

（三）卷烟市场秩序更加规范

××××年，共查处各类违法案件64起，没收非法生产卷烟5226条、走私烟95.7条；收缴罚没款47.6万元，被公安机关留置审查11人，移交案件2起2人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，营造了良好的卷烟市场秩序。

1.～完成换证工作，零售户布局渐趋科学合理

去年，共换发零售许可证5260张，依法收回非法经营户的许可证74张，核发新证203张，使有证零售户的分布渐趋科学合理。

2.强化了市场监管力度，市场净化率进一步提高

去年，共组织市场检查1087次，参加人员达5500人次，出动车辆900余台次，行程达16万公里。受理来信、来电、来访近50起，其中上级批转的信访和直接来信3起，做到了件件有落实，事事有结果，处置完好率达100%。一是继续实施长效管理机制，市场监管工作得到强化。我们始终坚持“内管外打”和“专卖领先”的方针，继续保持对“假、私、非、超”卷烟打击的高压态势，持续开展市场净化达标活动，从而进一步提升了市场占有率和净化率。二

是拓宽信息来源，大要案查处工作成效显著。全年共查处无证运输案件23起、收缴罚没款41.1万元，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰。三是严厉打击外来非法经营户，消费者利益得到有效维护。去年我们与有关单位组织联合执法行动6次，晚上集中检查行动62次，出动人员800余人次，查处贩假、售假案件20起，没收假冒烟4000余条，收缴卷烟回收牌38块，使一度与我们公开对着干的100余户外来户大部分已关门撤离。

尤其是去年底开始的“三打”集中行动，战斗在专卖一线的同志不畏强暴、不畏艰险、勇于吃苦、乐于奉献，表现出了很高的姿态和觉悟，工作成效也非常显著。

3.强化队伍建设，依法行政、为民服务水平不断提高

一是以宣传学习贯彻新颁布实施的《行政许可法》为契机，再掀法律法规学习新高潮，着力强化了对专卖管理人员的教育培训工作。去年，共组织专卖管理人员进行了4次集中培训，参加人员达120人次。各专卖管理所自行集中学习达120余次。通过学习，进一步提升了执法人员的业务技能和综合素质，办案质量和执法水平进一步提高。二是强化了考核机制。通过实施末位淘汰制和严格的考核管理，进一步增强了队员的危机意识、责任意识、忧患意识，激发了稽查队员的主观能动性和工作积极性。三是按照易地换区执法、以老带新和优化队伍的原则对各中队人员进行了交叉组合，既避免了“熟人”之间可能滋生的徇私执法，也实现了稽查队伍的优化重组。四是对照《行政许可法》，对专卖行政执法行为予以进一步的完善和补正。如：从

7月1日起，办理烟草零售许可证不再收费；对不予受理、不予行政许可等将依法出具决定书等。

4.实施“诚信等级管理”，努力打造“服务管理型专卖”

根据上级的统一部署和要求，我们积极探索、研究以诚信为纲、以客户为本、以记分制为抓手、以“推进三个双向（双向诚信、双向服务、双向监督）、打造诚信烟草”为主要内容的诚信等级管理：一方面，我们印发了告零售户书和卷烟零售户诚信等级管理计分卡各5500份，加强了对零售户的诚信管理；另一方面，我们也加强了对自身的诚信管理，为此，我们不断创新服务理念，积极探索个性化服务的管理模式，寓管理于服务之中，使专卖管理由“管理服务型”向“服务管理型”转变，积极培育“信得过”零售户，不断深化市场净化达标工作，使市场占有率、持证经营率、合法渠道进货率有明显提高，促进了市场监管水平的进一步提升。

（四）以人为本的企业管理水平得到提升

1.以资金管理为核心的财务管理更加完善、规范。我们主要抓好财经秩序的整顿规范工作，着力抓好自查自纠工作，并积极配合做好国家审计署对全行业审计工作。同时积极推进全面预算管理，加强内部监控和审计监督，严格财务成本核算。在网点的费用管理上，我们本着实事求是的原则，按照必需、从紧的要求，重新制订了客户服务部费用标准，严把各类费用支出的审核关，最大限度地降低成本，确保了增收节支。整个财务管理工作在较好的基础上又有新的进步。

2.以仓库和防车辆交通事故为重点的安全工作得到加强。一是逐级签订了安全工作目标责任书，进一步增强了全员的安全意识，强化了安全工作责任制的落实；二是定期组织安全检查，狠抓隐患的整改；三是交通安全工作得到加强。第一，强化了驾驶员安全法律意识。我们以学习贯彻《道路交通安全法》及其《实施条例》为契机，加大了对驾驶员的教育培训工作，在搞好培训的基础上，专题组织驾驶员进行《道路交通安全法》、安全行车常识测试，使驾驶员的业务技能和安全行车意识得到增强；第二，继续强化了车辆的安全管理，制订、完善了网络送货车辆管理制度，加强了对车辆安全隐患的检查整改工作，着力把车辆事故隐患消灭在萌芽状态。第三，加强了驾驶员上岗证管理，严格车辆准驾制度，进一步明确了派车权限，规范了用车规定。去年车辆安全行驶98万里，未发生一起我方责任的交通等级事故。四是提高了物流中心的安全双保险系数。我们针对仓库的安全设备随着使用年限的增加，出现了设备老化和配件损坏的诸多隐患问题，有的甚至已不适应目前仓库的安全工作要求，再加上目前仓库周围建筑工地较多，人员比较复杂，存在一定的安全隐患。为切实提高仓库的安全系数，确保万无一失，4月份，我们及时与110联网，安装了新的CK报警器，同时继续强化夜间值班和整点巡逻制度，确保了库区安全。五是持之以恒地坚持节假日值班制和对客户服务部、物流中心的夜间查岗制度，强化了责任追究。由于安全工作落实到位，杜绝了各类事故的发生，确保了人、财、物的安全。

3.档案工作按时优质完成。去年，我们除将档案整理工作按时优质完成，还将局（公司）成立以来的所有长期、永久档案予以扫描，实现了网上检索和浏览档案，档案电子化工作获得突破。

4.其它工作也得到进一步加强。去年，物流配送工作、人事劳资工作、行政事务工作、公务接待工作、后勤保障工作、计算机信息工作、多元化经营工作、网建检查工作等也都完成得很出色。

（五）“三个文明”建设协调发展成效明显

一是党群工作得到重视和加强。去年，支部主要加强和突出了对党内两个新《条例》的学习贯彻，并组织党员参加了机关党工委的党纪条规知识测试，从而进一步增强了党员自觉遵章守纪的意识，党员的先锋模范作用得到体现。一名新党员的转正工作如期进行。其次，较好地发挥工会组织的作用，通过组织开展一些丰富多彩、健康有益的娱乐活动，陶冶了职工情操，凝聚了人心，激发了职工的工作热情。

二是党组班子的号召力和凝聚力有所增强。新一届党组班子调整后，团结一致，协调配合，紧密依靠广大干部职工，抓稳定，促团结，以人为本，化解矛盾，积极主动做好思想工作，有利有节处理好各种不稳定因素，确保了××烟草平稳发展。同时积极关心职工生活福利，想方设法改善和提高职工生活质量，尽

可能为职工解决一些实际问题，职工的大局意识、责任意识和主人翁意识明显提高，党组的凝聚力、向心力和号召力有所增强。

三是加强了干部职工的教育管理，整体素质进一步提升

我们主要以“机关作风建设集中教育活动”为契机，着力抓好“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神的学习，用科学的发展观指导我们的各项工作。在“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动中，我们以求真务实的精神，扎扎实实地开展了一系列宣传、教育、检查、整改活动，不断强化了对干部职工的思想作风建设，提高了干部职工的服务理念，增强了团结奋进、务实高效的工作责任感，为局（公司）持续稳定健康发展提供了强大的精神动力。

四是强化了党风廉政建设，干部职工拒腐防变能力得到增强。首先是党组与各科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，做到目标清、责任明。其次，警示教育常抓不懈。再次是加强了内部相互监督和制度的约束机制，完善了各项规章制度，加强了对管工程、管物品、财务、专卖和经营人员的管理教育和监督工作，努力从源头上做好预防～的工作。尤其是新一届党组和中层干部能够率先垂范，以身作则，带头模范遵守廉洁自律的各项规定。如在卷烟仓库地面整修工程材料和网络送货车的购置上，都坚持集体商议决定，实施“阳光操作”，通过多家比价采购和公开招标的方式，两项共节约经费近14万元，整个操作程序严格按照上级有关规定办理，并请专职审计部门实行专项审计，就仓库地面整修工程经审计核减费用2万多元。另外，对一些零星维修项目，坚持严格验收把关，采取先审计后报销入帐，从而有效杜绝了违法违纪问题的发生。

在招待费用方面，去年的招待费用应提数为220万元，实际费用为110万元，占应提数的50%，节约110万元。在礼品上交登记方面，有关领导及部门主动上交难以拒绝的各种礼品折合人民币约4万多元，并将部分礼品用于工会活动的奖品,营造了良好的廉洁自律氛围,有效地促进了党风廉政责任制的贯彻落实。

五是强化创建工作，“三个文明”建设取得新进展。去年，我们继续把争创文明行业、文明单位、文明机关等群众性精神文明创建活动作为加强企业精神文明建设的重要载体，以“机关作风建设集中教育活动”和“三创建”活动为契机，一着不让地抓好反馈意见的整改落实，立足“内强素质，外树形象”的指导思想，扎实有效地开展了各类群众性精神文明建设的创建活动，使员工的文明素质得到明显提升。在文明创建活动中，我们为茶～区、挂钩单位长圩村、市聋哑学校捐款3.5万元，为×ד一日捐”慈善活动和海啸灾区捐款近15万元、衣物50多件，受到了地方政府的好评。去年，局（公司）继续获得了“××市文明单位”、“××市贸易五十强”、“党务工作先进单位”、“110联动先进单位”等荣誉。

纵观全年工作，我们虽然取得了一些成绩，但离上级的要求以及与先进的兄弟单位相比还存在许多薄弱环节和不足之处：一是我们班子尤其是我这个“一把手”驾驭大局的能力还较欠缺；二是队伍的整体水平与当前的改革发展形势还不相适应；三是学习教育从时间到效果还不够规范和到位；四是员工的大局意识、团结意识、服务意识、责任意识有待进一步加强。

总之，××××年，我们××烟草“三个文明”建设有了新的进步，各项工作取得了喜人的成绩。这些进步和成绩的取得，是全体员工团结奋进、辛勤工作的结果。对一年来，我们两位副职领导的工作、各部门的工作、各中队和服务部的工作以及在座绝大部分同志的工作，我这个“一把手”不仅是满意的，而且是非常满意的。借此机会，我代表局党组和我们三位领导同志对全体干部职工表示崇高的敬意，并由衷地道一声：大家辛苦了！同时，我还由衷地感谢两位副职领导、中层干部及全体员工对我工作和生活的支持、配合及关心、关爱，谢谢大家！

二、面临的形势和～年的重点工作

～年，是我们烟草行业深化改革、结构调整和联合重组的关键之年，也是我们××烟草商业全面实施“三大战略”的开局之年，又是我们××烟草发展的重要之年。为了切实抓好全年各项工作，我们必须进一步认清形势，明确目标，抓住机遇，负重奋进。

(一)当前形势和～年总体工作要求

当前，烟草行业面临的内外形势，仍然是改革与发展同在，挑战与机遇并存，但不管是改革还是挑战，环境和条件总体比较有利于我们的发展。

首先，从宏观层面看，国民经济活力被进一步调动和激发，社会经济形势继续保持了良好发展态势。去年，我国经济仍然在高位运行，并以9．6％经济增长速度，走在世界经济发展前列。我们××市的经济水平也得到了大幅提升。今年1月13日，××市委、市政府又专门召开了××再发展工作会议，将加大力度扶持××经济发展。如不遇到不可抗拒的因素，××市今年的经济发展将继续看好。国内和××经济活力的增强，使消费拉动效应进一步放大，为我们××烟草的继续发展提供了先期条件。

其次，从全行业看，烟草行业紧紧围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，不断推进企业联合重组、卷烟销售网络建设、内部管理体制改革和经济增长方式转变，更加重视行业的整顿规范、依法行政和人才队伍建设，致力于提高烟草的总体竞争实力。国家局先后采取并落实了工商体制分设、企业兼并重组和“百牌号”战略等一系列重大举措，促进了全行业的发展。我们××烟草商业按照国家局的要求，结合行业实际，实行了一系列的改革举措，特别是新一届省局党组，审时度势，及时制定和落实了具有重大意义的“创商业品牌”战略、“总成本领先”战略和“以人为本、人才强企”战略，为全省烟草商业未来发展做出了很好的谋划，指明了前进方向，也为我们××烟草提供了难得的发展机遇。

再次，从我们自身看，我们有一支很不错的干部职工队伍，有较好的工作基础和发展平台，有一个团结稳定的局面。以上是我们做好新工作的有利条件。同时，我们也要充分认清，在新的一年里，我们还面对许多不利因素。归纳起来，主要有五大矛盾：一是较高的税利基数与较高的发展目标之间的矛盾；二是不断提高市场净化率的要求与市场管理越来越难之间的矛盾；三是较高的经济发展水平与职工收入呈下降趋势之间的矛盾；四是改革发展的新形势与队伍素质不相适应的矛盾；五是法人代表取消可能引起职工思想动荡及法人代表取消后与外部关系难协调的矛盾。

在新的形势和条件下，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕××烟草平稳和持续发展的目标，充分利用有利条件，化解不利因素，理清发展思路，寻求发展手段，制订发展措施，明确发展要求，坚定不移地服从并服务于国家局和省局以市场为取向采取的各项改革举措，确保专卖制度下的烟草经营管理工作充满生机和活力。要坚持用科学发展观统领全局，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观的各项要求，贯穿和落实到企业工作的各个层面和各个环节，着眼于深化改革，优化结构，转变经济增长方式，促进以卷烟经营和市场管理为中心的各项工作的全面发展。

根据××烟草面临的内外形势和环境，～年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六届三中，四中全会和中央经济工作会议精神，按照省局和××市局的部署和要求，坚持以改革为动力，以发展为主题，以卷烟经营和市场管理为中心，转变思想观念，狠抓整顿规范，强化内部管理，加快调整步伐，不断增强企业自我发展能力，确保各项工作跨上新的更高的台阶。

～年主要经济指标和工作目标是：

经营工作：继续加快“名优烟工程”建设步伐，加强卷烟经营调控，提高经营市场能力，确保全年对系统外销售卷烟增长3%以上，实现税利增长10%。其它各项主要经济指标在全省县（市）级公司中保持较前的位置。

专卖管理：加强市场管理，深化“诚信等级管理”，进一步巩固和提高市场占有率，市场净化率达到97％以上。

网络建设：着力实施“创商业品牌”战略，进一步提高网络运行质量和效益，狠抓规范，提升服务水平，坚持不懈地向“三个满意”目标努力。

企业管理：实施“总成本领先”战略，进一步健全管理机制，调整、完善与落实各项管理制度，全面实行财务预算管理，加强企业管理标准化、规范化建设，费用率控制在3％左右，杜绝各类重大事故的发生。

队伍建设：深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的一系列重要方针政策，切实抓好党员先进性教育活动。认真组织实施“以人为本、人才强企”战略，全面提高队伍素质。加强党风廉政建设，防止党员干部以权谋私等违法乱纪行为的发生。

(二)～年应重点落实实施的“三大战略”各项任务

～年，我们实施“三大战略’’的主要任务是：

1．以改革和完善商业服务模式为重点，大力实施“创商业品牌”战略，主要是以深化网络建设为载体，积极配合分公司加快市场主体建设的步伐，着力大市尝大企业、大品牌建设和现代物流配送体系的建设工作。

2.建立和创新成本管理机制，夯实“总成本领先”战略工作基矗一是制定总成本领先战略计划。根据《××烟草商业总成本领先战略实施纲要(草案)》的总体要求，通过调查研究，认真制定符合总成本领先战略要求的长远计划和计划，进一步明确长远和工作目标、任务、措施、要求和完成具体工作、达到效果的时限。二是建立健全会计核算体系，确保会计信息的真实、及时、准确。三是巩固和完善全面预算管理体系，将企业的财经行为全部纳入总成本管理。

3．积极探索和创新人才引进、使用、培养和管理机制，认真落实“以人为本，人才强企”战略，主要是要抓好人力资源发展的规划工作，拓展优秀人才调整和补充渠道，按照新形势和新任务的要求探索优秀人才健康成长的新机制。

三、～年总体工作措施

围绕～年工作的总体要求、工作目标，特别是实施××烟草商业“三大战略’’主要任务，新的一年，我们必须认真做好以下六项主要工作：

(一)着眼于“创商业品牌”，切实加强和改进专卖管理

专卖管理工作，仍然是我们～年的重点工作之一，我们将根据当前烟草市场的形势和特点，按照国家局和省局烟草专卖管理工作的指示，特别是××烟草“创商业品牌”战略的有关要求，通过深入开展对烟草大市场调查分析，树立“与客户共创成功”的理念，以“诚信等级管理”为主要方式，认真研究和落实专卖管理工作新举措、新办法，确保新的一年里专卖管理工作取得新的成效。

切实加强“三打”工作。进一步落实工作责任制，加强对市场的管理和综合整治，消除盲区和死角。要继续加强对金三角地区的监控，防止死灰复燃。要深入开展百日打假全省统一行动，对重点地区、重要地段、重点户头、重要方向，盯死、管祝交通进出口要借助公安的力量，守牢、卡祝千方百计扩大线索来源，端窝点、查处大要案，保持高压态势，并争取公安、司法机关的支持，落实好联合工作制度，形成合力，提高办案的质量和效率，加大追刑力度，力求打击一个，震慑一片。要积极争取工商部门的支持、配合，加大取缔无证户的力度，维护守法零售户的合法权益，保证大市场的稳定和发展。

要全面实施“诚信等级管理”。要把这项工作作为新一年专卖管理工作的重点，认真抓好工作的落实。在管理软件投入试运行后，认真搞好数据的录入和维护，及时研究和解决工作中发现的问题。要认真完善方案，推广成功的经验和做法，创新市场管理模式，实现管理效果的提升。

进一步加强对专卖管理人员的教育管理。要认

做实事。

要以“以人为本、人才强企”战略思想为指导，认真做好引进和录用军队转业干部和大学生工作，加强对新进人员的培养、教育和管理，使他们在所在岗位得到不断的锻炼、成长、进步。要创新干部选拔任用机制，增加干部队伍的活力，逐步完善和落实员工内部退养制度，为年轻干部和职工提供更多施展才华的空间。加强后备干部的考察、培养和使用。

要根据上级的部署和要求，积极探索薪酬改革措施，逐步建立新的分配机制。

要进一步加强思想政治工作。通过加强领导、健全网络、培训骨干、建立制度、落实措施等，促进思想政治工作的健康发展。积极探索思想政治工作的新方法、新途径，落实尊重人、团结人、爱护人的原则，不断提高人的思想觉悟、发挥人的主观能动性、调动人的工作积极性。

要重视做好网点人员特别是聘用人员的工作，对聘用人员，从招聘录用到辞退处理，从工资分配到考核奖惩，都要坚持公开、公平、公正、公道的原则。在工作上、生活上都要积极关心和善待聘用人员，使他们进一步增强主人翁意识，提高工作责任性和积极性。

要进一步发挥党支部、工会等群团组织的作用。保持党内生活的正常和规范，加强对党员的党性、党纪和党风教育，充分发挥党员在生产、学习等各方面的模范带头作用。工会要紧紧围绕中心工作，带领干部职工开展生动活泼和健康向上的活动，促进各项工作的发展。

(六)积极开展创建工作，充分发挥行业在“三个文明”建设中的作用

～年的创建工作仍将以创建文明单位和文明行业为重点，要通过加强对创建工作的组织领导，健全和完善工作机构，进一步动员干部职工，利用各种载体开展多种形式的活动，推动创建工作向更高的目标攀登。

认真研究和落实～年创建工作计划和措施，进一步明确工作目标、措施和要求，保证创建任务的落实。要积极引导干部职工参与文明城市、卫生城市的创建。要坚持从行业实际出发，坚持贴近生活、贴近工作、贴近群众搞创建，以服务人民、奉献社会为宗旨，以群众满意为根本标准，通过加强思想道德建设，大力推行优质、高效和规范化服务，切实纠正行业不正之风，全面提升行业形象。

深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强公民道德、职业道德、家庭美德的培养，要结合实际进一步完善工作规范，建立和健全岗位责任制，制定和完善各种服务守则和便民、利民、为民措施。要从客户服务部、专卖管理所、物流中心等“窗口”单位和重点部位抓起，从基层单位、基础管理、基本素质抓起，把各项工作落到实处，使群众对行业的服务态度、服务质量、服务效率、服务环境等综合满意度得到进一步提高，确保创建工作全面达到文明单位(行业)考评要求。

要积极参与公民道德建设实践活动，通过开展义务交通值勤、义务献血、共建文明社区(街道、村镇、学校)、扶贫济困等工作，使干部职工的道德素养得到进一步提升。

四、几点希望

希望全体员工能增强三个意识，营造三种氛围：即增强团结意识，营造和谐稳定的氛围；增强大局意识，营造爱企如家的氛围;增强执行意识，营造争先创优的氛围。

同志们，回顾过去，我们满怀胜利的喜悦；放眼全局，我们感受到的是改革发展的氛围；展望未来，我们理应充满必胜的信念。～年，我们的工作任务十分艰巨，担子非常繁重，我们一定要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认清形势，转变观念，抢抓时机，趁势而上，要通过全面系统地学习贯彻全国和全省烟草工作会议精神，把我们应该做好的各项工作筹划好、安排好、落实好。我们必须紧紧地依靠全体干部职工的智慧和力量，通过我们扎扎实实地工作，努力使～年各项工作取得新的更大的成效，为××烟草商业全面实施“三大战略”，为××烟草系统的持续、稳定、健康、协调发展作出应有的贡献！