多措并举 推进新区住宅小区综合管理迈上新台阶(2960)

第一篇：多措并举 推进新区住宅小区综合管理迈上新台阶(2960)

多措并举 全面推进浦东新区住宅小区综合治理

□莲溪

7月8日，浦东新区召开住宅小区综合管理联席会议第一次会议，浦东新区副区长张玉鑫强调，住宅小区是市民群众生活的基本场所，是城市管理的基础单元，也是社会治理的重要领域。加强住宅小区综合管理是政府治理体系和治理能力现代化的具体举措。全面推进住宅小区综合治理，必须加快形成政府监管、市场主导、社会参与、居民自治四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局，为加强和创新特大型城区社会治理奠定坚实基础。

新区建交委党组书记、主任李泽龙主持会议，建交委党组副书记、副主任吕雪城通报了《浦东新区加强住宅小区综合治理工作的实施意见》和《浦东新区住宅小区综合管理联席会议制度》。区司法局、公安浦东分局、北蔡镇政府、塘桥街道办事处作交流发言，介绍了推进住宅小区综合管理的经验与做法。

根据会议要求，浦东新区把住宅小区综合治理纳入社会治理的重要范畴，将多措并举，全面推进住宅小区综合治理：

一、强化责任意识，充分认识加强住宅小区综合治理的必要性和紧迫性

浦东开发开放以来，住宅建设高速发展，群众居住品质持续 1 提升。截至2014年底，新区共有住宅小区2606个，住宅面积约1.46亿平方米，约占全市住宅总量的五分之一，住宅小区综合治理包括物业服务管理、社区居民自治等取得了一定成效。同时，由于目前住宅小区数量较大，类型较多，随着经济社会快速发展，各类矛盾和问题相对突出，亟待解决。上海市出台《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见》和《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017）》，市政府召开加强本市住宅小区综合治理工作推进会，明确了工作目标和主要任务。浦东新区住宅小区综合管理联席会议各成员单位要统一思想、提高认识。

1、加强住宅小区综合治理，是对创新社会治理、加强基层建设要求的贯彻落实。创新社会治理、加强基层建设，是今年全市深化改革的一项重点工作。住宅小区综合治理是社区管理的重要组成部分，是加强基层基础建设的具体环节。要进一步理顺体制机制，统筹整合各方资源，形成街镇层面的联勤联动机制，推动公共管理触角向住宅小区延伸。

2、加强住宅小区综合治理，是对群众不断改善居住品质期待的具体回应。随着经济社会发展，群众对居住条件、环境的要求大幅提高，但是公共服务、物业管理、应急保障等方面离群众的期待和需求还有差距。能不能找到突破口，有效解决与住宅小区中人民群众最直接、最关心、最现实的民生突出问题，提升群众 2 的居住满意度，是对政府公共管理能力的考验，是对我们群众工作能力的考验。

3、加强住宅小区综合治理，是解决住宅小区管理难题的实际需要。目前，住宅小区管理难、问题多。一是住宅小区综合治理的体制机制有待理顺。据不完全统计，住宅小区综合治理涉及20多个行政管理部门和专业服务单位，主体责任不够明确、各部门没有形成合力是一个较为普遍的现象，也是导致原先小区违法搭建、“群租”等问题一直难以解决的重要原因。二是业主自我管理的模式有待完善。业主民主法治意识不强、参与小区事务热情不高，导致业主大会召开难、业委会组建难。此外，业主的文明居住习惯、市场契约精神等也不够理想，需要下大力气持续培养形成。三是对物业服务企业的行业管理有待加强。截至去年底，新区注册地物业服务企业达到597家，绝大部分服务规模偏小、专业化程度偏低，物业服务行业优胜劣汰的市场竞争机制尚未完全形成。要坚持以问题为导向，聚焦突出问题，着力将住宅小区综合治理引向深入。

二、聚焦重点任务，着力突破住宅小区综合治理难点瓶颈 根据《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见》等系列指导性文件，结合新区实际，制定了《浦东新区关于加强住宅小区综合综合治理的实施意见》，明确了总体要求、主要任务、保 3 障措施等。主要目标：至2017年，完善住宅小区管理体制、机制，综合管理水平明显提升；形成以住宅小区为基础单元的住宅小区自治和社区共治机制，业主自我管理能力和住宅小区社区共治能力明显增强；建立“按质论价、质价相符”的物业服务收费协商和监督机制，推动物业服务市场社会化、专业化、规范化建设，物业服务水平和行业满意度明显提高；基本解决住宅小区中涉及民生的突出问题，居民居住生活环境得到明显改善。当前重点抓好三方面工作：

1、加快行政管理部门资源整合。住宅小区中出现的问题，往往具有综合性、复杂性和社会性，必须明确政府相关部门和专业服务单位在住宅小区综合治理中的职责，努力形成齐抓共管的工作格局。重点是做实区、街镇二级住宅小区综合管理联席会议，发挥统筹协调作用。按照“谁监管行业谁负责、谁主管市场主体谁负责、谁收费谁负责”的原则，修订完善住宅小区综合治理和服务的责任清单，配套编制涉及住宅小区综合治理若干问题的业务流程和操作指导手册，明确发现渠道、处置要点、操作路径、时间节点要求等，真正将城管执法、工商、公安、规划、环卫、绿化、物价、市政等相关职能部门以及水电气等专业单位在住宅小区综合治理中的职责落到实处。在此基础上，推进住宅小区综合治理与“12345”市民热线、城市网格化管理等的联动，建立从 4 发现、受理到处置解决的有效机制，进一步提高问题的发现率和处置率，加大对群众反映突出问题的集中整治力度。

2、加快形成社区共治合力。业主自我管理是住宅小区综合治理中的重要环节。有效推进住宅小区综合治理，下大力气提高业委会的组建成功率和运作规范率，重点是处理好居民小区党组织、居委会、物业服务公司和业主大会（业委会）的四者关系，核心是维护好、实现好、发展好全体业主的合法权益。街镇充分发挥社区群众工作的优势，综合运用街镇各类党组织资源、行政资源、社会资源，通过探索在居委会设立物业环境专业委员会，在有条件的居民区合法有序推进居委会和业委会成员交叉任职等，包括其他行之有效的途径和方法，切实将业委会工作纳入社区管理的重要范畴，更好发挥业委会的自治作用。

3、加快完善物业服务市场机制。物业服务管理尽管不是住宅小区综合治理工作的全部内容，但在整项工作中所占的比重最大，也是其他工作内容的依托和平台。抓好住宅小区综合治理，首先要加强物业服务管理，重点是充分发挥市场作用，推进物业服务市场有序竞争，加大市场整合力度，引导物业服务企业采用加盟连锁、资产重组等各种方式，形成若干家信誉好、专业化程度高、服务能力强的品牌企业；归并、淘汰一批服务差、技能低、投诉多的物业企业，不断提高全行业的物业服务水平。此外，积极引 5 导督促物业服务企业创新服务方式，在做好保底服务、履行社会责任的同时，进一步推广“菜单式”增值服务，以高效优质的服务赢得信任、开拓市场，形成与业主的良性互动。

三、加强组织领导，努力开创住宅小区综合治理新局面 加强住宅小区综合治理，量大涉及面广。《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017）》，已将任务分解细化为65项，逐一明确了主要内容、时间节点、牵头部门、配合部门和实施部门。

1、夯实基础保障。健全完善联席会议日常工作制度，区、街镇安排专门人员、专项经费，保障联席会议的常态化运行。建立工作评价指标体系，把问题是否及时有效解决作为考核的重要指标，建立条与条、条与块的双向监督机制，将考核督查的结果与相关部门绩效挂钩。

2、强化舆论引导。充分利用新闻媒体等各类资源和载体，加强对《三年行动计划》的宣传，提升知晓度和影响力，推动社会方方面面、广大市民群众主动参与、积极支持，促进各项工作的顺利开展。

第二篇：统计局多措并举推进

统计局多措并举推进“企业一套表”和联网直报工作 企业一套表作为四大工程的核心内容，是以“三提高一减轻”为目的的，为此，松阳县统计局积极贯彻落实省、市相关会议精神，认真部署，全力动员，从四个方面努力推进“企业一套表”改革实施联网直报工作。一是提高认识。四大工程建设的目的就是要取得基层的原始数据，而直接面对基层统计对象的就是全局统计干部，大家担负着培训、指导和实施等重要职责。因而，全局干部在思想上形成共识：深化“企业一套表”改革实施联网直报工作不仅是统计技术上的一次革命，更加是统计理念的重大革新，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，是时代赋予当代统计人的重大使命。

二是加强协作。在上级统计部门的坚强领导下，局内分工不分家，各专业人员按“企业一套表”的要求规范流程，倾心合作；相关部门按照统计局的统一部署，加强指导及催报工作。全县上下通力合作，全力推进统计一套表改革实施联网直报工作，确保统计“四大工程”顺利实施。

三是抓数据质量。统计数据质量是统计工作的生命。统计数据能否取信于社会、能否得到社会的承认，关键是要优化统计数据质量。为此，各专业人员加强了业务培训，通过集中培训、上门培训和网上培训等方式，加强数据的采集、审核、汇总、上报等环节的有效衔接，确保原始数据质量。

四是加强宣传。实施“企业一套表”是一项重大的统计改革。各专业人员通过办公助手、QQ群等形式将实施“企业一套表”改革的目的、意义和方法向基层统计人员进行宣传和在线疑难解答，得到企业、单位和社会各方面的支持。同时，充分利用这一契机，加强统计法的宣传，确保企业按时、如实地填报统计报表。

第三篇：多措并举推进春耕工作

多措并举推进春耕工作

本网讯（田中原）为做好2011年春耕备耕工作，依安县中心镇紧紧围绕县委、县政府的工作部署，高点定位工作目标，明确责任，细化措施，对全镇备春耕工作进行了全面部署。目前，全镇备耕工作已经全面掀潮，进展态势良好。

一是超前启动，备耕物资供应充足。2月28号召开全镇备春耕动员会议，安排计划、筹措资金、下摆物资。目前，全镇44.4万亩耕地种植计划已落实到了乡村、农户和地块。全镇备春耕总需资金1.1亿元，通过农民自筹、村镇银行、信用社，农行等金融机构贷款、余粮变现、龙头企业反补等渠道，已到位1.05亿元，占总需资金的95%。总需化肥、种子、农膜、柴油分别为8880吨、2万吨、0.4吨、15万吨已基本调剂储备到位，种、肥、膜、纸册已到位下摆。全镇250多眼机电井已经全部检修完毕，达到合闸出水状态。

二是重点推进，结构调整力度加大。紧紧围绕“抓粮、上糖、增收”这一主线，加大种植结构调整力度，全镇安排32万亩的玉米为重点的作物种植面积，占粮食作物总面积的90%，其中种子繁育1.2万亩；依托博天糖业、奈伦淀粉公司等龙头企业发展订单农业，通过合作社组建、大户经营、企业租赁等形式稳步推进土地规方连片，全镇落实纸筒甜菜面积4万亩、马铃薯面积3万亩，目前，全镇32万亩玉米种植任务已全部到户到地块，种子串换已完成，4万亩甜菜已全部落实到位，物资下摆也全部到位，确保了将富民产业做大做强，做到实处，多渠道促进农民增收。

三是严控标准，技术服务扎实主动。围绕抗春旱、保春种、育壮苗，细化技术流程，严把技术操作实施关，时间关和标准关，目前，全镇落实高产攻关试验田6000亩，确保科技示范，并通过科普之冬、科普大集、专题培训等多种形式，累计培训农民2.5万人次，同时全镇制定了针对不同作物播期特点的育苗、整地、播种时间表，全镇计划3月30日召开甜菜墩土作床现场会，4月10日全镇纸简甜菜扣棚育苗工作结束。4月22日召开玉米播种现场推进会，抢在腰窝上，确保作物播在丰产期。

四是加强领导，合力推进支农工作。全镇成立了备春耕生产工作督导组，深入村屯检查指导推进备春耕生产工作，细化抗春旱、保春种、夺全苗的各项措施。同时，配合县农委、供销、工商、物价、质监、公安部门开展农资联合执法，加强种肥市场监管，加大农药和化肥的抽检力度，打击假冒伪劣，有效地避免了坑农害农事件发生。另外，各村、各支农单位针对今年我镇项目多、任务重、备耕要求高的实际，切实把做好当前的备耕工作纳入了重要日程，分兵把口，协调推进，形成了抓备耕生产的工作合力。

第四篇：多措并举促进专卖管理上水平

多措并举促进县局专卖管理上水平

专卖队伍作为“卷烟上水平”的坚强后盾，应以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好状态，牢牢抓住机遇，乘势而上，从提高专卖人员的执法水平、提高队伍整体素质、提高市场控制力等诸多方面入手，不断提高专卖管理工作上水平。

一、要严格规范专卖执法行为，进一步提高专卖人员的执法水平

一是加强规范执法程序。在执法过程中，要求专卖执法人员严格按照亮证、告知等固定程序执行，证物数量必须与登记相符，认真做好每个工作细节，严格执法，杜绝执法的随意性。

二是加强现场控制能力。要善于观察当事人及周围群众的情绪，注意控制现场氛围，一旦发生暴力抗法行为，要在保护好自身安全的前提下，用摄录设备做好证据收集，并及时将证据移交公安部门处理。

三是加强案件处理水平。执法过程中要细心收集相关证据，规范登记保存通知书的填写，查扣的所有卷烟必须详细准确注明名称、规格和数量，勘验笔录作精，询问笔录作细，客观记录事实情况。

四是加强文书制作水平。定期组织专卖执法人员进行培训学习，严格规范案卷文书制作流程，实现案卷文书制作的标准化、规范化，为增强专卖执法人员依法行政能力奠定良好的基础。

二、把队伍素质建设作为一项非常重要的战略任务常抓不懈

一要锤炼团队精神。把团队精神作为一种素质来锻炼和提高，做到做人大气，胸怀坦荡，相互尊重，相互“补台”，同心同德、步调一致地为实现团队既定目标而奋斗。

二要重视培训教育。拟定员工岗位培训计划，分层次、分岗位，有针对性地做好员工培训，提高培训师资水平，加大培训教育投入，综合采取集中培训、以会代训、定期轮训等多种形式，讲求实效，使培训成为员工的“第二福利”，不断提高员工的思想政治素质、科学文化素质、岗位业务素质。

三要鼓励技能鉴定。要以专卖岗位技能鉴定为契机，全面提高专卖队伍整体素质，专卖执法人员要重视职业技能鉴定，参加技能鉴定，向中、高级技术职称 目标努力，以提高员工整体素质，进一步理顺人员晋升渠道。

四要倡导学习型组织。为适应行业改革与发展的需要，积极倡导单位成为“学习型组织”，个人要成为“知识型员工”，生命不息，学习不止，促进人全面发展，队伍整体素质提高。

三、强化证件管理工作，规范行政许可程序及资料归档

烟草专卖行政许可制度是烟草专卖管理制度的重要组成部分，是烟草局规范烟草专卖生产经营活动的基础。要高度重视证件管理工作，做细做实，规范行政许可程序，建立完整的行政许可档案。

一要坚持合法、公开、公正原则，严格按照程序履行行政许可职责，提高办事效率，改进服务水平。

二要完善许可证资料，健全卷烟零售户档案。便于有效运用客户资料，对客户进行科学化、系统化管理和分析，为优化零售许可证合理布局奠定了基础。

三要加大许可证清理力度。重点对人证不符、证址不符、一户多证等现象进行登记，并及时上报进行清理整顿，规范经营秩序。

四、通过推进打假进社区工作、协会建设不断延伸专卖管理的触角。打假进社区工作和烟草协会建设是新形势下专卖管理的创新模式，尤其协会在稳定价格、保证利润、培育品牌、净化市场等方面有着非常重要和积极的作用。通过打假进社区工作和协会建设有效地化解了烟草专卖管理部门与零售户之间的冲突和矛盾，烟草专卖制度得到了广泛宣传，市场综合监管能力明显提高；进一步解决了零售户低价竞销的问题，较好稳定了卷烟零售终端价格，维护了守法经营户的合法利益。

但是，打假进社区工作和协会建设工作在开展过程中也存在着一些问题和不足：

一是认识不统一，发展不平衡。有的协会小组、社区成员思想认识到位了，把自律公约化为自觉行动，工作开展得有声有色并取得了实实在在的成效；有的协会小组成员由于思想认识不到位，工作被动应付，导致自律公约难以落实到位。

二是由于对工作开展情况检查指导不够到位，对社区、协会小组帮助维护不够，致使个别协会小组名存实亡。

三是专卖管稽员、社区综治员、协会小组长以对打假进社区和协会小组建设的工作目的、工作方法、工作方式、工作职责、工作流程等理解不到位，对烟草 专卖法律法规知识、真假烟鉴别知识和烟草部门的相关政策还不够熟悉了解，缺少时间进行培训学习，再加上工作经费投入较少，从而在一定程度上影响制约了工作的深入发展。

如何提高打假进社区工作、协会建设工作水平，可以从以下几个方面着手： 一要充分认识打假进社区工作和协会小组建设的重要意义，积极引导、努力帮助、不断总结经验，提升工作水平。

二要积极与当地政府、街办、社区协调，做好深入细致的宣传工作，使他们意识到卷烟打假进社区工作对抓好社区综合治理和精神文明建设的重要性，是烟草、社区、零售户“三赢"的大好事，调动多方面、多层次的积极性，共管烟草市场，共建精神文明。

三要帮助协会小组明确工作职责，建立健全相关管理制度，引导和帮助协会小组工作的开展，充分发挥零售户的主动性和自觉性，营造良好的卷烟市场环境。

四要加强对社区综治员、协会小组长的培训，使其熟悉烟草专卖相关法律法规知识，真假烟鉴别知识和烟草部门的相关政策，确保工作正常开展。

五要制定社区综治员、协会小组长的工作职责和工作流程，并制定考核办法，加强监督指导。

五、加强卷烟市场监管，建立规范的卷烟经营秩序

一个规范有序的卷烟市场是保障行业健康发展的基石，也是促进“卷烟上水平”的保障。要坚决把打击违法经营行为放在突出位置，积极开展卷烟市场专项综合治理，保持卷烟打假高压态势，营造健康和谐的卷烟经营氛围。

一要加大市场检查的频度、力度、广度。开展卷烟市场集中清理整顿专项行动，充分发挥由烟草、公安、工商共同组成的专项治理小组作用，全面排查各类非法经营行为，给予违法经营活动打击和震慑。日常市场检查采取常规时间检查和非常规时间检查相结合的方式，对于那些违法违规的零售客户要严肃查处，确保公开摆卖“假私非”卷烟问题得到有效解决。

二要突出监管重点。结合辖区内卷烟市场状况，要细分市场，确定出重点区域、重点户，核心户进行分类管理。同时时刻关注重点客户的卷烟销售动态，及时掌握重点客户的卷烟库存，做好分析，进行重点监管，从中发现异常动态和异常信息，切实发挥市场预警职能。重点对月销售量排名靠前、销量异常的客户进行监控，进行跟踪走访调查，重点核查客户实际经营能力、品牌上柜、送货到位 等情况，严格杜绝大户批发行为。同时加大与工商部门的沟通，形成执法合力，对卷烟无证户开展地毯式集中清理行动，对于经营规模小、且不符合办证条件的要坚决予以取缔，同时还要进行后续跟踪监督，防止死灰复燃。

三要强化专销互动机制。了解当前的营销政策，向广大客户宣传有关烟草法律法规和营销政策，让客户自觉规范经营。特别要提醒广大客户注意卷烟库存量，为保证市场需求做好充分的准备。管稽员在日常管理和执法检查过程中所发现、查处的零售商户经营问题，及时告知客户经理，以便在货源上进行控管。客户经理在工作过程中所了解和掌握的零售户违规经营现象，及时将信息通报给管稽员，以便管稽员采取措施，实施有效整顿

四是管稽员加强与客户的沟通，切实做好市场调查，团结并利用好核心户的力量，从经营规模小的客户中了解卷烟销售情况，详细调查卷烟进货渠道，发现异常情况，及时反馈市场信息。

五是强化市场考核，把卷烟销售完成比例作为市场控制力高低的主要考核标准，对专卖管理工作进行考核。

六、加大卷烟打假力度，提高破网络案件意识

卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施，要始终保持卷烟打假高压态势，遏制卷烟制假反弹的势头。

一是努力营造强大的打假舆论攻势。对相关单位和部门、广大零售户和群众大力宣传假烟的危害性、烟草专卖法律法规以及打假典型案例等，努力营造全员参与大家的强大舆论攻势，使卷烟打假深入人心，使卷烟打假由行业行为转变为全社会行为。

二是构建打假联合协作机制。实施联动机制，联合公安、工商等部门，加大市场检查力度，进行精确打击。即加强与公安、工商等执法部门的沟通，时常保持联系，确保烟草专卖执法始终处于被支持状态。同时建立联席会议制度，研讨打假方案，对违法分子予以针对打击。

三是开展情报线索建设。拓宽举报投诉渠道，广泛发动群众支持配合专卖执法部门的监督管理工作，主动提供情报线索；积极培养线人，充分发挥线人获取线索的准确性高，大要案多的优势，强化情报的搜集；同时，稽查人员在日常检查中应做到多看、多聊，眼观六路、耳听八方，遇有相关信息，多想、多问，积极搜集有关信息，提高案件经营能力。四是继续把把打击假冒卷烟作为专卖工作的重点，拓宽信息来源渠道，广泛搜集信息，进行严密排查，做到露头就打，有效的管理卷烟市场。

七、加强内部专卖监督管理，提高规范经营和自律意识

内部监督管理是实现卷烟上水平的坚强后盾，要始终从“生命线”高度来开展专卖内部管理监督工作，以促进依法经营、依法管理、依法行政，建立良好生产经营秩序。

一要夯实内管基础，构建长效机制。要明确监管职责，加大执行力度，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督，凡事列入考核，建立一套“用制度管人、管事、管权”的内部专卖管理监督长效机制。

二要突出监管重点，加大检查力度。在内部监管的自查和检查方面，坚持日常监督与定期检查并重的手段，进一步细化操作程序，切实做到监管对象上不留空档、内容上不留死角、环节上不留漏洞，确保建立良好的卷烟内部经营秩序。

三要重视资料归档，规范痕迹化管理。在监管过程中，重视内管资料的收集，确保内管资料健全，记录连续，并及时进行整理归档，按顺序装订整齐，规范痕迹化管理。

八、加强对卷烟无证经营行为的治理

卷烟无证经营，往往成为假私非烟的地下销售网络，成为了烟草专卖管理的“死角”。为此，要把行政村和交通便利的自然村以上的零售户作为专卖管理和服务的重点，加强专销结合，认真调查摸底，严防出现无证经营户，严防出现假私非烟的分销网络。要从实际出发，对商场、宾馆酒店、娱乐场所、餐馆、巷道、小推车、名烟名酒店以及偏远农村零售户要调整管理和服务的时间、频率以及方式，最大限度的满足客户需求。对符合办证条件的，要及时予以办证，并确保送货和专卖管理服务到位；对不符合办证条件的，要会同工商管理部门做好劝说教育工作，使其停止卖烟；对一时不能给予办证的，也要纳入专卖管理和服务的视线。

宛新发 祁门县烟草专卖局

第五篇：精心谋划 多措并举 积极推进特殊人群管理

精心谋划

多措并举 积极推进特殊人群管理

行唐县司法局

为全面提升社区矫正质量和安臵帮教工作成效，进一步推进社区矫正制度化、规范化、法制化和信息化建设，行唐县司法局党组高度重视，积极围绕社会管理创新的部署安排，按照“重基础、强制度、无缝对接、联合帮教”的工作思路，对矫正、安帮工作精心谋划，周密部署，积极推进特殊人群管理工作。

一、强化日常监管，打牢“两类人员”安全稳定基础 截至目前，行唐县共接收社区矫正人员1235人，已解除矫正965人，现在册社区矫正人员270人（其中缓刑258人、假释4人、暂予监外执行8人；男性252人，女性18人）；刑释解矫人员825人，其中刑满释放人员416名，解除矫正人员409名。为保证这一庞大分散人群不出问题，县司法局采取有力措施，加大工作力度，扎实有效地做好“两类人员”管控工作。

一是在切实做好日常管理和教育矫正工作。我县严格落实社区矫正每周电话汇报、每月思想汇报及集中学习、社区公益劳动等监督管理规定，确保为每一名社区矫正人员建立一个矫正小组，专人负责每天核查社区矫正人员手机定位情况；严格请假外出审批。对刑释解教人员实行“两个一、三严格、五及时”制度。即每月谈话教育一次，每半年走访帮教一次；严格执行“一人一档”制度，严格要求安臵帮教档案资料规范齐全，严格落实有效安臵帮教措施；及时造册建档，及时见面谈话，及时签订安臵帮教协议，及时教育帮扶，及时安臵帮教。全面掌握两类人员底数。日常工作中做到熟悉每一名社区矫正人员及刑释解教人员的思想状况和行为动向，对重点对象建立台帐，明确责任人，制定切实可行的工作措施和对策，努力将安全隐患的苗头消灭在萌芽状态。全县无脱管、漏管现象发生，有力维护了全县的和谐稳定。2017年12月1日，举行了全县社区矫正人员心理辅导、管理规定培训，为日常监管奠定了基础。

二是结合走访排查情况，切实做好重点人员的管控工作。在重点人员管控上做实做细，坚持做到 “五清”、“三不”，即：基本情况清、行动去向清、生活状况清、社会关系清、现实表现清，确保社区矫正人员不发生刑事案件和治安案件，不参与群体性事件，不参与上访事件。对有故意脱离监管或抗拒改造倾向的社区矫正人员，严格控制其活动范围，加大管控力度，严密防范；对脱管的社区矫正人员，及时进行查找并通报有关部门；对因务工、就学、探亲、就医等需要外出或变更居住地的社区矫正人员，严格审批手续，落实审批责任，防止因脱管失控而导致重新犯罪。坚持以人为本的帮扶和依法监管相结合，重点解决矫正对象和刑释解教人员的生产、生活等方面的困难和问题；坚持分类管理和分阶段教育相结合，根据社区矫正对象的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析和风险评估，分别采取宽管、普管和严管三个级别管理；坚持家庭教育和社会关爱相结合。

二、加强教育帮扶，切实做好“两类人员”的管教工作 落实“三帮三包”措施，强化社区矫正人员思想教育、心理疏导、法制观念和纪律意识。联合有关部门积极帮助刑释解教人员解决生活困难和问题，协调解决就业就学等问题，积极主动做好重点教育、矛盾化解和涉诉涉访问题，防止矛盾激化。对外出打工、经商的人员，委托一起外出打工的党员、干部或责任心强的同事进行帮教，并经常与其亲属沟通，及时掌握去向，重大节日返乡时，进行跟踪帮教，充分发挥亲情和基层干部人员熟、底子清的优势开展帮教。

为做好行唐县特殊人群管理工作，行唐县司法局经过全方位的实地考察，积极与行唐县鑫博服装有限公司协商，以行唐县鑫博服装有限公司为依托，2013年6月正式创建创办行唐县第一所“安臵帮教安臵基地”。行唐县司法局与鑫博服装有限公司就基地建设、工作安臵等问题进行了交流，保障刑释解教人员做到同等待遇,同工同酬，实现政治上不歧视，工作上多帮助，生活上多关心，保证刑释解教人员与其他工人同等的享受政策规定的相关待遇。双方签订了基地安臵就业协议书。安臵基地2013年安臵人员3名，2014年安臵人员4名，2015年安臵人员2名，安臵的工种主要有汽车司机、食堂厨师、车间工人三个工种。

2013年我县依托县劳动技校和职业教育中心优势，积极协商，建立了行唐县安臵帮教培训基地，不断提高“两类人员”就业技能，拓展就业渠道。

2014年10月在鑫博服装有限公司扩建后，为适应社区矫正工作发展形势，司法局成立了“行唐县社区矫正教育服务中心”，积极为社区服刑人员提供教育培训、就业指导、3 心理辅导等服务。中心自成立以来，共举办15期社区矫正教育学习班，共培训137人，参加公益劳动15场次。

2017年7月，为扩大安臵规模，我县又与河北省晋盛源食品公司合作，建立了新一个安臵帮教基地。

积极协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供职业培训、就业指导和就业信息，为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，为社区服刑人员遇到的其他问题提供指导和帮助。几年来向市蓝天职业技能培训中心成功输送学员37名，参加各种技能的免费培训。为3名特困刑释人员办理了低保。为了解决贫困在押犯人的家庭生活、解除其后顾之忧，使他们能够在狱中安心服刑改造，已送12名服刑人员的未成年子女到市少年儿童保护中心接受免费教育, 为服刑在教人员的未成年子女及刑释解教人员提供医疗救助、社会低保、就业服务、政策咨询等帮助60余次。凡行唐籍石家庄辖区的刑满释放人员都由帮教人员或其家人到监狱将其接回，使他们从出狱时起，就能感受到政府的关怀和家庭的温暖。2016年9月30日，开展了“亲情呼唤促新生活动”，到狱中服刑人员家中录制宣传片，组织县“五老帮教团”一行到省女子监狱进行提前入狱帮教活动，实现了我县首次狱内帮教与狱外帮教的创新。

三、建立完善应急预案，提高“两类人员”突发事件处置能力

进一步完善风险评估机制及应急预案，结合开展“两类 人员”大排查、大走访专项活动，定期排查、分析、研判，全面摸清最新情况。针对排查出来的问题，制定有针对性的工作预案，重点监管，责任到人，措施到位，做到预案靠前，防范在先。针对脱离监管、下落不明、参与群体性事件、行凶犯罪、非正常死亡等突发事件，建起了协调联动的处臵机制，确保对突发事件防范有力，处臵迅速；严格落实报告制度，发生社区矫正和刑释解教人员违法犯罪等重要情况要在第一时间上报。遇有敏感期和重大节日期间，实行社区矫正和刑释解教人员安全稳定零报告制度，遇有重大情况随时报告。

下一步工作打算：

我们将在县委、县政府和上级司法行政机关的的正确领导下，以十九大精神为指导，进一步解放思想，以更加昂扬的斗志、更加务实的工作作风积极投入到各项工作中去，不断开创全县司法行政工作新局面，为“平安行唐”、“法治行唐”建设做出更大的贡献。

1.更加努力，创新举措，突出特色。进一步增强责任感，使命感，严格按照工作考核要求，扎扎实实完成每一项工作。全力维护社会稳定。

2、建立社区服刑人员基础信息库，与监狱、公安、法院、检察院等部门实现信息数据互通共享；社会调查评估率、衔接率、宣告率、审批率达到100%。

2017年12月9日