“财政的巨大作用”教案示例

第一篇：“财政的巨大作用”教案示例

“财政的巨大作用”教案示例

教学目标

1、知识与能力

财政的作用、发挥财政作用的关键、发挥财政作用要正确处理国家、企业、个人之间的利益关系。通过课堂及课外探究活动，培养学生实事求是的作风和理论联系实际的能力。

2、过程与方法

通过媒体展示录像片断和学生的课堂活动，包括学生讨论、发言，教师适时引导完成教学内容。

3、通过财政作用的教学，了解我国社会主义市场经济的特点，即我国的市场经济建立在公有制基础上，最终为实现共同富裕，国家宏观调控比资本主义更有力，从而更加热爱生活主义制度。

教学过程

数据导入新课：

（媒体显示）

1978—2001年，我国财政收入变化表

党的十一届三中全会以来，我国经济持续稳定高速增长，13年间，我国财政收入1978年 仅为1132.26亿元，1989年为2664.90亿元，1993年为4348.95亿元，经过1994年财税体制改革后，1997年财政收入达到8651.14亿元，1999年突破10000亿大关，达11444.08亿元，2001年更增长到16386.04亿元，如此巨额的财政收入在整个经济和社会发展中将会起什么作用？现在我们来慢慢探讨。

三、财政的巨大作用（板书）

讲授新课：

1、财政的巨大作用

下面请同学们先观看一段录像，并思考两个问题：

1、资源包括哪些因素？

2、党和国家为什么要把“西部大开发”当作一项重要的战略来抓？

（媒体播放）

西部大开发

（学生讨论、发言，教师适时引导）

财政收入的大幅度增加，政府手中就有钱能在保证吃饭的基础上进行建设，解决事关改革开放和现代化建设全局的重大问题。资源包括：土地、水、矿藏、林木、厂房、技术以及人力等。在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用，又由于市场自身的缺陷，使得必须实行政府的宏观调控，而通过财政支出改变各种资源在生产场合的配置，就是实现调控的重要手段之一。国家把“西部大开发”当作一项重要的战略措施来抓，也是因为，通过对西部地区有计划、有条理的开发、利用，将促使西部地区的资源开发、利用，发展潜力充分调动起来，从根本上改变西部贫困、落后的面貌，促进西部地区经济的发展。

大家还知道哪些国家财政支持的有利于资源配置和经济发展的项目？（学生自由发言）1）、调节资源配置（板书）现在请同学们再来看一些资料，想一想，它们分别说明了什么问题？财政在经济建设方面的支出是怎样为国民经济的迅速发展创造条件？

（媒体显示）材料一：（文字）1950年以来，我国共完成固定资产投资177993亿元，其中基本建设完成投资72125亿元，更新改造完成投资32516亿元，建成投产基本建设项目 130多万个，其中大中型项目约6200个。（配三峡施工图）

材料二：“一五”至“九五”期间财政对固定资产的投资 材料三：1989—2001年我国基础产业和基础设施建设汇总表 表一：基础建设投资额

表二：建成投产的基建大中项目 表三：累计新增固定资产额（学生讨论、分析）（教师归纳）

财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序运行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到平衡。财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能。例如，当供给大于需求时，或者当供给小于需求时，国家都可以通过财政支出的数量，来实现物价稳定，达到均衡社会供求总量的目的。在社会总需求的和总供给大致平衡的前提下，二者的内部结构也必须合理。解决这个问题的办法是：国家通过控制财政收入占国民经济的比重，正确处理财政支出中积累性支出与消费性支出的比例关系，控制固定资产投资规模和社会消费水平等措施，协调投资需求与消费需求之间的比例，实现社会需求与社会供给的结构上的相互适应。

大家想一想：近年来，国家财政支出在基础产业、基础设施建设方面的大型项目有哪些？

近年来国家财政支持基础工业和基础设施建设的大型项目有：三峡水库、京九铁路、南昆铁路、秦山核电站、大亚湾核电站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。为了完成这些大型项目的建设，国家财政在经济建设的投资方面给予了足够的支持，从而为国民经济的迅速发展创造了条件，这是国家通过财政促进经济发展的一个方面。如，京津唐高速公路的建成，由于公路质量的大大提高，动力紧张的状况得以缓解，从而有力地促进了经济的发展。（视频播放）三峡工程（图片）南水北调工程图

2）、促进经济的发展（板书）

（媒体显示）1949—1998年，全国各级各类学校毕业生人数 普通高校在校生人数

中国科技投入居发展中国家前列（学生讨论、发表看法、意见）

（教师进一步分析）这些图表和数据都充分地表明了我国教育、科技等事业的发展获得了长足的进展，也取得了巨大的成果。但是，由于科学、教育、文化、卫生事业它们或者没有经济收入，或者可以取得部分收入，但难以维持自身的日常开支，必须依靠国家财政的大力支持。现在人们越来越清楚地认识到，经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是实现经济持续快速发展的基础。但是，目前我国的教育还不够发达，有不少地区的学生因贫困而失学。近年来，社会上出现的“希望工程”和“助学工程”说明国家财政的力量还不够大，不能满足教育发展的需要。这也进一步说明，科教文卫事业的发展，仍然有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增长。

3）、促进科、教、文、卫事业的发展（板书）

现在请同学们先来分析两个统计结果，想一想，这些变化说明了什么问题？

（媒体显示）城市居民家庭“钱包鼓了财产多了” 13年来城市居民居住条件明显改善（学生讨论）（教师分析）满足人民不断增长的物质文化生活的需要，是发展社会主义经济的目的，也是中国财政分配的根本出发点。人民生活状况如何，取决于两个因素，一方面是取决于社会财富的多少，另一方面是取决于财富分配的状况如何。首先，创造丰富的社会财富，离不开财政的支持。因为，只有财政有力地保证了经济建设的发展，才会创造出更多的社会财富，才能为人民生活水平的提高的打基础。其次，社会财富分配的是否合理，也离不开财政的作用。因为，财政具有调节社会分配的职能。如果大量社会财富被少数人享有，而大多数人还处于贫困状态，就难以说明人民生活水平的提高。在市场经济条件下，由于物质利益的驱动，有利于促进效率的提高。但由于主客观经济条件存在着差异，由于市场机制的作用，收入差距拉大是必然趋势。这一趋势如果任意扩大，将影响社会的稳定，最终也将影响效率的提高。而财政在实现社会公平方面发挥着重要作用。例如，通过个人所得税，可以限制过高的收入；通过社会保障的支出，可以保证低收入者最基本的生活需要；通过有计划地安排一定量的资金用于增加工资，可以提高行政事业单位职工的工资水平；通过减税让利，可以支持企业职工收入水平的提高；通过提高农副产品的收购价格及低税政策，可以增加农民的收入。可见，财政为人民生活水平的普遍提高和实现共同富裕发挥着积极的作用。

4）、提高人民生活水平（板书）

现在请同学们分析这两个来自2000年中国国防白皮书的统计表格，它们说明了什么问题？

（媒体显示）1995—2001中国年度国防费占国内生产总值比例

1979—2001年中国年度国防费占同期国家财政支出比例 国家是进行政治统治和管理社会事务的机关。所以，保证国家行政机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。财政是国家行政及公司、司法、国防的物质保证。教材在这里的插图表明，在80年代中期我国裁军100万在中共“十五大”上又宣布裁军50万，但是，军队的整体装备水平提高了。国防现代化是离不开财政支持的。

5）、巩固国家政权的物质保证（板书）

2、影响财政收入的主要因素（板书）

通过上面的分析，我们可以肯定地知道，财政在我国社会和经济发展中起了巨大的作用，为了使财政的作用得到充分的发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。影响财政收入的主要因素有那些呢？

1）财政收入受经济发展水平的制约（板书）

经济发展水平包括经济总规模和生产技术水平。经济发展水平和增加财政收入的关系，是源和流、根与叶的关系。经济发展水平是源、是根、财政收入是流、是叶。源远才能流长，根深才能叶茂。那么，怎样才能使源远、根深呢？也就是说，怎样才能使国民经济发展水平不断提高，从而大幅地增加国民收入呢？这就要努力发展经济，增强综合国力，早日实现四个现代化。

经济发展水平与财政收入的关系问题，也就是经济和财政的关系问题。二者的关系表现为经济决定财政，财政影响经济。

经济决定财政的表现之一就是：国民经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。财政分配的对象是社会产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产发展速度、生产发展水平及生产结构对财政收支规模和增长速度有决定性的影响。具体表现如下；

生产规模及发展速度决定财政收支的规模及发展速度。（板书）

生产规模越大，生产越多，可供财政分配的对象也就越多；生产发展速度越快，财政收支的增长速度也越快。从我国建国以来的财政收支情况看，除个别特殊年份外，财政收支的规模和增长速度是随着生产规模的扩大而不断扩大。

生产力发展水平影响着财政收入的多少（板书）劳动生产率截止高，生产耗费越少，产品的成本水平就低，同样生产规模所创造的纯收入就越多，财政收入就越多；反之，则越少。生产结构的不同影响着财政收入的多少由于国民经济各部门盈利水平不同，在同样生产规模下，盈利高的生产部门在经济结构中所占的比例越大，财政收入就越多；反之财政收入则越少。

财政收入是财政支出的前提，那么，财政收入的增长速度也就决定了财政地支出的规模和增长速度。

从以上的分析中我们可以看出经济发展水平对财政的影响是基础性的，经济决定财政。2）财政收入受分配政策的制约（板书）

请同学们阅读本框题的最后一个自然段并思考以下问题：1）为什么国家财政收入过多，反而会最终阻碍经济的发展和财政收入的增加？2）为什么国家财政收入过少，也最终会不利于经济的发展和财政收入的增加？

（教师归纳讲授）经济决定财政，财政规模的大小，归根到底受经济发展水平的制约。但是，经济发展水平只是形成财政收入的基础，是一种可能性。在社会总产值中最终有多少能成为国家集中的财政收入，要通过现实的分配过程。所以，财政收入要受到分配政策的制约。

在国家财政分配规模即定的条件下，财政分配是否合理，使用是否得当，直接影响着财政分配的效益，而财政分配的效益又影响着经济发展的速度，经济发展的速度又制约着财政收入的增长。如果财政资金分配得当，使用合理，财政资金的使用效益就高，经济发展速度就快，从而也就使财政收入的增长速度加快。反之，财政资金分配不当，使用不合理，财政资金的使用效益就不高，经济发展速度就受到影响，从而导致财政收入的增长速度也受到影响。可见，财政影响经济。

比如，国家财政收入过多，这是财政资金分配不当的一种表现。其结果是：直接减少了企业和个人的收入，这对企业对生产的扩大和个人购买力的增加产生了不利的影响，最终会阻碍经济的发展，从而影响财政收入的增加。国家财政收入过少，这是财政资金分配不当的另一种表现。其结果是：直接减少了财政在经济建设方面的支出，降低了国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济快速健康地发展，从而影响财政收入的增加。那么，什么样的财政分配才是合理的呢？这就是；必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。

巩固新课：

（教师引导学生对本节课所讲内容进行归纳小结）

第二篇：财政的巨大作用

课题财政的巨大作用 第二周第一课时 教学目标：通过教学使学生能够对财政收入和支出有更进一步的理解，对财政在国民经济中的作用有系统全面深入的理解并懂得运用有效的手段和途径组织财政收，合理安排财政支出的重要性。

理解能力：正确处理积累和消费关系的原则、增加财政收入的重要意义。能力要求用发展、变化的观点看问题的能力。如指导学生学会用变化发展的观点回答下面的问题：“在预算和决算中，收支相等是最理想的状态”。但是，“财政收支平衡只能提大体平衡，不可能是收支绝对相等”。教学重点财政的作用

教学难点财政收入和支出的含义 讲授新课

1）财政在国家经济建设中发挥着重要的作用 资源配置总要采取一定的方式，在商品经济条件下，资源配置是依靠市场的调节作用来实现的。由于市场具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征，所以，通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要来组织生产经营，并且可以对商品生产者实行优用劣汰的选择。这说明，市场是实现资源优化配置的有效形式。

但是，市场的调节作用也不是万能的。因为，市场具有自发性、盲目性和滞后性的弱点与缺陷。所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，耐用也需要有国家的宏观调控，以解决市场调节所不能解决的问题。

国家的宏观调控是指国家运用各种手段来对国民经济进行控制和调节。财政就是国家对经济进行宏观进行调控的一种手段。国家通过财政可以有效地调节资源配置。如，我国南昆铁路的建设，就是国家通过财政的调节作用来实现的，为修好这条铁路，国家先后投资180多亿元，这是市场调节所不及的。如果没有国家的投资，建设好这条铁路几乎是不可能的。国家为什么要投资建设南昆铁路？因为，建好了这条铁路，可以实现资源的优化配置，可以促进大西南地区的资源开发，可以改变地区之间经济发展不平衡的状况。2）国家通过财政可以促进经济的发展 列出近年来国家财政支持基础工业、基础设施建设的几个大型项目，并说明国家财政在经济建设支出方面为国民经济迅速发展创造了条件。为什么说国家可以通过财政促进经济总量和结构的调整，实现国民经济持续、快速、健康的发展？

近年来国家财政支持基础工业和基础设施建设的大型项目有：三峡水库、京九铁路、南昆铁路、秦山核电站、大亚湾核电站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。为了完成这些大型项目的建设，国家财政在经济建设的投资方面给予了足够的支持，从而为国民经济的迅速发展创造了条件，这是画家通过财政促进经济发展的一个方面。例如，南昆铁路的建成，改善了路网布局，它不仅是西南与华南沿海间最便捷的通道，而且还将与钦州的钦、防城港、北海及雷州半岛上的湛江一起，构成出海在通道，从而把地域辽阔、发展潜能巨大的西南内陆，与海岸线长、交通发达的华南地区连接起来，形成“背靠在西南，面向东南业”的格局，对大西南的资源开发和从根本上改变贫困落后面貌起到促进作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路质量的大大提高，动力紧张的状况得以缓解，从而有力地促进了经济的发展。国家通过财政促进经济发展的另一个方面是：通过财政促进经济总量和结构的调整，以实现国民经济持续、快速、健康的发展。财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序运行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到平衡。财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能。例如，当供给大于需求时，或者当供给小于需求时，国家都可以通过财政支出的数量，来实现物价稳定，达到均衡社会供求总量的目的。在社会总需求的和总供给大致平衡的前提下，二者的内部结构也必须合理。比如，在总需求中，生产资料需求和生活资料需求的比例是5：5，而总供给的比例是6：4，那么生产资料就会积压，生活资料则会短缺。这样，虽然社会总需求和总供给是平衡的，但二者的内部结构不合理，社会经济也不能正常运行。所以，国家还必须采取措施，使二者达到结构上的合理，才能有得经济更好地发展。解决这个问题的办法是；国家通过控制财政收入占国民经济的比重，正确处理财政支出中积累性支出与消费性支出的比例关系，控制固定资产投资规模和社会消费水平等措施，协调投资需求与消费需求之间的比例，实现社会需求与社会供给的结构上的相互适应。

3）国家通过财政可以有力地促进科学、教学、文化、卫生事业的发展。科学、教育、文化、卫生事业是事业单位，它们不同于企业。因为，它们或者没有经济收入，或者可以取得部分收入，但难以维持自身的日常开支，必须依靠国家财政的大力支持。现在人们越来越清楚地认识到，经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是实现经济持续快速发展的基础。但是，目前我国的教育还不够发达，有不少地区的学生因贫困而失学。近年来，社会上出现的“希望工程”和“助学工程”说明国家财政的力量还不够大，不能满足教育发展的需要。这就地一步说明，科教文卫事业的大展，有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增长。4）国家通过财政可以有利于促进人民生活水平的提高。

1）如何理解经济建设支出是国家财政支出的重要内容，从而也就为人世生活水平的提高打下了坚实的基础。2）如何理解财政通过调节社会分配，有利于实现共同富裕。5）财政是巩固国家财政的物质保证

国家是进行政治统治和管理社会事务的机关。所以，保证国家行政机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。财政是国家行政及公司、司法、国防的物质保证。教材在这里的插图表明，在80年代中期我国裁军100万在中共十五大上又宣布裁军50万，但是，军队的整体装备水平提高了。国防现代化是离不开财政支持的。2。影响财政收入的主要因素

在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用得到充分的发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。影响财政收入的主要因素有两个：一是财政收入受经济发展水平的制约，二是财政收入受分配政策的制约。1）财政收入受经济发展水平的制约

经济发展水平包括经济总规模和生产技术水平。经济发展水平和增加财政收入的关系，是源和流、根根与叶的关系。经济发展水平是源、是根、财政收入是流、是叶。源远才能流长，根深才能叶茂。那么，怎样才能使源远根深呢？也就是说，怎样才能使国民经济发展水平不断提高，从而大幅地增加国民收入呢？这就要努力发展经济，增强综合国力，早日实现四个现代化。

经济发展水平与财政收入的关系问题，也就是经济和财政的关系问题。二者的关系表现为经济决定财政，财政影响经济。经济决定财政的表现之一就是：国民经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。财政分配的对象是社会产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产发展速度、生产发展水平及生产结构对财政收支规模和增长速度有决定性的影由于国民经济各部门盈利水平不同，在同样生产规模下，盈利高的生产部门在经济结构中所占的比 财政收入是财政支出的前提，那么，财政收入的增长速度和增长速度也就决定了财政地支出的规模和增长速度。

从以上的分析中我们可以看出经济发展水平对财政的影响是基础性的，经济决定财政。（2）财政收入受分配政策的制约经济决定财政，财政规模的大小，归根到底受经济发展水平的制约。但是，经济发展水平只是形成财政收入的基础，是一种可能性。在社会总产值中最终有多少能成为国家集中的财政收入，要通过现实的分配过程。所以，财政收入要受到分配政策的制约。

第三篇：《财政的巨大作用》一目教案

《财政的巨大作用》一目教案

一、教材内容：

在介绍我国个人收入分配的有关知识后，这一课侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，即有关财政收入与支出的一般知识，帮助学生感受财政在我国经济发展中所起的巨大作用。

二、教学目标：

1、知识目标：

（1）知道财政的含义及其实质；知道财政收入的含义及其获取渠道。

（2）了解国家预算和决算的含义；了解财政支出的含义和我国财政支出的具体用途。（3）理解财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；理解财政的经济稳定职能；理解影响财政收入的主要因素。

2、能力目标：

（1）初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。（2）初步掌握根据政府职能合理分配财政支出的实践能力。（3）能够为政府增加财政收入提出合理化的建议。

3、情感、态度与价值观目标：

（1）感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感。（2要有感恩的心,回报社会。

三、教学重点、难点: 重点：财政的作用。

难点：财政政策对经济运行的调节作用。

四、教学方法：

多媒体展示、问题探究法、讨论法、讲授法

五、教学过程：

导入新课：多媒体展示材料：北京市7年投入1400亿元兑现绿色奥运承诺 自２００１年７月１３日北京申奥成功以来，北京市在环境保护方面总共投入了１４００亿元资金。经过７年的努力，北京按照申办奥运时的承诺，在城市建设、环境保护等方面做了大量工作，取得了明显的进展，北京申奥时的环境承诺已经全部实现。展示鸟巢图片：

讲授新课：

问题探究1：北京申办奥运工程建设需要大量资金，依靠个人出资能兴建吗？那么奥运工程建设主要依靠谁的投入呢？ 学生思考回答，老师点评得出：

一、财政

1.含义：国家的收入和支出

从三个方面理解：主体，本质，目的

奥运工程建设所需大量的资金投入是如何实现的呢？引出： 2．财政通过国家预算和国家决算实现

国家预算: 由政府提出并经过法定程序审查批准的 国家基本收支计划。国家决算: 上一国家预算执行结果的会计报告。过渡：经典中国;辉煌成就：30年公共财政情系民生

从1978年1000多亿元到2007年5.1万亿元，全国财政收入30年间增长近50倍。改革开放之初的1978年，全国财政收入只有1000多亿元。随着改革开放的不断深入，在国民经济持续快速增长的基础上，财政“蛋糕”越做越大。特别是近几年，全国财政收入不断跨上新台阶：2003年至2007年，全国财政收入连续突破2万亿元、3万亿元、5万亿元大关，5年财政收入累计约17万亿元，比上一个五年增加10万亿元，年均增长22%。从1978年1000多亿元到2007年5.1万亿元，全国财政收入30年间增长了近50倍！财政支出突出重点，加大“三农”投入，优先保障和改善民生 国家财政实力的不断增强，为推进社会全面发展奠定了坚实的基础，也为国家集中财力办大事创造了条件。

“十一五”时期，中央财政用于“三农”资金达1.13万亿元，5年年均递增17％，是改革开放以来投入增加最多、增长速度最快的时期之一。为减轻农民负担，促进农业和农村经济发展，2006年国家决定全面取消农业税。与农村税费改革前相比，农民减轻负担1250亿元，人均减负140元。2008年，中央财政安排用于“三农”的各项支出达到5800多亿元，其中直接发到农民手中的粮食直补和农资综合直补资金达到789亿元，是补贴规模最大、增长最多的一年。

在加大“三农”投入的同时，财政部门积极支持推进以改善民生为重点的社会事业发展，保障优先发展教育，推进医疗卫生体制改革，完善社会保障体系，帮助城市低收入家庭解决住房困难，推进公共文化服务体系建设。“十一五”期间，中国财政社会保障支出累计约３．２６万亿元，年均增长１７．６％，其中用于民政事业支出９０００多亿元，年均增长超过３０％。

据财政部介绍，近几年来，各级财政部门不断加大民政事业的投入力度。“十一五”期间，中央财政社会保障支出累计约１．４万亿元，相当于“十五”时期的２．１倍。其中用于民政事业支出约４７００亿元，相当于“十五”时期的４．７倍。这些资金的投入有力地保障了各项民政事业的发展。财政部副部长王军强调，当前要着力抓好农村五保供养对象价格临时补贴、孤儿基本生活保障制度的落实、低保对象的基本生活保障、城乡医疗救助、冬季救灾和两节救助工作。截至2009年１０月底，城镇职工和城镇居民医保参保人数增加到４．２４亿人；新农合参合率持续稳定在９０％以上，参合人数达到８．３５亿人。问题探究2:上述措施体现了财政的哪些作用?

二、财政的巨大作用

学生分组讨论，结合书本合作探究回答：（略）师生共同归纳总结：

探究结论(1):（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 你能从中感受到财政的作用吗？你受益了吗？（让学生谈谈自身感受）展示：国家统计局：我国基础产业和基础设施建设成效显著

2006年7月1日，青藏铁路开通。党的十六大以来，我国基础产业和基础设施得到进一步加强，为未来经济发展奠定了坚实的基础。

党的十六大以来，我国基础产业和基础设施项目建设投入快速增长。２００３年至２００６年，基础产业和基础设施建设固定资产投资总额１２０２７１亿元，是１９７８年到２００２年的近两倍；年均增长２６．１％，比同期国民经济年均增速高１５．７个百分点。党的十六大以来，中央加大了对中西部地区基础产业和基础设施的投入。２００６年，中西部地区基础产业和基础设施施工项目比２００２年提高６．４个百分点；项目完成投资２１１７８亿元，占全国的５３．０％，比２００２年提高５．５个百分点。国家资金的注入，也带动了其他资金的投入，使中西部地区建成了一大批基础产业和基础设施项目，如青藏铁路，渝怀线铁路，甘肃宝天高速公路，陕西黄延高速公路，贵州黔西电厂，陕西宝鸡退耕还林、天然林保护工程，内蒙古锡林郭勒盟农牧业基础设施建设工程等等。这些项目的建成投产，改善了中西部地区基础设施建设落后的面貌，为提高中西部地区人民的生活水平，缩小与东部地区的差距起到积极的促进作用。

党的十六大以来，大批关系国计民生的重点建设项目竣工投产。其中，百亿元以上项目包括石油、钢铁、电力、铁路、地铁、港口、机场等多个行业建设工程。如西电东送工程等项目的建设，使我国电力等能源工业紧张状况得到缓解，极大地改善了交通等基础设施条件，为促进人民生活水平提高、优化产业结构发挥了重要的积极作用，同时为下一步国民经济又好又快发展奠定了坚实的物质基础。

党的十六大以来，新增了大批基础产业和基础设施能力，国民经济基础进一步加强。主要体现在：一是大规模的农田水利建设确保了农业高产稳产，连年丰收。二是能源工业的生产能力极大提高，国民经济发展的基础保障作用显著增强。三是已形成铁路、公路、民用航空、水运和管道组成的综合交通运输网络。四是建成了覆盖全国、通达世界、技术先进、业务全面的国家信息通信基础网络，以及业务种类齐全、网点分布广泛的公用邮政网络。五是城市公共交通、绿化、供水供气、污水处理等设施条件明显改善。

党的十六大以来，通过大规模的投资建设，曾经是国民经济“瓶颈”的基础产业生产能力和基础设施服务水平有了大幅度提高，城乡面貌极大改善，经济发展的基础和环境得到进一步改善，经济发展潜力不断增强。

探究结论(2):（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用 展示：2010年全国家电以旧换新销售额逾1210亿元

新华网:2011年１月７日电 记者７日从商务部获悉，２０１０年全国家电以旧换新累计销售新家电３２２２．４万台，实现销售额１２１１．１亿元，回收旧家电３３４４．６万台。统计显示，２０１０年第四季度，家电以旧换新销售新家电３５８．７万台，销售额达１６６．３亿元，比上年同期分别增长１４７．７％和１４２．７％，比第三季度分别增长５２．４％和５９．４％。

商务部部长陈德铭日前在全国商务工作会议上表示，２０１１年将以家电汽车以旧换新政策为依托，推进旧货市场和二手车交易市场升级改造，深入推进再生资源回收体系建设。家电下乡和以旧换新政策将研究调整品种结构，加强流通环节和标识卡管理，提高中标产品能效和排放标准，保持和增强政策效应。

展示：财政部财科所副所长：明年要继续实施积极的财政政策

新华网北京2010年１２月９日电 财政部财政科学研究所副所长苏明９日说，我国要继续实施积极的财政政策，明年的财政赤字在今年的基础上仍然需要提高，不过，他同时指出，要将财政赤字比例控制在ＧＤＰ的３％左右的可承受范围之内。探究结论(3):（3）财政具有促进国民经济的平稳运行的作用

三、课后实践活动：（参与生活）根据所学财政的作用，作为请您通过社会调查为市政府2011年财政预算出谋划策，提提您的建议。

第四篇：5.1.3财政的巨大作用教案

财政的巨大作用

教学目标：

1、通过教学，使学生明确财政五个方面的作用以及影响财政收入的两个主要因素，从而更深刻地体会增加财政收入的重要意义。

2、通过对发挥财政的作用就要处理好国家、企业、个人之间利益的关系的教学，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力；通过对财政的作用的教学培养学生理论联系实际的能力。

3、主要帮助学生树立主人翁责任感，进一步加深学生对国家政策的理解。教学重点：财政的五个方面的作用。

教学难点：发挥财政的作用的关键为什么是增加财政收入而不是财政支出？ 教具准备：多媒体课件。教学过程: 复习提问:（1）财政的基本含义是什么？

（2）怎样正确认识财政的收入与支出？（3）财政收入与财政支出的意义各是什么？ 导入新课

以1978年12月18日中国共产党十一届三中全会的召开为标志，中国拉开了改革开放的序幕。从此，我国的社会主义事业进入了一个崭新的发展阶段。回顾改革开放20年的历程，历史性的伟大变化集中地反映在：

1）经济总量成倍增长；

2）基础产业、基础设施明显改善； 3）人民生活水平全面提高；

4）教育、科学飞速发展男防力量日益强大。这一切成就的取得，离不开国家财政的支持。下面我们就来分析一下财政的社会生活中的巨大作用。

讲授新课

三、财政的巨大作用（板书）

1。财政在国家经济建设中发挥着重要的作用（板书）（1）国家通过财政可以有效地调节资源配置。（板书）

请同学们阅读本框题第2、第3自然段，思考并回答下面的问题： 1）什么是资源配置问题？

2）为什么说市场经济是实现资源优化配置的有效形式？

3）为什么说市场并不是万能的？4）如何理解实现资源的优化配置必须有国家的宏观调控？

5）为什么说财政是实现国家宏观调控的手段之一？

6）为什么主说南昆铁路的建设是国家财政有效地调节资源配置的具体体现？（教师归纳讲授）在社会主义经济制度下，广泛存在着社会分工。社会经济划分为许多行业、部门和地区，产品的使用价值也多种多样。那么，社会需要生产什么、生产多少、由谁来生产、在哪里生产等一系列问题，都需要采用一定的手段的来妥善的加以解决，这就是资源配置问题。

资源配置总要采取一定的方式，在商品经济条件下，资源配置是依靠市场的调节作用来实现的。由于市场具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征，所以，通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要来组织生产经营，并且可以对商品生产者实行优用劣汰的选择。这说明，市场是实现资源优化配置的有效形式。

但是，市场的调节作用也不是万能的。因为，市场具有自发性、盲目性和滞后性的弱点与缺陷。所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，耐用也需要有国家的宏观调控，以解决市场调节所不能解决的问题。

国家的宏观调控是指国家运用各种手段来对国民经济进行控制和调节。财政就是国家对经济进行宏观进行调控的一种手段。国家通过财政可以有效地调节资源配置。如，我国南昆铁路的建设，就是国家通过财政的调节作用来实现的，为修好这条铁路，国家先后投资180多亿元，这是市场调节所不及的。如果没有国家的投资，建设好这条铁路几乎是不可能的。国家为什么要投资建设南昆铁路？因为，建好了这条铁路，可以实现资源的优化配置，可以促进大西南地区的资源开发，可以改变地区之间经济发展不平衡的状况。

（2）国家通过财政可以促进经济的发展（板书）

请同学们阅读本框题第4、第5自然段，思考并回答下面的问题：A、列出近年来国家财政支持基础工业、基础设施建设的几个大型项目，并说明国家财政在经济建设支出方面为国民经济迅速发展创造了条件。B、为什么说国家可以通过财政促进经济总量和结构的调整，实现国民经济持续、快速、健康的发展？

归纳讲授：近年来国家财政支持基础工业和基础设施建设的大型项目有：三峡水库、京九铁路、南昆铁路、青藏铁路、秦山核电站、大亚湾核电站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。为了完成这些大型项目的建设，国家财政在经济建设的投资方面给予了足够的支持，从而为国民经济的迅速发展创造了条件，这是国家通过财政促进经济发展的一个方面。例如，南昆铁路的建成，改善了路网布局，它不仅是西南与华南沿海间最便捷的通道，而且还将与钦州的钦、防城港、北海及雷州半岛上的湛江一起，构成出海在通道，从而把地域辽阔、发展潜能巨大的西南内陆，与海岸线长、交通发达的华南地区连接起来，形成“背靠在西南，面向东南业”的格局，对大西南的资源开发和从根本上改变贫困落后面貌起到促进作用。又如，京津唐高速公路的建成，由于公路质量的大大提高，动力紧张的状况得以缓解，从而有力地促进了经济的发展。

国家通过财政促进经济发展的另一个方面是：通过财政促进经济总量和结构的调整，以实现国民经济持续、快速、健康的发展。财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序运行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到平衡。财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能。例如，当供给大于需求时，或者当供给小于需求时，国家都可以通过财政支出的数量，来实现物价稳定，达到均衡社会供求总量的目的。在社会总需求的和总供给大致平衡的前提下，二者的内部结构也必须合理。比如，在总需求中，生产资料需求和生活资料需求的比例是5：5，而总供给的比例是6：4，那么生产资料就会积压，生活资料则会短缺。这样，虽然社会总需求和总供给是平衡的，但二者的内部结构不合理，社会经济也不能正常运行。所以，国家还必须采取措施，使二者达到结构上的合理，才能有得经济更好地发展。解决这个问题的办法是；国家通过控制财政收入占国民经济的比重，正确处理财政支出中积累性支出与消费性支出的比例关系，控制固定资产投资规模和社会消费水平等措施，协调投资需求与消费需求之间的比例，实现社会需求与社会供给的结构上的相互适应。

（3）国家通过财政可以有力地促进科学、教学、文化、卫生事业的发展。（板书）请同学们阅读本框题第6、第7自然段，思考并回答下面的问题：A、为什么科学、教育、文化、卫生事业的发展需要依靠国家财力的支持？B、大力发展科学、文化、卫生事业的重要意义是什么？近年来，我国出现的“希望工程”和“助学工程”说明了什么问题？

（归纳讲授）科学、教育、文化、卫生事业是事业单位，它们不同于企业。因为，它们或者没有经济收入，或者可以取得部分收入，但难以维持自身的日常开支，必须依靠国家财政的大力支持。现在人们越来越清楚地认识到，经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是实现经济持续快速发展的基础。但是，目前我国的教育还不够发达，有不少地区的学生因贫困而失学。近年来，社会上出现的“希望工程”和“助学工程”说明国家财政的力量还不够大，不能满足教育发展的需要。这就地一步说明，科教文卫事业的大展，有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增长。

（4）国家通过财政可以有利于促进人民生活水平的提高。（板书）

请同学们阅读本框题第8、第9自然段，思考并回答下面的问题：A、如何理解经济建设支出是国家财政支出的重要内容，从而也就为人世生活水平的提高打下了坚实的基础。B、如何理解财政通过调节社会分配，有利于实现共同富裕。

（归纳讲授）满足人民不断增长的物质文化生活的需要，是发展社会主义经济的目的，也是中国财政分配的根本出发点。人民生活状况如何，取决于两个因素，一方面是取决于社会财富的多少，另一方面是取决于财富分配的状况如何。首先，创造丰富的社会财富，离不

开财政的支持。因为，只有财政有力地保证了经济建设的发展，才会创造出更多的社会财富，才能为人民生活水平的提高的丁基础。其次，社会财富分配的是否合理，也离不开财政的作用。因为，财政具有调节社会分配的职能。如果大量社会财富被少数人享有，而大多数人还处于贫困状态，就难以说明人民生活水平的提高。在市场经济条件下，由于物质利益的驱动，有利于促进效率的提高。但由于主客观经济条件存在着差异，由于市场机制的作用，收入差距拉大是必然趋势。这一趋势如果任意扩大，将不得社会的稳定，最终也将影响效率的提高。而财政的实现社会公平方面发挥着重要作用。例如，通过个人所得税，可以限制过高的收入；通过社会保障的支出，可以保证低收入者最基本的生活需要；通过有计划地安排一定量的资金用于增加工资，可以提高行政事业单位职工的工资水平；通过减税让利，可以支持企业职工收入水平的提高；通过提高农副产品的收购价格及低税政策，可以增加农民的收入。可见，财政为人民生活水平的普遍提高和实现共同富裕发挥着积极的作用。

（5）财政是巩固国家财政的物质保证（板书）

国家是进行政治统治和管理社会事务的机关。所以，保证国家行政机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。财政是国家行政及公司、司法、国防的物质保证。教材在这里的插图表明，在80年代中期我国裁军100万在中共十五大上又宣布裁军50万，但是，军队的整体装备水平提高了。国防现代化是离不开财政支持的。

（在讲以上五个方面作用时，分别放映课件图片，加深学生印象）

2、影响财政收入的主要因素（板书）

在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用得到充分的发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。影响财政收入的主要因素有两个：一是财政收入受经济发展水平的制约，二是财政收入受分配政策的制约。

（1）财政收入受经济发展水平的制约（板书）

经济发展水平包括经济总规模和生产技术水平。经济发展水平和增加财政收入的关系，是源和流、根根与叶的关系。经济发展水平是源、是根、财政收入是流、是叶。源远才能流长，根深才能叶茂。那么，怎样才能使源远根深呢？也就是说，怎样才能使国民经济发展水平不断提高，从而大幅地增加国民收入呢？这就要努力发展经济，增强综合国力，早日实现四个现代化。

经济发展水平与财政收入的关系问题，也就是经济和财政的关系问题。二者的关系表现为经济决定财政，财政影响经济。

经济决定财政的表现之一就是：国民经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。财政分配的对象是社会产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产发展速度、生产发展水平及生产结构对财政收支规模和增长速度有决定性的影响。具体表现如下：

生产规模及发展速度决定财政收支的规模及发展速度。（板书）生产规模越大，生产越多，可供财政分配的对象也就越多；生产发展速度越快，财政收支的增长速度也越快。从我国建国以来的财政收支情况看，除个别特殊年份外，财政收支的规模和增长速度是随着生产规模的扩大而不断扩大。

生产力发展水平影响着财政收入的多少（板书）劳动生产率截止高，生产耗费越少，产品的成本水平就低，同样生产规模所创造的纯收入就越多，财政收入就越多；反之，则越少。

生产结构的不同影响着财政收入的多少。由于国民经济各部门盈利水平不同，在同样生产规模下，盈利高的生产部门在经济结构中所占的比例越大，财政收入就越多；反之财政收入则越少。

财政收入是财政支出的前提，那么，财政收入的增长速度和增长速度也就决定了财政地支出的规模和增长速度。从以上的分析中我们可以看出经济发展水平对财政的影响是基础性的，经济决定财政。

（2）财政收入受分配政策的制约（板书）

请同学们阅读本框题的最后一个自然段并思考以下问题：1）为什么国家财政收入过多，反而会最终阻碍经济的发展和财政收入的增加？2）为什么国家财政收入过少，也最终会不利于经济的发展和财政收入的增加？

（教师归纳讲授）经济决定财政，财政规模的大小，归根到底受经济发展水平的制约。但是，经济发展水平只是形成财政收入的基础，是一种可能性。在社会总产值中最终有多少能成为国家集中的财政收入，要通过现实的分配过程。所以，财政收入要受到分配政策的制约。

在国家财政分配规模即定的条件下，财政分配是否合理，使用是否得当，直接影响着财政分配的效益，而财政分配的效益又影响着经济发展的速度，经济发展的速度又制约着财政收入的增长。如果财政资金分配得当，使用合理，财政资金的使用效益就高，经济发展速度就快，从而也就使财政收入的增长速度加快。反之，财政资金分配不当，使用不合理，财政资金的使用效益就不高，经济发展速度就受到影响，从而导致财政收入的增长速度也受到影响。可见，财政影响经济。

比如，国家财政收入过多，这是财政资金分配不当的一种表现。其结果是：直接减少了企业和个人的收入，这对企业对生产的扩大和个人购买力的增加产生了不利的影响，最终会阻碍经济的发展，从而影响财政收入的增加。国家财政收入过少，这是财政资金分配不当的另一种表现。其结果是：直接减少了财政在经济建设方面的支出，降低了国家对经济的宏观调控能力，最终也将不利于经济快速健康地发展，从而影响财政收入的增加。那么，什么样的财政分配才是合理的呢？这就是；必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，使人民生活水平得到提高。

课堂小结：放映课件，对本节课所讲内容进行归纳小结，并请学生回答以下问题： 1.财政在国家经济建设中的重要作用是什么？ 2.影响财政收入的主要因素是什么？为什么？

板书设计:

三、财政的巨大作用（板书）

1、财政的作用

（1）国家通过财政可以有效地调节资源配置（2）国家通过财政可以促进经济的发展（板书）

（3）国家通过财政可以有力地促进科学、教学、文化、卫生事业的发展。（板书）（4）国家通过财政可以有利于促进人民生活水平的提高。（5）财政是巩固国家财政的物质保证

2、影响财政收入的主要因素

（1）财政收入受经济发展水平的制约（2）财政收入受分配政策的制约

课堂练习：（放映课件设计选择题，要求学生回答，并辅导）课外作业：

1、举例说明财政在我国社会经济中的巨大作用。

2、财政与经济的发展有什么样的关系？ 课后反思：

1、对财政的“资源配置”、“促进经济的发展”、“有利于人民生活水平的提高”等作用，在讲清“是什么”的同时，还应讲清“为什么”。

2、关于“影响财政收入因素”，可适当介绍“财政分配政策”的内容。

第五篇：财政的巨大作用(精)

第二框 财政的巨大作用

【教学目标】理解我国财政的作用。【教学重难点】我国财政的作用。

【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。【教学设计】

一、集中力量办大事

为迎接新千年的到来，许多国家不惜巨资修建标志性建筑。例如我国修建的中华世纪坛。其中英国伦敦的千禧巨蛋无疑是最著名的。然而这座辉煌一时的吞掉10亿英镑的豪华建筑。却在20世纪的最后一天悄然关闭。千禧巨蛋前后吸引的游客比预期的少了近一半，财务亏损严重。千禧巨蛋的黯然谢幕给了我们很多警示，政府在决策时切勿好大喜功，滥用财政资金，避免劳命伤财，真正把财政资金用在该用的地方，充分发挥财政的作用。

1、促进经济发展(1)微观上(直接促进)

我国是发展中国家，国土辽阔，但基础设施远不及发达国家，因此国家将大量的资金投放到了基础设施建设上。你知道哪些正在建设或已建成的重大基础设施和工程吗?(近年来国家财政支持基础工业和基础设施建设的大型项目有：三峡水库、京九铁路、南昆铁路、秦山核电站、大亚湾核电站、沈大高速公路、京津唐高速公路等。)

西部大开发标志性工程之一的青藏铁路，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，总投资262亿元，建设资金全部由中央财政承担。这不仅是国家西部大开发的重要举措，也是对少数民族地区的关怀。思考：它属于国家财政的哪项支出?为什么国家要安排这项支出?(经济建设支出。这些项目投资大、周期长、风险高，私人不愿也无力举办。国家通过财政支持这些项目，集中力量办大事，促进经济的发展。)(2)宏观上(间接促进)

国家通过对财政收支水平的调控促进经济的增长实际上是通过制定国家财政政策实现的。财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。

根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性政策(即积极的财政政策)、紧肇性政策和中性政策(即稳健的财政政策)。

扩张性财政政策。当内需不足，通过增加财政支出和减少税收，刺激总需求，拉动经济增长。从1998年以来我国开始实施积极的财政政策，连续5年增发国债，累计发行长期建设国债达6600亿元。思考：发行国偾的目的是什么?能否长期利用发行国债的方法刺激经济增长。(弥补财政赤字，为一些耗资巨大的建设项目、某些特殊的经济政策乃至为战争筹措资金。国家通过发行国债刺激内需，推动经济结构调整，促进了经济持续稳定快速发展。发行国偾会形成社会货币购买力，是社会总需求的一部分。长期利用发行国债的方法刺激经济增长将会导致社会总需求和总供给的失街，不利于经济平稳运行。)

紧缩性财政政策。当内需过旺，通过减少财政支出和增加税收，抑制总需求，给经济降温。2003年下半年以来，部分行业和地区投资增长过快，资源对经济增长的制约越来越明显，并带来煤、电，油、运供求紧张的局面。农业特别是粮食生产连续多年减产，粮食供应靠挖库存维持平衡，粮价逐步攀升，带动了居民消费晶价格的明显上升，通货膨胀压力逐渐加重。国家通过减少财政支出着手控制固定资产投资和基础设施建设规模。

稳健的财政政策。宏观上既要防止通货膨胀的苗头继续扩大，又要防止通货紧缩的趋势重新出现：既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。政策核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。现阶段我国经济并非全面过热，还有农业、教育、公共卫生、社会保障等许多薄弱环节亟待加强，而且没有强烈信号表明近期会发生高通货膨胀，因此积极的财政政策不宜一下子转向紧缩性财政政策。

2、促进科教文卫事业发展

东西部地区教育环境会有这么大的差异的根本原因是经济的发展程度有很大差异。地区经济的发展直接影响地区的财政收入。教育的发展主要靠财政支出，由此可以得出财政促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。

“村村通”工程是国家为解决广大农村和边远山区(主要是西部地区)群众难以看电视听广播问题而实施的工程。从1998年开始实施，到2001年3月，累计投资16．2亿多元，消灭广播电视盲村10万多个，解决了近7000万人收听、收看广播电视难的问题。

科学、教育、文化、卫生事业不同于企业。因为它们或者没有经济收入，或者可以取得部分收入，但难以维持自身的日常开支，必须依靠国家财政的大力支持。现在人们越来越清楚地认识到，经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养在教育。近年来，社会上出现的“希望工程”和“助学工程”说明国家财政的力量还不够大，不能满足教育发展的需要。这就进一步说明科教文卫事业的发展有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大辐度增长。

二、人民生活有保障

1、巩固国家政权

为了有效地调节和处理人民内部矛盾，巩固国家政权，保卫国家独衰和镊土完整；实现人民安居乐业，必须强化国家机器，建立强大的国防。雄厚的财政实力是巩固国家政权的物质保证，是任何其他力量不能取代的。在80年代中期我国裁军100万，在中共十五大上又宣布裁军50万，但是军队的整体装备水平提高了。国防现代化是离不开财政支持的。

2、建立和完善社会公共服务体系

2003年春季，“非典”疫情突如其来，政府每日通报疫情，花巨资实背格的强制隔离措施，对患者进行治疗，疫情迅速得到控制，社会生产和生活又恢复了往日的宁静抗击非典取得胜利后，我国加强了全国公共卫生体系建设，建立突发公共卫生事件预警和应急机制。

3、实现收入公平分配、建立社会保障体系、改善人民生活

财政在实现社会收入公平方面发挥着重要作用。例如，通过个人所得税，可以限制过高、的收入：通过社会保障的支出，可以保证低收入者最基本的生活霱妥；通过有计划地安排一定量的资金用于增加工资，可以提高行政事业单位职工的工资水平；通过提高农副产品的收购价格及低税政策，可以增加农民的收入。

我国利息税的收入集中用于增加国有企业下岗职工基本生活费补贴，提高退休职工养老金发放标准，提高城镇最低生活保障水平等方面。

我国将继续推进农村税费改革，取消农业特产税(烟叶除外)，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税，这样大大减轻了农民的负担。【作业】

材料：2003年8月1日，《城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施。财政部等部门发出通知，要求地方财政部门必须把救助管理机构经费和专项救助经费纳入政府财政预算。可见，国家通过财政资金的分配实现对生活无着落流浪乞讨人员的人文关怀。（1）上述事例反映了财政的什么作用?（2）国家为什么要实施上述“办法”? 【教学反思】