第一篇:法治湖南建设心得体会doc
坚持依法治国,推进工会法治化建设
——“法治湖南建设”专题培训班学习心得体会
根据市委和集团公司党委安排,我参加了今年的“法治湖南建设”专题培训班。通过一段时间的学习,本人对法治建设有了更为深刻的认识和理解。下面,我结合我个人的工作实际,谈几点体会:
作为企业的一名工会副主席,通过学习,我认识到了法治建设对基层工会工作的重要性。企业要健全依法维权和化解纠纷机制,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持职工理性表达诉求、依法维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。这是工会组织在全面推进依法治国进程中发挥重要作用的方向和途径。为此,工会组织必须深入贯彻党的十八届四中全会精神,按照依法治国总方略做好工会工作。
一、切实抓好宣传教育工作,增强工会干部和职工群众的法治观念。
按照中央统一要求,我们必须重视和加强工会法治宣传教育工作。这既是做好工会工作的坚实基础,又是工会组织在市场经济条件下依法开展工作的前提条件,也是构建社会主义和谐劳动关系、维护职工合法权益的重要保障。加强工会法治宣传教育工作,首先要认真贯彻党的十八届四中全会精神,把全会通过的全面推进依法治国若干重大问题的决定学习好、宣传好、落实好。要使各级工会干部和广大职工群众都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守着、坚定捍卫者。同时,要紧密联系工会工作实际和职工群众的实际需求,抓住宣传教育重点。要在深入推进《宪法》宣传教育的基础上,认认真真地组织好《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议处理条例》、《集体合同规定》等相关法律法规的宣传教育。开展法治宣传教育活动不能干巴巴地念条文,一定要采取多种有效途径和灵活的方式方法。可以开展法律知识培训。各级工会组织要举办工会干部和职工代表培训班,有组织、有计划、有针对性地开展法律知识培训。可以利用报纸、刊物、网站等媒体举办专题讲座,还可以通过印发宣传资料、开展法律咨询服务、举办知识竞赛、文艺演出等活动,扩大宣传教育影响。
二、坚持依法开展工作,发挥工会组织在社会治理中的积极作用。
工会是群众团体,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是推进依法治国的重要社会力量。工会组织要想在法治社会建设中发挥积极作用,必须坚持依法办事的原则。
(一)依法建立工会组织内部的规章制度。把工会工作纳入法治轨道,是贯彻依法治国方略的客观要求。抓好依法治会、依法维权,首先必须规范工会的自身行为,建立健全工会内部的领导、决策、岗位、责任等工作制度,使各项工作有法可依、有章可循。特别是要践行党的群众路线,不折不扣地贯彻中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》等有关政策和法律法规,使工会干部特别是领导干部带头守法、依法用权,依法办事,为广大职工树立榜样。
(二)依法参政议政。按照《工会法》关于“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权力,发挥国家主人翁的作用,通过各种途径和形式,参与管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”的规定,认真参政议政。工会在企业制定国民经济和社会发展计划时,对涉及职工利益的重大问题,提出工会的意见和建议;要积极参加企业研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施,反映工会和职工的意见,维护职工合法权益;通过贯彻落实《职工代表大会条例》的途径,完善职代会制度,维护职工参与企业管理、监督的民主权力,推动企业与职工共谋发展、合作共赢,构建和发展和谐劳动关系。
(三)依法做好服务职工工作。要加强职工服务中心建设,全面开展困难帮扶、危机救助、医疗互助、就业服务、创业指导、信访接待、争议调处、法律援助等系列化服务,维护职工队伍稳定,促进社会和谐稳定。
三、建设工会法律服务体系,完善依法维权工作机制。
《工会法》明确规定;“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民共同利益的同时,代表和维护职工的合法权益。”这就要求我们要树立和落实以职工为本,主动依法科学维权的中国特色主义工会维权观,增强法制观念,健全法律体系,完善依法维权工作机制。一是职工利益诉求表达机制。要通过建立工会干部“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动长效机制,经常深入基层进行调查研究,耐心倾听职工群众的所想所盼所求;让职工群众随时反映问题,表达利益诉求。二是劳动关系协调机制。各级工会要与人力资源和社会保障部门、工商联建立三方协调机制,依据劳动法律法规,按照“促进企业发展,维护职工权益”的原则和促使“企业关爱职工、职工关心企业”的指导思想推进劳动关系和谐企业创建活动。三是劳动关系协调沟通机制。依据《劳动合同法》的规定,工会要代表职工通过民主协商签订集体合同,明确和规范双方的权利义务。尤其要按照《工资集体协商条例》的规定签订好工资集体协议,维护职工的核心利益。四是劳资纠纷化解机制。要加强基层工会职工群众维权站建设,并认真履行职责,把职工与企业发生的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。工会组织要认真做好职工信访案件调处工作,确保事事有人管,件件有着落,防止矛盾激化。五是劳动争议诉调对接机制。对于一些矛盾纠纷问题较大,在基层不能得到圆满化解的,工会要建立联席会议制度,共同抓好劳动争议案件的调处,尽量避免或减少诉讼,降低职工维权成本。六是劳动法律监督机制。工会的劳动法律监督可以自己组织劳动法律法规检查,也可以与政府劳动行政部门一起开展劳动法律法规检查。重点是在执行劳动合同,保障职工就业权利方面,执行国家有关劳动报酬、工作时间和休息、休假规定、维护职工合法权益方面,以及执行有关职工社会保险、女职工特殊保护规定等方面的情况进行检查,发现问题提出纠正和改进意见,并督促有关部门对违法监督对象进行严肃处理。七是法律援助机制。要求工会干部必须精通法律,掌握劳动争议调解知识,提高调解能力。在调解无效情况下,凡是职工诉求法律援助的,可以提供法律咨询等为职工提供法律援助。
第二篇:法治湖南建设专题学习心得体会
推进法治湖南建设,推动企业全面深化改革
——法治湖南建设专题学习心得体会
前段时间,通过对法治湖南建设的专题学习,我对全面推进依法治国和深入推进法治湖南建设的内容及重要性等有了新的认识,理解进一步深化,并在工作中自觉用理论指导实践。下面我结合自己本职工作,谈谈心得体会:
一、充分认识到法治建设的重要性
怀运集团作为企业,它的面貌是否改变,民生是否提高,主要靠发展,发展是硬道理,是推动企业前进的动力,是解决企业各种矛盾的途径。而要加快发展,实现超越,除了充分地利用我们的资源优势、人文优势外,还得创造良好的发展环境,这个良好的环境,不仅要靠素质,靠管理,更要靠法律。《法治湖南建设纲要》的出台,将为企业的发展保驾护航,为经济发展跃上新的台阶注入新的活力。
社会主义经济说到底就是法制经济,要保障经济的正常运行,就得依法办事,讲诚信,守信用。作为企业管理者来说,就得为发展提供良好的软环境,依法办事,提供各种优良的服务,为发展扫除障碍,不偏离,不错位,定好位,把握住航向,保障经济主体的合法权益,保证快速发展、准确发展。比如,作为我们企业的驾驶员来说,就得在法律的框架内约束自己的行为,遵纪守法,做好行车安全等各项安全工作,安全才能出效益。从这个意义来说,法制环境也是关键的软实力,可以助发展腾飞。
二、提升自身法律意识
进行法治湖南建设专题学习,对我们企业管理者的法律意识也是一种提升。想问题、办事情、做决策都得依法而行,不能全凭个人喜好,看自己心情。也就是要消除个人意识、局部意识,避开个人的恩恩怨怨,不徇私情,不变通;不能拍脑袋、想当然,总凭感情或者以行政命令的方式去解决问题,必须在法律的范围内活动,以大局为重,以法律为准则,做到在法律面前人人平等,用法律来约束。在我们企业,存在这种凭自己喜好办事的现象。作为我本人,我也深刻地反省到,曾经的自己年轻气盛,很多时候都是凭着自己的心情来办事,没有用严格的法律来约束自己。
所以,通过这次学习,我也认识到了今后的管理工作一定要以法律为准则,让我们的企业管理更为慎密,更为科学,从而推进企业科学发展。
三、发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用
作为企业的领导干部,我们一定要以身作则、以上率下,在全面落实依法治国方略、加快建设法治湖南中发挥好模范带头作用。按照徐守盛书记所说的,就是要做到“五个带好头示好范”。即一是在坚定“三个自信”上带好头示好范;二是在尊法学法守法用法上带好头示好范;三是在全面贯彻统筹协同上带好头示好范;四是在坚持以人为本、突出人民主体地位上带好头示好范;五是在抓推动、抓实施、抓到位上带好头示好范。
只有领导干部真正做到了这“五个带好头示好范”,才能将依法治国的理念深入人心,才能推进法治湖南的建设,加快企业法制化建设,推动企业全面深化改革。
四、企业改革与法治建设的联系
省委书记徐守盛同志说过,全面依法治国是全面深化改革的引领和保障。改革和法治相辅相成、相伴而生,是一个“破和立”辩证统一的过程。改革必须于法有据,没有法治的规范、引领和保障,改革就很难形成制度成果,有的可能就会打乱仗,缺乏组织性、系统性,有的则不可复制和推广,缺乏可持续性。
当前,怀运集团正在进行全面深化改革,我们都深刻感受到了企业的改革已经进入攻坚期和深水区,推进难度大、要求高,任务十分艰巨复杂。需要我们依靠法治来凝聚改革共识、分担改革风险、推动改革深化、巩固改革成果,以法治为企业全面深化改革保驾护航。
徐晓明
2015年6月2日
第三篇:法治建设心得体会
法治建设心得体会
法治建设心得体会
牢固树立法治观念 加快建设法治交通
两天的培训,时间虽然短暂,但丰富的学习内容却使我受益匪浅。通过这次培训,既使我开阔了视野,增长了知识,又让我明确了肩负的责任。党的十八届四中全会和省委十届五次全会对依法法国、治省做出了重大战略部署,而大力建设法治交通,是贯彻依法治国战略的重要组成部分。结合实际工作,我谈几点学习贯彻体会:
一、强化法治思维,养成依法办事良好习惯
“最好的法律不仅仅是印在纸面上的条款,也不仅仅是写进判决书里的文字,而是铭刻在公民内心中的行为准则。”党的十八届四中全会强调,要提高党员干部法治思维和依法办事能力。提高提高党员干部法治思维和依法办事能力,关键在于让法治成为党员干部的共同信仰。作为领导干部,首先就要带头学法用法,增强法律意识,树立法制观念。要养成运用法治思维的习惯。一是要把“按法规程序办事”、“合不合法”当成自己的常用语,使法治思维成为自发的一种心理需求,养成依法履职、依规办事的习惯。二是在遇到权力与权利冲突、公共利益与个人利益冲突时,要主动运用正当程序和法律原则处理问题,坚持依法办事。三是要处理好政治思维、经济思维、道德思维与法治思维的相互关系,使决策既合法合规、又合情合理。
二、规范执法行为,坚持依法科学民主决策
十八届四中全会提出,“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”。推进依法行政,建设法治交通,就是要在交通运输行业中依法行政,依法履职,通过规范行政行为,落实岗位责任,完善监督机制,建立责任追究等制度体系建设,使行业管理在法治的轨道上得到加强,行业在法治的轨道上规范发展。一是要进一步提升执法队伍综合素质,通过加强执法队伍全员培训教育、执法责任量化到个人、执法岗位交流、交叉执法、编制执法手册等措施,增强执法人员的法律意识和服务意识,提升执法队伍素质。二是要着力减少制度执行自由裁量空间,细化量化行政处罚自由裁量标准,对行政处罚裁量权的适用范围、裁决幅度、处罚标准、处罚程序作出准确、科学、详尽的规定,保障裁决合法、合理、公正。要建立重大行政复议诉讼案件报备制度和重大责任行政复议诉讼案件通报制度,加大对典型行政复议诉讼案例进行研究、分析、交流,出台应对和防范措施,保障程序和结果公开、公平、公正。三是要完善行政决策风险评估机制,对可能引发行业重大矛盾的决策,建立完善风险评估机制,综合评估确定决策事项的风险等级后再进行区别决策。严格决策后评价和责任追究。通过民意反映、抽样检查、事后评估等手段,跟踪重大决策执行情况。对违法决策以及决策失误造成严重后果的,依法追究责任。
三、提升服务水平,把法治建设与服务民生有机结合
法律是保障人民权利的武器,是为民众谋福利的工具。只有从人民群众的期待和要求出发,法治建设才更有针对性和实效性,才更有影响力和说服力。要把法治建设与服务民生结合起来,使之成为提供法律服务、满足群众需求的过程。作为与群众联系紧密的交通运输行业,我们要提高事关群众切身利益的各项服务能力。一是优化行政审批服务。要进一步减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用,着力提高行政效率。继续优化和完善各环节工作流程、管理规范,深入推进行政审批“一站式办公、一个窗口服务”制度,进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式,真正做到所有的行政审批事项“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”。二是要广泛征求群众意见。对涉及交通发展全局的重大事项,要广泛征求意见。对同人民群众利益密切相关的公交线路开辟调整、运力投放、运输票价制定调整等重大事项,要实行公示、听证制度,扩大人民群众的参与度。三是拓宽外部执法监督渠道。增加来自营运车辆驾驶员、经营业户和普通市民的执法监督员,将事后外部监督与事前内部监督相结合,将查案纠错监督与超前防范监督相结合,将个案监督与全面监督相结合,推动形成全市交通行政执法监督的长效机制。
第四篇:法治湖南建设纲要亮点解读
规范权力运行、尊重和保障公民合法权益 用法治的方式服务于民
----解读《法治湖南建设纲要》四大亮点
三湘大地,一场法治风暴正在持续刮起。
2011年8月2日,《法治湖南建设纲要》(以下简称“《纲要》”)正式公布实施。具体应该如何建设法治湖南?《纲要》勾勒出了清晰的路线图,从提高各级党委依法执政的能力和水平、推进人民民主的制度化规范化程序化、加强和改进地方立法等12个方面入手,提出了建设法治湖南的50条具体措施。
总计55条、1.6万余字的《纲要》是推进法治湖南建设的“顶层设计”。建设法治湖南的总体目标是:“到2020年,地方性法规规章更加完备,依法治国基本方略深入落实,公共权力运行规范,公民合法权益得到切实尊重和保障,全社会法治意识和法律素质普遍提高,经济社会秩序良好,人民安居乐业。”在7月26日,省委九届十三次全会上,省委书记周强郑重地宣告。
多位法学界权威专家对《纲要》的四大亮点进行了解读:
规范党委依法执政
《纲要》选摘:改革和完善党委领导方式和执政方式;改革和完 善党委决策机制;完善省委领导地方立法的制度和机制;推进党务公开;健全党委新闻发言人制度;建立党内规范性文件备案审查制度。
案例:2010年12月24日下午2时30分,湖南省宁乡县政务中心可容纳1200人的会议室座无虚席,该县2010优化经济发展环境暨政风行风测评大会如期举行。
14个行业和各阶层的代表上千人现场为52个职能部门、50个职能单位中层干部的政风行风建设进行现场测评,并当场统计,当场亮分。排名倒数一、二、三名的单位负责人,当场上台作整改表态发言。
宁乡县委书记黎石秋在测评大会现场发言表示,“经济发展环境与党风政风密不可分,经济环境出问题,根源还是党风政风出了问题。”
点评:党风所涉及到的问题正是如何规范党委依法执政。参与《纲要》起草的湖南大学法学院教授屈茂辉说,这一点是《纲要》起草最难之处也是最大的亮点。这部分明确提出了改革与完善党委决策机制,不仅要科学界定各级党委的决策权,还提出了对专业性、技术性较强的重大事项,要进行专家论证、技术咨询和决策评估,从而将党委的权力晒在了阳光下,扩大了人民群众的知情权与参与度,通过推进党委决策的民主化、科学化,杜绝长官意志,防止决策的任意性。
中南大学法学院院长蒋建湘认为,党的执政方式应与执政的历史条件和目标任务相适应。在新时期,党的执政方式就是要加快实现“两个转变”,即从单纯地依靠政策向综合运用法律调控和政策引导转变,由人治向法治转变。而实现“两个转变”,最关键的就是在党的领导下,由国家机关通过法定程序,将党的意志以国家法律的形式表现出来,并以法的方式在全社会推行。
推进问责法治化
《纲要》选摘:强化国家工作人员的责任意识,坚持权责统一,有错必究,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。逐步在全省各级党政机关和国家工作人员中全面推行工作责任制和责任追究制,明确岗位职责,规范工作程序,健全责任体系,严格责任追究。健全问责制度,规范问责程序,推进问责法治化。
案例:2010年1月5日13时40分,湘潭县谭家山镇立胜煤矿井下发生火灾事故。经查明,造成此次事故的原因是,矿井提升机在提升过程中将电缆挂断,引起电缆短路起火。事故共造成多人死亡、下落不明,直接经济损失达2962万元。
两个月后,省委对该次事故中负领导责任的党员领导干部发出问责决定书,免去张束林湘潭县委副书记职务,建议按有关程序免去其湘潭县人民政府县长职务,责成湘潭县委书记陈忠红在全县科级以上干部大会上公开道歉。这是自2009年中央颁发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》实施以来,我省第一起县处级党员领导干部被问责的案例。
点评:湖南省法学会程序法学研究会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷认为,全面推行问责制是建设和打造法治湖南的重要制度性保障。问责制的核心环节是用权受监督、违法受追究。体现为制度内容分为两个层面:工作责任制和责任追究制。工作责任制是明确责任 和监督的制度,有利于清晰明确的开展工作和接受监督;责任追究制则是在工作责任制基础上对不负责任的作为或不作为,要求其承担不利后果。而所有这些又必须通过“规范工作程序”,“规范问责程序,推进问责法治化”等关键制度内容,将其体现落实。
加强基层民主政治建设
《纲要》选摘:依法落实村(居)委会民主选举制度,完善选举程序。规范村(居)级重大事务民主议事决策范围、程序和方式,凡涉及全体村(居)民利益的重大问题,应由村(居)民会议、代表会议讨论决定。依法完善村(居)民自治章程和村(居)规民约,健全各项民主管理制度。
案例:2011年3月2日,常德市桃源县二里岗居委会,52岁的村干部苏汉植每天进入办公室做的第一件事情,就是在桃源县“村务公开”平台上,随意浏览几乎覆盖全县各村庄的账目、党务,从“生育指标到户明细”到“低保到户明细”等近50个项目,关乎村民切身的利益。
这种传统与现代的围观模式,覆盖了桃源县40个乡镇,705个村(居)和216个站所。无疑现代技术带来了乡土秩序的革命,人人拿起鼠标就可以监督村干部。
点评:“基于此,《纲要》将规范权力运行作为法治湖南的建设主 题,将落实好、维护好公民的合法权利作为法治湖南建设的红线。”湘潭大学法学院教授、博士生导师欧爱民说,“《纲要》将全面强化与扩宽公民参与的渠道作为法治湖南的建设重点,通过各种行之有效的普法活动,提升公民的法治素养与法律意识。其次,切实推行党务公开与政务公开,让普通民众了解国家大事,提高参与建设的水平。同时畅通各种民意表达渠道,增加民众参与法治湖南建设的效果。”
加强普通公众的法治宣传意义重大
《纲要》选摘:深入开展普法教育,增强全省公民的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识;大力提高国家工作人员特别是领导干部的法治意识和能力;加强法制宣传教育阵地建设,鼓励和引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法治频道,鼓励和引导互联网、移动媒体等新兴媒体开展法治宣传教育。
案例:张家界市武陵源区中湖乡印家山村的老汉钟和然希望能恢复他对一头水牛的所有权。2年前,他与邻居唐国珍合伙花了1200元买了这头牛,约定轮流喂养半个月。由于妻子病重住院,钟和然为此在医院照顾了3个月,唐国珍以他未履行义务为由独占了水牛。
今年1月,村里开设了法治工作站,钟和然决定去“碰碰运气”。在法治工作站专业法律人士的指点下,他进城找到了司法局申请法律 援助。随后在司法局的帮助下,问题迎刃而解,他领回了780元钱,钟和然喜极而泣。
村民正在向武陵源区喻家嘴社区法治工作站站长(左一)询问遇到的法律难题
法治工作站在社区显要位置公布了服务电话,接受百姓诉求
解读:中南大学法学院副院长陈云良教授认为,法治工作站实际上是公共服务的创新,值得提倡,尤其是对法律的宣传作用极大。
北京大学法学院教授姜明安和中国人民大学教授莫于川皆认为,湖南应不遗余力地加强对社会公众的普法宣传教育问题,莫于川举例,1996年,我国出台《行政处罚法》的时候,设置了多种程序规定,很多人不理解,“过街老鼠人人打,规定那么多,老鼠都跑完了,一个也打不上”,现在几乎所有的人都认同要遵守实体法和程序法。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”在姜明安看来,制度与理念是互动的关系,因此,对公务员进行学习培训,加强对普通公众的法治宣传意义重大。
第五篇:关于法治建设心得体会
依法治国,建设社会主义法治国家是历史的范畴,是人类在文明过程中经过共同努力和不断探索所取得的进步成果,也是全人类共同的崇高理想。
在资本主义法治国家中,有以美国为代表的三权鼎立的法治国家,有以英国为代表的议会制的法治国家,有以法国为代表的总统制的法治国家,千差万别,形式多样。但他们一般都标榜这样几条:法律至上;保护人权和公民的权利;政府必须依法行政并接受法律的制约;司法独立;公民的权利受到侵犯时应当得到公正的司法救济。由于资产阶级国家性质所决定的局限性,他们不可能实现真正的、全面的法治,但与封建社会的行政专横、司法肆虐、无法无天的状况相比,是一个历史的进步。
我们提出的依法治国,不是资产阶级的依法治国,而是人民的依法治国,我们所建设的不是资本主义的法治国家而是社会主义的法治国家。两者存在着本质的区别。首先,反映的意志和利益不同。资产阶级法治国家反映资产阶级的意志和利益,而社会主义法治国家反映人民的意志和利益;其次,经济基础不同,前者建立在私有制基础之上,而后者则建立在以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展的基础之上;其三,政权性质不同。前者是资产阶级当权,而后者则是人民当家作主;其四,追求的目标不同,前者追求少数富人的利益,后者则追求全体人民的共同富裕。因此,资本主义国家的性质就决定了他们的法治国家只能是有产阶级的理想的产物。但是,鉴于资本主义法治国家某些具体制度有一定的可取之处,因此尽管两者性质有别,在一些具体法律制度上也可以互相借鉴。法律作为一种调整社会关系的工具,法治作为一种治国的方法,是没有阶级性的,资本主义社会可以用,社会主义社会也可以用。综观历史和各国实践,中国要实现依法治国,建设社会主义法治国家,应当具备以下五个基本条件:
一、完备的社会主义法律体系
要依法治国,建设社会主义法治国家,首先要有反映社会发展规律和时代潮流,代表人民利益和意志的法律体系,做到有法可依。这里所说的法律体系是指实现依法治国必备的体系,而不是只看制定了多少部法律。我国自改革开放20多年来,立法工作取得了突飞猛进的发展。包括新宪法在内,全国人大及其常委会、国务院、地方政权机关相继制定和颁布了大量的法律、法规。可以说,一个以宪法为核心的社会主义法律体系的框架已基本形成。在社会政治、经济、文化等主要领域已基本上做到了有法可依。而且我们的社会主义法律体系实际上远比资产阶级的法律体系更加完善、更能体现时代精神。
二、健全的民主制度和监督制度
法律本身是经民主程序制定的,它体现着当家作主的人民的意志和利益,因此,依法治国必须以民主为基础,社会主义法治国家首先应是民主国家。如果没有民主,也就没有真正意义上的依法治国和社会主义法治国家。我们是中华人民共和国,人民是国体,共和是政体(具体形式是人民代表大会制度)。人民民主专政国家在本质上是民主的。是真正由人民当家作主还是由资产阶级实际掌握政权,这是社会主义国家在政治上同资本主义国家的根本区别所在,那么我们有13亿人口,这么多人怎么当家作主?根本的办法就是通过行使选举权产生国家权力机关,制定与实施体现人民意志和利益的法律,并通过参政、议政、监督等权利,直接参与法律的制定与实施。人民通过宪法与法律赋予国家机构及各级领导人员的各种职权,他们既不能失职也不许越权,任何国家机关、政党、社会组织和个人都必须遵守宪法和法律。因此社会主义法治国家的根本就在于人民通过法定的民主程序当家作主,进行重大决策,管理国家大事。而且这一民主活动的结果,依然应当代表人民的根本利益,得到举国上下的一体遵行。
与民主制度相联的是监督制度。凡是法治国家都赋予人民对自己选出来的立法机关、行政机关和司法机关依照法定程序进行监督的权力。我国当前应加强人民代表大会的监督、行政监督、司法监督、人民的监督和新闻舆论的监督。总之,如果没有有效的监督机制,就很难说是社会主义法治国家,也很难实现人民当家作主、参政、议政的权利。
三、严格的行政执法制度和公正的司法制度
社会主义法治国家必须有严格的行政执法制度。必须明确行政权是法律赋予的,行政机关的行政行为必须在法律规定的范围内进行,特别是在涉及公民权利时尤为如此。因此,行政机关必须依法定程序行政,行政权力不允许滥用,必须接受法律的制约,行政权力滥用所造成的损害必须能够通过法定程序予以补偿,同时还应建立发生违法行政行为同时对行政违法责任人的追究制度。
公正的司法制度是对受到侵害人权利给予补救的最后一关,也是保障法律得以正确实施的最后一关。在健全公正的司法制度时必须注意以下四点:⑴司法机关依法独立行使检察权、审判权时,任何行政机关,社会团体和公民个人都不应当进行干涉。⑵司法机关必须享有较高的地位,应当把司法机关的位置摆到宪法和法律规定的应有层次上。⑶我们应当建立更健全更为科学公正的审判制度。⑷司法工作的条件必须是充分的,司法机关应当有独立的办案经费。司法人员应当享受能够维持良好生活的待遇,并为他们公正执法创造良好条件。此外还应建立严明的冤案、错案责任追究制度。如果没有公正的司法制度,法律立得再多,也不可能被真正遵守。可以这样说,如果没有建立起一套切实有效的公正的司法制度,就不能建成真正的法治国家。
四、坚强的靠得住的执法队伍
徒法不足以自行。法律是靠人来执行的,法律秩序也是靠人来维持的。我们必须建设一支数量足、素养高的执法队伍,包括公务员队伍、行政执法队伍、法官队伍、检察官队伍。要建立从事高质量法律服务的律师、公证人员队伍,保证各项法律法规的顺利实施。
五、全民崇高的法律意识
所谓法律意识,是指依法办事、依法行政、依法律己、依法维护自己权利的意识。法律仅靠公务员、法官、检察官来执行是远远不够的,要靠我们13亿人去遵行。有了法律意识,法律才能变成生活,成为干部和群众的内在自我要求,严格执法光荣,守法光荣,违法可耻,徇私枉法可恶的道德标准和价值观才能树立起来。路不拾遗,夜不闭户的情景才会出现。