关于用人制度改革的一些看法（模版）

第一篇：关于用人制度改革的一些看法（模版）

当前干部任用考核机制存在的弊端及改革方向

文/吕伟明

当前在个别地方，买官卖官已经成为普遍现象，这严重降低了党和政府的威信，毒化了社会风气。甚至在个别部门、个别职位上，连续出现“前腐后继”和直接导致政府公信力失灵的危局，例如云南省委副书记李纪恒对当地一些领导干部工作态度和作风提出了严厉批评：“说话没人听，干事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份上，不如跳河算了！”可是，如果追根溯源的话，当前的这些社会乱象与干部任用考核机制存在的诸多弊端有

直接的因果关系。存在的弊端

一、以绩效为主的任用标准导致干部品质整体性滑坡

科级单位是干部任用考核机制最基本的适用对象，科级单位的一把手一般直接掌管人事，而一把手由于事务繁忙，对干部的观察和了解根本无法做到细致和全面，在德、能、勤、绩、廉五个层面中，往往只对表面化的“绩”产生直观印象。其实无论是科级单位还是县级政府部门的主要负责人，都无法摆脱这种以绩效为优先考虑对象的思维模式，而这种模式造成了干部任用标准的片面化：只看成绩，却对被考核对象的社交圈和真实的思想品质缺乏了解，一旦起用则后患无穷。1991年到2001年，许超凡、许国俊、余振东涉嫌在中国银行广东分行开平支行行长任职期间，先后以企业名义办理假贷款套用资金，侵吞资金超过4．82亿美元。与其说对这三个行长任职期间的惊人贪污缺乏有效的监督制约措施，还不如说是干部任用考核机制出现了漏洞，让一些视权力为摇钱树的腐败分子不幸得到了权力。

二、“一言堂”的官僚作风导致“少数人任用少数人”局面生成

当前在干部队伍中普遍流传着这样一句话：“要想早点进步，就得与领导搞好关系。”所谓搞好关系，指的就是感情投资。即使工作做得再出色，没有领导赏识或不被领导了解，那就永无出头之日。现在实施的一把手异地交流和领导有限任期制度，无疑对这种感情投资的盛行起到了推波助澜的作用。一把手对新环境的不熟悉，迫使其不得不重新铺排人际关系，以有利于工作及时开展，但这在一定程度上使每一次班子换届都成为投机分子攫取权力的机会，与领导班子成员的亲疏关系决定着干部选拔候补成员名单。同时，一把手为开拓工作新局面，也必然首先考虑使用自己信任的人，很可惜，在这种时刻往往投机分子最能表现自己，借助一把手为稳定局势搞“一言堂”的时机，上下其手，使干部任用考核制度最终流于形式。某县仅信访局一家单位就突击提拔三名副科级干部，名曰“新时期新气魄”，实际上与县主要领导人的好恶有直接关系，在“一言堂”的大气候下干部任用成为一把手培植个人势力的重要法宝。

三、考核过程的暗箱操作导致真实民意的消沉

因为存在社会大环境和官僚作风对干部任用考核程序的不良影响，当前有相当一部分干部职工对干部考核程序持消极应对的态度。对后备干部公示到领导干部测评，这些都给人以“内定”的假象，凡是公示必然是已经确定人选，凡是测评必然是领导班子优秀，久而久之，所有的考核程序都成为程式化。上级机关找干部职工谈话时，一般很难听到反对意见，因为既然是领导内定的人，自然不能畅所欲言，既得罪同事又得罪领导，还不如做个“老好人”，在将来的职权重新分配中捞点实惠。如此这般，下情不能上达，便使个别人因为拉帮结派等等原因设置的“暗箱操作”顺利得逞，也使上级机关对所谓的民主选情失去了正确的判断。而在一般情况下，为了维护安定团结的现状，对下级机关的中层干部选拔任用也往往直接遵从下级领导班子的意见，使一把手对某位干部的错误信任得以通过干部任用考核的形式确定下来。

改革的方向

一、建立干部任用异地考察制度

既然处、科级干部实行异地交流制度，那么在干部任用考核程序中为什么不能实行异地考察制度呢？由没有直接利害关系的异地考察人员对后备干部进行考察，与群众进行谈话，将会很容易地摸清干部的真实情况。这样一来，一可以识破所谓“绩效”的烟幕，二可以收集后备干部最全面的信息，三可以打乱原有的人情网络，迫使原来只知走上层路线、作风漂浮的个别干部重新回到扎实工作、打好群众基础的正确态度上来。某县一名行政单位干部有生活作风问题，因为与一把手关系融洽，并未受到党纪处分且步步高升，使该单位形象一落千丈。只有采用异地考察制度，才可能真正完善对干部“德能勤绩廉”各方面的综合衡量，将不合格的干部挡在品德考察之外。

二、干部考察队伍实施独立建制

南北朝时，殷景仁曾提出“百官荐材，以所荐之能否黜陟”，指的是当官员举荐人不当甚至被举荐人犯罪时，应该接受连坐的处罚。照此推定，现在我们实行的干部考核机制甚至比封建社会的官员选拔制度还要宽松，即使考察失误也不会追究考察人员的责任。同时，干部考察人员受制于本部门主要负责人意志，不能真实反映考察情况，而且有时想反映也反映不了。在一定意义上说，干部考核程序只不过是领导“内定”之后的工具而已。因此，干部考察队伍实施独立建制，并对考察人员的考察结果记录在案，由考察人员签字负责。待被考察对象任期届满后，再次对其进行考察。干部任用考察工作与考察人员的责任相挂钩，这样就可降低买官卖官现象的发生概率。

三、干部任前公示脱离部门化窠臼

从目前试行考察预告制度和干部任前公示制度的情况看，干部职工对领导干部的任命使用的关心程度有了明显提高，扩大了干部群众对干部考察、使用过程的知情权、参与权、选择权和监督权。但是，干部任前公示往往只面对本部门，尤其是采用垂直管理体制的行政单位，这使本单位干部职工对个别干部违法违纪问题的反映面临被暴露、被清算的危险。而且，这种民意反映在上一级业务主管部门往往因种种原因被大事化小、小事化了。因此，对干部任前公示制度应该摆脱当前的部门限制，越是垂直管理部门的干部考核越要向上级纪检部门、干部考察机关进行任前公示，从而有效遏制某些部门主要负责

人的人事独断局面。

第二篇：企业化管理事业单位用人制度改革初探

文章标题：企业化管理事业单位用人制度改革初探

企业化管理事业单位是政府机构改革的产物，它既有企业单位的属性：自收自支、自负盈亏、自主经营、自我发展；又有事业单位的特征：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]服务性、公益性和知识密集性。企业化事业单位目前的现状是：经营靠政府和行业的照顾和政策保护、职工思想闭塞、分配与工作绩效脱钩，危机感主人翁责任感衰退、人浮于事，我们交通休养院就是这样一个典型单位。要改变这种状况，做到：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，使休养院成为市场经济的主体和法人治理的实体，就必须对其运营机制进行深化改革，其中用人制度的改革就是其中最重要的一环。

一、转变观念，树立科学的用人观

思想是行动的先导，观念是行动的指南。实践证明，思想观念陈旧，就不但发现不了人才，而且还会埋没人才。只有解放思想，实事求是，与时俱进，转变观念，才能跟上时代潮流，适应形势发展，把休养院的事业做强做大，为此我们必须树立以下观念：

第一、先做人后做事的观念。企事业单位生存、发展的根本在于管人，管人的关键在于用人、育人，而管人、用人、育人的关键在于做人，先做人再做事。凡成大事者无不是心地仁厚、品德高尚之人，所以我们在用人和育人的标准上必须坚持先做人后做事的原则，并使之形成独具魅力的企业文化，建立一支“勤奋、严谨、务实、刚毅、拼搏、柔韧、献身”的高素质员工队伍。

第二、摒弃“唯身份”论，坚持能上能下的“唯人才论”观念。早在160多年以前，诗人龚自珍就用人问题，极力呼吁“天公重抖擞，不拘一格降人才”，这里的“格”，就是“身份、学历、资历”，科学人才观告诉我们，选人用人要不拘一格，甚至破格，反对唯资历、唯身份倾向。我们休养院的职工以“国营正式工”自居，小事不愿干、大事干不来、累活不肯干，还要拿超劳动报酬的高工资，长此以往就形成了人心涣散、人浮于事局面，市场经济的市场规律要求我们：要生存要发展，在用人上就必须因工作岗位的需求选择与之相适应的人才，并形成能上能下的激励机制。只有这样，才能破除以“四唯”（唯学历、唯资历、唯职称、唯身份）原则去挑选和使用人才，确立“能力导向”和“业绩导向”，建立公开、平等、竞争、择优的人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。

第三、破除与身份、职称挂钩，确立与岗位贡献相结合的分配观念。工资是对员工劳动价值和贡献的肯定和度量，以往，我们休养院的职工因为“国营单位正式工”的身份，无论单位赢利与否、亏损与否、个人对单位有否贡献，每年雷打不动长一级工资，结果每个职工每天都在混日子，使休养院毫无生机和活力。只有建立与工作岗位和绩效相适应的分配制度才能充分调动员工的创造性的工作热情和积极性，使他们人在休养院，心系休养院的生存和发展。在正式工和外聘员工两种用工制度并存的休养院，必须同工同酬，否则会滋养正式员工的惰性和非理性的优越性，使外聘员工的工作热情和积极性、创造性受到挫伤，还会导致人心涣散、离心离德，形不成合力和综合生产力，严重制约休养院的发展。

二、提高向心力，增强凝聚力

中国有句古话叫“人心齐泰山移”，从一个侧面说明了团结的重要性，在市场经济的今天，也是休养院发展和创造价值的人文环境。

首先，要培育自己的企业文化。一流企业做文化、做标准；二流企业做品牌、做资本；三流企业做产品、做项目。我们必须瞄准一流企业的标准培育出适合我们自己的员工文化，把“团结进取、奋发图强、超越自我、再创辉煌”的口号喊响，使休养院的员工有着共同的精神支柱、理想追求，人人、事事、处处为休养院着想，做到：人人有事做，事事有人做，让员工的群体能力得到充分发挥！

第二、增强用人的透明度，杜绝用人上的不正之风。在用人上要推行竞聘制，让有文凭更有水平、有职称更称职、有阅历更有能力的优秀人才在竞争中胜出，坚决杜绝暗箱操作、任人唯亲等用人上的不正之风，使各类人才创业有机会、干事业有空间，努力营造有利于各类人才脱颖而出的环境。

总而言之，我们就是要通过以上观念的树立和转变，最大限度地发挥人的聪明才智，用环境凝聚人、用机制激励人、用待遇留住人、努力营造人才干事业，支持人才干事业、帮助人才干好事业的环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，开创交通休养院的新未来！

《企业化管理事业单位用人制度改革初探》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读企业化管理事业单位用人制度改革初探。

第三篇：对高考制度改革的看法

对高考制度改革的看法

十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中关于推进社会事业单位改革创新中明确规定，逐渐推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目，不分文理科目、外语等科目社会化考试一年多考的规定。这一“颠覆性”高考改革即将呼之欲出，使高考改革这一敏感话题再一次推向了风浪口，各种改革方案与猜想在报刊、杂志、电视、网络媒体等地方随处可见。

现行高考制度看似一场优胜劣汰、公平正义的考试，其实，隐藏了诸多地区的不公平以及城乡之间差异、耗尽了不少人的青少年华，甚至埋葬了不少年轻人青春热骨。因为高考压力大选择辍学的比比皆是、因为高考迟到不能入考场自杀的已不足为奇，更有甚者，因为高考失败自杀更不是什么新鲜事。如近几年湖南省隆回县一中考场一名考生在高考时因未能及时赶到考场参加考试，在他苦苦哀求下，工作人员依旧不准许其参加考试，最后他选择自杀祭奠高考体制，这绝对不是第一例也不是最后一例，但却成为现行高考体制最好的讽刺。现行高考对心智还未完全成熟的高中生来说无疑是一把双刃剑：一方面逼着他们成功、成才与成长，一方面也插刺着他们最彷徨、最脆弱的心，使原本是选拔贤能一项制度似乎成为部分年轻人摧残心智的梦魇。其次就是频繁报端的高考腐败事件与乱加分现象存在，如最近中国人民大学原招生就业处处长蔡荣生事件，高考制度不完善导致监督的缺失，使高等院校一些投机分子利用权力谋取私利，破坏考试的公平公正。我们很容易发现，每当教育界出现点问题，都会引起网上“轩然大波”，破除一考定终身的应试考试高考改革已成为民心所向。

其实，从1977年恢复高考制度以来，我国的高考改革在30多年历史里，改革从没有间断过，从最初的文6理7（即高考时，文科生考6门、理科生考7门）到上世纪80年代后期“3+2”，再到2002年以来各省市陆续实行“3+X”科目设置方案；从“一卷试天下”的全国统一命题到部分省份自主命题；从高校招生计划并轨，到高校扩招；从“一考定终身”到部分高校拥有自主招生权；从人工改卷到网上阅卷，网上录取„„在考试科目、命题形式、录取方式等方面，显示我国高考体制改革的步伐在不断加大。但是，我们不难发现，在30多年不断“变脸”的高考改革路上，实际上并没有冲破应试教育的枷锁，依旧是一考定终身的“核战役”。2014年，高考加分全国性“瘦身”无疑是一剂猛药，回应了人们对教育公平的渴求。

最近，据有关媒体披露：此次高考改革路线图的内容包括：

一、实施把普通本科和高等职业教育入学考试分开的人才选拔方式；二，完善高中学业考试和综合素质评价，引导学生学好各门课程，克服文理偏科现象；三，部分科目实行一年多考，减轻学生高考压力；

四、完善高考招生名额分配办法，清理规范升学加分政策，维护考试招生公平公正；五，加快建立多渠道升学和学习立交桥，为学生成长成才提供多次选拔机会。此次如果果真按此推行高考改革制度，无疑对于面临高考的学生来说送来的福音，最少可以缓解部分考试的压力，缓解一考定终身的僵局。但是深思揣度后，该改革还是会滋生出一些新的问题，具体如下：

一、不分文、理科的“通才”学习方案。有利于促进学生的全面发展，但是如果没有相应而可靠地选拔制度，必定会使高中生雪上加霜，面临着更大的压力与挑战，也会使偏才怪才们到了麻烦，难以拿到进大学的入场券。如果推行不分文、理“一刀切”高考模式不存在例外，很难说这是一项成功方案。考虑偏才怪才成为本制度一个重要关注点。

二、实行部分科目社会化考试、一年多考。这从一定程度上能破除一考定终身的考试僵局。但是如果没有规范合理的推行制度和机制，如果还是以分数论英雄，无疑会陷入另一个不堪重负的泥潭，无疑是增加了一场新的“杀戮”。

三、完善高校自主招生考试制度。必须夯实监督机制，规范制度的具体实施，尽量避免某些人暗箱操作、掘取利益、中饱私囊，让高考蒙上一层权钱交易的面纱，如日前爆出的，中国人民大学让11岁的“富二代”上本科，很有可能就是不完善的自主招考试在作祟。

四、将平时的考试和表现纳入普通高校的选拔新生的一个重要标准。这种“立交桥”式选拔方法对于学生综合素质提出了更高的要求，但这何种方式落实好这一制度，会不会滋生中学学校腐败无疑是又是一个不可回避的问题。

不管怎么样，此次高考改革，是中国高考体制改革的又一里程碑，从不敢拿刀，到现在的挥刀落地，这毫无疑问将会是高考发展史上的一次进步，但能否真正的破除应试教育实现我们提倡已久的素质教育，还得等待教育部的出台高考改

革的细节规定和办法，同时，设立一套什么样的制度保证其贯彻实施，确保高考人性化与公平公正，让所有人拭目以待！

第四篇：深化制度改革_创新用人机制

深化干部人事制度改革 加强选人用人机制创新

党的十七届四中全会在加强干部人事制度改革方面提出“民主、公开、竞争、择优”，建设推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍。是形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，培养造就高素质干部队伍的关键。干部人事制度改革，事关党和国家的命运，维系着社会经济发展全局。如何深化干部人事制度改革，建设一支高素质干部队伍，不仅是党中央关心的重大时代课题，也是我们地方党委首要解决的问题。近年来，磁县从“培养”、“选拔”、“任用”、“管理”四个方面入手，着力构建四个机制，在加快干部人事制度改革上进行了有益探索。

一、重素质，建立干部多维培养机制

创新人才培养体系和机制，提升人才的整体素质，是推进经济发展和社会进步的必然要求。目前在干部队伍建设上重引进、轻培养、有培训、无谋划、讲培养、少投入。缺乏持续的常态化培训机制和有效的干部培养机制。对此，我们结合自身实际，坚持用开放的思维，广辟途径培养干部。一是“走出去”。分三期选派100名德才兼备、群众公认的干部赴大学参加培训；选送优秀干部参加中山大学总裁班学习深造，拓展视野，开阔眼界，进一步解放思想；二是“请进来”，先后邀请中央、省、市有关领导、专家、学者授课，举行了三十余场专题报告会和讲座，各级干部10000人多人 1

次聆听，进一步开拓思路，引进先进开放理念；三是“搭平台”，通过创办“对接大城区发展论坛”、成立青年干部研究会、创办“干部学习超市”、开设磁州市民大讲堂等方式，进一步增强广大干部的创新能力和实践能力，提高干部的整体素质。四是增压力。针对乡局和村级基层理论学习弱化的问题，通过建立健全巡学、考学和述学制度，增强基层干部理论学习动力和压力。

二、重导向，建立干部公开选拔机制

事业的兴衰在用人，用人的关键在选拔。领导班子和干部队伍建设，基础在选人用人，关键在用人导向。导向正则事业兴，导向歪则事业衰。为此，在工作中，坚持拓宽视野选拔干部，建立健全干部选拔机制。一是公开选拔。顺应时代发展趋势，两年来，面向社会公开选聘102名全日制本科毕业生和优秀年轻干部充实到乡镇，公开招录26名硕士生向城市建设、规划、管理、公共管理、对外开放等综合经济部门、开放一线倾斜。二是优化结构。大力领导干部结构的知识化、年轻化，在台办、招商等对外开放重要部门和重点乡镇大胆启用有激情、有活力、有朝气的优秀年轻干部；三是专业配备。特别是对城市规划、建设、管理、教育等专业特点突出的单位倾斜，把优秀人才选拔到重要岗位。四是逆向调整。对4名工作平庸、业绩平平的进行逆向调整，不能胜任领导岗位的进行末位淘汰。

三、重公信，建立干部创新任用机制

干部选拔任用的民主化，提高用人的公信度，是马克思主义唯物史观和党的群众路线在干部选拔任用工作中的具体体现。是干部选拔任用制度的基本要求。因此我们在选人用人工作中重基层、重实践、重实绩。先后有一大批人才脱颖而出，成为构建和谐磁县的中坚力量。目标导向。在推进磁县发展的实践中，坚持树立围绕项目选人才、围绕项目用人才的鲜明导向，将各级干部推向重点项目最前沿。明确每个乡镇和综合部门每年至少谋划引进一个5000万至1亿元以上的项目，强化责任，增加压力，要么压成才，要么压下台。机制推动。实行县级干部重点项目四位一体管理办法，每个项目明确一名县级领导分包、一个责任部门、一个专业团队、一套考核机制。特别是把人大、政协班子成员抓项目的积极性充分调动起来，形成了项目建设的合力。突出一线。从全县乡局后备干部和清华一期、二期学员中抽调40名年轻同志充实到“三个十工程”指挥部担任督导联络员，在服务项目建设中提高能力。对新提拔年轻优秀干部和公开选聘的硕士研究生分批到信访局进行为期3个月的岗位锻炼；对到村任职的21名大学生“村官”，采取“量才选派、接对帮扶”等措施，确保“用得当、留得住、干得好”。

四、重实绩，建立干部科学考评机制

干部考核评价机制是各级领导干部工作的“指挥棒”，对干部树立什么样的发展观和政绩观具有重要的导向作用。引导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，关键在于健全

完善科学的干部考核评价机制，在干部中形成良好的激励导向。按照党的十七届四中全会上提出了“提高党的建设科学化水平”的要求，建立科学的立体化的干部评价体系是急需解决的问题。近年来，磁县积极引进先进的绩效管理理念，加强与上海复旦大学、北京有关院校以及中组部、人力资源部公务员考核机构合作，探索构建“立体坐标定位系统”评价体系。在顺向评价上注重重点项目、经济增量指标、社会民生实事、创新能力等指标；在逆向评价上注重信访稳定、社会治安、安全生产、纪检案件查处、经济审计等指标；在潜力评价上注重环保生态、节能减排、文化建设等指标；在社会评价上注重群众形象、公众形象、民主测评、民主推荐等指标。从以上方面对各级干部进行全方位的考核。目前，立体考评系统已经正式上线运行，正在对第四季度进行网上考核。同时，连续两年开展了“磁县发展功勋奖” 评选活动，设立金奖10名、银奖20名、铜奖30名，对为磁县经济社会发展做出突出贡献的先进个人进行重奖重赏。立足于提高各级领导干部的科学决策水平和履职能力，进一步完善了县委常委会、党政联席会、四大班子联席会议事规则；制定了《县委重大事项决策制度》；成立了“决策咨询委员会”；建立了《县委全委会监督县委常委会的办法》、《对乡（科）级党政领导班子主要负责人监督的办法》、《对农村（社区）两委班子主要成员监督的办法》三个（试行）办法，研究制定了《县委常委会监督县委书记的办法》。

第五篇：对农村产权制度改革的看法

对农村产权制度改革的看法

一、农村产权制度改革的目的和意义是深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，逐步消除城乡二元结构体制性障碍，推动农村资产资本化，加快促进农民生产生活方式的根本转变，着力推进新型工业化、农业产业化和新型城镇化进程，探索破解“三农”问题的有效途径。

二、探索农村产权制度改革确权后建立土地流转新机制。自成立土地流转服务中心以来，推进了农民土地使用权合理流转，一定程度上实现农业增强、农民增收，但没有建立一套行之有效的土地流转机制，大多数农民以租赁形式把土地提供给公司或业主开发，农民每年收取固定资金，也没有建立农民持续增长机制，农民参与积极性不高，土地流转的效益不明显。农村产权制度改革对农民土地承包经营权确权后，我认为应建立健全一套既能增强业主信心、加大农业投入，又能持续增加农民收入、发挥农民自主性的土地流转新机制。一是政府引导农民成立合作社，作为一个代表村、组的土地所有权主体，以这种合作社行使所有权人的权力，并代表全体合作社成员的意志与其他主体发生关系。至关重要的是，这种产权主体是农民在自愿原则基础上的一种集合选择，与生俱来地存在着委托代理关系、代理租金、剩余索取和用于投票的民主政治机制，从而使农民把在土地上的权益实现和权益保护掌握在自己手中；二是政府引导合作社与其他主体建立利益分配机制，在确保合作社成员土地基本收益前提下，与其他主体结成风险共担、利益共享的联合体，这样既增强外来业主投资发展信心，又能充分发挥农民自主性。这种机制的建立，必将大大促进土地快速、适度规模经营。

三、农村产权制度改革后对产业发展的思考。我认为，农村产权制度改革的成功实施，可为推动优势特色产业发展提供资金和人力资源支持，将有力推动现代农业和第三产业的快速发展。农村产权制度改革将依法确立农村土地的所有权和使用权，农村集体经济组织和农民个人也将依法取得土地所有权证书和土地使用权证书。农民依据土地权属证书，一是搭建土地流转平台，可以向金融机构或社会融资，为特色农业发展提供动力；二是可以以土地作价入股、委托他人经营的形式，使农民转化为农业工人，或者跳出土地，从事二三产业；三是通过土地使用权的转让，加快土地流转速度，促进土地向规模经营集中。我们要充分发挥农村产权制度改革带来的有利条件，依托特色优势产业，着力打造生态农业旅游观光基地，带动以农家乐为主导的第三产业的快速发展。

四、探索完善农村基层治理制度，为农村经济社会发展提供组织保障，农村产权制度改革必将促使农村社会深刻变革，促进农村基层民主政治进程。如何进一步深化完善农村产权制度改革后的基层治理制度和结构，以适应农村社会发展；如何建设“管理民主”的社会主义新农村，构建和谐社会与壮大集体经济相结合；如何把“民主监督”落到实处，实现干部勤政务实，巩固党的执政基础，是我们农村基层党组织必须面对、思考的问题。我认为，一是在政府指导和引导下，由村（社区）党支部组织召开村民大会，选出村民代表，村民代表选举产生党群联席会、监事会与村委会共同组成村（社区）党支部+党群联席会+村委会+监事会的“2+2”新模式。党群联席会对村上的重大事项和决策进行讨论、表决，党群联席会议定的事项由村民代表大会讨论通过后，交由村委会执行；监事会不仅对村委会的执行情况进行监督，还对村委会成员和全村的财务收支进行监督，并收集民意向村支两委反映，监事会同时接受村民代表大会监督。这种“2+2”基层治理结构和模式在政府和村民之间架起了一座桥梁，由过去的政府主办型变为群众自发型，激发了村民参政、议政的激情，调动了村民参与管理村事务的积极性；二是在政府组织和指导下，在明确土地经营权的基础上，可以将土地经营权“股份化”组建村（社区）农业生产联社，整合村（社区）集体资源，对集体土地实行统一规划、开发和经营，并将土地的经营、流转收益同资产经营权益一起纳入股份分红的范畴，必要时候，政府注入启动资金作为村（社区）农业生产合作联社的股份与其他主体合作成立有限责任公司来发展农业产业，农业生产合作联社所得分红可作为合作联社成员再分配和村（社区）公益事业开支。这样在“2+2”基层治理结构模式下，党的执政基础更加牢固，社会和谐民主，又壮大了集体经济组织，实现农民持续增收，干部在监督下又更加勤政务实，社会一片欣欣向荣