第一篇：预防职务犯罪大会简报
加强廉政预防教育 规范职务行政行为
——市xx委召开委系统预防职务犯罪教育大会
为加强委系统党员领导干部理想信念和党纪国法教育，进一步促进党员领导干部廉洁从政，9月29日市xx委召开委系统预防职务犯罪教育大会，邀请xx区检察院党组成员、职务犯罪侦查局局长xx同志，为委系统党员干部上了一堂发人深省的廉政教育课。大会由市xx委xx同志主持，党组书记、主任xx同志在会上讲话，在家的委领导、机关党员干部和直管单位领导干部共170余人参加了大会。
“算好职务犯罪七笔成本帐！”这是xx同志在大会上语重心长的一句话：一算政治帐——自毁前程；二算经济帐——倾家荡产；三算名誉帐——身败名裂；四算自由帐——身陷牢笼；五算健康帐——身心憔悴；六算家庭帐——妻离子散；七算亲情帐——众叛亲离。仔细想一想，金钱在这些面前只不过是蝇头小利。生动深刻的讲解引起与会人员的强烈共鸣和心灵震撼，在面临诱惑时，一定要做到“慎独”、“慎初”、“慎始”，不断警醒自己，算好廉洁“七笔账”，走好人生每一步。
讲课中，xx同志从职务犯罪的概念、我市查办职务犯罪的基本情况及主要特点、职务犯罪的原因、贪官自算的七笔帐及对策建议等五个方面进行了认真讲解。通过典型的案例、精辟的评析，以案说纪、以案明法，向广大党员干部敲警钟、鸣警笛，教育党员干部遵纪守法，防微杜渐，提高预防职务犯罪的自觉性。最后，xx同志就如何预防职务犯罪提出了三点建议：一是建立健全“不想犯”的自律机制，筑牢廉洁自律的思想道德防线；二是建立健全“不能犯”的监督机制，建立健全监管制度，强化党内监督、财务监督、群众监督及舆论监督；三是建立健全“不敢犯”的惩治机制，以德倡廉、以法护廉，坚决打击职务犯罪，使公职人员不敢犯罪。
委党组书记、主任xx同志结合工作实际，就加强委系统惩防体系建设，做好委系统预防职务犯罪工作提出了三点要求：
第一，要深刻认识经济越是高速发展，业务工作越繁忙，越是要注意廉政建设。从最近发生在我委的两起职务犯罪案件来看，机关不是“一池清水”，还蕴含着一些不廉洁的问题，不是只有权力岗位才出廉政问题，非权力岗位也有可能出廉政问题。因此，党员干部思想上要时刻紧绷廉洁自律这根弦，一是对法律要有敬畏之心；二是注意勿以恶小而为之；三是做任何事都有“第三只眼”盯着你；四是履行职责要如履薄冰；五是不要抱有侥幸心理。
第二，要严格制度管理，加强内部监督。要坚定不移地抓好制度建设，如定期开展廉政提醒谈话制度；项目讨论、重大问题研究要建立异议制度；建立机关内审机制，对下属单位、机关内部加强监督；纪检监察部门要关口前移，从源头上预防腐败行为的发生。
第三，要积极探索廉政教育新方式、新途径，争取好的教育效果。要采取“请进来、走出去”的方式，多场合、多渠道开展廉政教育，在全委系统营造风清气正的良好氛围。今天的教育效果不错，从我带头做起，机关每个党员干部和委系统党员领导干部以“预防职务犯罪从我做起”为题，撰写一篇心得体会，谈谈自己接受教育后的感想，让每个同志都切实筑牢预防职务犯罪的思想道德防线，确保大家“清清白白做人，干干净净干事”。
（监察室）
第二篇：预防职务犯罪大会简报
加强廉政预防教育规范职务行政行为
——市xx委召开委系统预防职务犯罪教育大会
为加强委系统党员领导干部理想信念和党纪国法教育，进一步促进党员领导干部廉洁从政，9月29日市xx委召开委系统预防职务犯罪教育大会，邀请xx区检察院党组成员、职务犯罪侦查局局长xx同志，为委系统党员干部上了一堂发人深省的廉政教育课。大会由市xx委xx同志主持，党组书记、主任xx同志在会上讲话，在家的委领导、机关党员干部和直管单位领导干部共170余人参加了大会。
“算好职务犯罪七笔成本帐！”这是xx同志在大会上语重心长的一句话：一算政治帐——自毁前程；二算经济帐——倾家荡产；三算名誉帐——身败名裂；四算自由帐——身陷牢笼；五算健康帐——身心憔悴；六算家庭帐——妻离子散；七算亲情帐——众叛亲离。仔细想一想，金钱在这些面前只不过是蝇头小利。生动深刻的讲解引起与会人员的强烈共鸣和心灵震撼，在面临诱惑时，一定要做到“慎独”、“慎初”、“慎始”，不断警醒自己，算好廉洁“七笔账”，走好人生每一步。
讲课中，xx同志从职务犯罪的概念、我市查办职务犯罪的基本情况及主要特点、职务犯罪的原因、贪官自算的七笔帐及对策建议等五个方面进行了认真讲解。通过典型的案例、精辟的评析，以案说纪、以案明法，向广大党员干部敲警钟、鸣警笛，教育党员干部遵纪守法，防微杜渐，提高预防职务犯罪的自觉性。最后，xx同志就如何预防职务犯罪提出了三点建议：一是建立健全“不
想犯”的自律机制，筑牢廉洁自律的思想道德防线；二是建立健
全“不能犯”的监督机制，建立健全监管制度，强化党内监督、财务监督、群众监督及舆论监督；三是建立健全“不敢犯”的惩
治机制，以德倡廉、以法护廉，坚决打击职务犯罪，使公职人员
不敢犯罪。
委党组书记、主任xx同志结合工作实际，就加强委系统惩
防体系建设，做好委系统预防职务犯罪工作提出了三点要求：
第一，要深刻认识经济越是高速发展，业务工作越繁忙，越
是要注意廉政建设。从最近发生在我委的两起职务犯罪案件来
看，机关不是“一池清水”，还蕴含着一些不廉洁的问题，不是
只有权力岗位才出廉政问题，非权力岗位也有可能出廉政问题。
因此，党员干部思想上要时刻紧绷廉洁自律这根弦，一是对法律
要有敬畏之心；二是注意勿以恶小而为之；三是做任何事都有“第三只眼”盯着你；四是履行职责要如履薄冰；五是不要抱有侥幸
心理。
第二，要严格制度管理，加强内部监督。要坚定不移地抓好
制度建设，如定期开展廉政提醒谈话制度；项目讨论、重大问题
研究要建立异议制度；建立机关内审机制，对下属单位、机关内
部加强监督；纪检监察部门要关口前移，从源头上预防腐败行为的发生。
第三，要积极探索廉政教育新方式、新途径，争取好的教育
效果。要采取“请进来、走出去”的方式，多场合、多渠道开展
廉政教育，在全委系统营造风清气正的良好氛围。今天的教育效
果不错，从我带头做起，机关每个党员干部和委系统党员领导干
部以“预防职务犯罪从我做起”为题，撰写一篇心得体会，谈谈
自己接受教育后的感想，让每个同志都切实筑牢预防职务犯罪的思想道德防线，确保大家“清清白白做人，干干净净干事”。
（监察室）
第三篇：预防职务犯罪专题讲座简报
防范廉洁风险 预防职务犯罪
——我院举办预防职务犯罪专题讲座
为进一步加强我院反腐倡廉建设，提高广大干部职工廉洁自律意识，规范医疗服务行为，杜绝职务犯罪的发生，7月13日下午，我院特邀市检察院专家在三楼会议室作了《牢记宗旨，珍爱岗位》预防职务犯罪专题讲座，此次讲座由黄峪生院长主持，全体中层干部到场聆听了讲座。
首先，市检察院米新玉处长以“宗旨和职务犯罪的关系”为题，针对当前社会反腐败形势，结合一个个典型案例，以案释法、深入浅出，对职务犯罪的概念、基本特征、表现形势、产生原因、危害性后果及如何预防进行了充分阐述，为广大干部职工敲响警钟的同时，也筑牢了反腐倡廉的思想防线。
米处长在讲座中指出，职务犯罪的产生主要原因是：淡忘宗旨；迷恋名誉，淡漠法律；领导干部用人不讲究德才兼备；个人不良嗜好等。它危害巨大，会导致党群、干群关系尖锐，离心离德，众叛亲离；父辈蒙羞，孩子遭歧视，家庭支离破碎等。因此，我们必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，淡泊名利，严格遵守各项规章制度，敬畏法律，特别是领导干部更是要率先垂范，筑牢反腐拒变的思想防线，远离职务犯罪。最后，米处长提出警言与大家共勉：牢记宗旨不贪利，珍爱人生守家园。
接着，市检察院库方东处长又从查办和预防的角度，结合医疗卫生行业实际，从医疗卫生领域职务犯罪的主要特点、主要环节以及造成的原因，对加强职务犯罪预防工作的重要性，党员干部如何有效防止职务犯罪等进行了认真解析，并对我院预防职务犯罪工作提出三个建议：树立法律观念、树立纪律观念、树立自律观念。
讲座结束后，黄峪生院长作了总结讲话，号召全体中层干部认真反思，书写心得体会，树立法律法规意识，增强廉洁自律意识，提高防腐拒变的能力。
这次专题讲座理论联系实际、事例生动，让大家受到了一次触及心灵的法制教育，对我院预防职务犯罪工作具有很强的促进、指导作用，也使所有参会人员受益匪浅，举办此次讲座是非常必要的。
通过此次讲座，希望全体医务人员一定要高度重视，用理智驾驭情感，用规范约束自己的行为，经得住诱惑，守得住底线，做到珍惜工作，学法、懂法、守法，认清潜在的职务犯罪危险，防微杜渐。
通过此次讲座，大家进一步统一了思想，提高了对预防职务犯罪工作重要性的认识。在今后的工作中，要始终坚持“以病人为中心”的服务宗旨，进一步加强党风廉政建设和医德医风建设、预防职务犯罪教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，把廉洁、诚信贯穿于医院全程管理和医疗服务中，党员干部带头遵守医德，严于律己，坚决抵制“吃回扣”、“收红包”、“开大处方”、“滥检查”等行业不正之风，廉洁行医，诚信服务，深入贯彻落实我院“用心服务、服务到位”的服务理念，为患者提供优质服务，构建和谐医患关系，从而进一步提升医院的社会满意度，推进医院又好又快发展。
第四篇：预防职务犯罪
近年来，我局认真贯彻落实区预防职务犯罪的指示精神，围绕“堵源头，抓建制，求实效”的工作要求，坚持“以制度建设为基础，以法制教育为手段，增强全局干部队伍防范意识”的预防工作思路，充分发挥纪检监察机构的职能作用，使我局的预防工作取得了一定的成效。
一、加强组织领导，深入贯彻《条例》
做好预防职务犯罪有利于从根本
上改善党群、干群关系，密切党和人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、影响力和号召力，不断巩固党的执政地位，切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作，局党委高度重视，成立以党委书记陈祖芳为组长，纪委书记王国栋为副组长，部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来，把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来，规范本单位的依法行政行为。
二、以预防为主，狠抓思想教育
做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生，从思想教育上抓起，做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点，我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节，重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案，建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观和权力观，构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动，结合保持共产党员先进性教育，强化党员干部对党的宗旨意识，坚定理想信念。三是加强职业道德教育，强化工作人员的自律意识，树立良好的职业道德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。四是开展警示教育，做到警钟长鸣。在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片，在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”，不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流，批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会，开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间，党委班子与工作人员之间，工作人员与工作人员之间，广泛开展交心谈心活动，展开批评和自我批评，坦诚交换意见和看法，解决工作和思想上的矛盾，增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识，增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、抓好措施落实，建立自律机制
认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。一是认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，坚持实事求是，民主集中的原则。敢于说真话讲实话，以事论事，有根据地提出个人的看法和意见，使领导在大事上能广泛听取各方面的意见，进行科学决策，促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制，严格执行“五不许”规定，坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任
第五篇：职务犯罪及其预防
职务犯罪及其预防
目 录
内容提要—————————————————————————1 职务犯罪的概念和基本特征—————————————————2 职务犯罪的特点———————— —————————————3 职务犯罪的原因——————————————————————4 职务犯罪的预防——————————————————————7
内容提要
【摘要】：体制改革还未形成具有预防职务犯罪的最佳机制，不能更好地服从和服务于经济建设这个大局，认识职务犯罪的危害、特点、原因，是开展预防职务犯罪工作的前提。预防，应从权力的监督和制约入手。控制，必须采取各种手段综合治理，方可取得最佳的控制效果，通过政治、法律的手段实现预防。
【关键词】职务犯罪；危害；特点；原因；预防。
１
从近年的工作实践看，虽然在预防职务犯罪方面作了许多有益探索，取得了一定的成效。但是，现实中仍然存在着一些需要澄清的认识和亟待解决的问题。要搞好预防职务犯罪，必须对职务犯罪有充分的认识。职务犯罪是伴随着生产力、社会经济、文化发展到一定程度，公共权力的产生而产生，已成为当今社会经济、文化、政治、科技发展的强大阻力，是造成社会不稳定的主要因素。
一、职务犯罪的概念和基本特征
（一）、职务犯罪的概念。职务犯罪是一个比较现代的概念，到二十世纪中叶国际上才普遍使用“职务犯罪”一词，经查中外法律辞书，至今尚无“职务犯罪”一词的解释。在法学理论界，对“职务犯罪”的解释更是仁者见仁，智者见智，极难有科学统一的解释。笔者认为，“职务犯罪”简言之就是指行为人的犯罪行为与职务相关的各种犯罪。但是，由于“职务”二字的含义极为广泛，我们必须从以下三点准确把握职务犯罪的科学内涵：一是职务犯罪的主体是国家任命与委托的从事公务的人员；二是其行为与职务有密切的、不可分割的联系，如果其行为与职务没有联系，即使其行为构成犯罪也不能定为职务犯罪；三是其行为方式可以是作为，也可以是不作为或不正确作为，如滥用职权、超越职权、以权谋私等行为。
（二）、职务犯罪的基本特征
1、职务犯罪的主体标志，离不开“职务”二字。如前所述，我国目前职务犯罪的主体主要界定在从事公务的国家工作人员的范围之内。新刑法有的职务犯罪还限定在国家机关工作人员之内。这一界
２
定的法律意义在于：标志着职务犯罪与非职务犯罪界限的明确划分；标志着与国家工作人员以外，职务身份主体上的区别；给打击与预防职务犯罪提供了准确、鲜明的法律依据。
2、犯罪的行为标志，主要体现在两个方面。一是犯罪与职务的关联性，职务犯罪行为的基本特征，其犯罪行为必须是与职务相联系。而且，法律规定这种联系还应有必然的、并具有因果关系。否则，既是执行职务期间实施的犯罪行为，也不能构成职务犯罪。二是犯罪行为方式的多重性。行为方式的多重性，是职务犯罪又一个基本特征。从目前法理上讲有三种行为方式，即利用职务、滥用职务、不履行或不正确履行职务。利用职务，是指国家工作人员利用职务上的便利故意犯罪，如贪污、受贿、挪用公款、刑讯逼供、报复陷害等；滥用职务是指，行为人把人民赋予的职责与权利，当作私利，胡作非为，滥用权力，亵渎只能的行为不履行或不正确履行职务，是指应当预见到可能会发生危害社会、危害人民利益的严重结果，玩忽职守，造成国家和人民生命财产的重大损失。这不仅是职务犯罪的重要标志之一，也是区别非职务性其它犯罪的重要依据。因为，其它非职务性的任何犯罪行为，都不存在利用、滥用与不用职务的问题。
二、职务犯罪的特点
1、在行为的严重性上，大案要案急剧增多。过去贪污受贿数万元可算是大案，而现在犯罪金额在几十万元、几百万元甚至上千万元的屡屡出现。
2、在行为的主体上，领导干部利用职务之便卷入腐败活动的人
３
数有上升趋势。虽然所涉及人员的绝对数量不大，但由于卷入者位高权重，所造成的破坏性后果极为惊人。陈希同、王宝森、褚时健、成克杰、胡长清案件就是典型。
3、有组织的团伙作案日益增加。近年来出现大量窝案和串案，一些腐败分发在权力部门内结成有领导、有分工的违法犯罪团体，有组织地滥用权力。湛江走私本、厦门走私案令人触目惊心。
4、在腐败现象发生的领域方面，职务犯罪广为蔓延。腐败不使在经济管理和资源分配部门大量发生，而且在文化、科技、教育、司法等传统上认为是“清水衙门”的部门也出现。如金融机构的公职人员利用特权之便，贪污、挪用资金案件的频频发生。
5、企业中的腐败现象日益严重。我国拥有庞大的国有企业群，用于国有企业管理体制存在着深刻弊端，发生在国有企业中的贪污腐败事件近年来呈上升趋势，并且已构成了当前腐败现象的多发区和高发区，近年来，企业中发生的领导利用职权贪污受贿、挥霍浪费、挪用公款等现象日益突出，部分国有企业陷入亏损的原因之一，就是某些企业领导和其他经营管理人员对国有资产实施猖狂掠夺和恣意浪费而造成的。
6、权力的廉洁度普遍下降。在任何社会，对腐败行为的判断都有一定的量和质的标准。这些标准构成了追究违法违纪责任的起点。但我循知道，公职人员行为规范的底线往往高于这一基点。于是在权力的廉洁状态和腐败状态之间，形成了一种未达到追究违法责任的地步但权力本身并不干净的空间，这种状态被称为“准腐败”。“准腐败”
４ 的大量发生使权力的廉洁度普遍下降，而其严重性是它构成了职务犯罪等腐败现象群发的丰厚土壤。
三、职务犯罪的原因
职务犯罪现象如此严重，其产生和发展的原因是多方面的，有微观层次上个人素质方面的，也有宏观层次上制度结构方面的，而究其根本原因则应该是权力的失控。
（一）从政治层面来看，我国政治生活和公共管理中所发生的权力失控现象，主要由于现行政治体制中权力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表现在如下几方面：
首先，权力过于集中。权力过分集中是我国党政领导体制中传统的弊端。早在改革开放之初，邓小平同志就指出党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中，过分集中往往把党的领带变为个人领导。“必然造成官僚主义，必然要犯各种错误”“不少地方和单位，都有家长似的人物，他们的权力受限制，别人都要惟命是从，甚至形成对他们的人身依附关系”。有些人自恃大权在握，专横跋扈，违法乱纪，贪污受贿，最终滑入腐败的深坑固然，腐败分子的堕落有其个人品质的原因，但是他们的腐败活动既然发生于体制内，这就要求我循必须认真检讨制度环境存在的内在疏漏。在实践中，很多腐败活动在其初期已初群众发现和举报，但集权体制为其提供了排队障碍的力量，直至违法行为不可收拾，对国家和人民造成极大损害，才受到制止和追究。
其次，权力过程中缺乏有力的制约监督。权力现象的一个客观
５
规律是，没有制约的权力容易被滥用。在失控和约束不力的情况下，个人意志常常会由于没有压力和牵制而轻易地进入权力过程，从而使用权人形成不谨慎甚至是随意的精神状态。由于缺乏制约机制作保障，权力行为的规范也往往流于形式，丧失应有的权威和严肃性，得不到真正贯彻。正因为制约监督不力，才使得某些 人有恃无恐，肆意妄为。
第三，权利对权力的监控力不足。在国家的政治生活中，人们的参与手段主要是两种，公职人员依靠公共权力，而公共大众主要运用宪法所规定的权利。在具体生活中，公共权力是为实现公民的权利而服务。为了保证权力行使用权的合理正当，通常必须建立和完善权利对权力的监控控制制度，防止权力践踏和侵犯人民的权利和利益。权利对权力的监控是现代权力制约体系的重要组成部分。在我国，这样的制度尚未健全。
（二）从权力的实施一看，公共权力过程中的腐败活动对一个国家的政治、经济和精神文化的发展具有致命性的危害。这一过程导致职务犯罪的原因，表现为以下几方面：
首先，在政治上，权力腐败破坏国家的政治和法制的统一，引发和激化社会矛盾，破坏政治稳定。现代化建设的过程是一个国家实现政治整 合的进程，它要求有统一的法制实践和程定的政治局面。而官员的腐败行为使统一的权力体系陷入了被各种私欲分割隔离的境地，导致法制权威的极度削弱。近年来行政权和司法权的职能活动中普遍存在的地方保护主义就是一种典型表现。各种滥用权力的行为侵
６
犯着公民的合法权装，刺激社会矛盾和冲突的爆发。许多发展中国家的政治动荡直接导因于权力的严重腐败。我国过去政治局势的波动也有类似教训。
其次，在经济上，权力腐败制造分配不公，刺激不正当竞争，催发经济利益的恶性冲突。腐败分子以权创收，以权获利，直接破坏了按劳分配的等价交换的原则。而当权力一旦成为交换或掠夺的手段，成为侵犯市场法则都能带来丰厚利润的特殊商品；公平竞争的市场秩序必然遭到破坏，最终必然造成经济局面的混乱以及整个社会健康的经济机体的毁损。
第三，在精神文化方面，权力腐败步长腐朽没落思想，瓦解了民群众对现代化事业的信心，滋生对执政党的政府的离心离德倾向。我国社会近年来泛滥的极端个人，义和拜金主义思潮，同腐败浊流的推波助澜有直接关系。
四、职务犯罪的预防
职务犯罪等腐败现象已经侵蚀着社会结构的每一环节，已经泛及社会的各个领域。我们党和国家一贯清楚地认识到腐败的严重危害性，一贯重视与腐败斗争。检察机关应加强宣传教育，推行法制，实施监督，这也是宪法和法律赋予的神圣职责。履行法定的检察职责是检察机关开展预防职务犯罪工作的核心。
但是，反思我国历次的反腐败斗争，虽然功不可没，但也存在不少问题。针对目前现实，深感检察机关开展预防职务犯罪工作任重而艰难，似乎是被动的预防，以我个人看来，预防职务犯罪是一项全方
７
位的系统工程，主要应该从以下几方面入手。
（一）强化权力制。这是根本，因为腐败的根源在权力失控，这是制度、机制的问题，我们道德应着眼于此。
在现代化进程中发生的问题应当通过推动现代化的全工建设予以克服，通过深化政治体制改革和经济体制改革为清除腐败、实现、立法政治打下坚实的基础。
首先，在战略上大力推进中国的政治现代化进程。中外历史的实践表明，现代化建设是一个国家经济、政治、社会、文化的全面发展的过程。我高现代化建设的目标是实现国家的富强、民主、文明，这是一个全方位的目标。它告诉我们，以经济建设为中心决不等于经济现代化的价值压倒一切。如果政治现代化如政治民主、政治效率、权力结构科学化等没有相应的发展，经济增长创造的财富就很可能成为腐败分子饱食的美餐或被其挥霍浪费。以国有资产为例，一方面在不断增值，另一方面却因企业单位中管理、经营权力滥用而大量流失，进入小集体和个人私囊。严峻地现实提醒我循，必须坚持经济和政治局调发展的指导思想，在经济现代化的同时加速政治现代化的进程。所以必须依照经济发展的要求切实改革权力结构的种种弊端。这一点应当是反腐败斗争重要 战略性指导思想。
其次，完善权力体制，强化制约监督。腐败表现为权力的滥用，因此应当在权力体制和结构的改革上寻求对策，改善权力运作的体制环境和相关环境。针对传统体制中过分集权、缺乏制约功能的弊端，主要应做到：①权力体制的调整和改革应在民主和科学的原则下进
８
行。②改革过分集权的弊端。③建立系统严密的权力监督机制。
第三，强化对权力的社会监督充分发挥舆论对权力的监督作用。社会监督是指公民、企事业、社团和其他社会组织依法定权利对公共管理权力进监控和督促。它是权力监督和制约系统的重要组成部分，行社会对国家行为的规范和约束力量。权力腐败损害着社会公共利益，那么，动员各种社会力量保卫自身的合法权益，维护正常管理秩序，必然构成对违法犯罪的有力抵制。
（二）以法治腐，把反腐败斗争纳入法制化的轨道。面对性质恶劣危害极大的腐败现象，加大惩治力度不失为一种有效做法。其中，主要应该作好三方面的工作：一要抓紧制定从宏观强化反腐败、廉政建设地位的法律，使“两手抓、两手都要硬”的方针取得法律上的保证；二要抓紧制定规范市场经济行为的法律；三要抓紧制定对违法违纪和犯罪的国家机关工作人员进行严惩的法律，形成具有中国特色的预防职务犯罪的工作机制。
（三）加强政治思想教育工作。反腐斗争光有外在的约束机制还不够，还必须从干部自身的素质里育入手，我国宪法规定，国家通过思想教育、道德教育、文化、纪律和法制等各个领域的教育，加强社会主义精神文明建设。精神文明建设是我国现代化建设的根本方针之一。邓小平同志说：“要教育全党民志发扬大公无私，服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。“我们要加强对干警的各面的教育，使他们自己充分意识到腐败的严重危害，并坚决制止此类现象在自己身上和身边发生。在进行教育的同时，９
也要注意有效的教育方法的运用，可以开展学习讨论，进行法制观念教育，开展批评与自我批评，增强党性、建章立制，纠正错误问题等。
总之，预防职务犯罪，是一项复杂的系统工程。只有从职务犯罪产生的内因和外因找准切入点和突破口，多管齐下，彻底铲除职务犯罪滋生蔓延的一切主客观条件，使其主观上不想犯罪，客观上不能犯罪，监督上不让犯罪，从力度上不敢犯罪，只有这样才能从根本上有效地控制和解决职务犯罪，服务于经济建设这个大局。
参考文献
①李键化、周小毛：《论腐败》，中南工业大学出版社，1997年8月 ②张穹：《职务犯罪概括》、中国检察出版社，1991年7月。④樊风林、宋涛：《职务犯罪法律对策及治理》，中国人民公安大学出版社，1994年1月。
⑤王昌学：《职务犯罪特论》，北京政法大学出版社，1995年4月。⑦储槐植：《刑事一体的关系刑法论》，北京大学出版社，1998年6月。
⑧郭星华：《当代中国社会转型与犯罪研究》，文物出版社，1999年5月。
１０
点击咨询 