教育新形势下必须充分发挥基层学校党组织政治核心作用

第一篇：教育新形势下必须充分发挥基层学校党组织政治核心作用

教育新形势下必须充分发挥基层学校党组织政治核心作用

参加教育系统第三批十八大专题学习班，不仅有必要，而且有收获。袁秉达教授专题辅导报告联系相关的背景和现实，深入浅出地帮助我们理清框架思路，明确内在逻辑关联，点出精神实质，让我们看到学习、总结、反思对于指导我们实践行动的重要意义。“学习的速度＜变化的速度＝死亡”的精辟观点发人深省，“生命在于运动，组织依靠活动”的学习感悟令人回味。懋功书记的动员辅导报告结合实际，重点强调理解十八大对“教育”与“党建”的新要求，更加清晰地为我们指明重点学习、深入领会的方向，也为我们渐学渐悟、学以致用打下坚实的思想基础。

党的十八大为我们描绘了美好的未来，提出了全面建成小康社会的奋斗目标，也要求我们“道路自信、理论自信、制度自信”。我认为，追求梦想，离不开正确的方向；团结奋斗，更需要引领的力量。党的建设科学化水平对建设中国特色社会主义伟大事业具有举足轻重的作用。十八大以“全面提高党的建设科学化水平”为题，部署党建工作，提出了全面加强党的建设的时代课题，而做好这一课题的关键是如何充分发挥基层党组织政治核心作用。

党的基层组织是党团结带领群众贯彻（宣传）党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。“创新基层党组织”是十八大提出的党建八项任务之一。作为必须夯实的执政之基，基层党组织要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，这需要我们在新的教育形势和任务背景下深入思考如何推动发展、服务群众，怎样凝聚人心、促进和谐，实现教育事业持续健康发展。

第一，充分发挥基层党组织推动发展的作用。发展是我们党执政兴国的第一要务。徐汇教育一直以来坚持聚精会神抓教学，一心一意谋发展，在推动各级各类学校争创一流工作中，切实发挥基层党组织的政治核心作用。面对教育内涵发展新要求，基层学校党组织需要着力提升党在领导教育事业发展的专业能力，更加注重加强战略谋划和顶层设计，深入研究重大教育问题，进一步增强工作前瞻性；更加注重加强分类指导、把握教育不同领域的工作特点，进一步增强工作针对性；更加注重整体推进与重点突破相结合，进一步增强工作协调性。离开推动学校办学优质高位均衡的健康发展，实现办人民满意的教育就无从谈起。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动教育创新驱动、转型发展，始终是基层学校党组织和广大党员教师的神圣使命。在教育改革发展的新时期，我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，不断提升教育党建专业领导力，努力在“思想领导、专业指导、项目引导和价值主导”四个层面，着力思考和探索教育发展规律、创新实践教育发展理念、转变教育内涵发展方式、破解教育发展体制机制难题，实现教育内涵发展和品质提升。

第二，充分发挥基层党组织服务群众的作用。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。教育内涵发展需要学校基层党组织继续坚持“相信群众、依靠群众”的群众路线，牢固树立宗旨意识和群众观点，进一步明确我们党组织在教育领域的服务对象，始终把服务师生作为重要职责，时刻把学生健康成长放在学校教育工作第一位，把教师专业成长挂在心上，实现“一切为了师生、为了一切师生和为了师生一切”的发展。服务群众要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从调研中发现问题、分析问题，学会用群众语言与群众沟通，改造文风、改进作风，适应教育新形势对服务群众工作提出的新要求，为师生诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一切措施成效最终要用群众表达来验证。我认为，十八大提出要在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，是提升我党服务联系群众工作能力的重要载体，也是继续巩固和推广基层学校党员服务群众的“双结对”“承诺书”“先锋岗”和“志愿者”等做法成效的一项重要举措。我们应该结合徐汇“创全工作”和教育改革项目，使服务群众制度化，为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。

第三，充分发挥基层党组织凝聚人心的作用。构建社会主义和谐社会，把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对各级党组织提出了新的更高的要求。教育事业的发展最终依靠的还是人的专业素质发展，而人的专业素质提升需要有骨干人才队伍的示范引领，更需要德才兼备干部队伍的带领。只有通过科学有效的评价激励机制选人用人，学校党组织才能更好地集聚作风优秀、才能出众的干部人才，才能承担起团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到推动学校发展、创建和谐校园工作上去。在新的教育形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求我们基层学校党组织必须优化组织设置，扩大党组织的工作覆盖面，同时加强“党外代表人士队伍建设”，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

第四，充分发挥基层党组织促进和谐的作用。在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。基层学校党组织要深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，以党务公开、政务公开、校务公开、职工代表大会等民主管理方式，让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策，了解本地区本部门的发展目标和工作部署，了解基层单位的具体发展举措和工作要求，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。要深入做好舆情调研工作，把握新形势下教育系统群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。要深刻领会中央、市、区“八项规定”文件精神和“底线要求”，有机结合学校实际予以贯彻落实。只要我们以锐意改革、攻坚克难的勇气和智慧来促进党群、干群、师生和谐，徐汇教育就能形成“校园和谐人人有责，和谐校园人人共享”的良好局面，最终实现每位师生的发展梦想和幸福追求。

专题学习班让我更深刻地领悟到“学习促思考，智慧添才干”。我们通过学习增长才干，目的是为了更好地实干，只有务实肯干才能赢得发展先机，有了自觉发展才能更自信地实现“国家富强、民族振兴、人民幸福”的“中国梦”。

2013年3月

第二篇：充分发挥党组织的政治核心作用

紧紧围绕企业改革发展目标

充分发挥党组织的政治核心作用

常州新北区粮食分局党支部

近年来，我们紧紧围绕企业改革发展目标，牢固确立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思路，把党组织建设的着力点放在加强班子自身建设、干部队伍建设、党员队伍建设、职工队伍建设上，党组织的政治核心作用得到明显加强，战斗力、凝聚力得到明显提高，党的基层组织建设和改革改制及粮食收购、保管、轮换、加工业务得到了同步发展。领导班子被评为局级“好班子”，2002年被市评为思想政治工作优秀企业，21家所属粮管所整体改制到位，2003年粮食销售收入超亿元，实现利润40万元，职工收入连续三年增长10%以上。

我们的做法是：

一、加强班子自身建设，发挥领导核心作用

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，而班子自身建设又是基础的关键所在，强基础必须先强班子自身，才能充分体现领导核心作用。因此，我们十分注重班子的自身建设，突出做到：一抓学习。通过学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和先进典型经验，转观念、出思路、树信心，增强了科学发展观的理念和责任感、使命感。二抓形象。以创建“好班子”为抓手，对照标准，排找薄弱环节，落实整改措施，特别是利用领导干部民主生活会这个载体，敢 1

于揭短，敢于亮思想，并能从查找自身问题入手，从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，坦诚想见，互相帮助，达到了增进了解、增强团结、密切配合的目的。三抓制度。一是贯彻民主集中制的原则，重大问题集体讨论，共同决策；二是落实党风廉政建设责任制，党政一把手共同负责，责任目标分解到人；三是建立联席会制度，每周召开一次例会，集思广益，同舟共济，共抓落实。2001年新的领导班子调整以来，形成了“目标同定、大事同议、工作同干、共事同心”的良好风尚，在职工中树立了“想干事、会干事、干大事”的良好形象。

二、加强干部队伍建设，发挥示范带头作用

建设一支“务实、创新、求效”的干部队伍是党的基层组织的重要职责，也是企业改革发展的必然要求。在干部用人机制上，我们在坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的基础上，一是创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，全面实行竞争上岗，真正形成了能者上、平者让、庸者下的干部选任管理机制，首先将拟选岗位、职务进行公示，并明确条件，然后自愿报名，再进行演说、面试、群众测评，最后由组织综合研究，确定选聘对象。二是重视对年轻干部的培养，采取送培、压担、换岗锻炼等多种形式，为他们创造锻炼的机会和搭建施展才华的平台，近年来，一批年轻干部脱颖而出，30岁以下的中层干部占42%。三是加强对干部的考核，把企业目标细化量化到各科室，并制订考核细则，按季度进行考核，与奖金挂钩，对考核绩效平淡、能力平庸的干部实行淘汰制，较好地发挥了干部队伍在生产经营中的示范带头作用。

三、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用

近几年来，党组织在抓党员教育管理、活动内容和方式方法上，不断增强“结合度”，创设新载体，吸纳新党员，较好地发挥了共产党员的先锋模范作用。

1、抓教育，增强党员保持先进性的责任意识。我们坚持用邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想武装党员，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，把最高纲领与最低纲领、远大目标与近期目标紧密结合起来，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和实践“三个代表”重要思想的责任感、使命感。

2、抓载体，活动形式多样化。一是在活动内容上，根据企业的中心任务、员工的思想状况和工作中存在的突出问题，采取上党课、民主评议、主题宣讲、座谈讨论等，有的放矢地安排党的活动。二是在活动形式上，结合党员的主题教育和企业不同时期生产经营的特点，寓教于乐、灵活多样，增强了党组织凝聚力和战斗力。

3、抓发展，严把党员“入口关”。近几年，通过党员“一帮一”的培养教育，吸收入党积极分子听党课和党的基础知识培训，发展新党员5名，壮大了党员队伍，由原来党员人数占职工总数19%增加到了38%。党员队伍在企业改革发展和生产经营中发挥了先锋模范带头作用。去冬今春，6名党员带头到东北三省收购粮食，冒着冰冻严寒，发扬特别能战斗的吃苦精神，连续奋战40多天，将23400吨稻谷发往常州，安全入库，为粮食安全、补足库存、平抑粮价谱写了一曲动人的新篇章。

四、加强职工队伍建设，发挥凝心聚力作用

教育职工和做好职工思想政治工作是党组织一项重要任务。职工

队伍的思想建设、积极性的发挥好坏，不但影响党组织的凝聚力和战斗力，而且影响企业的生存和发展。因此，我们一是用先进的理念武装职工，使他们的思想跟上时代的潮流，正确对待改革发展中遇到的矛盾和困难，正确处理好个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益。二是用企业精神凝聚职工，大力弘扬企业“团结敬业、开拓创新、务实求效、勇创辉煌”的企业精神，营造一种积极向上、奋发进取、争作贡献的良好氛围。三是树典型带动职工，我们树立获得市立功者称号的职工张文华和被市授予“五一”劳动奖状称号的保管东组作为典型，召开职工大会，大力宣传他们的先进事迹，并作出向他们学习的决定，起到了鼓舞人、教育人的明显效果，较好地调动了广大干部职工的积极性，增强了企业的凝聚力和响应力。40名干部职工承担6万吨左右的中央、省、市三级储备粮的收购、保管、轮换销售任务，年年完成出色，在全省同行业中名列前茅。

二零零四年九月

第三篇：浅谈国有企业党组织充分发挥政治核心作用

浅谈国有企业党组织充分发挥政治核心作用

国有企业作为国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，国有企业所面临的经营环境日趋国际化、市场化，竞争更加广泛、激烈。在这种新形势下，党组织能否充分发挥政治核心作用就显得尤为重要，这是国有企业实现科学发展的强力保证。

确保国有企业党组织充分发挥政治核心作用，关键是要做到将党组织的政治核心作用贯穿于企业的经营决策、监督执行的全过程，坚持“围绕经营做工作，进入管理起作用”。着力于把党组织的设置、职责、任务纳入企业的管理体制，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。将党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，积极探索党组织在国有企业选人用人中发挥主要作用的有效途径和办法，不断构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构和运行机制，把企业改革、发展和经营管理中的难点，作为党建工作的重点，找准国有企业党建工作与经营工作的结合点，相互促进提高，为企业发展提供坚实的政治保障。

一、形成党组织全程参与企业经营决策和监督执行的组织保证

国有企业党组织参与企业经营决策和监督执行要有组织保证。党组织参与国有企业经营决策和监督执行主要是要在组织上

建立股东会、董事会或经理决策，党组织参与的工作机制。决策内容主要包括：企业发展战略、中长期发展规划、企业生产经营方针、预算计划、企业资产重组和资本运作中的重大问题、重要改革方案和重要管理制度的制订和修改、重要人事安排及内部机构的设置和调整等。

党组织参与国有企业经营的全过程，一是要积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。符合条件的党委书记和党委其他成员,应通过法定程序兼任董事会、监事会或经理班子的领导职务,董事会、监事会或经理班子的领导成员到党组织中任职,为党组织参与企业经营决策和执行提供组织保证；二是要建立有效的公司决策机制、党委参与企业重大问题决策机制、经营管理者之间快速高效的工作体制和企业内部的制衡机制。明确在法人治理的现代企业构架下，国有企业的党组织发挥政治核心作用，股东大会是企业最高权力机构，董事会是企业经营决策中心，总经理是企业生产经营指挥中心，职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和临督职能。进一步规范“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）两大管理系统的职责和范围。三是将坚持党管干部原则和现代企业人事管理结合起来。在现代企业制度下，应将国有企业的人事部门始终置于党组织的直接领导之下，一方面继续贯彻落实党的领导干部政策，加强对领导干部的培养教育，全面提高领导干部思想政治和业务素质，不断优化队伍结构，为企业发展提供组织保证。

另一方面要对董事长、董事长提名的总经理、总经理提名的副总经理的人选进行考察。对中层行政干部的使用提出意见和建议，总经理拟定人选后，党组织负责考察和讨论研究，最后由总经理决定。对党群干部仍由党委研究决定。将坚持党管干部原则同企业用人制度统一起来，使之符合现代企业人事管理制度的要求。

二、建立党组织全程参与企业经营决策和监督执行的制度保证

党组织参与企业重大问题决策，需要有相关制度来保证。《公司法》规定，董事会是公司的经营决策机构，企业党组织“参与企业重大问题的决策”，则是党章赋予的重要职责。企业党组织要在多元投资主体格局的国有控股企业中真正发挥政治核心作用，就不能游离于企业经营活动之外，必须通过制度化的参与企业重大问题决策、经营管理监督，不断提高党组织参与重大问题决策的能力和水平，确保政治核心作用效果持续有力。

首先，要进一步建立和完善管标准、管程序、管考核、管监督的有关制度。其次，要建立党员行政领导定期向党组织报告工作，听取党组织意见和建议的制度。比如：建立党政联席会议制度，共同研究讨论生产经营、深化改革等方面的重大问题；建立党组织负责人参加行政办公会制度；党政主要领导共同研究讨论准备提交股东大会、董事会的工作报告和提请审议的重大问题制度等等。再次，要以规章制度理清董事会、监事会、经理层和党委的职责以及党组织在重大问题决策上的参与权、建议权。第四，建立健全领导干部和职工的任用选拔和考核管理制度，在选人用人中发挥主要作用。在人才的任用，培养、考核、选拔上，要贴近现代企业人力资源管理理念，形成先进的人力资源制度，量化考核指标，党组织依照制度进行科学考评，严格把关。

三、必须坚持全心全意依靠职工群众发挥政治核心作用

全心全意依靠职工群众,是由我们党的工人阶级先锋队性质和我国人民民主专政的社会主义国家性质所决定的，是建设社会主义市场经济和精神文明的必然要求。国有企业党组织政治核心作用的发挥必须紧紧依靠广大职工群众。在新的法人治理结构下，切实维护和保障职工的权益，支持职工代表大会积极开展工作，确保职工群众的知情权、参与权、选择权、监督权，注意倾听职工呼声，及时掌握不同群体关注的热点问题和思想倾向，有针对性地正面引导，说服教育，开启思路，稳定情绪，化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士气，把职工的需求和呼声作为党组织工作的第一信号，成为国有企业改革发展的稳压器。

四、不断强化自身建设，提升党组织参与企业经营决策的能力和水平

国有企业党组织发挥政治核心作用，根本问题是要加强自身建设。党组织的内在力量来自于持续不断推进自身建设，在自我完善中获得生机与活力，实现自我升华，为发挥政治核心作用起支撑作用。

（一）、加强党务工作者队伍建设

加强党务工作者队伍建设，是国有企业党组织加强自身建设和发挥政治核心作用的关键。党务工作者队伍强，则党组织工作兴；党务工作者队伍弱，则党组织工作衰。应当与执政党基层党组织的地位和国有企业党组织发挥政治核心作用的职能相匹配，制定并认真执行实行党务工作者管理制度，以彻底解决党务工作者不稳定和后继乏人的问题。应当把这一问题作为国有企业党组织工作的前提问题，下决心解决。党务工作者应当由懂政治、会管理、善做人的工作的优秀党员来担任，应当是企业最杰出人才的组成部分，并享受与同层级经营管理人员相同的各种待遇。如前所述，大部分党务工作者可以兼职，中型企业特别是大型企业应当根据需要配备专职党务工作者。党务工作者和经营管理者应当进行适当交流，都成为复合型人才。应当采用举办培训班、召开研讨会、信息发布会和经验交流会等方式，加强对党务工作者的培训，不断提高他们的素质。

（二）、按照“全覆盖、正常化、有实效”的要求来加强改进党组织的自身建设

加强党组织的自身建设，首先要做到组织的全覆盖。其次要做到正常地开展党组织活动。要认真落实“三会一课”和民主评议党员等党内活动的基本制度，确保党组织活动正常化。重要的是要做到党组织活动有实效。“全覆盖、正常化、有实效”的要求，要落实到每一个党支部。要着力加强和改进党支部建设，配备好党支部书记，开展党组织生活设计，切实改变党组织工作“上面

热、中间温、下面冷”或流于形式的状况。

（三）、加强党员队伍建设

加强党员队伍建设，要注重加强党员的教育和管理。首先要加强为党员服务的工作，为党员履行义务和行使权利提供基本条件。其次，要借鉴保持共产党员先进性教育活动的经验，联系企业实际，抓住教育、评议、整改三个基本环节，促进党员素质的不断提高。深入开展各种特色鲜明，内容丰富的帮扶活动，动员党员在力所能及的范围内做好群众工作。正常地开展党内选举，组织党员参与和管理党内事务。发展党员工作是党的组织建设的战略性任务，要以对积极分子的培养为重点，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，重视在经营一线的青年职工中发展党员。

综上所述，国有企业党组织的政治核心作用贯穿于企业经营决策、执行监督的全过程。我们必须建立适应现代企业管理要求的新型工作机制，大胆创新，不断实践，探索和完善企业法人治理结构，创造性的发挥好国有企业党组织的政治核心作用。

大连市国有资产经营有限公司

2010年9月15日

第四篇：如何充分发挥党组织的政治核心作用

基建单位如何充分发挥党组织的政治保证作用

党的基层组织是党组织的细胞，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。没有党的基层组织建设，就如同无本之木、无源之水，就不可能谈到党的建设，党的领导也就成了空中楼阁。那么，作为基建单位的基层党组织，应如何加强党的建设，如何充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，促进项目工期、安全、质量快速、有序全面发展呢？笔者以为，要抓好单位基层党组织建设，充分发挥党组织的政治保证作用，应把握“四个强化”，发挥“四个作用”。

一、强化班子建设，发挥“龙头”作用。

“火车跑得快，全靠车头带。”领导班子作用发挥如何，决定着一个企业的发展方向和社会价值取向。实践证明，一个单位班子团结，作用发挥好，那么各方面的工作都能有序健康地发展；若班子不和，搞内耗，那么各项工作必不能顺利进展。要发挥好班子的“龙头”作用，加强班子建设，一是要加强班子的思想政治建设。领导班子思想政治建设的状况，事关企业发展稳定的大局，事关全体干部职工的切身利益。应该全面贯彻落实“依靠工人阶级办企业”的思想，把握好维护企业利益和维护好职工群众利益的关系，在两个维护中找好“切入点”，做到企业和职工群众利益的“双赢”，既使企业的利益得到圆满的维护，又能切实维护好职工群众

1的利益，将党“执政为民”的伟大思想落实到具体的工作之中。二是加强制度建设，建立健全完善的监督制约机制。通过建立健全党内工作制度，确保领导班子成员有“制”可依、有“制”必依、执“制”必严、违“制”必究，从而建立起规范的内部监督制约机制。三是充分发扬党内民主，加强领导班子之间的团结。建立健全领导班子成员相互之间的谈心通气制度，大事共商量，小事多通气，做到相互理解、相互支持、相互补台。要利用党内民主生活会等渠道认真开展批评与自我批评，特别要做好批评工作，通过这种方式，达到共同进步、共同提高、促进工作的目的。四是加强领导班子成员个人素质的提高。“国有企业经营管理者应该是：思想政治素质好，认真执行党和国家的方针政策与法律法规，具有强烈的事业心和责任感；经营管理能力强，熟悉本行业务，系统掌握现代管理知识，具有金融、科技和法律等方面基本知识，善于根据市场变化作出科学决策；遵纪守法，廉洁自律，求真务实，联系群众”(摘自党的十五届四中全会报告)。这对我们的基层管理者提出了严格的高水平的要求，这就要求我们每一位管理者特别是领导班子成员要以求真务实的态度努力提高自身素质，不断适应市场经济发展的规律，不断更新自己的思路，不断改变自己的工作方法，取得良好的社会和经济效益，从而谋求企业更好地发展。

二、强化队伍建设，发挥基础作用。

党员是基层党组织的细胞，是组成党组织的个体，是党组织的最基本的要素。如何强化党员队伍建设，对党的发展壮

大具有深刻的意义。笔者以为，要着重抓好以下几个方面的工作。

1、坚持党员标准，切实做好党员发展工作。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，积极稳妥地做好党员发展工作。一是做好对入党积极分子的培训工作。二是对入党积极分子进行入党前的公示。三是严格履行党章规定的入党手续。四是加强对预备党员的培养与考察。五是除“坚持标准、保证质量”外，还必须改善党员结构。

2、加强教育和管理，不断提高党员队伍的自身素质。党的组织是由一个个党员个体组成的，党组织的水平如何，是由一个个党员的素质所决定的。作为基建单位的党员，流动性大，施工环境艰苦，这就要求党的组织不断加强对他们进行党的路线、方针、政策和党的基本知识以及形势任务教育，让他们时刻感受到组织的作用。另一方面，党的组织也要充分关心党员的疾苦，及时为他们排忧解难，解除他们的后顾之忧，从而让广大共产党员充分发挥先锋模范带头作用。

党员队伍建设是党的建设的重要组成部分，是党的组织建设的基础，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，就必须高度重视和切实加强新形势下的党员队伍建设。

三、强化作风建设，发挥保证作用。

党的作风建设即端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作，是党的建设的重要组成部分。一是抓好党员干部的思

想建设。对党员干部进行经常性的党风廉政教育。教育的内容可以是党的反腐倡廉方面的法律法规，可以是典型的案例。特别是应着重抓好对《两个条例》的学习。二是在实际工作中抓好领导班子成员和各业务部门人员的党风廉政建设，充分发挥班子整体合力和各业务部门的职能作用，更加有效地促进项目建设快速、健康、有序地向前推进。三是对违纪案件的查处和对违纪人员的处理，要严格按照有关文件的规定严肃处理，对超出权限范围不能处理的及时上报上级组织进行处理。

四、强化党内活动，发挥模范作用。

党内活动是党组织各项工作的载体，开展好党内活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是基层党组织开展工作的一种重要方式。如何开展好党内活动，促进项目建设的快速健康有序进行呢？

一是基层党组织要选好“题目”。要紧紧围绕项目建设的实际，选好时机、选好题目。如果时机把握不好、题目没有选准，活动的开展势必就起不到应有的作用，发挥不到效力，活动的开展就失去了应有的作用。应该在施工的关键时刻，施工的关键工序，有创意地提出响亮的口号，响亮的题目，大张旗鼓地、引人注目地开展好活动。

二是善于发动。题目选定后，基层党组织要利用各种形势搞好活动的发动、宣传工作。利用职工大会、班组会、党小组会、党员大会等方式，利用广播、板报、标语等形式在广大参战干部群众中大力宣传活动的背景、活动的目的、活

动的方式，形成一种大战的氛围，激发广大参战干部职工的积极性，从而自觉主动地参加到活动之中。

三是合理组织。基层党组织在党内活动中要充分发挥“组织员”作用，及时对活动进行引导，确保活动顺利开展。如龙力水泥公司项目各支部为了切实开展好“攻坚克难、立功建业”劳动竞赛活动，成立了以中层党员领导干部为组长的活动领导小组，并将活动细化为“三个阶段、四大战役”。即宣传发动阶段、活动实施阶段和考核评比阶段；十一冶赶工期战役、矿山整合迂回战役、设备摧货攻坚战役和皮带廊贯通攻坚战役。并成立了厂区生料磨土建滑膜攻关、石膏破碎攻坚三支青年突击队；组成了百米窑尾塔架吊装、生产用水井快速掘进、百米直径石灰石预均化库库顶安装、原料调配库快速施工等四个科技攻关小组，保证了活动的顺利开展。

四是及时总结。在活动顺利实施后，应该对活动中涌现出来的先进集体和个人进行及时的表彰并对活动进行及时的总结，便于更好地发动广大干部职工参与到党组织开展的各项活动之中。

第五篇：充分发挥党组织领导核心作用

充分发挥党组织领导核心作用 努力开创管理养护工作新局面

中共黑龙江省鹤大高等级公路管理处委员会

各位领导、同志们：

我们鹤大管理处是在原依勃公路管理处的基础上，由2002年正式组建，下辖一个副处级公司、17个收费站、3个设备管理站，全处现有职工1187人，其中党员246人，设21个党支部，管养里程500余公里，沿线横跨哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗、七台河6市5县。

由于我处组建时间短，各项工作刚刚起步，加上职工队伍年轻，缺乏管理经验，无法和各老大哥单位相比。省厅机关党委让我处党委在这么隆重的会议上作发言，我们十分珍惜这次难得的学习和提高的机会。下面，我汇报一下我们处党委几年来的点滴作法与体会。

我汇报的题目是：《充分发挥党组织的领导核心作用，努力开创管理养护工作新局面》。

一、集中力量抓大事，在树立班子良好形象上下功夫 我处刚组建时，工作面临诸多困难：班子成员来自不同单位，领导干部互相缺乏了解；人员来自四面八方，职工素质参差不齐；管理的公路里程长，平交道口多，假军警车多，收费难于管理；面临体制改革，公路养护走市场化道路，一 切要从头开始；工作任务新，领导要求高，没有成功经验可以借鉴。为此，我处党委班子组建之初，就确立了这样一种目标：鹤大管理处工作的好与坏，党员、干部素质的高与低，职工队伍的强与弱，对国家的贡献大与小，都与党委班子的整体能力、决策能力、驾驭全局的能力密不可分。党委成员必须有高度的政治责任感，有强烈的事业心，有较高的政策水平，有良好的自身形象。围绕努力创建一个团结务实、开拓创新、具有较强事业心和较高政治觉悟的领导班子这一目标，我们集中精力抓了这样几件事。

处党委抓的第一大事就是把学习作为切入点，提高党委成员的政策理论水平。按照现代化管理的要求和交通事业飞速发展的需要，我们明显感到党委成员的理论功底较差，整体实力较弱。为此，处党委在强化处、站两级领导班子的理论武装上没少下功夫。处党委明确要求：对于领导干部来说，勤奋学习既是终生修养，也是政治要求，要把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一种思想境界来认识、来对待。并提出学习的“约法三章”，即：要真正做到稳住身子学习，静下心思读书，把精力集中起来；要真正学得深入，钻得进去，把基本理论搞清楚、弄明白；要真正做到常抓不懈，持之以恒，把培训辅导搞出特点和特色。几年来，我们系统地举办了邓小平理论、“三个代表”重要思想、两个《条例》等理论学习班20多期，同时还举办了公路养护、征费管理、路政执法等管理干部培训班10多期。而且这些学习班都是处党委班子成员根据学习的体会，结合本职工作实际自己写教案，向全体党员干部进行宣讲辅导。现在全处党员干部都能把学习变成自觉的行动，许多同志参加了党政干部进修班，有的还学习了领导艺术、领导方法、管理才能等方面的专业书籍，政治理论素质提高很快。使学习真正成为各级领导抓好各项工作的“加油站”、“助推器”。

党委抓的第二件大事是努力建设一支团结向上、有精神头、有朝气、有责任心、有事业心、奋发有为的领导班子。一个单位有没有正气，有没有活力，有没有凝聚力和一呼百应的向心力，关键在于党委班子。所以，在党委班子成员中我们提出了“工作有魄力，人格有魅力，班子有合力”的目标。作为党委书记在工作中坚持“大权不搞独揽，小事切忌武断，小权不能乱放，小事不可随便，有民主、有集中地作好领导工作。党委书记做到了平等对待每位党委成员，重大决策由班子成员集中讨论决定；一把手勇于开展批评与自我批评，做到主动推功揽过，荣誉让给副手，真正让他们感到这样的班长才是可以依靠和信赖的班长，工作起来十分有奔头。在班子成员分工上，党委根据每个人的业务及能力专长和水平，把重要权利和业务，让大家都肩负一份重任，负起责任，在其位谋其政，尽量发挥他们的内在潜能，把分管工作做得更好。凡是涉及分管领导所做的事情，一把手决不轻 易插手代办，侧重抓好监察督办，保证副手们的工作不偏离政策原则和法律原则。如鹤佳公司的全盘工作，主要由副处长李福同志负责，由于他放手大胆工作，为我省收费同地方合资经营创出了一条新路。副处长姚志坤同志家在牡丹江，他长年吃住在处里，工作非常敬业，尤其在探索养护新体制改革中，他提出了一套新的方案，并在全处实施，取得了不错的成果。副处长陈贵益同志对设备和工程管理比较专业，处党委就发挥他的特长，加之他的勤奋，今年在建农村“便民候车亭”工程中，整天奋战在施工现场，我处这项工作也得到了省厅主管领导的认可。在班子中年龄最小的副处长李国辉同志分管常务工作，他一年很少有休息时间，节假日里也在处里忙碌，工作十分出色。现在我处的党委班子成员真正形成了一棋盘、一条心、一股劲的良好风气，大家都把心思都用在了事业上。

党委抓的第三件大事就是班子成员走的正、行的正，真正在职工中树立起威信，让职工们心服、口服。在班子廉政建设上，我们严格执行《两个条例》不走样，除了制定了一些行之有效的办法和制度外，要求在一些群众最为敏感的问题上不许越雷池半步，不许闯“禁区”、碰“高压线”。在我处领导班子中可以这样坦言地说，处领导在孩子上学、当兵和家中一些大事小情上没有设筵的，过年过节没有接受礼品和馈赠的，处领导的公用车节假日全部入库封存，如有特殊 情况得处长特批，处领导没有和下级吃请和打麻将的，工作时间一律不准喝酒。在新员工招录、干部提拔等一些敏感问题上，我们都增强透明度，由班子集体定，形成共识后再决策。作为党员领导干部，上述这些虽然都是必须做到的，但是我们在具体工作中确实也遇到一些阻力，也下了很大的决心。我们认为，如果不在上述问题上严格规范与要求，领导的形象肯定不会好，教育职工肯定没人听，班子也肯定是一盘散沙。所以，不管怎样，必须严抓严管，真正树立起领导的良好形象和威信。

二、锐意改革干新事，在争创一流上下功夫

我们处党委认为：抓收费、抓养护，连这两项工作都干不好，党委班子就是没正事、没本事、没能耐。但是，就收费工作而言，光靠“守株待兔”似的坐等收费，这是非常被动的，怎么办？我们采取了一系列的改革措施，也可以叫做在创新中抓新事。

一是出重拳打击假军警车辆，在堵截逃漏费上创新。由于我处辖区有鹤岗、鸡西、七台河三大煤城，一些煤炭外运的车辆都打起假军警牌照的主意，致使我们的收费额每年都流失了很多。但在重点清缴和打击上，光靠我们自己势单力薄。我们请示省厅战备处，会同当地军分区和政法、公安等部门，调查军警车辆的档案，在路上设卡堵截假军警车辆，并实施当场拆卸牌照、扣留车辆、严肃处理，使鹤大 全线的假军警车辆明显减少，每年为国家挽回收费额大约500余万元。

二是在非封闭公路上解决车辆可绕行道口逃费工作上创新。

鹤大公路收费工作的难题还在于，全线500余公里管养里程中只有鹤佳高速公路36.7公里属于封闭公路，其余460余公里全部是开放式公路，平均一公里就有一个可绕行道口，各大煤矿拉运煤炭的车辆大多数从绕行道口逃费，所以，治理起来难度可想而知。面对这一难题，我们迎难而上，采取了一些有效的措施。一是针对沿线村屯农田被逃费车辆压毁，而村屯又无力制止的实际，我们主动同乡镇、村屯联手，对通往乡村的废弃老道由我们出设备进行复垦复耕，彻底消除了通往农田的道口，又为农民增加耕地面积；二是对于农民春种秋收常用的道口，我们采取春种、秋收时可以通行，农闲季节挖断的策略，对挖断道口村屯的农用小四轮车，上公路时可凭驾驶员身份证通行；三是对于不能挖断的道口我们征得当地公安、交通部门的同意和支持，派人员全天看守，利用现代化通讯工具进行联络。由于采取的措施得力，使绕行逃费现象得到了全面遏制，全处几年来共挖断可绕行道口100多处。

三是在建立收费预测网络上创新。

从运输市场看，公路运输以其快捷、通畅、方便的特有 优势，应为煤炭、农副产品、工业材料运输的首选。为此，我们定期组织处、站两级人员对所辖区域的车流量、季节、气候、招商引资新上项目、新增加运输车辆等有利或不利因素进行分析、预测，为全处收费淡旺季、收费额上升与下滑提供参考依据，为领导决策提供最详实的第一手资料。

四是在建立上下联动、职责分明的“链条”机制上创新。我处建立了严细收费措施、严密收费程序、严肃收费纪 律、严格收费考核的“四严”机制。处、站都建立了上下联动、联网的收费考核体系，处、站、班、办及收费员层层签订了收费目标责任状，将收费指标层层分解到每名收费员，实行量化管理、实施重奖重罚。同时开展了“三优明星收费员”评选活动。

五是在严格车辆通行费缓缴审批上创新。

我处严肃收费纪律，力争做到领导不开口子、不批条子，杜绝人情车、关系车和亲属车。最大限度压缩辖区内政府部门缓缴车辆的数量。

在公路养护上，我处党委果断地推出了管养分离，置换身份，加速养护向集约化靠拢、设备管理向市场化挺进的进程。

一是在养护队伍建设上向市场化靠拢。按照省厅深化养护体制改革的要求，我处党委彻底转变观念，变粗放型养护为集约型养护，变事业型养护为市场型养护。实施了“置换 身份”的改革，将原来的养护科划分出工程设备管理科，养护科只负责公路保洁、除雪测试、路况普查、路区绿化等项工作。公路保洁全部推向市场，管理处不设专职养护人员，只安排少部分管理人员，养路工全部面向市场，同等条件下优先于地方养护部门，全处306名养护人员有80%来自地方养路部门，解决了一部分下岗再就业人员的安置问题，其余20%的养路工从沿线市县招录。养路工按分管路段的难度和工作强度，实行计件和月薪制，利用经济杠杆来调动全处养路员工的积极性，养护质量明显提高，同时又降低了养护成本。

二是养护设备全部推向了市场。由于我处管养的路线属南北走向，每年的冬季都要经受几场暴风雪的考验。为此，省厅几年来先后为我处投入了一大批除雪设备。这些设备过去是一年有半年时间闲置，不用说增值，就连保值都成问题。设备维修需要钱，人员开支需要钱，怎么办？处党委经过多次专题研究，最后确定了设备管理实施“市场化运作、公司化管理”的全新模式，将全处大中型养护、除雪设备从管理处实施剥离，在201国道和308省道成立了三个设备管理站，各站只设管理人员，养护机械操作手按季节进行招录。管理站实行独立经营、自负盈亏，冬季除雪管理处按降雪量大小，将除雪费用按养护定额拨付给各收费站，收费站根据需要向设备管理站租赁设备，除雪费用节约归己，超支自负。这一 改革十分奏效，解决了过去一下雪都争抢设备和拼设备，使设备利用率低、成本高。设备站可以从收入中提取设备大修折旧费用，真正引来了活水。冬季除雪结束后，管理处和设备站还外出寻找活源。由于建立了市场化的运作机制，“断奶”以后的设备管理站为生存千方百计提高诚信意识，提高服务质量，提高竞争力。在去今两年的“除雪保通”会战中，改革后的养护、设备体制显现了生机与活力。

三、以人为本办实事，在提高优质服务水平上下功夫 我处党委通过学习张铁军厅长在2004年工作报告中郑重地作出的10项承诺及提高公共交通服务能力的要求，对交通窗口单位在服务上有了更深层的认识：作为管理处，收费额多少，完成任务与否，只有省厅和管理处上下两级部门自己掌握和知道，而服务的好与坏，直接关系到整个交通行业的整体形象、社会地位和社会声誉。所以，我们像珍惜自己的生命和名誉一样珍惜形象。那么，怎样才能真正做到让司乘人员满意，让当地党委和政府满意，以此不断提高社会的满意度呢？我们重点在“以人为本”上下功夫，首先做到为全处职工办实事，解决实际问题，全力打造“人心工程”，真正体现情为民所系，利为民所谋。这样做首先是让职工无后顾之忧，心情愉悦地搞好服务。处党委善于从小事做起，我们倡导领导干部“六必做到”：文明必赞、有功必奖、有病必探、婚丧必到、有难必帮、有求必应，让全处职工感到 领导的关心和温暖。冬天，收费员胳膊伸到窗外容易患风湿，我们为收费员制作了保暖套袖，买了棉拖鞋，为夜班收费员增加了豆浆、鸡蛋、蜂蜜等营养品，为常年奋战在养护一线的养路员工发放高质量的防寒、防雨服装及鞋帽。每年养路员工节，处党委成员分别到特困职工家中进行慰问，包扶贫困养路员工子女上学。今年的“6〃19”养路员工节，处党委在麒麟山庄举行了养路员工表彰和游园活动。真情的投入赢得了回报。一线职工深感领导的关爱和亲情，有的职工十分动情地说：“在鹤大处，有一种大家庭的温暖，工作起来特别心齐气顺。”

由于工作性质决定，基层的领导干部常年工作在一线，平时很少回家，家务负担全部落在了爱人的肩上。处党委十分理解他们的苦衷，每到春节，邀请职工家属做客管理处，向他们介绍管理处的情况和她们亲人工作的辛勤和业绩，还给每位家属发了小红包，使她们深受感动，理解并支持爱人的工作。

我们把开展丰富多彩的文体活动，作为创建精神文明的有效载体。处党委针对收费站处于荒郊野外的实际，把企业文化当成企业发展战略来抓，全方位满足职工对业余文化生活的需求。我们创办了“鹤大网站”、实施“文艺社团”、“体育模式”、“军事化管理”等企业文化工程，我处有自己的企业标识，有自己的企业理念和行为规范，更有自己的文艺骨 干和体育运动员。

我处党委还于去年的6月创办了一份《鹤大周报》。党委创办这张报纸的目的不在于渲染和宣传鹤大自己，而是基于这样一种考虑：交通工作很难做，工作也十分辛苦，贡献也很大，可在社会上有些人对我们的收费工作不理解、不支持，加上一些交通法律、法规宣传不到位，更增加了我们工作的难度。基于这一现实情况，我们把每期的报纸都邮寄到沿线6市5县的五大班子，发送到沿线乡镇、各大煤矿大型运输企业、龙运集团沃尔沃客车、过往车辆的司乘人员等，向他们重点宣传有关交通法律法规；宣传省交通厅重大工作部署和重要改革；宣传交通部门的主要工作职责和开展的各项业务，以求得社会对交通部门的理解和支持。同时，我们还把周报呈送省厅领导、厅直机关各处室，各局、各兄弟管理处，诚恳地征求对我处在管理上存在的不足。我们每期确保每位职工及养路员工人手一份，并赠送给职工的家属，增加了管理处同每个职工家属的交流，许多青年职工的家长纷纷给我们处领导写信，给周报来稿，谈思想、谈感受、谈子女成长的历程，我们对来信都加上处领导的点评，在报上及时刊登，反响很好。一些市县的领导也纷纷给我们写信，表达他们对鹤大工作的支持和理解。就这么一张报纸，成为联结地方政府和群众的纽带和桥梁。同时，通过办报，我们也培养了一大批业余通讯员，周报刊登的稿件，都出自于通讯 员之手，不搞转载，现在稿件压了很多发不过来，各基层单位争着上稿都得走编辑的后门。办报需要一些投入，但我们觉得这是最快捷、最廉价、信息容量大、宣传效果最好的一种形式，我们下决心把她办好，办出风格和水平来。

在创新文明服务上，我处推出了“规费征收传播文明，路政管理体现文明，行风建设延伸文明，改革创新发展文明”的服务理念，重点在“优质服务、优美环境、优良秩序”和队伍建设形象化、工作行为规范化上下功夫。在优质服务方面，我们采取了一系列有效措施。

处党委明确提出了处机关围着基层转，基层围着一线转，全处都合力为社会搞好服务的“链条机制”，使服务不断档、不断线。处党委按照张铁军厅长在我处调研视察时提出我处要朝着创建全国文明样板路的目标迈进，提出了构筑“大服务”工程，为增强窗口单位服务的透明度，我们设立了举报电话、处长信箱、处长网站，向社会各界和司乘人员发放了征求意见卡，对群众反映和举报的问题坚决处理、迅速答复、不开谎花。全处各收费站按省厅的要求，实行了对外开放，各收费站都设有车辆维修、事故救援，为司乘人员提供购买汽车配件、提供住宿和就餐等应急服务，厕所也对司乘人员开放。在服务的细化上，我处党委真正做到不流于形式，而是设身处地为司乘人员着想。为增强窗口服务的透明度，我们设立了举报电话、处长信箱，开通了处长网站，向社会各界和司乘人员服务。各收费站收费员、路政人员负责为外地车辆提供交通导向示意图、天气预报、周边地区经济信息等服务；养路工不光是负责公路保洁，还要在抢险求援、维护交通秩序、为司乘人员提供路况信息和紧急事故报警等项工作中服好务。同时，我处党委还延伸服务领域，开展扶贫助弱活动，增加了协助公安部门侦破重、特大刑事案件的服务。几年来，全处各收费站共协助当地公安部门破获重、特大刑事案件40多起。我们的服务也得到了回报，在我处开展的“路网行动”、整顿收费秩序、打击假军警车辆、遇有暴力抗费事件等，当地公安部门都全力协助我们，确保了征费和路产路权维护工作的顺利进行。

亲情服务拉近了鹤大职工和群众的距离，也加深了相互间的了解和友谊。几年来，全处职工主动为企业、车主修车和购买汽车配件4878次，垫付资金5万多元，抢救遇险车辆200多台，救助受伤人员和乘客1326人次。群众感谢党和政府，也感谢我处职工，送给我们锦旗100多面，表扬信408封。

党委的领导核心作用带动了党员的先锋模范作用，党员的先锋模范作用促进了全处各项工作的开展。建处几年来，我处征收通行费额年年超计划完成，先后被省交通厅授予“厅级文明单位标兵”、“交通系统先进单位”、交通厅直属单位“标准化党委”，管理处所属基层收费站全部跨入地方 文明单位行列，并有6个单位荣获省、市级文明单位和文明单位标兵称号。

各位领导，同志们，以上汇报的是我们工作的点滴体会，与兄弟单位相比，我们还有很大的差距。我们决心“零点起步”，再接再厉，不断进取，勇攀新的高峰。

谢谢大家。