充分宣传 扩大民主 反映民意

第一篇：充分宣传 扩大民主 反映民意

广泛宣传 扩大民主 反映民意

今年以来，五港镇以基层站所述职述廉为契机，充分发挥民主效应，反映群众所需，以群众的民主投票反映基层站所的工作实效，进而改进工作方向，提升工作质量。在基层站所述职述廉中我们重点把握五个关键环节，充分发挥民主，反映民意。

一、广泛宣传，确保民主的充分发挥。

为加强群众对政风行风的监督，提高群众参与率，五港镇加大宣传力度，利用横幅、板报、宣传车、告群众书等多种宣传方式，告知群众参与基层站所政风行风评议时间、地点和方式，让群众充分行使自己的民主权利，自宣传开始到结束，接到500多名群众、企业业主和个体工商户的报名参加，充分体现了群众参与的积极性。

二、严格筛选，确保人民群众主体作用。

为充分反映民意，我们注重民主评议的代表产生，我们严格按照县纪委民主评议流程的要求，兼顾群众和外来人员的民主权利。从各行各业中选取民主评议参加人员，我们选取了镇各个部门的工作人员和22个村的支书，44名村民代表，为进一步发挥民主效应，体现五港镇企业代表的民主权利，我们从众多的外来企业中选取了30名企业代表，（其中15名原为个体工商户代表，为充分听取民主意见，我们用 15名外来企业代表替换了原15名个体工商户代表）进一步完善参加评议人员的外向性。为保证参加人员的真实性，我们实行了电话核对和现场身份确认，保证参加人员的真实性。此次基层站所政风行风评议认真听取了本地群众和外来企业的意见、建议，充分体现了民主，发挥了民意，为进一步提升基层站所的服务能力奠定了基础。

三、有的放矢，确保民主评议内容的针对性。针对民主评议内容，我们认真结合县纪委要求和听取群众、企业代表的意见和建议，选取了最贴近群众切身利益的10个评议内容对参加评议的基层站所进行评议，从信息公开到服务态度；从办事程序到办事进度；从办事公开、公正、公平到营私舞弊；从行政作为到乱收、乱罚、乱摊派；从清正廉洁到收受钱财贿赂等方面进行评议，最大限度反映民生民意。

四、加强监督，确保评议的公正性。

针对此次基层站所政风行风评议，县纪委和五港镇委员会高度重视，从头至尾严格按照要求实施，实行处处重视、时时监督，确保评议之中不出现营私舞弊，拉票贿选等现象，确保民主的充分发挥，确保评议结果的真实有效性。

五、落实整改、确保评议的运用性。

对于评议的问题，五港镇认真研究解决，不断提升各基层站所的工作能力和服务能力。做到问题不解决不通过，问 题不整改不放过，采取奖惩结合、督促改进的方式开展工作，做到自我完善、自我改进、自我提升，让群众满意，让群众放心，让企业安心。

第二篇：扩大党内基层民主充分保障党员主体地位

扩大党内基层民主充分保障党员主体地位

一是完善党务公开，扩大党员知情权。出台相关意见，要求基层党组织重大事项必须由党员大会讨论决定，一般和常规性工作要及时向党员通报，并明确党务公开的原则、内容、程序、监督等具体要求。一是充实党务公开内容。坚持“党员群众关注什么，就公开什么”原则，把党务与村务、财务公开有机结合，重点公开村务工作、支部决策决议、党组织活动以及村集体债权债务、落实各项惠农政策、救济款物和低保金发放等情况。二是丰富党务公开形式。以村党务公开栏为主，通过召开党内会议、发放文件资料和党务简报、在铜梁党建网进行网上公开等多种方式，多渠道扩大党员知晓面。三是严格党务公开程序。要求各村（社区）党组织根据实际情况于每季度末提出党务公开的具体方案，由公开监督小组对方案进行审查、补充、完善，再提交党支部大会和村委会联席会议讨论确定，及时予以公布，并做好相关记录 二是创新党内选举，扩大党员选举权。一是大力推进“公推直选”选举机制。改变村支“两委”成员传统选举方式，扩大普通党员群众参与度，在村支“两委”班子出现缺额时实行公推直选，由党员群众公开推荐候选人、基层党支部全体党员共同参与投票，直接选出村支“两委”班子成员。二是探索实行“三推一评一选”选举办法。“三推”，即：组织推、党员推、村民代表推；“一评”，即：候选人现场接受党代表、村民代表、普通党员对其参选目的、动机、施政纲领等方面的提问与质询，在加深了解的基础上先举行一次民主评议；“一选”，即：民主评议后，由全体

党员进行最后的选择投票。

三是加强党内民主决策，扩大党员参与权。一是健全党员议事会制度。各村(社区)党组织依托村级公共服务中心，不定期召开党员议事会，对村里重大事项和重要决策、措施进行集中讨论和集体表决，做到“一事一议”，并做好会议记录以备查证。二是加大信息收集力度。通过向每位党员发放信息反馈卡，在铜梁党建网上开辟意见交流专栏，在基层党员服务中心设立热线电话等形式，主动搜集来自基层的意见、建议、问题等，详细记录并把重大问题作为下次党员议事会的讨论范畴。三是进一步发挥普通党员作用。拓展联系服务群众“三项制度”的参与范围，普通党员共同参与入户走访和接待群众工作，跟踪了解各村社贯彻执行党的优惠政策、党务工作的开展情况，向乡镇（街道）和村社反馈合理化建议和要求。

四是健全党内管理机制，扩大党员监督权。一是建立党内事务定期报告制。要求各村（社区）党组织按季度向乡镇（街道）党委报告党员活动开展、党风廉政建设等工作开展情况，由党委进行审查，提出指导意见和改进要求，同时，把报告、审议材料存档备案待查。二是建立“双述双评”的民主评议机制。每年底，村党支部成员既向乡镇（街道）党委述职，又向党员群众述职；既接受党委评价，又接受党员群众评议。

第三篇：加强和扩大基层党内民主

创新机制

注重实效 不断提高基层党内民主水平

——仪陇县加强和扩大基层党内民主探索实践

党的十七大报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”基层党内民主是构建整个党内民主的基石，是发展社会主义民主的基础性工作，也是推动党的民主执政、科学执政、依法执政的重要方面。近年来，仪陇县切实尊重广大党员的民主愿望，以创新精神推进基层党内民主建设，在基层党内民主建设制度、程序和方法上进行了一些有益的实践与探索，并对推进基层党内民主作了进一步的思考。

创新选任机制，提高选任公信力。民主选举是衡量党内民主发展程度的重要标志。近年来，基层党内民主选举有明显进步，但由于党员干部对民主选举认识的片面性、重视程度不够、选举制度不完善、监督机制不健全等原因，还存在候选人确定不规范、差额选举范围小、竞争性不强等问题。对此，仪陇着眼于扩大选举民主，坚持德才兼备、以德为先、实绩突出、群众公认的选用原则，在村（社区）党组织换届选举中全面推行了“两推一选”和“公推直选”办法，保证党员的初始提名权和选举权；不断完善民主选举机制，将总结形成的“四荐三评一选”方式延伸到县级机关党组织选举和干部选任上，把公开、公平、公正和差额原则贯穿于干部选用的各个环节；在选拔方式上引入非定向选拔、竞争上岗等机制，推行差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决的全程差额方式，制定县委常委会干部任用票决制度，实现干部任用票决制全覆盖。近年来，采取公开选拔的方式先后选拔了8名学校校长和64名乡镇副科级领导干部，公推直选了永乐镇党委书记，通过竞争上岗产生了仪陇中学、仪陇二中等学校41名中层干部，提高了选人用人的公信度和党员群众的满意度。

创新管理机制，发挥党员能动性。发展党内基层民主直接关系到党员基本权利的实现和主体作用的发挥。由于计划经济时代基层党政权力运行模式影响，多数基层党组织没有掌握在民主环境下驾驭局面、推进工作的有效方法，甚至出于集权考量，对民主心存疑虑，谨慎处之，加之部分党员民主意识淡薄，民主素质参差不齐，导致党员参与党内活动积极性不高，民主权利行使不当，作用发挥不够。针对这些问题，仪陇县着眼于党员作用发挥，坚持党内“政策先传达、情况先通报、意见先征求、工作先落实”的“四先”原则，大力推行以“民意征集卡、表决公示卡和村两委联席会议制、重要事务党员首议制”为主要内容的“双卡双制”，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“无职党员设岗定责”、“结对帮扶”等主题实践活动，增强了党员主体意识；深入开展“五化”活动，建立党员列席党委会和党员动态质询制度，保障党员建议权和监督权；建立健全县委常委联系党代表、民主生活会征求意见、定期情况通报、定期视察调研等制度，促进党代表在闭会期间有效发挥作用。

创新决策机制，扩大决策民主度。党员参与党内事务的决策管理是党内基层民主的重要内容。但由于程序不规范、操作性不强、系统性不够等原因，一些领导班子内部缺乏民主，存在“一言堂”现象；有些领导干部把民主视为班子内部事务，没有充分听取党员意见，片面强调党员义务，忽视党员民主权利，使民主流于形式。对此，仪陇县着力决策程序的规范，在农村全面推行村务管理“五权”模式，明确了职责，理顺了关系，保障了村两委有序运转；积极探索“五权”模式在乡镇和社区的有效实现形式，从规范“决策、服务、监督、管理”四个流程入手，创新推行乡镇党委议事决策“八步工作法”，认真落实党委委员、党代表、党员三联系制度，在社区大力推行民主管理意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议“五步法”，提高了党员群众的参与度；实行重大事项集体讨论决策，制定并严格执行县委常委会、县级部门领导班子集体议事决策规则，实行“一把手”末位发言，充分讨论后集体票决，切实规范了决策程序。

探索充满艰辛，成效令人振奋，问题发人深醒，在新时期、新形势下，加强和改进基层党内民主建设的任务更加艰巨，生动的实践给我们以深刻启示。

加强领导班子民主作风建设是基层党内民主的核心。领导班子成员民主作风是干部优良思想品行的综合体现，是执政为民的具体表现，关系党的形象。新时期基层干部民主作风主要存在三个问题：一是刚愎自用，轻视民主；二是迷恋“权力”，害怕民主；三是避重就轻，应付民主。转变干部民主作风，必须坚持以教育提高觉悟，以制度规范行为，常抓不懈。在干部任职谈话、集中培训、经验交流等现有教育形式的基础上，进一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途径，强化干部党性修养，增强贯彻民主集中制的自觉性；广泛开展“问计于民、问政于民”活动，建立组织生活会“遇事即开”制度，提高开会议事频率，经常性开展党务“知晓度”测评，严格责任追究，强化民主集中制度的执行力。

提升党员民主素质是基层党内民主的基础。党内民主是党的生命，而党员民主素质则是决定这一“生命”强健与否、延续发展的关键。当前基层党员对党内民主的认识存在三个误区：一是认为党内民主就是领导干部的民主；二是认为党内民主就是会议民主；三是认为不开会，党内事务就与己无关。走出误区必须坚持以强化培训教育为突破口，组织党员学习党章、《中国共产党党员保障条例》等党内规章条例，加强党员宗旨观念教育，增强政治使命感和权利、义务意识，促使党员珍惜民主权利，正确行使民主权利，鼓励党员建言献策，扩大普通党员参与党内事务的渠道，不断提高基层党员民主素质。

创新民主机制是基层党内民主的支撑。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，强化制度支撑，是加强新时期基层党内民主建设的必然选择。目前，基层党内民主制度还存在三个缺陷：一是制度执行的“弹性”大；二是制度规定内容虚；三是监督考评标准不明。补齐机制缺失的短板，必须加快机制创新，进一步扩大“两推一选”、“公推直选”范围，完善基层领导干部竞争性公开选拔机制，严抓对违规选举行为的惩处；建立完善领导干部下访、接访、回访常态化制度，公开领导干部电话、设置人民来信直通信箱，畅通基层党员建议表达渠道；推进党务公开，探索建立公开内容备案审查制度，规范公开程序，丰富公开内容，努力做到群众想知道什么就公开什么。

第四篇：充分注重民意看准选对干部

文章标题：充分注重民意看准选对干部

充分注重民意看准选对干部

近年来，我们不断扩大干部工作透明度，广开民意渠道，完善配套制度，充分尊重群众意见，扩大了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，县委选拔任用的干部充分体现了民意，普遍得到了群众的拥护。

一、增加透明度，扩大群众的知情权

要充分体现

民意，必须增加干部工作的透明度，扩大群众的知情权。近年来，我们打破了以前工作的神秘化，把干部工作最大限度地向群众公开。一是实行考察工作公开。我们在全县实行了考察事前公告制，考察前一个星期，由组织部给各单位下发通知，再由各单位在办公楼最醒目的位置贴出公告。对考察的时间、对象、内容、方法和考察组人员联系电话等进行公告。扩大了群众的知晓面，使干部和群众对干部考察有足够了解，为参与考察做好充分准备。每次考察时，都有不少群众主动与考察组联系反映情况。二是干部调整原则公开。县委在每次干部调整前，都坚持由常委会先制定干部调整原则，然后向干部群众公开，让群众充分知情，再按照原则调整干部，把干部调整工作直接交给群众进行监督。三是考察情况公开。每年对干部考察情况进行通报。一方面是考察组向单位通报，另一方面是全县考察情况进行综合后，召开由所有班子成员及部分群众代表参加的班子考察情况通报会，通报各单位班子运行情况，指出存在的问题，在此基础上，还对各单位班子评出的等次通过电视、晚报向社会进行通报，广泛接受群众监督。

二、广开民意渠道，全面听取群众意见

为充分了解民意，我们注重开辟各种渠道，加强同广大群众的联系和沟通，全面了解群众对干部工作、领导班子及成员的意见和建议，为凭民意用干部获取可靠信息。首先是发放征求意见表。在干部集中考察时，由于个别座谈难以人人接触、面面俱到，且面对面座谈，有些群众存在思想顾虑。因此，我们给单位每个干部职工发放征求意见表，以无记名的方式，广泛收集群众意见。这样既扩大了群众接触面，也可以让群众放心大胆地提意见。其次是确定民意联络员。组织部干部都分别为乡局级单位的民意联络员，每人5—10个单位，主要职责是经常到联系单位广泛接触群众，了解民意，每年到联系单位不少于4次。另一方面，在联系单位公布联络员身份、联系电话，让群众主动向联络员反映情况。近年来，先后收到群众自发向联络员反映各种意见建议120多条。再次是进行信函联络。在全县建立了组织部门信函联络制度，干部群众可以通过信函方式向组织部门反映干部情况。第四是设立热线电话。将组织部的电话向社会公布，作为民意热线电话，群众有什么意见可通过电话反映。近年来，通过各种渠道收集群众反映的意见和建议共150多个，通过调查核实，有3名干部免职，有一名干部受到党内警告处分。

三、完善配套制度，保证民意充分体现。

一是坚持完善民主评议制度。年初，领导班子成员向班子进行公开承诺，年中进行回头看，群众进行评议，提出存在的问题，个人进行整改。年底，班子成员当面向群众公布自己兑现承诺的情况，再进行民主测评，按优秀、称职、基本称职、不称职定出等次，被确定为不称职等次的，一律免职。民主测评不及格的，一律免职。去年底，计生局一名班子成员民主测评不及格，被免职。二是坚持完善民主推荐制度。干部提拔重用必须经过民主推荐，单位参与推荐的人数要达到95以上，凡属提拔重用的对象，提名推荐票必须达到60以上，不提名推荐票必须达30以上。近年，有40多名干部虽其他方面比较优秀，但民主推荐票达不到要求没有被提拔。三是坚持完善民主监督制度。全县确定了150多名干部监督员，每季度上报一次干部监督情况，形成了干部监督员随时通过信件、电话联系汇报的制度。四是坚持和完善公示、试用制度。对新提拔干部一律进行公示和试用。党政正职向全县公示，其他干部在所在单位或系统公示。对公示期间反映的问题认真调查核实。去年有2名提拔干部因公示有反映，经调查核实，取消了任职资格。

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第五篇：扩大党内民主的几点思考

推进党内民主建设的几点思考

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。刚才，王部长在讲话中又着重强调了党内民主建设的有关要求。结合我区近年来组织工作的实际，我想就发展党内民主谈一些粗浅认识。

一、推进党内民主建设，必须以提高党员的民主素养为前提

党员是党内民主的主体，党员的民主素养直接影响了党员对党内民主的认知和评价，关系着党内民主的发展进程和路径选择。从党内民主的政治实践来看，虽然党员的思想日趋活跃，对党内事务的关切度和参与度越来越高，但仍有相当数量的党员未能意识到自己的主体地位和权利，习惯于“拥护”和“服从”，对党内的具体事务关心不够，参与和监督的主动性不够高，对党的路线、方针和政策理解力和执行力不够强；一些党员干部的民主意识也需要增强，一些基层干部或多或少还存在着“家长制”﹑“一言堂”、“拍脑袋”等现象。因此，要推进党内民主建设，只有针对不同层次、不同层面，采取不同方法，广泛深入地开展“学习十七大、学习新党章”主题教育和党内民主建设教育活动，切实增强教育的针对性和有效性，才能提高广大党员和党员干部的民主意识和民主素养。一方面，在普通党员中，组 1

织他们认真学习十七大精神、学习《党章》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等章程规定，使他们了解自己在党内应该享有的民主权利，逐渐形成一种“权利本位”意识，提高他们参加党内事务的积极性和主动性。另一方面，在党员领导干部中，重点进行民主集中制教育，重点解决一些领导干部民主意识淡薄、忽视党员民主权利的问题。

二、推进党内民主建设，必须以保障党员的民主权利为基础

《党章》对党员权利做了八条规定，其内容大体上归纳为三个方面。一是参与权，包括参加有关会议，对党的工作提出建议。二是选举权、被选举权和监督权。三是对有关问题的申诉权、控告权、作证权与辩护权。发展党内民主，就是要以保障党员这八项权利为重点。落实到具体工作中来说，需要在以下五个方面努力：一是要全面推行党务公开。切实疏通和拓宽党员对党内事务的广泛参与、有效管理、切实监督的渠道，做到重要事情及时向党员通报，在党内先讨论，使党员了解大局，最大限度地调动党员的积极性，保障党员的知情权。二是要着力扩大党内基层民主多种实现形式。大力推广我区各基层党组织创新开展的“支书沙龙议事”、“党群议事会”、“党员民主听证会”、“党员旁听领导干部民主生活会”、“参事制”、“党务公开代言人”等活动，不断拓宽扩大党内民主的有效形式，切实保障党员的参与权和监督权。三是要广泛听取党员的意见和建议。通过设立

意见箱、电子信箱，开通热线电话等方式，建立健全党员领导干部干部联系党员、定期接待党员的制度，广泛听取党员的意见和建议，确保党员的申诉权等权利。四是要大力深化干部人事制度改革。坚持把民主贯穿于干部选拔任用和监督管理全过程，进一步拓宽选人视野和选人渠道，丰富干部选拔任用方式，更好地保障党员群众的权利，更好地体现公平、公正、公开、竞争、择优的原则，不断提高选人用人的公信度。五是要改革和完善党内选举制度。进一步深化我区开展的“公推直选”试点工作经验，积极探索试行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，在全面试行“两推一选”的基础上，在有条件的村、社区逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，推动党内基层民主。

三、推进党内民主建设，必须以推进党代表常任制为内容 我认为，实行常任制是发展党内民主、推进民主政治建设的一项重要内容，有利于克服党的代表大会不能充分行使职权，而党的委员会职能往往超越党的代表大会职权，形成党的权力体系结构倒置的倾向。实行常任制，可以还权力于广大党员，促进党内权力结构体系的“复位”和“正位”，真正实现党内民主。着眼于此，一方面，要进正确划分全委会与常委会的权限，切实发挥全委会的作用，着力理顺党内权力体系结构关系。尤其是在干部选拔任用上，要认真落实区委全委会表决办法，扩大选人用人的透明度和公信度。另一方面，要按照《**区党代

表大会代表常任工作制度（试行）》，通过组织党代表广泛开展以“办百家事、解百家难、连百家心”为主要内容的“三百”走访调研活动和“形势宣讲聚人心、联系走访暖民心”等主题活动，进一步落实和完善代表团活动、代表团联络员、代表教育培训、代表联系、代表列席会议、代表调研和视察、代表提案与提议等制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。

四、推进党内民主建设，必须以加强党的民主集中制建设为保障

党的民主集中制是我们党的重要组织原则，也是我们党的建设的优良传统。早在1980年，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的讲话中，深刻指出了我国政治体制中存在着党的权力过于集中的现象。时隔20多年，这种问题在基层仍然或多或少地存在，有的还存在着“开大会解决小问题，开小会解决大问题，不开会解决关键问题”等现状。解决这些问题的有效办法，就是要真正地贯彻党内民主集中制。首先，要坚持分工负责制。尤其是在探索和完善常委分工负责框架下新的领导体制、工作机制和运行方式。其次，要完善民主决策机制。坚持规范党内情况通报、议事决策、重大决策征求意见和决策评估及修正机制，坚决用决策前的调研与专家论证制度、决策中的集体讨论制度、决策后的督办落实制度，来逐步提高决策的科学化、民主化水平。

五、推进党内民主建设，必须以正确的制度程序为导向 发展党内民主既是一个作风问题，更是一个制度问题。这几年，我们在党内选举、党代表大会常任制、党内干部人事制度改革、党务公开等方面有了不少创新举措，也形成了一定的制度框架。要推进党内民主建设，还需要解决好制度规定的程序建设问题。从实施目的的角度来看，各项制度程序的设计出发点是要减少党内协调成本、形成和维护党内生活的民主秩序，使党的组织运转顺畅。因此，必须要处理好民主与集中、民主与纪律的关系。从工作方法的角度来看，党内民主建设必须在有利于保持党的团结统一和社会的稳定发展为前提，正确处理好积极发展、循序渐进和累计创新的关系，正确处理好试点和推广的关系。从价值取向的角度来看，制度程序的制定和实行，必须正确处理好党内民主和人民民主的关系，正确处理好发展党内民主与抵御西方民主影响的关系。

总之，推进党内民主建设，需要我们进一步解放思想、大胆探索，着力在拓展渠道、创新形式、丰富内容、完善机制上下功夫，切实把十七大关于发展党内民主的各项要求和部署落到实处。