第一篇：坚持扩大民主 选好用好干部
坚持扩大民主 选好用好干部
近几年来，在干部选拔任用工作实践中积极探索，牢牢把握扩大民主的基本方向，通过建立健全比较科学的干部工作民主运行机制，切实把民主的要求、方法和程序贯穿于干部推荐、考察、讨论决定等重要环节，群众的参与面不断扩大，参与渠道不断拓宽，参与程度不断增强，进一步深化了干部人事制度改革，提高了干部选拔任用工作水平。
一、坚持走群众路线，进一步扩大推荐环节中的民主，提高选人水平
在干部选拔任用工作中，我们始终把坚持走群众路线，充分发扬民主，作为选好人、用好人的重要保证；坚持把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序和基础环节，进一步建立和完善充分体现民主的提名推荐机制，真正把推荐干部的权力交给群众，提高了选人水平。
1、坚持和完善民主推荐制度。一是规范民主推荐程序。在每次进行推荐前，我们都认真研究制订具体的推荐工作方案，明确拟推荐职位、任职条件、推荐范围、推荐方式、推荐时间及具体工作安排等内容，规范民主推荐的程序和方式等。在进行民主推荐时，我们都及时公布推荐职务、任职条件、推荐范围，并进行正确的思想动员，打破了干部工作的神秘化，调动了广大干部群众参与推荐干部工作的积极性。二是我们从适当扩大民主推荐范围入手，充分听取服务对象和工作对象等各方面的意见，使获取的干部信息更加贴近客观实际。在推荐市直单位领导干部人选时，参加范围扩大到市直单位全体干部职工和下属单位负责人；在推荐镇领导干部人选时，参加范围扩大到镇全体干部职工、下属单位负责人、村党支部书记和村主任。参加会议投票推荐的人员必须占应参加人数的三分之二以上方可进行，切实保证参加民主推荐人员的广泛性和代表性。三是坚持会议投票推荐和个别谈话推荐相结合。我们根据会议投票推荐和个别谈话推荐的特点以及实际需要，先在较大范围内进行会议投票推荐，然后再在单位中层以上干部直至领导班子中进行个别谈话推荐，而对人数较少的单位则在全体干部中进行个别谈话推荐，使两种推荐结果互相补充、互相印证，以此作为提出和确定考察对象的主要依据，切实防止用人失察失误。
2、积极推行二次民主推荐。在较大单位推荐人选得票过于分散或推荐人选的情况不符合班子结构时，我们一般进行二次民主推荐产生考察人选。即：第一次，群众根据拟选干部的职级、岗位、标准和条件，经过比较筛选，按照自己的意愿推荐出自己满意的人选；第二次，我们在参考群众意见的基础上，将已经提出的推荐人选进行筛选，按拟推荐人选的1：2或1：3提出后备人选，再组织群众进行集中推荐，防止简单以票取人。在镇领导班子换届考察中，我们根据镇领导班子全额定向民主推荐结果，参考面上个别谈话推荐情况，并考虑镇领导班子结构的需要，对多名拟提拔人选进行了二次会议推荐，并把推荐的结果作为酝酿、确定镇换届拟提拔人选考察对象的重要依据，保证新提拔人选有较好的群众基础。
二、坚持群众公认原则，进一步扩大考察环节中的民主，提高识人水平
在干部选拔任用工作中，我们始终坚持群众公认原则，努力建立和健全充分体现民主的考察机制，切实把评价识别干部的权力交给群众，进一步提高了识人水平。
1、改进考察方法，准确识别干部。一是完善民主测评，准确反映民意。我们注意将测评范围扩大到能够直接反映测评对象工作效果的相关部门和其分管单位的领导，并视考察岗位需要适当吸收被测评人员的工作对象和服务对象等真正了解干部情况的人员参加。同时，采取集中讲解、统一发放、分头填票、限时集中投票的方式，积极创造有利于群众真实表达自己意愿的条件和环境，使测评者反映真实情况，增强民主测评结果的真实性和准确性。此外，对测评结果我们除按规定向被测评单位领导班子通报外，还采取适当的方式向群众反馈和公开，提高参评人员的积极性，增强参评人员的责任感。二是讲究谈话艺术，深化识人层次。我们在注意被谈话人员的代表性的同时，特别注意选择那些更了解考察对象的人谈话。除考察对象所在单位或部门的同级和下级的干部，组织、纪检部门的人员外，还注意从被考察人员的服务对象中选人；除领导干部外，还从一般干部中选人；除“工作圈”外，还从“生活圈”、“社交圈”中选人。在谈话中，我们注意采取不同的谈话方式和方法，积极营造民主的氛围，使谈话对象消除思想顾虑，提高谈话质量。三是实行写实性民主评议。我们通过向考察所需听取意见的干部群众发放干部征求意见表，让群众对考察对象进行写实性民主评议，独立地向组织提供自己了解的具体情况，为市委的决策提供了可靠的民主评价尺度。
2、实行延伸考察，拓宽识人渠道。我们注意延伸考察范围，做到由机关向社会延伸，由中层向基层延伸，由定时向平时延伸，由工作向生活延伸，坚持做到不仅注意考察干部在单位的工作情况，还注意考察干部在“社交圈”、“生活圈”中的日常活动情况；既了解干部在现单位的工作表现情况，又坚持“回头看”，注意根据实际需要到被考察对象曾经工作过的单位进行了解，听取民意。如在考察座谈时，我们有意识地拓宽考察范围，将座谈对象扩大到考察对象服务部门的有关人员，了解他们对考察对象的直观现象和感性认识，从侧面获得干部工作能力、工作作风、廉洁自律等方面的信息，从而对考察对象做出比较全面、客观、公正的评价。
3、实行考察预告制和差额考察制。我们坚持通过张贴公告等形式将考察对象的拟任职位、基本情况、简历以及反映情况途径等有关事宜向考察对象所在单位的全体干部群众发布，鼓励群众在规定的时间内认真负责地向组织部门反映考察对象的各方面情况和存在问题，弥补干部考察工作接触群众不够广泛的问题，提高了考察的准确性。同时，我们根据民主推荐结果，每个职位确定2-3名考察对象。考察结束后，由组织部门根据考察结果和平时掌握情况，择优确定1人为拟任人选提交市委集体研究决定，从而提高了干部选拔任用工作的竞争性和民主性，做到好中选优，优中选强。
三、坚持民主集中制原则，进一步扩大讨论决定环节中的民主，提高用人水平
在干部选任工作中，我们始终坚持民主集中制原则，注意从广泛征求各方面意见入手，着眼于扩大党内民主，努力建立和完善科学、民主的干部任用决策机制，不断提高用人水平。
1、坚持程序，充分酝酿。为了确保提出一个领导层意见基本一致、能够反映绝大多数干部群众意愿，并为各方面代表人物认可和接受的干部任用方案，在讨论决定干部任免前，对拟任人选，我们坚持在一定范围内认真做好沟通协商和征求意见工作。一是市直单位领导干部的任免，分别征求分管领导的意见，属于市直单位正职的，还征求市委委员的意见；属于依照法律和政协《章程》规定履行任职手续的，还分别征求市人大、市政协主要负责同志的意见；属于党外干部的，还征求市委统战部主要负责同志的意见；属于二级单位领导职务的，还征求市主管部门主要负责同志的意见。二是凡提拔任用的干部，书面就廉洁自律、党风廉政建设和计划生育等情况分别征求市纪委、市人口与计划生育局的意见。三是镇领导班子正职，分别征求市委委员、市人大和市政协主要负责同志的意见；镇领导班子副职，分别征求镇党委、政府正职的意见。四是双重管理单位市管为主的职务任免，在市委常委会讨论后，征求上级有关部门的意见。五是市管干部的任免，由市委组织部部务会集体研究，提出任免建议方案后，提交市委常委会集体讨论决定。近年来，在镇和市直领导班子调整中，我们都坚持在一定范围内认真做好沟通协商和征求意见工作，并在对各种各样的意见加以综合的基础上，进行科学的分析，形成了正确的认识，从而为市委决策科学化、民主化提供了可靠保证。
2、尊重民意，严把决策关。市委常委会在讨论干部的提拔任用时，坚持群众公认的原则，把干部在民主推荐、民主测评、重点考察中的情况，作为干部任用的重要依据。市委在讨论决定干部任免事项时，坚持做到没有经过民主推荐的不研究；没有经过组织考察的不研究；在民主推荐、民主测评中大多数群众不拥护，社会公论不好的不研究；程序不对、材料不齐的不研究；常委会成员达不到三分之二的不研究；群众反映有问题的，在没有核定清楚之前不研究。
3、发扬民主，科学决策。市委在集体讨论决定干部任免时，一直坚持充分发扬民主，让每位与会成员有充足的时间听取拟任免人选的提名、推荐、考察、征求意见和任免理由等情况介绍后，充分发表意见和建议，最后按照少数服从多数的原则，通过民主表决形成任免决定，绝不因主要领导或分管领导等少数人意见分歧而偏离民主集中制原则作出决定，切实保证每一位班子成员都享有平等的发言权、表决权和监督权。同时，实行了市委常委会在讨论决定干部任免时邀请市人大主任、市政协主席列席会议制度。列席的人大、政协主要领导，在市委常委会上客观反映情况，充分发表意见和建议，为市委常委会决策提供参考。此外,我们还积极推行市委全委会表决制，进一步扩大干部选拔任用工作中的党内民主，真正发挥集体领导的效能，形成良好的用人决策机制，提高了干部工作的质量。
第二篇：选好管好用好第一书记
许谨谦：选好管好用好第一书记
记者今天从海南廉政网获悉，澄迈县纪委日前下发《通报》，对5名无故脱岗的驻村第一书记进行全县通报批评。（1月18日 《海南日报》）
为了彻底解决7017万贫困人口的脱贫问题，实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标，中央发出了精准扶贫的号召，吹响了脱贫攻坚的“集结号”。地方各级党委政府迅速响应，积极行动，从干部下基层结对帮扶，到下派驻村第一书记选好“领头羊”，再到选优配强班子夯实“战斗堡垒”，可没少花心思、少费功夫。特别是选拔第一书记到村任职，直接为农村发展注入智力与活力，无数第一书记深入田野乡间访贫问苦、排忧解难，让贫困群众切实感受到了党和政府的关怀与温暖。而在第一书记的带领之下，去年全国共有超过1000万的贫困人口实现了脱贫致富的梦想。
然而，让人感到遗憾甚至愤怒的是，我们有些第一书记虽然戴着书记的帽子，但是却不下基层、不去农村，不履职、不尽责，占位子、装样子、混日子，抱着“渡金”的心态，无所作为，有的“人在心不在”，搞“走读式”、“挂名式”帮扶，“只闻其声不见其人”，各种帮扶措施“雷声大雨点小”，到最后甚至不了了之„„这不仅违背了选派第一书记的初衷，更是给脱贫攻坚工作“添赌”。
扶贫工作实实在在，容不得半点虚假，要想取得实效，第一书记就必须放下架子、沉下身子，详细调查、仔细研究，找准“病根”、摸准“病因”，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序方法对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理。从制度设计上来讲，选派第一书记意在令其担负起脱贫攻坚的“第一责任”，当好其责任田内脱贫攻坚的带头人、主心骨。因此，第一书记不能成为以基层工作经验为仕途“镀金”的途径，因为其履职如果不到位，极有可能影响民生福祉。
为了选好管好用好第一书记，一是要建立正确的干事用人导向，真正把那些有担当、有思路、有技术、有热情、有作为的干部选派为第一书记，从制定脱贫规划到推进各项工作落实，全程加强跟踪督导和考察考核，真正把为民服务的优秀干部识别出来，使用起来。二是要加强对第一书记的培训工作，主要包括政治理论教育、农村实用技术、法律政策知识的培训等等，通过培训要让第一书记明白为何驻村、怎样驻村。三是要建立健全第一书记工作机制，对第一书记不能简简单单地“一派了之”，而是要做好相关的监督考核工作，对业绩突出的第一件事给予表扬提拔，对工作开展不利、敷衍应付的第一书记要进行诫勉谈话，甚至是处分处罚。四是要落实第一书记派出单位的包联责任，要求各派出单位对第一书记不能一派了之，而是要作为第一书记的“娘家人”，切实把好选派第一书记的关口，并加强日常监管，让“严和实”精神持续发力，真正做到扶上马送一程，让第一书记在脱贫攻坚主战场有所作为，避免新派者再“回炉”。（作者：许谨谦）
第三篇：怎样选好用好年轻干部
怎样选好用好年轻干部
2013年07月29日 09:17:05 来源： 瞭望
怎样选好用好年轻干部
要形成一种风气，年轻干部都应该争先恐后到艰苦岗位、到基层去，要以此为荣
全国组织工作会议上透露的信息显示，中央高层高度重视培养选拔年轻干部。对于如何选用年轻干部，选用什么样的年轻干部，解决当前什么问题，有着清晰明确的要求。
“选拔年轻干部的重要性怎么说都不为过。”中共中央党校教授辛鸣说，“培养选拔年轻干部，不仅是党的事业薪火相传的关键因素，同时也是国家长治久安的关键因素。要想事业兴旺发达，要想国家繁荣昌盛，必须要有一代又一代的人接力来干。”
避免极端化
在这方面，当前社会关注热点之一，是优化干部队伍年龄结构应如何把握。
《瞭望》新闻周刊了解到的信息显示，优化干部队伍年龄结构，并不意味着提拔任用的每个干部都要是年轻的，也不是每个领导班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减。
干部队伍的年龄结构怎样为宜？
“老中青合理搭配，组织才能更好地发挥功能和作用。”辛鸣说，“如果一个部门里是清一色的老同志或是清一色的年轻人，对于工作的展开都不是很有利。”
“之所以强调培养选拔年轻干部，是因为过去在用人过程中曾经出现过不好的现象——论资排辈。年龄大的同志，资历搁在那儿，没有功劳还有苦劳，一到提拔都排在前面。但有的论资排辈排上去的干部，不一定是真正能干事的干部。在这样的情况下，高层强调突破论资排辈，提拔年轻干部。”辛鸣说，“但也需注意，不能从‘论资排辈’这个极端走到了‘唯年龄论’的另一个极端。哪种极端都要不得。”
“五六十岁省部级、四五十岁地厅级、三四十岁县处级，这种年龄上绝对化的‘一刀切’，肯定有问题。”中共中央党校教授蔡志强分析，优化干部队伍年龄结构，并不是干部使用越年轻越好，而是需要形成一个合理、科学的梯队结构，要更符合干部新老交替规律，符合“传、帮、带”的实践需要，符合事业发展对干部能力的要求。
《瞭望》新闻周刊了解到，当前在有的地方、单位出现了机械理解、矫枉过正的倾向，选人用人时简单以年龄划线，不良影响已经产生：
其一，造成选人用人标准降低。当前，社会上对有的地方和单位选拔出来的年轻干部议论较多，对有些年轻干部的工作也有意见。
辛鸣说，有的地方和单位简单追求年轻化，拔苗助长地提拔年轻干部，有的甚至放松了基本的标准和规矩。机械地理解年轻化，把一些业务素质不太强、履职经历和岗位历练不太够，能力经验也不够足的年轻干部，在选拔任用程序不严格的情况下硬提拔起来。“选拔干部，不管是什么年龄，都应该严格按照规矩和制度办事，标准不能降低。这一点任何情况下不能放松。”
其二，导致一些年富力强的干部难于安心做事，乃至未老先哀“度日子”。
“有的地方和部门在干部提拔上以年龄为杠杠，级级设限、层层递减，以年龄为标准提拔的‘天花板’隐性存在。这就在干部队伍中形成一种印象：到了一定岁数未提拔到一定级别，就觉得自己前途无望了。”辛鸣谈到，比如说，30多岁还没当上县处长，40多岁还没当上厅局长，有的同志就会灰心丧气，乃至怨这怨那，好一点的是放松努力度日子，不好一点的是耍脾气、撂挑子、混日子。而周围的人也会说这说那，猜这猜那，无事生非，闲言碎语不断，让这些干部心生烦恼，无心甚至无法干事。“从来没有明文规定，说过了什么岁数就不能提拔为什么干部。但在实际操作中，在有的地方有的部门这已经成为一种‘天花板’。”
其三，导致了“急功近利”情绪的产生。
蔡志强说，“少数干部总算着年龄‘坎坎’，就可能容易急功近利，做一些‘短平快’出政绩的事情，甚至出现‘一年出成绩的事大干，两年出成绩的事小干，三年才可能出成绩的事不干’的现象。因为，如果坚持做打基础、看长远的事情，短时间不出效果，过了一定年龄，就只能‘过点儿’了。这种年龄框框带来的心理扭曲和恐慌在干部队伍里确实存在。”
有关权威专家指出，40多岁为什么就不能当乡镇主要领导干部了？50多岁为什么就不能当县市区主要领导干部了？为什么不能让他们感到有干头、有奔头？
“这是干部队伍年轻化必须解决的一个问题，这个‘天花板’必须打破。”辛鸣说，转变需要两方面努力：
一方面，组织部门用人的观念需要转变，不能简单地以年龄划线。30多岁的可以提拔，50多岁的也可以提拔。提拔的标准不是年龄，而是干部的德才和能力、群众的口碑。
另一方面，党员干部的心理状态需要改变。党员干部不能看着升迁无望，就“养老”、“应付”，甚或怨气在胸“撂挑子”。“干部就是为人民服务的，只是为人民服务的岗位不同。党员干部真想通了这一点，一些问题自然而然就化解掉了。因此，教育党员干部树立正确的世界观、事业观、权力观，很有必要。”辛鸣说。
蔡志强认为，不能因为要鼓励年轻人，就让经验丰富的“老一点”的干部“靠边”，这实际也是人才资源的浪费。既要鼓励年轻人的激情迸发，也要利用好年富力强的干部宝贵的经验和阅历。“关键还是要根据岗位的职能要求、实际需要来挑选干部。”
不良倾向必须警惕
有关权威人士分析认为，当前，在年轻干部的培养选拔方面，有一些不良倾向需要警惕：
比如，在有的地方，给地方和部门领导当过秘书的干部提任比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”；少数年轻干部“火箭式”提拔，经查有些都与领导干部沾亲带故。
“领导秘书提拔比例大是个客观现象，这个问题不应该回避。”辛鸣说，“这种情况容易给社会造成小圈子选人的印象，并由此产生种种负面舆论，嘴上不说，心里不平。不是说小圈子里的人一定水平不高、素质不高，但就算你水平再高，这种现象如果成为十分普遍和固化的状态，本身就不太正常了。”
辛鸣分析，这实际涉及一个更深层次的问题：在领导身边工作的干部，领导了解熟悉，但群众不熟悉；在基层工作的干部，领导不见得全了解，但基层的党员群众却看得真真切切、清清楚楚。这就要求，在干部的选拔任用中，不能以领导意志为唯一准绳，而要加大群众公认这个标准的力度。“群众普遍认为不错的干部，基本上错不了。”
对于年轻干部“火箭式”提拔事涉裙带关系的问题，中共中央党校教授张希贤认为，“有的年轻干部的提拔靠关系、有背景、走门子，这样的例子确有存在，其根子还是不正之风。选拔年轻干部不是选拔个别人，而是选拔一批人、一代人。不正之风必须坚决打击。”
上述情况怎么避免？蔡志强说，“其一，选拔任用的标准一定要科学、经得起推敲。其二，要有选拔任用过程中的监督机制，以此保障党员群众对选拔过程的知情权和监督权。有了严格、科学的标准，有了公开透明的信息披露，有了全程的党员群众监督，就可以放心大胆地‘不拘一格降人才’。”
“杜绝这种现象不难。一句话，只要我们严格遵守组织任用程序，就不会出问题”，辛鸣说。
国家行政学院教授汪玉凯认为，对于违规违法行为的惩治，也是保障手段之一。“一方面，在选人用人过程中凡是出现违规的，一定要严加惩治；另一方面，还需建立完善用人失察追究制度。选的人用的人能力很差、根本无法胜任，甚至有严重问题、搞贪腐，那就要倒查倒追，看看选拔中间到底有没有问题。建立了这个制度，有利于釜底抽薪。”
不磨练是不行的
“年轻干部的培养需要一个历练的过程，要一步一个台阶往上走，给他们更多锻炼的机会。”汪玉凯说。
有关权威人士指出，干部成长是有规律的，年轻干部从参加工作到走向成熟，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。我们不能唯台阶论，但必要的台阶也是要的，一步登天在现在这个时代是行不通的。
培养不是照顾。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划地安排他们去经受锻炼。这种锻炼不是走样子的，而应该是多岗位、长时间的，没有预设晋升路线图的。
辛鸣说，“梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出。对于年轻干部里的‘好苗子’，一定要把他们放到艰苦的岗位上去磨练。不磨练是不行的，那种顺风顺水的干部，很难应对复杂的社会发展的变化要求。只有在磨练的过程中，才能出现出类拔萃的干部。”
“在一个艰苦岗位上，做成一件事情不容易。需要在要素不具备的情况下寻找要素，在条件不充分的时候创造条件。一个年轻干部只有在这样的环境下锤炼，才能得到扎实成长。有意识地加强一些困难挑战的训练，是培养年轻干部过程中不可缺少的一环。”蔡志强分析。
但当前，也有一种不好的倾向存在。有的人认为，组织把谁放到艰苦岗位上、放到基层去锻炼，本人以及周围的人往往会认为是组织上不信任他了、边缘化他了。这样的风气如果蔓延开来，我们培养年轻干部会走弯路。
有关权威人士指出，在普通岗位上经历一些难事、急事、大事、复杂的事，能够更加深刻感受国情、社情、民情，能够“接地气”。要形成一种风气，年轻干部都应该争先恐后到艰苦岗位、到基层去，要以此为荣。
“要扭转这种风气，还应当根据不同地区、不同岗位来进行干部的政绩考核评价。我们应看到，不同岗位的工作难度是不同的，政绩的含金量也是不同的。比如说，你在容易出成绩的岗位上干出十分成绩，我在艰苦岗位上只干成一分，但是相比之下，我这一分比你那十分更加重要和难得，也付出了更多的艰辛和努力。有一个公正的评判标准，在艰苦岗位工作的年轻干部就既能得到磨练，又能得到认可。大家也就不会再视艰苦岗位为畏途”，辛鸣说。
“在年轻干部的培养上，关键还是遵循干部成长的基本规律，既不能急功近利，也不能拔苗助长，既不能刻意打压，也不能置之不理，关心爱护与艰苦磨练要相结合；在年轻干部的选拔上，根本原则还需体现正向激励，确保公平性，还要有一定程度的竞争性。形成上下互动的，既能确保贯彻党管干部原则，又能反映群众利益诉求的年轻干部培养选拔体系。”蔡志强这样说。（记者陈泽伟 实习生谢舒 唐朵朵）
第四篇：王儒林：如何选好用好县委书记
王儒林：如何选好用好县委书记
2014年12月18日至22日，省委书记王儒林深入阳泉、晋中、长治、晋城四市，就贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央经济工作会议、省委十届六次全会精神，中央对山西工作的重要指示要求、省委决策部署情况，经济社会发展、民生改善、党的建设、反腐败斗争和干部队伍建设情况等进行调研。
调研期间，王儒林利用晚上等时间，主持召开了三个座谈会，专题围绕“如何把好干部选到县委书记岗位上来，如何防止干部‘带病提拔’，选用县委书记应该注意哪些问题”，听取了四个市的市、县、乡党政领导、纪检、组织、人大、政协等负责同志的意见，梳理突出问题，研究办法措施，并发表了重要讲话。他指出，选人用人自古就是一大难题，在我们发生系统性、塌方式严重腐败问题的情况下，在诸多案件没有查结的情况下，选好人用好人就更加难上加难，但是这个问题绕不过，是一道我们必须尽快破解的难题。省委考虑先从选好用好管好县委书记为切入点和突破口，进一步完善对其他各方面各类干部的选拔、任用和管理，破解选人用人这个摆在我们面前的重要而紧迫的大难题。为什么要从县委书记入手？这是因为县一级虽然级别不高，但是地位、职责、功能、作用极其重要。郡县治，天下安，这是两千多年来治国理政的基本经验。县委书记在干部体系中具有特殊重 要的地位。县委书记主政一方，权力大、责任大、作用大、影响大，选好县委书记，不仅对县一级改革发展稳定起着关键作用，而且对我们山西全省净化政治生态、实现弊革风清意义重大。
高平作为县级市，因为“塌方式腐败的样本”成为全国全社会关注的热点和焦点。冰冻三尺非一日之寒。今年以来，组织上先后对高平市两任书记、四任市长王树新、谢克敏、秦建孝、杨晓波（王树新、谢克敏由市长提任书记）立案查处，而且2001年以来，高平市原人大主任、纪委书记、组织部长、副市长、市长助理以及多名县局级干部被查，是典型的“前腐后继”，涉案人数之多、涉案金额之巨、所涉问题之严重，令人触目惊心。高平系列腐败问题成为系统性、塌方式严重腐败问题的一个典型代表，严重败坏了高平的政治生态，严重损害了党的形象和人民群众的利益。而且高平所在的晋城市是以清廉正直闻名的大清相国陈廷敬的家乡，更让人痛心，更值得深思。这些都充分说明系统性塌方式严重腐败的根本问题就是吏治腐败。我们要净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省，最重要的就是在刷新吏治、从严治党、从严治吏上下功夫。
王儒林指出，山西从严治党、从严治吏，当前首要任务就是要在继续形成惩治腐败高压态势的同时，选好人用好人。山西大多数干部是好的，只要我们认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于干部工作的部署要求，改进和 完善选人用人机制和办法，就一定能刷新吏治，选出一大批好干部充实到各级领导岗位上来。针对选好用好县委书记，王儒林讲了六点意见：
第一，坚持严格要求，准确把握选用县委书记的标准和条件。严格坚持新时期好干部标准，特别是必须把坚定政治信念放在首要的突出的位置。要把清正廉洁作为不可逾越的底线,全面执行干部选任《条例》和中央文件对担任县委书记条件和资格的要求。
第二，坚持拓宽视野，在全省干部范围中择优选用县委书记。要继续把县长作为县委书记来源的主要渠道，但也不能形成当了县长就自然会提任县委书记的“惯例”和“潜规则”，同时要把其他各方面具备条件的优秀干部作为县委书记的重要来源，建立县委书记后备干部储备库。
第三，坚持权责分明，合理划分省市在县委书记选用中的职责。市委要切实履行好提名权和考察权，变少数人、小范围提名为多数人、大范围提名，变平面化考察为立体式考察。省委要行使好决定权，发挥好审查把关和统筹协调作用，严格落实选拔任用的组织程序，坚持程序一步不少、一步不乱、一步不变，确保程序合法合规，该按规矩办的绝不能搞例外，防止随意变通、程序空转。要严格履责、严格问责，倒逼各级党委特别是主要负责同志履行好选人用人责任。
第四，坚持科学考察，全面准确掌握县委书记人选的真实情况。要明确考察主体，充实考察内容，重视和完善日常 考核、考核这两个重要基础，将任前考察与日常考评结合起来。要扩大考察范围，注重群众评价，完善考察方法，适当延长考察时间。要强化考核责任，消除干部工作的“神秘化”色彩。
第五，坚持从严查廉，尽最大努力防止“带病提拔”。把廉政审查融入干部选拔任用工作全过程，形成廉政审查的合力，做到执行政治纪律情况必审，廉洁自律和作风情况必审，司法不良信息必审，干部重大事项必审。
第六，坚持从严治理，加强对县委书记队伍的管理监督。坚持以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。对县委书记更要高标准、严要求、硬约束。要强化对县委书记的教育培训，最重要的就是不断深化总书记系列重要讲话精神的学习教育，引导县委书记努力做焦裕禄式的好党员、好干部，认真践行“三严三实”。要加强对县委书记的警示教育和日常管理，完善对县委书记考核评价体系。要强化县委书记“六权治本”的理念，引导县委书记为全省净化政治生态、实现弊革风清作出更大的贡献。
（摘自《山西日报》
第五篇：组织部门要把选好干部
一、宣传工作要突出内聚合力、外树形象。
宣传思想工作是党的重要舆论阵地，是我们一切工作的“发动机”和“助推器”。服从和服务于经济建设，是宣传思想工作的主要任务，是宣传思想工作常做常新的主题。当前，我县已进入跨越发展的新阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有。【河北沿海开发上升为国家战略，我县被列入全省重点发展城市名单，两大机遇的叠加，已经把昌黎推向了跨越崛起的新起点。县十一次党代会提出，举全县之力建设沿海经济社会发展强县，打造秦皇岛次中心城市。力争通过5-10年的努力，实现城市人口规模30万人，城市建成区面积30平方公里，财政总收入30亿元，进入全省县域经济综合发展水平30强。】我们比任何时候都更需要一个更加浓厚的发展氛围、更加良好的外部形象，以此来统一思想、促进发展。
一要内聚合力，夯实全县人民团结奋进的思想基础。要想完成党代会确定的目标任务，至关重要的是增强信心、众志成城、振奋精神、共渡难关，至关重要的是统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、点燃激情。要唱响主旋律，为团结稳定鼓劲。积极宣传县委、县政府推进跨越发展的重大决策、重点工作和发展成效，深入宣传各地各部门推动跨越发展的新举措、新进展和好经验，广泛宣传各行各业迎难而上、拼搏进取、奋力赶超的先 进典型，切实把全市上下的思想和精力凝聚到加快发展上来，激发全县人民的热情和干劲，形成同频共振、团结奋进的强大力量。
二要外树形象，展示我县跨越发展的崭新风貌。随着河北沿海开发上升为国家战略，我县对外开放的窗口地位越来越凸显。我们必须把加强外宣工作作为一项重要的政治任务，通过对外宣传工作，提升昌黎形象，推进对外开放、招商引资、文化交流、旅游促销。要始终紧扣全县经济社会发展大局，借力中央、省市媒体，大力宣传我县的资源优势、文化底蕴、良好环境，宣传我县经济社会发展的重大变化和特色亮点工作，宣传面临的重大发展机遇和美好前景，努力提升昌黎的知名度、美誉度和影响力。积极推进文明和谐创建，提高城乡文明程度和市民文明素质，使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。
抓好宣传，不仅仅是宣传部门的事，而是全县各级各方面的共同责任。全县各级领导干部要带头强化宣传意识，做到思想上更加重视、领导上更加有力、措施上更加到位。宣传部门充分发挥自身独特作用，多发掘我县的亮点 和闪光点，多为我县鼓劲加油，把开放文明、奋进崛起的昌黎推介出去，为跨越发展赢得更多的关注和支持。要教育和引导广大干部群众进一步增强“人人都是投资环境、个个代 表我市形象”的强烈意识，为提升我市形象增光添彩、多做贡献。
二、组织工作要着力深化改革、强化基层。
邓小平同志曾说过，一个地方的发展，紧要处就那么几步。当前滨海的发展，正处在决定滨海未来的紧要处。能否跨好这一步，核心在党，关键在人，关键在于基层党组织坚强有力、各级干部奋发有为。组织部门要把选好干部、集聚人才、夯实基础作为重点，为推进全县经济社会发展提供组织保障。
旗帜鲜明地坚持“任人唯贤”干部的导向，提高选人用人的公信度。在选拔任用干部问题上，一定要坚持公道正派，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤。要进一步转变干部的作风，对精神状态不佳、工作落实不力、成效起色不大、群众意见较多的干部，要采取有效措施，严加整治。要强化结果在干部工作中的运用，既要尊重排队，也要允许插队，更要淘汰掉队，决不能让流汗的人流泪、受累的人受气、老实的人吃亏、长期默默奉献的人得不到应有的回报。
要大胆改革创新，进一步加强人才工作。要全面确立人才强县战略，坚定不移地走人才强县之路。更加重视“招才引智”。要树立“天下之才为我所用”、“爱护人才就是促进发展、浪费人才就贻误发展、刁难人才就是破坏发展”的理念，不断创新机制制度，吸引人才、聚集人才、留住人才。要在经济社会发展的第一线培养、锻炼干部，不断提高领导干部发现问题、分析问题、解决问题的能力；
要强化基层组织建设。抓基层组织建设不能算经济账，要算政治账，必须舍得投入，这是一本万利的工作。今年全省开展了“基层建设年”活动，我们要紧扣“基层组织建设年”活动，深入抓好干部下基层工作，重点解决一批基层党的建设和经济社会发展中的关键问题，全面抓好基层党建工作，切实做到基础牢固、活力迸发。要把更多的人力、物力、财力整合在一起，投入到基层组织建设中，确保我县基层组织建设工作在全市处于领先位置。要加强农村基层干部队伍建设。目前村“两委”换届选举工作已基本完成。要通过规范村务管理。农村民主管理最基本的前提，是要有高素质的农民。通过民主选举产生一个好的村班子，村班子公正公平，管理民主，才能保证正常运转。取得群众一时信任容易，让群众对你长期信任不容易，需要不断地努力，按照程序规范工作，决策公开，集思广益，以管理民主立威于民、取信于民。
三、纪检工作要力促提高效能、匡正风气
加快沿海经济强县建设，不仅要注重内生动力的培育，也要善于借助外力来推动。如何激发内生动力，更好地借助外力，重中之重就是要优化发展环境。对于投资者、创业者来说，我们的党风、政风、行风，机关工作人员的精神面貌、服务态度、办事效率，当地的社风、民风，直接影响着他们的投资信心。各级纪检监察机关要切实强化中心意识、大局意识和服务意识，紧紧围绕提高效能、匡正风气，进一步找准服务发展的切入点，为完成全年目标任务保驾护航，以推进效能建设和反腐倡廉工作的成效保障发展。
一要提高效能，为加快发展提供良好环境。
当前，我县正处于跨越发展的关键期，效能建设如何，事关我县形象，事关发展环境，事关发展成败，必须把强化效能建设作 为一条政治纪律紧抓不放。近年来，我县发展的成就有目共睹，干部作风建设得到持续加强，广大干部在推进我县加快发展、奋力崛起的实践中发挥了模范带头作用。但与新形势 新任务相比，一些干部在作风建设上还有许多不适应的地方，主要表现为：一些干部工作拖拉迟缓，办事效率低下，缺乏拼抢的精神；一些干部遇事不敢负责，互相推诿扯皮，缺乏担当的勇气；尤其是少数干部存在执行力不强、落实力不够，甚至有令不行、有禁不止。这些问题已经成为制约我 市发展的严重障碍。纪检监察机关要充分发 挥职能作用，进一步强化效能监察，要让躲事的迅速清醒，让混事的彻底觉醒，让坏事的立即警醒。紧紧盯住效能建设中存 在的重点难点问题，出实招、动真格，用硬措施改善软环境，以优良的环境推动跨越发展。
二要匡正风气，为加快发展保驾护航。当前，我县反腐倡廉建设的总体形势是好的，但也要看到一些党员干部违法 违纪的问题依然存在。特别是去年，我县一些部门和单位出现了领导违纪案件，令人痛心，教训十分深刻。各级党委、政府和纪检监察机关 要立足新形势新情况，进一步加大教育倡廉、惩处警 廉、制度保廉力度，在全社会弘扬正气、祛除邪气、鼓舞士气，为跨越发展营造风清气正的环境。要强化警示教育，加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗 教育，使他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、永葆清廉本色。要严厉查处案件保持惩治腐败的高压态势，对那些逾越制度“底线”，触及法律“警 戒线”，触犯法律“高压线”的，要一查到底、绝不姑息、绝不手软。要把解放思想、强化服务作为机关作风建设的重要着力点，通过提高明查、暗访、评议的频率，让那些权力在手的人时刻感到身后有双监督的目光，时刻不敢懈怠和妄为。
四、坚持强化责任，真抓实干，切实把纪检组织宣传各项工作落到实处
今年的纪检组织宣传统战工作目标任务已经明确，关键是落到实处、抓出水平。各级党组织要充分履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。
1、要以严格明确的责任抓落实。责任传导压力、催生动力。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重 要组成部分，必须要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、分管部门组织协调、其他部门各负其责、依靠群众的参与和支持，形成良好的工作机制和强大合力。各级党委（党组）要强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把纪检组织宣传统战工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核。党组织主要领导要切实履行第一责任人的职责，对纪检组织宣传统战工作要亲自抓，负总责，在组织、人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，做到层层有人抓，级级有人管。纪检组织宣传统战部门自身要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，定期检查、定期督办。
2、要以改革创新的精神抓落实。创新是党建工作的生机和活力之源。纪检组织宣传统战工作经过多年的经验积累和总结，已经形成了一套成熟的运作模式，要善于打破惯性思维定势，不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。组织部门要探索推进领导干部初始提名、差额推荐、差额考察等创新举措，以好的作风选作风好的人。纪检部门要继续深入开展“改革创新年”活动，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。宣传部门要努力克服思想舆论工作一般化的倾向，进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强宣传工作的“磁性”、“弹性”和“柔性”。统战工作要进一步拓宽视野，强化包容观念、协商观念、合作观念，找准定位、发挥作用、扩大影响。通过不断创新，推动纪检组织宣传统战工作跃上一个新的台阶。
3、以坚强有力的队伍抓落实。纪检组织宣传统战工作者代表党的形象，既要真心支持、真情关怀，又要严格教育、严格管理。纪检组织宣传统战部门的同志工作很辛苦，各地各部门领导要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼，真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职
中大有作为。全体纪检组织宣传统战工作者都要带头讲党性、重品行、做表率，都要带头讲大局、讲付出、讲实干，都要带头发扬亲民为民、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以过硬的本领担当重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象，进一步提高在群众中的感召力、公信力。
现在，历史的车轮已经把昌黎带入了一个全新的发展阶段，也把我们这代人推上了决定昌黎地位与定位的执政舞台，是甘于平庸还是奋发有为，全县人民都在拭目以待。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。全县广大党员干部要视事业为生命，视发展为使命，全身心投入到沿海经济强县建设的生动实践中，更好地担负起领导昌黎跨越发展的历史重任，为推进跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！
党建工作能不能坚持正确的方向，能不能达到预期的目标，能不能收到良好的成效，加强组织领导是根本保证。各级党组织和党务部门一定要切实履行党建工作责任，强化领导，精心组织，不断开创党建工作新局面。
做好今年党委系统的各项工作，关键在于狠抓落实。各级党委要进一步增强“党要管党”意识，切实担负起做好党委工作的政治责任。各级党组织一把手要亲历亲为、抓具体、具体抓，强力推进工作落实。党委系统各部门要把工作项目化、工程化、细化实化，重点任务要逐项分解、明确抓手、强力推进。广大党务工作者要切实加强自身建设，勇当推进跨越发展的表率。全市各级党委系统部门和广大干部，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好党委各项工作，为圆满完成全年各项目标任务、推进跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！
同志们，加快涟源发展，是全市人民的殷切期待，是全市各级党委政府和党员干部的共同责任。让我们更加珍惜机遇，更加拼搏进取，更加实干为民，以坚定的信心、百倍的干劲、务实的作风，凝心聚力，扎实工作，为建设幸福涟源而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
同志们，今年是我们完成灾后重建任务，启动实施“十二五”规划、加快经济社会跨越式发展的重要一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全县各级党组织和广大党员干部一定要站在新的起点上，以更加饱满的精神状态，更加严谨的工作作风，更加有效的工作措施，履职尽责，克难攻坚，开拓创新，奋发有为，全力抓好党委各项工作落实，为保障和推动文县科学跨越发展做出新的更大贡献。
坚持在服务大局中定位，在服务大局中思考，在服务大局中尽职，为全市改革开放和经济发展提供坚强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
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