台湾休闲农业考察报告与司法局三调联动工作报告（五篇范文）

第一篇：台湾休闲农业考察报告与司法局三调联动工作报告

台湾休闲农业考察报告

应台湾农场经营协会的邀请，2018年7月30日--8 月4日，由市政协牵头组织的福州市休闲农业交流团成员6人赴台湾考察学习。在台期间，先后参访了源鲜智慧农场、新峰农场、茉莉花坛梦想馆、魔菇部落生态休闲农场、台一生态休闲农场、桃米生态村、花露休闲农场、坪林茶业博物馆等休闲企业。拜访了台湾农场经营协会、福建省长乐同乡会、马祖经贸交流协会，并分别召开了座谈会，就休闲农业发展模式、休闲农业用地、休闲农业资金筹措等问题进行座谈交流，深入了解台湾休闲农业的发展过程。考察期间，全体学员不仅虚心学习台湾发展休闲农业经验，而且不断探讨新问题，提出新思路，通过考察学习，开阔了视野，增长了见识，更新了观念，达到了学习交流、借鉴经验及寻找差距的目的。

一、台湾休闲农业发展情况

80年代初，台湾开始推广以观光、休闲、采摘为主要内容的观光农园。台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。到了80年代后期，政府又着力推行“农业+旅游业”性质的休闲农业。1990年台湾农委会设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持力度。1992年台湾农委会颁发了《休闲农业区设置管理办法》，规定面积50公顷以上为设置休闲农业区的条件，并编印指导教材。此后，台湾农业逐步从传统的种植农业到种植+观光农业，再发展到现代的种植+观光+休闲度假的农业结构。具有高观光品质、高服务与高附加值的

经营模式，提供休闲服务，集农产品生产经营和三产服务业于一体。据相关统计截至XX年为止，台湾将近有600家休闲农场，全年共接待游客约5000万人次，营业总收入超过55亿元，休闲农业不仅解决了农产品滞销、农民和市场脱节的问题，还大大提升了农民的收入，改善了农民的生活水平。

1.注重政策扶持引导。台湾“农委会”对发展休闲农业高度重视，在“农委会”下设立休闲农业管理及辅导处，各县市也相应设立休闲农业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系，同时制定了一系列政策法规扶持休闲农业发展。先后出台了《发展观光农业示范计划》《休闲农业辅导管理办法》《发展休闲农业计划》《休闲农业区设置管理办法》《民宿旅游管理办法》《精致农业健康卓越方案行动计划》等扶持政策，并在台湾农场经营协会的辅导与协助下，休闲农业各项工作逐步走向正规化和程序化。台湾农业逐步从传统的种植农业到种植观光农业，再发展到现代的种植+观光+休闲度假的农业结构，使休闲农业的功能进一步得到了拓展。

2.注重突出主题创意。台湾休闲农业创意无处不在，主题创造经典，凸显地方风情，以深度开发见长，不求“大而全”，而是追求“小而美”。花露休闲农场场长陈基能提出，创意是立场之本，立志把花露农场建设成为世界上最精致最美丽花园。他创意的二便文化概念馆确实美，卫生间外的水龙头也很有型，男女卫生间的水龙头各用了翩翩飞舞的蝴蝶及象征智慧的猫头鹰造型，而男性卫生间更是有惊喜，每个小便兜都变成美丽的花朵，去小便就是去尽情地“浇花”。再如地震灾区桃米村蕴藏着丰富的生态资源，桃米拥有台湾原生23种青

蛙，56种蜻蜓。桃米村民挖掘资源潜力，不断宣传各种各样的青蛙和色彩斑斓的蜻蜓，把两种小动物设计出各种可爱的卡通形象，遍布乡村醒目位置，鼓励村民动手，用纸、用布、用石头等乡村材料，制作手工艺品，很快使桃米村从一个地震废墟变成一个昆虫生态文化体验休闲区。

3.注重体验项目设计。台湾休闲农业内涵丰富，休闲项目精彩纷呈，不仅仅局限于吃农家饭，住农家屋，更加注重游客情感和生活的体验。如台一生态休闲农场，前身为 “台一种苗场”。XX年起开始发展农业观光，兴建了亮眼雅致且温馨舒适的花卉驿栈，充满浪漫与新奇感的水上花屋。兴建南芳花园宴会厅，其并推出花餐养生料理。花卉造景、自然生态与悠闲住宿，从赏景看花到自然学习再到体验农事，台一生态农场都让尽情享受其中的乐趣。从入口缓缓进入，花卉、植物融进建筑、屋顶、墙面。置身其中，仿佛参加一场小型花博展，所到之处，繁花盛开，花香四溢。精心规划的主题馆可谓别出心裁，不仅主题与文化结合，还利用多种农业废弃有机质打造基础设施，采用环保绿色建材兴修建筑物，自行培植花卉，自建花柱花屋，营造水上餐厅，让我们感受到台湾岛的生态风情。

4.注重民宿发展。台湾 的和谐相处。民宿已成了主人个性的最佳秀场和吸引志趣相投之人的聚集地。如台一生态农场民宿整体建筑设计采用环保的绿色建材，精心营造“春露”、“夏荷”、“秋枫”、“冬恋”的季节楼层和欧式风格的水上木屋。晚上可以在露台上吃水果、看星星，如同在家中一样亲切。再如花露休闲农场设计了梦幻之城－－精油城堡。城堡房间设计非常现代化，原木床、高级纾压床垫、精油泡澡浴缸、落地景观窗台、落地玻璃，让你在床上或浸浴时既可欣赏原始的农村风貌，亦可远眺大雪山的美景。傍晚的夕阳，还有夜晚伴随着蛙鸣虫唱观星赏月，别有一番享受。

5.注重产品深度开发与推广。台湾利用食品加工技术、自动化技术等方面优势，根据企业的特点特色研发出自己的主导产品、系列产品、创意精品。如源鲜智慧农场采用农业4.0，植物工厂化、益生菌水耕蔬菜、利用Led照明模拟太阳光等技术，生产听音乐喝豆桨长大的绿色蔬果。再如魔菇部落生态休闲农场利用蘑菇做的黑美人菇饼干、杏鲍菇脆片饼干等各种零食，香皂、面膜和护手霜等深加工产品。二、一些启示

通过考察学习台湾休闲农业发展经验，结合我市休闲农业现状，获得一些启示。

1.发挥政府的扶持引导作用。发展休闲农业既符合经营农产的根本利益，顺应城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农村产业结构调整的基本方针。政府相关职能部门在休闲农业产业化进程中应积极推动休闲农业的发展。县、乡镇政府的主导作用体现在：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如切实加强农业基础设

施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。

2.突出休闲农业品牌创建。休闲农业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。在旅游消费者心中，树立对其的认知，进而形成一种差别。也正是这种差别才成为吸引旅游者的兴趣，提高其消费欲望，最终凝聚成休闲农业品牌的无形资产。因此，休闲农业项目的布局应注重与客源市场的联系，考虑项目所在区域的交通区位，还应考虑与其周围的其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。各地应结合本地资源特点，发展有本地特色的休闲农业项目，避免与周围已有休闲项目开发上的雷同，力求与周围其他休闲项目相互协调、优势互补、相互促进。

3.完善休闲农业服务体系。休闲农业是一种观光、游览、度假的形式，旅游者是以体验农村和农民生活这种特殊的方式来休闲，而不是一般地到农村去观光或“学农”；尤其“农家乐”，是旅游者直接深入到农民家里，吃住在农家面对面地感受农村文化和农民文化。所以，一方面不应该游离于农民家庭之外，把城里的宾馆、标房简单“克隆”到农村；另一方面，作为一种休闲度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，诸如环境整洁、居住干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障等，以及接待人员自身的健康、礼仪和素质，让旅游者在农民家里既享受到规范的服务，又感受到宾馆旅舍所没有的家庭式温馨，因而能够充分放松、尽情休息。休闲农业要在服务上下大功夫，提高休闲农业层次，这也是一个地区休闲农业能否取得成功的关键因素之一。从观光线路的策划到每个景点内容的确定，从农业观光的导

引介绍到田园风光的品味鉴赏，从日间的餐饮到夜晚的住宿，都需要一支专门的服务队伍。

4.加强休闲农业产品开发。休闲农业具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能，是体验经济的一种重要形式。休闲农业与一般旅游产品相比突出的特点是高度参与性，游客可在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理，根据爱好设计个性化的游憩活动，实践环境保护和绿色生活理念，开展农业科普知识宣传和相关研究活动，这是休闲农业旅游产品及客源市场开发的优势之一。因此，休闲农业必须针对消费场的新特点，增强互动参与性，创造性地开发出更加个性化、人性化、绿色化、高附加价值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。

5.加强两岸合作与交流。台湾的休闲农业积累了一些值得借鉴的经验，可邀请台湾有创办休闲农业经验的专家学者和经营者前来指导和投资创业。两岸联手互补发展休闲农业，前景不可估量。各级农业主管部门可以出台相关政策，吸引有识台商来大陆投资。

司法局三调联动工作报告

一、抓组织网络，开辟“大调解”阵地。

工作举措的创新，机制的完善，组织机构是保障，是关键，一年来，我县在“三调联动”调处的组织保障上始终坚持“党委、政府领导，综治部门协调，政法机关实施”，有效开辟了我县“大调解”格局。

一是切实加强了组织机构。为了加强对活动的组织领导，及时成立了由县委常委、政法委书记亲自担任组长，公、检、法、司等部门主要负责人为成员的三调联动工作领导小组，具体负责活动的研究部署、督促检查。并设立和谐平安联创中心，专门负责“三联调动”的组织协调工作，以县矛盾纠纷调处中心为平台，由中心统一承办矛盾纠纷的受理、分流、调处、督办、报结、回访等相关具体工作。使组织网络纵向到底，横向到边。一级抓一级，一级对一级负责，确保了三调联动工作的顺利进行。

二是着力充实了队伍力量。今年以来，我县在积极筹建并逐步完善了“人民调解”、“司法调解”和“行政调解”三大协调指导办公室建设的基础上，要求公、检、法、司等部门成立了专门的“三调联动”工作联络点，在工作联络点上又进一步明确了工作联络员，专门负责日常联动工作的衔接配合。广泛吸纳律师、法律工作者、退休法官、检察官、警察等积极参与“三调联动”的调解工作。

三是继续完善了基层调解网络。实践证明，利用亲情、乡情等外界力量是最行之有效的调处方式。于是，我县坚持继续完善以县矛盾纠纷调处中心为龙头，以村调委会和纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充的基层调解网络。以民主法治村的规范标准建设为契机，要求在每个村委会都设立了矛盾纠纷调处室，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。今年，在基层人民调解员的经费保障上我县也取得了实质性的进展，落实了调解员的补助津贴，有效调动了他们的调处工作积极性。

二、抓责任落实，构建“第一责任人”格局

第二篇：台湾休闲农业考察报告

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013

台湾地区休闲农业专业考察总结报告

经 验 与 启 示

中国*长沙

2016年4月28日

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013

台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示

(1.北京大学，a.马克思主义学院,b.新闻与传播学院，北京，100871)

摘 要: 台湾地区休闲农业从最初的观光果园等到休闲农场，再到休闲农业园区历经 30 余年，始终坚持保护环境生态、活用农业资源和传承农村文化等发展策略。同时，基于资源整合需要，依托地缘关系、社区意识和社区总体营造理念建立休闲农业园区，通过多种本地特色的体验方式辅导农民转型经营和推广休闲农业，强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，实现台湾地区农业永续经营和农村再生发展。依靠健全的制度、理念和规划，强化农民组织合作与策略联盟，推动资源整合及社区总体营造等具体措施发展休闲农业，改善农业产销结构，增加农民收益并释放出经济、社会、教育、休闲、文化和环保等多种功能，给今后大陆休闲农业发展提供了许多有益启示。

关键词:台湾;大陆;休闲农业;休闲农业园区;农会组织;园区规划中图 分类号:F304.1文献标识码:A文章编号:1000-0275(2013)02-0198-04

Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment

DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g

第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 1 台湾地区休闲农业的发展背景和历史沿革 1.1 台湾地区休闲农业发展背景

“休闲”作为一种社会活动和现象，随着社会文化环境而变化。现阶段休闲被视为一种态度或自由的感觉，是扣除了工作和家庭所必须的，非义务或者可以自由支配的时间。休闲农业是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为民众提供休闲服务，从而增进其对农业及农村体验为目的的农业经营活动[ 1 ]。

休闲农业是台湾农业转型的重要策略，它以农业和农村资源为基础，为广大城市居民和农民自身提供休闲或旅游功能。台湾地区休闲农业发展最早始于上世纪 7 0年代末，人均年收入达到中等小康水平后人们的生活和消费方式逐步转向休闲型，许多农民开始尝试开放成熟期的果园促销，进而逐步发展成观光果园。“休闲农业” 一词最早出现在 19 89年 “行政院”农业委员会委托台湾大学农业推广学系召开的“发展休闲农业研讨会”上。这次会议综合分析世界各国休闲农业发展经验和台湾休闲农业经营模式后，把农闲时将农场提供给大众体验和娱乐的农业经营模式确立为台湾的休闲农业。

1.2 台湾地区休闲农业发展的历史沿革 83年台湾农业部门颁布 “发展观光农业示范计划”，规定设置观光农园须首先向乡镇农会申请，由县政府及省农林厅和区农业改良场共同实地勘察合格后列入辅导对象，再由“农林厅”审核并制定计划后由 “农委会”拨给补助经费。19 86年后陆续出现了以各级农会为主的多种经营形式的休闲农场、森林牧场以及自 助式耕种农园，如彰化县农会的东势林场、台南县农会的走马濑农场等，同时还有以 “行政院退辅会”等为主经营的公营农场和土地银行经营的农场等。9 0年农委会颁布实施 “发展休闲农业计划”，正式开创台湾农业发展新的经营方向。19 9 2年，农委会颁布了休闲农-“休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区面积必须在 50h m2以上。19 9 6年，该办法修订为 “休闲农业第一部法规--第 2 期业辅导办法”以便区分休闲农业区与休闲农场的概念而采取不同的辅导方式。19 9 8年，台湾实施隔周休二日的新政策后进一步增加了民众休闲时间，就总体农业内、外环境而言，休闲农业对于环境变迁和个体重返自然的价值观的重建，都将成为未来农业经营的主要型态，也是提升农业经营品质的最佳途径。由于农业转型和发展的迫切需要，以及民众对生态旅游及农业体验的现实需求使全社会都积极投入休闲农业，自 19 89年到 2000年台湾休闲农场数增至 610家[ 2 ]。

进入新世纪，受世界经济不景气影响，台湾也遭遇严重的经济衰退和失业增加的问题，都市人口快速成长，公园绿地等休闲活动空间与设施更加不足。国民收入增加和消费水平的提高，也使消费结构不断改变，民众对观光旅游需求逐年增加，使得休闲农业发展更加紧迫。2000年台湾当局修正“农业发展条例”，将休闲农业正式列入台湾重要农业发展政策，并对休闲农业进行统一界定: 是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营模式[ 3 ]。同年，将 “休闲农业辅导办法”修订为“休闲农业辅导管理办法”，并把休闲农场的面积放宽到0.5h m2。2000年 12月 颁布实施的 “新世纪国家建设计划书”也把推动观光旅游发展作为重要工作内容。随后相关部门颁布 “国内旅游发展方案”和 “21世纪台湾发展观光新战略”，决定发展生态和健康旅游，使休闲农业与观光旅游相结合，以此来推动传统的特色农业产业发展，带动农业转型和乡村活化再生。2001年起，针对过去休闲农业各自发展，造成资源分散而缺乏整体竞争力的情况，台湾当局着手推动一乡一休闲园区计划，即后来的 “休闲农业园区计划”，要求集中力量发展农业园区，为游客提供旅游消费，促进乡村社区整体发展，增加居民收益，带动当地经济繁荣。2002年台湾观光局发布“民宿管理办法”，把民宿纳入到休闲农业范围，进一步扩大了休闲农业的生存和发展空间。这一时期，台湾休闲农场总数达到 1021家[ 2 ]，这些休闲农场有力促进了台湾休闲农业发展和农业的永续经营。2004年和 2006年 “休闲农业辅导管理办法”历经三次修订，逐步把休闲农业发展重点转向品质的提升，力求实现休闲农业和旅游产业的协调发展。2006年后，开始逐步辅导休闲农场进行登记，实施休闲农业和休闲农场的等级评定和品质认证制度，逐步推动农场实现合法化经营。同时，大力推进创意开发，积极参加国际交流合作，带动服务质量提升，第 34 卷第21期

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Mar.2013 促进具有国际观光水平的休闲农业区的规划建设，实现休闲农业的健康和永续发展。

自 19 81年至 2011年的 30年间，台湾地区各级农会组织先后辅导办理了多个乡镇市设置完成柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等在内的多种观光果园。目前，台湾地区共划定休闲农业区 7 1处，休闲农场 27 4家[ 4 ]。同时各级农会组织还积极发展和辅导都市农业，自 19 9 5年以来先后设置市民农园、花卉公园、教育农园等多处，建设完善休闲农业指示标牌、解说设施、道路标志、停车场、凉亭和公厕等相关公共设施，实施水土保持、生态保育和环境美化工程，为使社会大众通过体验农业、了解农业进而支持农业发展做出了巨大贡献。台湾地区休闲农业发展策略 休闲农业是结合农业生产、农民生活和农村生态三生一体，把自 然资源与休闲活动完美结合，并具有最原始的乡土性与草根性的特色农业，它依托广大农村地区，充分利用农业和农村资源营造特色，发展创意，紧密结合农产加工、运销以及游憩服务，使自然景观和人文生态等资源达到和谐统一[ 5 ]。台湾地区休闲农业发展策略主要包括以下五项具体内容。

2.1 保护环境生态休闲农业主要是利用农村地区优秀的自然和生态环境，结合农业生产及农村文化等资源从而形成良好的经营模式来吸引广大居民观光和游玩。广大游客在学习、参与和体验各种农村生活和农业生产活动时所依托、利用的自 然环境和生态资源分为可持续和不可持续两类。台湾地区休闲农业主要是依托可持续的环境和生态资源，严格控制不可持续的稀缺资源的使用，为民众提供休闲服务，从而使他们全面了解加强环境保护和生态保育的重要性。因此，休闲农业及观光园区等在保育环境方面扮演非常重要的角色。

2.2 活用农业资源农业资源是休闲农业的重要载体和支撑，也是满足人们从事实用性、生态性及生动性等多种活动需要和用于放松身心及生活体验等心理需求的自然环境与广阔空间。农业资源不但具有神秘的技术性、丰富的多样性和无穷的趣味性可以满足人们求知的欲望，让人们获得探求农业知识和技能的满足感，而且还能带给广大游客浓厚亲切的乡土气息和生活气息，最大限度的满足人们回归自然，崇尚自然的心愿。

2.3 传承农村文化台湾农村文化作为中国传统文化的重要组成部分，具有鲜明的特色与底蕴，台湾广大农村地区流行的寺庙迎神赛会等祭祀活动;车鼓阵等庆祝活动;放天灯、布袋戏等各种娱乐活动;山歌对唱等说唱活动，绘画等手工制作;茶艺等产业文化;玩陀螺、灌蟋蟀等儿童娱乐活动;农村的衣、食、住、行、娱乐、生产生活器具和各种玩物等物质文化以及思想、意识、语言、信仰、礼仪、民风、制度、知识、艺术、生活方式、耕作制度和行为模式等精神文化不但是先辈生活的积累和传承，也可能是农民自己过去的亲身体验。这些民俗和产业文化活动以及物质精神文化与休闲农业结合不但可以让人追古思今，亲身体验优质观光资源，而且还可以使农村文化落地生根，发扬光大。

2.4 实施整合战略2001年台湾开始推动一乡一休闲园区计划，即后来的“休闲农渔园区计划”，以求最大限度发挥它对农业生产、农民生活和农村生态的带动和辐射作用，避免各自分散发展造成资源浪费和整体效益欠佳，减少游客对乡村环境的影响和冲击，达成 “人与自 然和谐发展”，整合园区内农场、农园、民宿和所有景点通过策略联盟方式构成带状的休闲农渔园区，带动乡村社区整体发展，促进当地经济繁荣。“休闲农渔园区计划”的主要策略包括: ①由点到线再到面的发展;②软、硬件建设互相配合;③园区居民的积极参与;④注重园区产品开发与创意;⑤加强策略联盟整合行销;⑥办理园区评鉴，引杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示199 第 34 卷农业现代化研究导正确发展方向;⑦推动生态旅游，落实资源保育。

2.5 推动休闲农业园区建设休闲农渔园区是基于园区内资源整合的需要，依托地缘关系与利益共同体的社区意识和社区总体营造的理念与作法而成立的，以辅导农民顺利转型经营休闲农业和推广休闲农业为目的 “社区”。休闲农业园区是综合运用本区域内特有的乡土文化和风土民情，通过解说教育、体验活动、产业与民俗文化活动以及农业经营等方式在整个观光游憩的空间系统中展示其独特风情与韵味的窗口和平台。通过强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，更好地挖掘其休闲价值和潜力，为实现台湾地区农业的永续经营、农村的再生发展和农民的持久进步而贡第 34 卷第21期

农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月

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Mar.2013 献力量。台湾地区休闲农业园区建设

3.1 休闲农业园区的发展过程及阶段随着休闲农业的发展普及，传统、单一型的休闲农场各自分散发展的策略越来越造成资源浪费和整体竞争力受损，于是从 2001年起台湾当局改变策略，实施休闲农渔园区计划，希望在社区总体营造策略启发下，通过企业化经营手段将农地转变成具有商业价值的休闲乐园，朝向精致农业转型。企业化经营主要包括市场化、组织化和专业化三层意思，这也正是农业企业的经营理念。由此可见，休闲农业园区政策的形成，早已融入了休闲产业的市场想象和园区经营所需的组织化与专业化构想。社区总体营造计划强调整合地方整体资源，带动地方社区投入的发展理念，也给台湾休闲农业发展带来启示。因此，将个别农园的发展理念扩大为整个乡镇园区并强调整个乡镇资源的整合发展，从而通过休闲农业园区来延续台湾精致农业的发展策略，强调用更加系统和专业的运作方式来为传统农业创造不同的附加价值以满足人们对某种休闲品质的需求，正是台湾农业始终遵循的发展策略。

台湾休闲农业园区自 2001年开始到现在大致经历了三个阶段。第一阶段是 2001年的一乡一休闲农渔园区，自 2001年开始通过请辅导委员赴各乡镇并通过农会予以辅导来推动的一乡一休闲农渔园区计划;第二阶段自 2002年至 2004年，按照一乡一休闲农渔园区计划要求，每个乡镇需设置一个园区，然而并非每个乡镇都具备设置条件，相反地，有些乡镇幅员辽阔，资源丰富，可设置多个园区，因此，自 2002年起将计划调整为 “休闲农渔园区计划”;第三阶段自 2005年至今，为了发挥资源整合效果，促进休闲农业持续发展，农委会依法划定休闲农业区并给予经费补助，同时协助其进行必要的基础设施建设，开展行销与管理活动，提升园区服务质量。

3.2 休闲农业园区的社会本质与产业特性休闲农业园区是依托企业经营和社区营造两大理念而建立，以摆脱以往规模经济思维和发展精致农业为目标的，因此，它具有商业和社会的双重属性。就商业性而言，休闲农业园区与一般农业企业一样，都强调市场化、组织化与专业化经营理念，其差异在于农业企业强调个别生产企业的产销效能，而休闲农业园区则更强调区域内整体资源的组织营运。就社会性而言，休闲农业园区与一般工业休闲产业具有本质不同，这种不同恰恰蕴含在其特殊的社会性上。休闲农业园区首先所具备的社会特性是乡村性，即亲族情味的关怀氛围、群我序位的公共特性以及永续定居的人文生态特性[ 6 ]。农业的休闲价值和潜力来源于其乡村性，即人们对于休闲农业的需求更多来源于对农业所在地乡村生活的向往及其乡村性的感动，而不仅仅是农产品的消费和乡村自然景观。休闲农业园区的另一产业特性是其地方属性，“地方”作为一个重要的休闲消费目 标不同于一般休闲工业强调的个别休闲产品。因此，休闲农业园区必须努力发掘当地的物、景、地和风土人情等特色，来彰显其独特的地方性格和存在价值。休闲农业作为与环境生态关系密切的产业形式，还必须要回馈自 然和生态体系，建设、维护并提升属于农业产业本质的园区生态性，使园区能够健康、高效和永续运营。农业之所以具有休闲产业化的价值和潜力，除了它具有呼唤自然人性的乡村性、地方性和生态性魅力以外，还在于它具有一种直接结合了人力、物力和地力而能直接创造产品的独特生产过程，正是这种独特的生产过程成为吸引都市居民参与生活体验，提高休闲农业价值和吸引力的重要因素。

休闲农业园区是具有教育、经济、社会、游憩、医疗、文化和环保等多目标功能的产业形态，它综合运用农业资源的永续经营，推动农业生产、农民生活和农村生态多面向永续发展，不但具有塑造乡村风貌、永续管理自然资源、环境及生态保护等环保功能，而且还具有发展乡村文化及维护地方认同的社会文化功能。休闲农业园区可以促进农村产业和经济转型，使传统农业从生产初级产品的一级产业，到加工农产品的二级加工业，再进一步提升到三级的休闲服务产业，使农业得以持续发展。除产业级别的转变外，农业经营型态也会发生改变，农业从初级农产品进行分级包装并赋予品牌后变为商品出售，再从商品提升为礼品或艺术品，最后提升至休闲体验品，农产品的附加价值逐次提高，产品利润也就随之增加。休闲农业发展还可以促进乡村社会转型和价值转变，提升社区环境质量和居民社区意识。休闲农业通过为城市居民提供休闲与体验服务扩大了居民参与休闲农场、民宿及休闲农业园区的经营、政治和社会参与度，促进了城乡交流，使乡村休闲产业经营者摆脱了传统依赖，逐步建立起独立自主的社会价值。休闲农业园区还可以增加社第 34 卷第21期

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RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION

Mar.2013 区居民表达需求、执行发展计划等合作与联盟的机会，扩大社会关系的幅度[ 7 ]。促使园区居民、农场和民宿业者保护自 然生态景观，改善社区环境质量，吸引更多游客观光旅游。这一功能不但成为加速社区分化转型的促进剂，形成休闲农业新的乡村社会价值观，而且在无形中还塑造了乡村社会团结互助，互利共赢的社区意识。

3.3 休闲农业园区的规划及营造

休闲农业园区必须遵循自 然规律、地方文化认同、生态环境属性及整合发展的园区营造理念来确立园区总体定位，以实现其乡村性、地方性、生态性和体验性等的产业特性与休闲价值。

休闲农业园区通过与本地社区联合而获得更多自 然生态环境和文化景观等潜在资源，再与当地产业活动、人文景观等多种资源进行整合而开创经济发展的新局面，提高竞争力，促进休闲农业永续经营。在推动园区内社区营造时，不仅200 第 2 期从各种休闲设施的规划着手，更重要的是唤醒了民众对于当地休闲农业发展的共同体意识。共同体意识的建立是一个复杂过程，它需要用心去重建与积累本地居民对休闲农业的集体记忆，并将这一记忆映射到人们的日 常生活中，使整个园区的休闲过程处处蕴含着社区集体记忆的丰富痕迹，给游客提供终生难忘的体验，最终形成具有乡村性和地方性特色的休闲农业园区。

休闲农业园区的规划与营造还需要建立独具特色的地方产业文化的主体性格，通过塑造休闲农业园区的地方魅力，固守自 身的产业文化主题性格，发展休闲农业园区人文与自然的独特内涵与性格，确立休闲农业发展的市场定位，发掘农产业文化主体性格所蕴含的经济价值，从而提高其市场竞争力。在休闲农业园区发展过程中，必须通过推动参与式行动来引导园区居民参与休闲农业发展，成为社区营造的参与者，才会让属于园区居民的集体记忆逐渐深厚而难忘。同时，还应让专业人士参与地方共同谋划并思考建设方案，把园区产业发展的主导权力重新还给居民。这种参与式的规划有助于唤醒社区居民参与公共事务的热情和积极性，同时也唤醒社区居民、政府部门以及地方利益集团对园区社会、文化、空间和生态环境的共同价值认同和责任心，把社区建设成为具有乡村性，重视生态环境并给广大居民和游客带来幸福快乐和完美体验的魅力园区。

2001年开始推行的 “休闲农渔园区计划”，以改变过去平均分配资源的方式，集中力量发展农渔园区，增加园区内软、硬件建设，充分整合园区内农场、农园、牧场等景点和民宿等设施，逐步形成休闲农场、农业及民俗等产业协调发展的新格局，尤其是 2002年修订后的 “发展观光条例”正式将民宿纳入辅导观光范畴，使偏远地区及休闲农业园区内农舍及休闲农场可以转型经营民宿，确立了台湾休闲农业发展的基本框架。台湾休闲农业发展对大陆的启示

台湾地区的休闲农业在 “行政院农委会”大力推动下得到快速发展，根据台湾休闲农业发展的主要经验并结合大陆休闲农业发展的现状，可以得到如下启示。

4.1 政府主导和政策配套是休闲农业发展的前提和保障

台湾休闲农业的快速发展主要得益于农业主管部门的大力推动和相关政策措施的保障。“行政院农委会”和各县市都设立相应的管理及辅导机构，形成休闲农业的管理和辅导体系。同时，制定配套政策措施和法规，保证休闲产业有序发展和依法按经营。现阶段大陆休闲农业正处于起步阶段，因此，必须加大政府对休闲农业的主导力度，尽快制定农业休闲的相关法律法规，确保休闲农业发展的行政手段和法律依据。

4.2 具有齐全功能和健全网络的农会组织是台湾休闲农业发展的重要推动力量

台湾 “三农”(农业、农村和农民)问题之所以解决得好，主要得益于对 “三生”(生产、生活和生态)概念的持续关注。不论是发展农业、农村和农民，还是改善生产、生态和生活都离不开遍布台湾乡村的各级农会组织。目前，必须加强大陆农民组织建设，使其承担有效管理农村、发展农业和提升农民的重担，协助政府推行休闲农业发展策略。

4.3 转变观念，重视科技支农，加快农业转型升级

台湾正是在上世纪 60年代末面临农业发展困境时，通过转变观念，强化科技支农力度，加快农业转型升级，才实现休闲农业快速发展的。现阶段大陆也面临着农业科技支持力度不够、农业面临转型升级、农业生产效率较低等诸多困境，因此，必须学习台湾经验，加大农业科技支持力度，第 34 卷第21期

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Mar.2013 转变农民观念，加快农业的转型升级，实现休闲农业稳步健康发展。

4.4 合理规划布局，整合资源，强化合作经营和策略联盟，实现优势互补，避免恶性竞争 大陆和台湾具有相似的农业资源特征，人多地少，属于典型的小农经济，因此，发展休闲农业，必须从当地主要或特色的农业生产、农民生活及农村生态这些农业资源着手，发挥地方特色，充分利用展示、解说、观赏、参与、摄影和采摘等多样化的活动或手段，来活化农业资源，使休闲农业得到永续经营与发展。

4.5 重视宣传推介，培养农民驾驭市场能力

宣传推介是推动台湾休闲农业快速发展的重要手段，台湾各休闲农业企业普遍重视自身品牌和形象宣传，形成全方位宣传推介网络，使广大游客足不出户就可以了解并享受休闲农业的许多快捷服务。大陆改革开放以来，信息和科技日新月 异，人们的素质和市场认同也逐步提高。必须加强推广教育、提高农民素质、开拓产品市场才能提升休闲农业的市场竞争力。4.6 完善休闲农业服务体系，加强体验经济与休闲农业产品研发

休闲农业是集观光、游览和度假于一体的综合性农业产业形态，旅游者通过深入农村和农家体验农村生活，感受农村文化。因此，必须完善休闲农业体系，对农业环境、接待服务等提出相应要求，提高休闲农业层次，这也是休闲农业能否取得成功的重要因素之一。近年来，随着对休闲农业和体验经济研究的逐步深入，人们对旅游休闲产品需求和服务质量均直线上升，给休闲农业从业者和相关部门提出更高要求。必须更加适应休闲农业的高度参与性和互动性，创造性地开发出具有人性化、绿色化和高附加价值的休闲旅游产品，提供优质服务，才能满足大众不断增长的消费需求，推动我国休闲产业健康稳定发展。

参考文献:[ 1]郑政宗.休闲农业行销策略分析[ J ].农业推广文汇，19 9 8(4 3):181-182.[ 2]段兆麟.台湾休闲农业发展的回顾与未来发展策略[ J ].农政与农情，2007(17 7):64.[ 3]邱涌忠.农金岁月三十八[ M].台北:东莹国际文化有限公司，2008 :127.[ 4 ] “台湾休闲农业旅游网”网站[ EB/ OL ].www.t a i wa n f a r m.o r g.t w/ c o m/i n d e x.p h p / t w/ f a r mg p s / 2012-01，2012-07.[ 5]郑健雄，陈昭郎.台湾休闲农场市场区隔化之探讨[ A ].造园学会编:休闲理论与游憩行为[ M].台北:田园城市文化出版社，19 9 6 :19 1-203.[ 6]黄昭瑾.合院空间形式与日常生活之研究---台湾乡村性的展演与变迁[ D].台湾大学农业推广学研究所博士论文，2001.[ 7 ]邱涌忠.休闲农业在乡村发展的社会意义[ R].推动农村振兴创造农业生命力研讨会资料，台湾中国农村发展规划学会，2003:7 2.杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示201

第三篇：台湾休闲农业考察报告

台湾休闲农业考察报告

2月14日至2月21日，金巴登实业有限公司、小古城村委会一行10人赴台湾开展了为期8天的休闲农业考察活动。在台期间，考察组拜访了台湾屏东科技大学及台湾休闲农业学会的段兆麟教授和相关业内人士，参观了嘉义县独角仙休闲农场、台南市大内区走马濑农场等休闲农业园区及“掌生谷粒”等特色高端农产品商贸企业。通过考察，获得了大量有关台湾休闲农业行业信息、法规、管理模式及市场操作等方面的第一手资料，了解了台湾休闲农业行业的现状与动向。现将考察情况报告如下：

一、台湾休闲农业发展概况

台湾休闲农业在上世纪60年代开始萌芽，多为农场开放供游客采果及采草莓的活动。1980年，台北市政府在木栅推行“观光茶园”计划，政府部门正式开始推行休闲农业。1992年，订立法规，发展休闲农业有法可循。此后，台湾休闲农业获得了蓬勃发展。1996年，休闲农业法规区分了休闲农场与休闲农业区的概念，乡村旅游开始有了发展的平台。2011年台湾政府公布了促进旅游发展的新战略，使乡村旅游、生态旅游发展得到重视；同年，制订了“民宿管理办法”，规范了民宿经营活动，同时弥补了休闲农场经营住宿业务的不足。依据台湾休闲农业学会撰写的“休闲农业场家全面性调查计划”的分析报告，2004年全台休闲农业场有1102家，2007年为1244家，呈现出休闲农业发展一片繁荣。2012年7月经官方认定的休闲农业区达

74处。可见休闲农业与乡村旅游产业在不断扩大，吸引大量业主竞相投入，俨然成为台湾农业从一产向三产转型发展的主要业态。

二、农场典型案例情况报告

（一）嘉义县独角仙休闲农场。

独角仙休闲农场，是由一座大规模乳牛牧场转型而来，其中休闲农业区块面积不大，是小而美的典型。园区集合知识、生态与育乐性，达到寓教于乐的功能。除了丰富的自然生态之外，还有最为著名的独角仙生态馆。

目前经营团队与相关单位运营的区域和项目，有大型停车场、休闲步道、儿童游戏体验区、DIY教室、生态烧烤、园区自产农产品售卖、模拟生态馆、昆虫复育饲养等。现正规划的项目有大自然露营区。

（二）台南市大内区走马濑农场

走马濑农场占地1800亩，是由台南县农会于1988年开发，是台湾第一个休闲农业主题游乐园。当初农场是以专业种草起家，再转型升级为观光休闲农场，园区规划有多种多样的项目服务及硬件设施，满足全年龄层的大众消费群体的需求，是大而全的典型。

农场经营项目包括有适合农场体验的大草园、苗圃、放牧区、农业馆、农业推广中心等；适合亲子同游的亲子广场、碰碰船、脚踏船、滑草区、跑马场、动物园区、古农具动动手等。还有乡村剧场，戏水世界、烤肉区、露营区、射箭场、高尔夫球场、情侣自行车道、游园车、特色餐饮、住宿（民俗、兰花会馆）等项目。农产品包括自制果酒、牧草产品等。农场全年营业，天天客流丰富，盈利不断。

三、可借鉴的经验

我们从台湾休闲农业考察中可以获得一些值得借鉴的经验，部分也是我们目前正在逐步探索的方向：

首先，休闲农场要营造特殊的风格，坚定一、二、三产相结合的正确方向。我们要充分利用好现有农耕环境资源和产品资源，加大休闲观光农业资源、田园生态资源景观、小古城村人文资源的开发力度，把农业生产、农产品营销、农艺展示、休闲活动、餐饮、民俗等与旅游观光融为一体，让消费者者实现体验农耕、休憩健身、回归自然、休生养性的乐趣，实现农业产业发展与人居优美环境和谐共存，养生休闲与经济效益共赢的目标。

其次，目前世界经济潮流已进入体验经济时代，因此休闲农场经营须以“体验”为核心进行活动设计。让消费者体验自己动手做的乐趣，体验亲身经历的感受，把“体验”、“感觉”变成可以销售的经济商品，说服消费者为体验付费。人类是向往自然、回归原乡的，而农业拥有最多的自然资源，乡村是人类孕育文化的摇篮，所以农业是提供体验最适当的产业，乡村是体验最纯朴的地方。我们应充分把握体验经济的精神，以农场为舞台，以山林田园景观为布景，以游客为主角，以农产品为道具，设计体验活动的剧本，创造出值得游客回忆的活动项目。

第四篇：台湾铸造企业调研报告与司法局三调联动工作报告

台湾铸造企业调研报告

在前一个公司做产品开发的时候接触的供应商多半是大型的台湾铸造厂，如今换到新单位后经常打交道的是一些国内民营的铸造企业。相形之下，差距显见。可悲的是我们很多国内的铸造企业根本没意识到这一问题，借着目前自己成本低下手上又有大量订单，往往目空一切，只求短期利润而不求长期发展。

我们一直鼓吹和欧美的差距如何的小，根本不把亚洲企业放在眼里。感觉要是承认落后日本，台湾就丢了泱泱大国的份。可是事实呢，我们看看吧：

1，规模上的差距。台湾的铸造企业往往规模比较大，年产5万吨以上的有很多。有的企业譬如勤美达，六合集团已经把铸造厂集团化。他们的铸造厂在亚洲各地有很多，很多原材料集中采购降低了成本。而国内的铸造厂达到年产2万吨的已经寥寥。大部分的铸造厂的年产量都在3000吨到15000吨这个区间内。

2，发展速度上的差距。台湾目前很多大规模的铸造企业如果要追溯到其建立，时间都很短。往往通过10-XX年就发展成了5万吨级的大企业。其成长速度是惊人的。而我们国内企业通过20-30年的发展还经常在原地徘徊，往往产量一到XX0吨就遇到瓶颈，再也上不去了。

3，设备上的差距。这里的差距是让人震撼的。一个在国内民营企业里服务30年的老工程师，老专家可能连disa，ace的使用方法都不知道（更有甚者一辈子都没见过自动线）。我们无法想像年轻的铸造工程师在这些老专家的教导下未来怎么去使用先进的铸造生产设备。我拜访过很多国内铸造企业，生产设备大多是148，fd4，或纯手工的造型。这些设备怎么可能去和disa，fbm，ace竞争呢。我们很多人在舞刀弄枪的同时看不到友邦的飞机大炮还沾沾自喜。

4，技术上的差距。这里我要说明一下，如果把台资铸造厂里的工程师和国内铸造厂的工程师单独拿出来比。毫无疑问，国内的工程师将以绝对优势胜出。但是我们看到的事实是很多民营企业里做不出来或者做不好的铸件，台资却可以完成。这就是台湾人的高明之处了。同样技术人员都是大陆人，台资企业把每道工序分开，用专业的技术人员负责单一的工序，大大提高了效率和技术人员的专业性。而民营企业仰仗的几个老专家，负责从头到尾，一步到位。我们常常看到他们因为意见不一而吵得面红耳赤，或者因为那一天找不到他们签字而将整个开发计划停顿搁置。这样有什么效率可言。而且在一个行业再资深，始终都有不懂的地方，往往现实中一个环节的出错将会导致整个项目的崩溃。

5，质量意识的差距。让客户满意主要就是让客户对你提供产品的质量满意。这里的质量有两个方面：产品的质量和产品质量的稳定性。我们经常看到很多铸造厂在式样阶段能够做出好的产品，但是一到量产什么问题都出来了。这就是只做好了产品而没有分析考虑影响质量稳定性因素的后果。这一点台湾的铸造厂都做得很好，这也是他们质量模式师从日本的结果。一套逐步改良的质量体系足以保证产品的稳定。在台资铸造厂里基本上每个月都会去分析当月的不良原因及改善，既然产品不良是永远存在的那么改善也就要一直进行下去。很多通过数据能发现的问题其实并不难做，而民营的铸造厂很难去推行这一措施。先进的新做法通常被掐死在老观念的口水里。剩下的只有面对居高不下的不良率而去盯着客户涨价。

6，掌舵企业未来能力的差距。一个企业的发展靠的是领导的战略眼光，如果大方向出现了偏差就会事倍功半。事实证明，铸造厂要有长远发展，光靠单一的客户的大订单和单领域的发展是没有前途的。一个很浅显的道理，做企业切忌一棵树上吊死，但是很多民营铸造厂的领导却不明白，手上拿着一个客户的大订单自我满足，失去了开拓新客户新市场的进取心。没有忧患意识总有一天会被无情的市场竞争吞噬。而所谓单领域发展就是指“我只要做好铸造就可以了”这种心态。首先，在成本飚升的大环境下，要把增加的成本全部转移给客户是很困难的，那么势必利润就会减少。其次，铸造在整条产业链里是最前端的环节。通俗的讲就是乙方的乙方的乙方。而只有在产业链中向后延伸才能赚更多地钱，才是出路。我的建议是一定要从只提供毛坯转向提供机加工成品。减少环节间的利润外流。至于最终做出自主研发的产品那是后话了。事实证明很多台湾铸造厂就是这么做的并且取得了成功。民营铸造企业领导管理意识上的不到位主要原因还是领导素质的低下。很多领导都是技术工人出身，没有文化也不懂管理。而目前这些企业领导的待遇也无法吸引真正高水平的人才来掌舵企业。

还有其他一些问题我实在写不下去了，我无意贬低国内铸造企业，关键是我们要看到差距，才能去改善，去进步。这不是单个铸造企业去解决的问题，而是要求整个中国铸造界达成共识的当务之急。

司法局三调联动工作报告

一、抓组织网络，开辟“大调解”阵地。

工作举措的创新，机制的完善，组织机构是保障，是关键，一年来，我县在“三调联动”调处的组织保障上始终坚持“党委、政府领导，综治部门协调，政法机关实施”，有效开辟了我县“大调解”格局。

一是切实加强了组织机构。为了加强对活动的组织领导，及时成立了由县委常委、政法委书记亲自担任组长，公、检、法、司等部门主要负责人为成员的三调联动工作领导小组，具体负责活动的研究部署、督促检查。并设立和谐平安联创中心，专门负责“三联调动”的组织协调工作，以县矛盾纠纷调处中心为平台，由中心统一承办矛盾纠纷的受理、分流、调处、督办、报结、回访等相关具体工作。使组织网络纵向到底，横向到边。一级抓一级，一级对一级负责，确保了三调联动工作的顺利进行。

二是着力充实了队伍力量。今年以来，我县在积极筹建并逐步完善了“人民调解”、“司法调解”和“行政调解”三大协调指导办公室建设的基础上，要求公、检、法、司等部门成立了专门的“三调联动”工作联络点，在工作联络点上又进一步明确了工作联络员，专门负责日常联动工作的衔接配合。广泛吸纳律师、法律工作者、退休法官、检察官、警察等积极参与“三调联动”的调解工作。

三是继续完善了基层调解网络。实践证明，利用亲情、乡情等外界力量是最行之有效的调处方式。于是，我县坚持继续完善以县矛盾纠纷调处中心为龙头，以村调委会和纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础，其他调解组织形式为补充的基层调解网络。以民主法治村的规范标准建设为契机，要求在每个村委会都设立了矛盾纠纷调处室，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。今年，在基层人民调解员的经费保障上我县也取得了实质性的进展，落实了调解员的补助津贴，有效调动了他们的调处工作积极性。

二、抓责任落实，构建“第一责任人”格局

第五篇：台湾休闲农业考察报告

台湾休闲农业考察报告

（市产业办）

为深入贯彻落实2010年中央一号文件关于积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间的精神，学习借鉴台湾地区休闲农业优秀的发展思路及模式，加快推进我市休闲农业与乡村旅游发展，经报请市政府同意，由昆明市农业局牵头组织了我市开展休闲农业与乡村旅游经营主体企业负责人一行22人赴台湾进行为期8天的休闲农业考察。本次赴台考察休闲农业采取实地观摩、听取报告的方式进行。期间，我们还有幸邀请到台湾休闲农业学会会长、屏东科技大学农企业管理系主任段兆麟教授为我们进行专业培训。

一、台湾休闲农业发展基本情况

在台湾，休闲农业定义为：利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动，农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村之体验为目的之农业经营。

（一）发展现状 台湾休闲农业在六十年代开始萌芽，多以农场的形式为游客提供各种体验活动。由于台湾农业在20世纪80年代后出现衰退，为农业寻找新出路几乎成为农民与农业部门极力突破的难题。为此，1980年，台北市政府率先在木栅推行“观光茶园”计划，标志着政府部门正式开始辅导休闲农业。1990年，台湾“农委会”在《改善农业结构提高农民所得方案》中设立了《发展休闲农业计划》，从技术、经费、宣传等方面加大了对休闲农业支持的力度。1992年，“农委会”颁发了《休闲农业区设置管理办法》，制订了休闲农业区的一些基本条件。随着各方面条件的不断成熟，台湾农业部门修订了《休闲农业区设置管理办法》等相关法规，对休闲农业区与休闲农场进行重新界定，并编印指导教材，成立相关团体，此后，台湾休闲农业开始蓬勃发展。2001年，台湾公布促进旅游发展的新战略，乡村旅游、生态旅游发展受到重视。经过多年的实践与探索，目前的台湾休闲农业在亚洲地区发展得已比较成熟。

根据台湾休闲农业学会《休闲农业场家全面性调查报告》资料显示，目前台湾地区共有休闲农场1100多家家，平均每一乡镇市区就有3.3家。其中，台湾北部地区有492家，占总数的44.7%；中部地区315家，占总数的28.7%；南部地区有179家，占总数的16.2%；东部地区有110家，占总数的9.9%；金门、马祖地区有6家，占总数的0.5%。这里面又以宜兰县居多（128家，占总数的11.6%）。由此可见，休闲农业已成为台湾农业的重要组成部分和新的经济增长点。

（二）发展模式

台湾休闲农业是结合生产、生活与生态三位一体的农业，在经营上结合了农业产销、体验和游憩服务等三级产业于一体的农业企业，是一种新的农业经营型态，具有经济、社会、教育、环保、游憩、文化传承等多方面的功能。主要可以概括为：生产功能、生态功能、生活功能、示范与教育功能。

目前，台湾的休闲农业种类繁多，各种形式的休闲农业在发展水平、成熟程度及政府扶持措施等方面各有差异，但以总体上分为四类：休闲农场、观光农园、教育农园及市民农园。其中，休闲农场根据体验农产品性质的不同，分为休闲农场、休闲林场、休闲渔场、休闲牧场；观光农园以作物种类分为单一作物型观光农园（观光果园、观光花园、观光菜园、观光茶园）与综合作物型观光农园，以经营形态由又分为采摘型观光农园、采摘及加工型观光农园、采摘及餐饮服务型观光农园、采摘及餐宿服务型观光农园、采摘及教育服务型观光农园五类；教育农园根据其实施自然教育体验内容的性质分为农作主题教育农园、森林主题教育农园、渔业主题教育农园、畜牧主题教育农园四类。

二、台湾休闲农业的经营效益与成功经验

本次考察，我们参观了飞牛牧场、大湖农会草莓文化馆酒庄、花露香草能量花园、初鹿牧场及头城农场。其中飞牛牧场及初鹿牧场属于休闲牧场，两家牧场都以饲养奶牛为主，在不破坏生态的前提下将自然资源利用得极好。飞牛牧场主要提供各种牧场体验活动，而初鹿牧场主要以休闲观光和牛奶制品生产及延伸牛奶产业链为主。头城农场是一个典型的DIY创意农场，游客在购票入园后，在园内工作人员的指导下从事一系列的体验活动，如进行垂钓并将钓上的鱼加工成美食、制作天灯并放飞、观察萤火虫等等；花露香草能量花园主要是从事香料植物的教育认知并对精油的制作过程进行现场教学；而大湖农会草莓文化馆酒庄主要从事区域性农业产业的延伸展示和地方特色草莓酒的展销。本次考察学习，五个考察学习点开展的农业休闲经营活动，对我市休闲农业与乡村旅游的发展有很好的启发作用。

台湾休闲农业能发展到今天的水平，是经过不断地学习探索和经验总结的结果，总结来说，如今的台湾休闲农业主要给我们提供了以下成功经验： 一是政府政策大力支持。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会”协同管理，并形成一系列法律法规，规范发展及经营行为。经“农委会”核准的休闲农场，在经营上享受优惠政策，并由“农委会”拨出专项经费，用于支持休闲农场的不断发展，经费一般用于修建从主路到农场的支路，水利工程等基础设施建设以及教育农园的补助，组织、文化宣传等方面。

二是布局规划合理。台湾休闲农业在规划分布上充分利用占全台面积50%以上的森林资源，融合当地自然、文史资源及特有的农村生产、景观，结合旅游、餐饮等行业，因地制宜，突破了传统农业的范围，是综合利用当地资源，由农业延伸至农业服务业的新产业，进一步推进农业转型升级。

三是创新经营管理方式。首先，建设相关网站，方便游客获取信息。其次，重视分工合作，强调同一地区的联合。台湾有相当一部分休闲农业已经实现了企业化，或是不同服务领域的合作分工，实现了观光、住宿、餐饮、娱乐、体验的综合。很明显，这比起许多所谓旅游农业中的小而全，家家户户开展雷同服务活动的农家乐，有很大的进步和提高，可以大大降低成本，增加效益。第三，产品经营多样化，有形产品与无形产品相结合，充分拓展农产品产业链。台湾休闲农业能够提供的产品，除了实物的产品，还有奇观、氛围、风景和主题体验等“情境消费”的产品。这也是台湾休闲农业吸引众多游客眼球之处。

四是创造型的延伸农业产业链。以大湖农会草莓文化馆酒庄为例，苗栗县大湖地区原本以种植草莓为主，但是产品附加值很低，经过多年的探索研究，他们开发出草莓酒，草莓酵母、草莓冰激凌、草莓巧克力等系列产品，并以此为平台，打造出区域性的休闲农业旅游项目。也就是将农业从第一产业延伸至了二、三产业，大大增加了农产品的附加值，并有效带动了当地经济的发展和农民的增收。

三、台湾休闲农业对昆明发展休闲农业的启示

（一）把握发展休闲农业的基本原则

发展休闲农业应注意以下5个基本原则：一是要有利于本地区农业发展。有利于本地区农业的转型升级，有利于农业与农村第二、第三产业结合，有利于农民收入的提高；二是要坚持高起点、高标准的原则。引入台湾以及世界休闲农业的最新理念，规划与设计休闲农业产业，应用多种学科指导休闲农业发展；三是休闲农业的发展要坚持可持续发展的原则。避免对当地自然景观、生态环境造成破坏，确保休闲农业的持续发展；四要善用当地资源条件。农村各类资源是构成休闲农业的基本条件，在开发中应因地制宜地利用；五是要重视休闲农业的特色与创新，避免雷同，避免休闲农业经营的面面具到，形不成个性特色。六是要把休闲农业发展与城市建设，城乡一体化推进相结合，营造田园城市，把休闲农业作为城市的缓冲和有效补充。

（二）发挥政府的扶持引导作用

发展休闲农业既符合我市发展都市型现代农业“4210”工程的基本要求，顺应现代新昆明建设中城市居民休闲旅游需求的形势，又符合农业产业结构调整的基本方针，符合新农村建设的具体要求。政府相关职能部门要在休闲农业产业化进程中积极推动休闲农业的发展。在发展休闲农业与乡村旅游时，政府的主导作用体现在：一是积极引导，二是统筹规划，三是必要的政策和资金扶持。如切实加强农业基础设施建设，增加资金投入，改善农业生态环境，为休闲农业发展创造良好的外部环境。

（三）合理布局以解决品牌定位趋同化的问题

休闲农业旅游品牌，应当是一个持久而稳定可靠的品牌形象。在旅游消费者心中，树立对其的认知，进而形成一种差别。也正是这种差别才能吸引旅游者的兴趣，提高其消费欲望，最终凝聚成休闲农业品牌的无形资产。因此，休闲农业项目的布局应注重与客源市场的联系，考虑项目所在区域的交通区位，还应考虑与其周围的其他休闲项目及名胜古迹等风景区的关系。我市农耕文化悠久，民族众多，自然资源丰富，不同县（市）区的农业生产方式和习俗有着明显的差异。因此，各地应结合本地资源特点，发展有本地特色的休闲农业项目，避免区域间的雷同，力求与周围其他休闲项目相互协调、优势互补、相互促进；同时，同一区域内的休闲农业也要各自找准定位，突出主题，避免千篇一律。

（四）完善休闲农业与乡村旅游管理服务体系

休闲农业是一种新型的、农游结合的观光、游览、度假、体验的形式，旅游者是以体验农业生产、农村风貌和农民生活这种特殊的方式来消费，而不是一般地到农村去观光或“学农”；尤其“农家乐”，是旅游者直接深入到农民家里，吃住在农家，面对面地感受农村文化和农民文化。所以，一方面不应该游离于农民家庭之外，把城里的宾馆、标房简单“克隆”到农村；另一方面，作为一种休闲度假，必须对环境、接待、服务提出相应的要求，诸如环境整洁、居住干净、餐饮卫生、安全方便、基本设施保障等，以及接待人员自身的健康、礼仪和素质，让旅游者在农民家里既享受到规范的服务，又感受到宾馆旅舍所没有的家庭式温馨，因而能够充分放松、尽情休息。休闲农业要在服务上下大功夫，提高休闲农业层次，这也是一个地区休闲农业能否取得成功的关键因素之一。

休闲农业主管部门要将休闲农业纳入调整农业产业结构、促进农业转型范畴，统一规划,在安排项目建设和资金上给予支持，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励。进一步建立健全土地流转机制，鼓励农民将自己的土地承包经营权以租赁、入股等形式流转给休闲农业企业，为休闲农业发展提供基本条件，进一步加大对农村公共服务的投入力度，农业基础设施和生态建设项目、镇村改造项目、生态农业发展项目等要向休闲农业发展区域倾斜。把加快发展休闲农业纳入各级政府议事日程，列入农业产业化、社会主义新农村建设考核指标。充分协调旅游、财政、工商、税务、环保、城管、国土、卫生、规划、物价、公安、科技等相关部门，积极为休闲农业发展创造良好的发展环境。

（五）加强体验经济与休闲农业产品开发

近年来，随着国内外对体验经济研究的深入，有关体验经济时代的旅游产品开发新动向已引起了旅游学界的重视。休闲农业具有使游客深入体验乡村氛围和田园生活的功能，是体验经济的一种重要形式。休闲农业与一般旅游产品相比突出的特点是高度参与性，游客可在农园或休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品，租赁农场自己经营管理，根据爱好设计个性化的游憩活动，实践环境保护和绿色生活理念，开展农业科普知识宣传和相关研究活动，这是休闲农业旅游产品及客源市场开发的优势之一。因此，休闲农业必须针对消费场的新特点，增强互动参与性，创造性地开发出更加个性化、人性化、绿色化、高附加价值的体验式旅游产品，以满足体验经济时代的旅游消费需求。

（六）加强两岸休闲农业的合作与交流

台湾的休闲农业积累了一些值得借鉴的经验，现任台湾休闲农业学会理事长、台湾屏东科技大学农企业管理系主任的段兆麟教授，在休闲农业研究发面有较高造诣，本次赴台考察，有幸聆听其专业讲座，受益匪浅。昆明市休闲农业正处于提质增效的发展阶段，有条件的企业可邀请其进行专业指导。