“激活存量、用好增量”心得体会(马)（五篇）

第一篇：“激活存量、用好增量”心得体会(马)

“激活存量·用好增量”专题活动

学习心得

7月初，鹏飞集团在全公司范围内组织开展“激活存量、用好增量”专题活动。通过第一阶段的认真学习，我深刻领会了公司开展本次活动的用意，了解了当前中国的经济状况、企业面临的困境及企业要走出困境必须要做的工作。下面我谈谈学习心得：

郑总在7月5日供销口“激活存量、用好增量”专题会议上的讲话中明确阐述了当前中国的经济形势及中国领导人对经济工作的态度，指出中国的经济形势正在发生一次大变革，改变过去“保姆式经济”、“家长式经济”及“投资式经济”，要让经济走势放任自流，经济杠杆自行调剂，这对过去靠政治经营、政策经营的企业来说，无疑是一条“死胡同”。要想“死而复活”，就必须与时俱进、转变思想、认清形势、认识到面临的危机，通过改变自身条件，让企业健康的茁壮成长、稳步发展，才能立足于不败之地。

鹏飞公司创建20年来，历经坎坷、几经周折，通过几次跨越式的发展，跻身于煤焦行业的前沿，但我们应该清醒的认识到我们的企业仍然危机重重，我们的企业距离行业内一流的企业标准相去甚远，当前，鹏飞实业公司机构健全、制度健全、企业文化独特、产业实体规划宏伟，产业链不断延伸，但公司的支柱产业炼焦、化产、化产品深加工等却处在跨越发展的初级阶段，要使企业在行业内立于不败之地，并且快速发展，我们的任务重、时间紧，更重要的是必须明确目标：把鹏飞公司建设成为行业内一流的企业，企业文化一流、企业环境一流、企业产业链一流、企业生产工艺一流、企业设备一流、企业管理水平一流、企业员工素质一流、企业创造利润的能力一流、企业抗风险的能力一流、企业发展的速度一流。

介于当前的严峻形势，郑鹏董事长高张远瞩、眼光敏锐，及时提出在全公司范围内开展“激活存量、用好增量”的专题活动，就是要找出公司内部“顽疾”、“毒瘤”，实施“壮士断腕”之行，去病症、保健康，优化自身结构，提高抗风险能力，确保公司能够稳步发展。作为鹏飞公司支柱产业鹏飞焦化厂的基层管理人员，我们应该认真领会公司领导精神，清晰认识活动内涵，明确活动期间的工作任务，结合本职工作，深入开展“激活存量、用好增量”活动。

“激活存量、用好增量”就是要想办法来改变公司的盈利机构，需要使现有的生产链发挥最大的产能，达到设计要求和计划产能。目前鹏飞焦化厂一期4#焦炉投产已近5个月，但仍然没有达到其设计产能；焦油、粗苯的产率离行业内一流企业的标准仍有一定的距离；洗油消耗虽逐步降低，但距离最好水平还差很多；设备的运行完好率、备用完好率很不理想；厂区的环境、员工的规范、制度的执行、安全的管理都需要尽快提高。通过本次“激活存量、用好增量”专题活动，我认为焦化厂的现状应该迅速改变。首先应该从人的方面着手，找出人的“存量”，想办法“激活”，也就是对现有的员工、现有的岗位进行逐一排查、逐一分析，其工作时间是否足额使用，工作效率是否太低，智力水平是否符合岗位需要，符合工作条件的要通过加强管理，竭尽其力、人尽其才；岗位闲置人员，不能充分发挥作用的需要调整；不能全力以赴完成工作的需要调整；特别对思想落后、态度消极的员工要强化培训教育，好的员工是培养出来的，不是仅靠招聘的，工作环境不佳，优秀人才也会堕落，因此我们首先应该创造一个一流的工作环境，创造一个一流的工作氛围，通过严谨、科学、合理、人性化的管理留住人、培养好人、用好人，为公司激活“人的存量”；特殊不适合留用的要坚决辞退。同时根据工作的需要，引进一批能够忠于鹏飞、为鹏飞事业努力奋斗的、有知识、有技术、有思想的优秀人才；其次是物的方面，找出物的“存量”，想办法“激活”，公司生产系统有哪些闲置资产，不能盈利；有哪些财产不仅不能盈利而且还会贬值；有哪些区域和位置，通过我们的思路和方法能够为公司盈利；生产储备物资是否有长期积压，能否及时调节调用；生产过程中的原料及产品要做到供、耗、销及时，不断供、不积压、不过耗、流通及时、利润合理，这就是我们需要找出并及时激活的物的“存量”；至于“增量”，我认为最主要的就是公司的品牌。鹏飞公司在郑鹏董事长的苦心经营下，社会地位逐步提高，现已走出山西，享誉全国，作为鹏飞人，我们应该通过自己的努力工作，让她更加响亮，成为国内真正的一流企业，成为鹏飞人赖以生存的基础，成为鹏飞人骄傲的资本。

本次活动，我们必须坚持“四不放过”的原则：搞出真东西；搞出实东西；赶走不干活的人；引进能干的人；集中精力、集中财力用最短的时间创造盈利工程。

“梦想激励奋斗，实干成就伟业”。鹏飞公司在中国经济形势大变革的关键时刻，已然走出了转型跨越的第一步，鹏飞公司的未来充满希望，鹏飞公司的未来灿烂辉煌，但是实现辉煌的鹏飞梦，需要我们每个鹏飞人继续发扬脚踏实地的精神，继续付出辛勤的劳动和艰苦努力，立足本职工作有所作为，保持锐意进取的精神状态，以创新的思维抓好工作落，鹏飞公司一定能成为业内一流的企业。

第二篇：管好总量 优化增量 盘活存量（xiexiebang推荐）

管好总量 优化增量 盘活存量

平湖优化土地资源配置助推经济转型升级

陶跃中

《 人民日报 》（2012年06月19日 19 版）

平湖市地处长江三角洲，位于浙江省东北部，南濒杭州湾，东临上海市，全市陆地面积537平方公里，人口48.78万，2011年全市实现生产总值394.7亿元。近年来，平湖市按照“管住总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的原则，以优化土地资源利用方式和提高土地资源利用效率为核心，坚持走“节约优先”战略，扎实推进挖潜节地工作，有力促进经济发展方式转变，实现了保增长与保红线的双赢。2011年平湖市被国土资源部评为首批“全国国土资源节约集约模范市”。

2008年以来，平湖市共盘活存量、低效用地8318亩，其中直接收回闲置或低效利用土地1547亩，实施“零增地”技改投入完成生产性投资94.8亿元，占同期全市工业生产性总投资的29.3％。全市工业企业用地的平均容积率从2007年底挖潜前的0.71提高到2011年的1.16，亩均投资强度从挖潜前的97万元提高到205万元。

优化布局

通过科学规划管住总量

平湖市充分发挥规划对土地利用的引领作用，突出节约集约用地理念，鼓励和引导工业向产业园区集中、住宅向“两新”（新市镇、新社区）集中、农业生产向农业园区集中，推进城乡基础设施一体化发展。

一是推进工业企业向产业园区集聚。遵循产业集聚和土地节约集约利用的原则，全市新一轮规划空间控制指标除重大民生项目外，100%向城镇区和工业功能区集聚，形成功能合理、定位明确的产业布局。全市规模以上企业入区率达到95%以上，集中规划建设职工生活、商务办公、现代物流等公共配套设施；大力推进标准厂房建设，努力提升工业区整体配套功能和生产性项目用地比例，一般工业投资项目必须建多层厂房，轻工类企业厂房须达到四层及以上。通过推进工业集聚，全市万元生产总值消耗新增建设用地，由 2002年的42平方米下降至现在的8.6平方米。

二是加快农民居住向“两新”集聚。根据小城市发展的标准和要求，推进“两新”（新市镇、新社区）工程建设，完善“两新”工程布局规划。坚持高起点规划、高水平设计、高质量建设、精细化管理，按照“功能强、形象美、环境优”的要求，全力打造集品质、品格、品位于一体的现代亲水城市。通过 “两新”工程建设，全市已集聚农户18000多户，宅基地面积严格控制在每户0.4亩左右，比改造前的0.84亩节约了一倍多。一拆一建间，节约土地资源7900多亩，为经济社会发展腾出了空间。

三是强化计划对土地利用的调控作用。每年制订完善以经营性用地公开出让、土地整理、土地储备为主要内容的土地利用计划管理体系，通过科学制订土地利用计划来调节土地供应总量，引导投资方向和水平，防止盲目投资和低水平重复建设。

注重质量

实施规范管理优化增量

按照节约土地、集约发展、突出重点、合理布局、有序开发的原则，进一步优化土地供应结构，提高项目准入门槛，强化亩均投入产出，重点保障能够带动产业结构优化调整、高新技术产业、现代服务业项目用地需求，严把供地“闸门”，提升节约集约用地水平。

一是严把项目准入关。严格项目准入管理，坚持“产业导向、用地集约、能源节约、生态环保、产业集群”的原则，专门成立由分管副市长任组长，发改、经信、科技、财政、国土、规划、环保、安监、监察等部门共同组成的项目准入审核领导小组，制订出台了平湖市工业投资项目准入评价办法，按不同区域、不同行业，从产业政策、投资强度、产出效益、土地利用率、能耗、环境评估等方面认真审查评价，确保有限的土地资源投向重点区域、重点产业和重点项目。2008年，该市就明确新建项目投资强度不低于180万元/亩，2010年提高到250万元/亩；服装、箱包行业建筑容积率不低于1.5，电子、电器行业不低于1.3，五金、化工、机械行业不低于1.0，其他行业不低于1.2。

二是严把土地供应关。按照有保有压，严格耕地保护，优化供应结构，优先保障民生项目、重大基础设施项目，推进城乡统筹发展的要求，对产业前景好、土地利用率高、能耗及环境影响小的项目用地，优先土地供应。为加快项目建设进度，提高土地利用效益，在签订土地出让合同时，明确约定项目产业、投资强度、建筑容积率、开竣工时间及违约责任等。同时，建立土地供应、项目开竣工绩效考评。

三是严把土地批后监管关。为加强和规范工业投资项目管理，保证建设项目符合审批要求投产运营，及时发挥投资效益，促进资源节约集约利用，建立市工业投资项目管理领导小组，负责全市工业投资项目的竣工联合验收工作，重点验收项目实际产业类别、投资总额、单位面积投资强度、环保标准、土地用途、容积率等执行落实情况。对未达到出让合同约定要求的，暂停办理土地变更和房产登记，并根据责任认定，限期整改并依法追究违约责任。去年，全市共验收建设项目91个，用地面积1654亩。建立建设用地批后监管通报制度，对供地情况、出让金收缴、项目开竣工情况进行通报，曝光项目违约情况及闲置土地位置、权利人、面积等内容，促进节约集约用地。

挖掘潜力

采取多样方式盘活存量

为确保土地资源的高效利用，平湖市不断加大空闲置土地的处置力度，努力“盘活挖潜”。一方面，通过征收土地违约金、闲置费等，督促企业按时开工建设，防止土地资源闲置浪费；另一方面，对于一些低效用地，通过“两退两进”（退低进高、退二进三）来腾出空间发展投资强度高、占地面积少、环境污染小、科技含量高、产出效益大的更高层次产业，推进企业转型升级，进一步提高土地利用率和产出率。

一是加大转而未供土地处置力度。把消化利用“转而未供”土地作为推进土地节约集约利用、提高土地资源利用水平的一项重要工作来抓，运用倒逼机制大力推进集中清理处置“转而未供”土地专项工作。去年，平湖市被浙江省国土资源厅列入全省开展转而未供土地清理处置的三个试点县（市）之一。通过对全市历年来农转用土地进行全面清查，按照“处置一批、优化一批、盘活一批、核销一批”的原则，制定下发了《关于加快转而未供土地处置的实施意见》，分门别类、落实措施提高“转而未供”土地的供地率。去年，全市供应土地7028.6亩,其中消化转而未供土地5717.9亩。

二是加大空闲土地的处置力度。对供而未用、用而未尽的土地，逐个发出限期开发建设通知书，要求按约定条件限期开发建设，并签订开发协议书。对投资强度、建筑容积率不高的低效用地，通过增加设备等生产性投入、统一规划拆旧建新、通过在原厂房上加层、建设地下仓储等“上天入地”建设厂房、扩展有效利用空间。对闲置的土地，按照限期开工、收回等方式处置。2008年以来，已直接收回空闲置或低效利用土地1547亩，闲置土地处置率达到92.5%。

三是开展企业挖潜节地。2008年，平湖市在经济开发区试点，以点带面铺开了全市挖潜节地工作。对1999年以来的每个工业建设项目进行专项普查清理。重点普查项目用地批准情况、项目建设情况、闲置空闲土地情况、产出情况及其他土地利用方面的情况，具体包括工业建设用地的位置、面积、用途、投资规模、技术含量、建设规模、产出率及原因等相关信息内容，逐宗登记建立项目用地宗地档案，绘制现状图，做到“一地一档一图”。在此基础上，分门别类妥善处置。按照“督促限期开工一批空闲土地，强制收回一批闲置土地，盘活一批低效利用土地，优化复垦置换一批建设用地，激励提升一批有实力企业用地”的思路深入开展挖潜节地工作。2008年以来，该市盘活存量建设用地面积8000亩以上，实施“零增地”技改投资额占当年新增工业投资总额近30%，有效缓解了新增用地压力。

四是加大存量土地的盘活力度。对因镇、园区、村组撤并和教学网点调整以及规划区外单位和企业破产、关停、产能淘汰所形成的弃而不用的老村舍、老校舍、废弃工矿企业的建设用地，通过复垦集中置换到镇（街道）工业功能区重新利用；对建筑现状尚可，但属产业低端、产出率不高的企业，鼓励采取合作投资、退二进三等方式盘活建设用地。对因行业、生产环境等变化已成空壳的企业，或因规划调整实际用途已不适合现有企业发展的，通过改建标准厂房、协议收回等方式实施土地盘活置换、企业“腾笼换鸟”。

第三篇：以大招商优化经济存量提升经济增量

以大招商优化经济存量提升经济增量

——探寻外经贸转型力量系列报道之成果丰硕篇

江门日报记者 董平通讯员 谢芳

2011年是承前启后、继往开来的一年：“十二五”规划开局，我市面临重要战略机遇，走过加入WTO十周年的侨乡外经贸发展从新的起点再次出发。

一年里，在市委、市政府的正确领导下，全市外经贸和口岸管理部门真抓实干，努力克服种种困难和挑战，取得吸收外资持续增长、进出口总额再创历史新高的良好成绩，为我市“加快转型发展、建设幸福侨乡”贡献了一份力量。市十二次党代会绘就了侨乡未来五年美好蓝图，提出坚定不移地走新型工业化道路，努力构建现代产业体系。毫无疑问，在着力建设产业强市的进程中，外经贸将扮演重要角色。为此，本报联合市外经贸局，特推出“探寻外经贸转型力量”系列报道，全方位回顾外经贸工作在转型升级中取得的成就，展望未来发展趋势。

美丽富饶的珠江三角洲西岸，坐落着一个从诞生之日起就与对外开放结缘的城市——江门。

江门位居粤西地区和西南各省通往珠三角和粤港澳的交通要道，扼西江以及粤西沿海交通之门户，是珠三角重要的商埠和贸易中心之一。从某种角度上而言，江门是“因河而生，因商而兴”。

从1904年，被开辟为对外通商口岸的江门正式在北街设江门关，为广东八大关之一，到新中国成立后，江门商业再兴；

从改革开放之初，江门实现利用外资零的突破，到2009年全市实际利用外资总额首次突破10亿美元；从上世纪80年代末，引入首批外商独资企业，到现在共引入32家世界500强企业，累计投资总额达84亿美元。

沿着历史的进程，外资企业与国有企业、民营企业一道成为推动江门经济发展举足轻重的力量。

进入“十二五”开局之年，重新定位的江门外经贸开始了新的征程。在市委、市政府确立的“建大平台、招大项目”的战略思路指导下，去年全市合同外资总额达13.52亿美元，大幅增长64.92%，增长速度位居全省第一。在合同外资大幅增加的同时，我市实际吸收外资的质量也同步实现提升，总额达7.89亿美元。一方面，江门外资来源结构得到不断优化。世界500强、跨国公司投资稳步上升，世界500强企业普利司通、三菱商社旗下的星辉造纸，以及大型跨国公司康师傅等一批带动能力强、辐射效应大的项目成功落户，西铁城、银雨芯片、量子高科、谦信化工、嘉宝莉、新会彩艳、雅图仕等扎根江门多年的企业也纷纷增资扩产。

据市外经贸局提供的资料显示，去年我市外资项目平均合同外资金额为646.76万美元，远高于2010年422.48万美元的平均水平，新批外商投资项目的质量不断提高。

更可喜的是，在政府的引导培育下，不少进驻江门多年、扎根江门传统支柱产业的重量级外资企业掀起增资扩产热潮，世界500强企业松下、艾默生等在江门的投资项目纷纷增资扩产，并加大技术中心的建设，呈现出传统产业存量不断优化的喜人局面。

以大招商引进大项目

提升新兴产业增量

去年以来，市委、市政府审时度势，适时提出大力培育和发展战略性新兴产业，主攻LED产业、高端装备制造、新能源等新兴产业的战略部署。同时，积极打造江门国家级高新区、江门产业转移工业园、江沙示范园区、轨道交通装备产业园等核心园区，并取得积极进展。这一系列举措既进一步明确了产业招商的方向，也在一定程度上解决了工业载体规划建设滞后的问题。

江门各市（区）及外经贸等招商部门紧紧抓住这一契机，一方面积极开展产业招商，想方设法推动了一批符合产业规划的优质项目入园发展；另一方面，进一步加强对重点企业的服务，促进企业增资扩产，布局新兴产业。据市外经贸局统计，仅2011年，全市新设（增资）投资总额1000万美元以上的大项目达37个，投资总额13.34亿美元，增长25.59%，其中投资总额3000万美元以上的大项目15个，合同外资金额达9.74亿美元。

伴随着珠三角轨道交通网络的快速延伸，江门轨道交通高端装备制造业的大发展也正迈开步伐，而其中的一个重要发力点就是广东南车轨道交通车辆修造基地，这也令江门高端装备制造业发展迎来了一个新的契机。

“按照整体要求，基地在2013年5月要形成完全的生产能力并下线首列动车组。今年将试制动车组，最近就将展开这项工作。”广东南车轨道交通车辆有限公司总经理余江介绍。据悉，广东南车修造基地将获得中国南车动车核心技术100%的平移，届时江门将集中中国南车的车体生产、转向架技术、集成技术等核心优势，进而带动江门制造业的全面升级。

龙头一举，全盘皆活。广东南车修造基地的进驻，催生了一个庞大的产业配套需求。“我们和广东省制定了可行性方案，不再像以前仅局限在配件的本土化采购，部分核心零部件供应商也将进入江门，实现战略合作。同时，按照循序渐进、由易到难的步骤，通过有条件的企业进行技术改造、升级，从而实现相关配套。”广东南车修造基地方面介绍。

在多个部门齐心协力下，我市产业招商再下一城，吸引了香港格兰达科技集团数控装备产业化项目落户新会区。据该公司介绍，项目计划投资2亿美元，主要生产五轴联动龙门数控机床、格兰达半导体装备等科技含量高的制造业设备，项目建成投产后产值达40亿元。据悉，已有多家世界500强企业对我市高端装备制造业产生了浓厚兴趣。

在加快LED产业发展方面，我市积极开展“以商引商”工作，激励已在我市投资的财团、跨国公司引进新的投资客户或关联项目，延长现有产业链。世界500强企业日本西铁城集团就是在这样的背景下增资扩产，将其在中国苏州、南京的LED业务整合至江门，并扩大了位于江门国家级高新区的LED全球生产基地。西铁城电子江门新工场（江门市江星电子有限公司）总经理桑原靖树早前还透露，西铁城集团总部正考虑将日本总部的绝大部分LED方面的产能转移到江门，届时一些制品、设备都将搬到江门。据悉，早在1988年，世界500强企业日本西铁城集团就把目光对准江门，投资兴建华港精密（江门）有限公司，成为最早一批在我市设立生产基地的日本企业。

据市外经贸局提供的数据显示，2011年我市第二产业利用外资占据主导地位，其中我市六大支柱产业中的电子信息、纺织及化工产业方面的合同外资金额分别增长134.48%、202.01%和179.8%，尤其是投资总额达

1.5亿美元的广东银雨芯片半导体有限公司、投资总额达4500万美元的江门欧福威超热导科技有限公司、投资额达2500万美元的三七新能源有限公司等大项目落户，显示了江门发展战略性新兴产业的强大后劲。大力开展主导产业招商

优化传统产业存量

去年以来，江门一方面强调引进和培育高端电子信息、高端装备制造、新光源、新能源、新材料等战略性新兴产业，另一方面又继续支持传统支柱产业，通过引进和布局一批重大项目来优化机电、电子信息、纺织服装、造纸、食品、建材等传统支柱产业存量，努力促使两者在推动经济社会发展过程中相互促进、相辅相成。

据市外经贸局统计，去年我市外商投资企业增资项目187个，增长5.65%；增加合同外资金额5.67亿美元，增长4.27%，占全市合同利用外资金额的41.95%。

2011年落户的星辉造纸项目由世界500强企业日本三菱商事集团和日本北越纪州制纸集团、香港合昌纸行有限公司合资成立。项目总投资4亿美元，其中一期投资9000多万美元，建设高档涂布白板纸项目。星辉造纸项目的落户，对于银洲湖纸业基地加快发展并扩大影响力有着重要的促进作用。

作为日本最大的造纸企业之一，日本北越纪州制纸集团董事长兼总裁岸本晢夫说：“中国非常大，有很多地方，我们是经江门振隆造纸厂有限公司的介绍才最终选择江门的，这也是我们首次在海外投资如此大的项目。我们非常重视星辉造纸项目，希望能尽早建成、尽早投产，为此希望江门市政府、新会区政府大力支持我们。”

亚太纸业（广东）有限公司是市外经贸部门引进的最具代表性的外资项目之一。该公司董事总经理王乐祥表示，去年以来，公司共投入超过27亿元进口纸机设备，都是由全球最先进纸机设备厂商提供的最先进造纸设备。“现在进口的设备是整个项目建设计划中的一部分，虽然目前经济形势不明朗，但经过公司深思熟虑后还是决定按照原定计划进行，我们对中国、对江门今后的发展还是有信心的。”

在食品产业方面，投资额达3.5亿美元的康师傅食品工业园项目在各方的促成下落户蓬江区。顶新国际集团康师傅控股有限公司高级经理王安平表示：“江门是我们发展的理想之地，值得我们投入。我们未来还将继续扩大投资。相信不远的将来，侨乡人会更加全面了解康师傅的发展。”

据介绍，顶新国际集团是国际知名的综合食品集团，拥有康师傅等知名品牌，其中康师傅控股有限公司，主要在中国从事生产和销售方便面、饮品、糕饼以及相关配套产业的经营，其中方便面、即饮茶及包装水销售额的市场占有率稳居市场领导地位。

在优化传统支柱产业存量过程中，我市还通过抓好李锦记、美达锦纶、泰宝涤纶、卡夫食品、西铁城LED、艾默生网络能源等企业增资扩产，引进台山核电、亚太纸业、康师傅、普利司通、星辉造纸、泰源纸业等重大项目建设，大力改造提升传统产业，打造在全国范围内有影响力的产业集群和先进制造业基地。

第四篇：用好内部竞聘 激活用人机制

用好内部竞聘 激活用人机制

公司于2013年5月31日下午开展了生产部经理助理、总务部经理助理两个岗位的内部竞聘工作，此次竞聘共有七名竞聘者参加。

自从去年底以来，公司人力资源部先后进行了两次岗位内部竞聘工作。公司本着自愿、公平、公正、竞争、择优的原则，通过员工撰写《竞聘报告》；应聘者现场陈述；评审小组听取应聘者现场的自述报告后，采取现场提问并打分，综合考评成绩后公示等一系列程序，择优选取竞聘岗位的人选。

内部竞聘，是公司挖掘和培养更多的优秀人才，提高员工工作积极性与竞争力，以适应企业快速发展的需要，也是为大家提供了一个开放的平台，有利于员工展现自我、锻炼自我和认识自我，找到自己更为合适的工作岗位，为公司更好地服务。

企业的发展离不开人才，个人的成长也离不开企业的发展。公司鼓励员工不断创新，实现自我提升，为企业注入新的活力同时，意在强化员工的使命感与责任感，发挥自身的聪明才智，为企业做出应有的贡献，以实现人生价值，促企业更好发展。

公司将长期通过这种内部竞聘的方式，给本公司优秀员工搭建施展才华的平台和创造平等竞争的机会，欢迎广大员工积极参与并多提意见与建议。

公司人力资源部

2013年6月7日

第五篇：激活财政存量资金是真改革

激活财政存量资金是真改革

凤凰网财知道

1政府宣布“激活财政存量资金”，这无疑是和自己过不去，这是真刀真枪的真改革

2政府花的不是自己的钱，花自己的钱会斤斤计较，用好一分一厘，花别人就不一样了

3盘活国库存量资金，不是大搞刺激计划，发出一个信号：不要指望政府来救，要靠自己

4减税要有支出的相应削减。如不削减支出，政府会通过其他收费弥补不足，等于没减税

政府激活财政存量资金是拿自己开刀

政府也是“经济人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，这一次，政府宣称“带头过紧日子”，并且要把自己的存款花掉，这无疑是和自己过不去，是拿自己开刀，我们认为这是真刀真枪的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革

财知道：国务院常务会议称，激活财政存量资金，同时宣布“带头过苦日子”。你如何看待这个表态？这对中国经济有怎样的影响？

朱海就：非常赞赏这一表态。最近政府有两个“盘活存量”的表态，一个是最近提出的盘活银行信贷资金存量，另一个就是这次提出的盘活国库存量资金存量。这两个“盘活”对改革来说具有同等重要的意义，要是继续信贷扩张，那么很多问题就会被虚假的繁荣掩盖，改革就难以推进，同样地，要是政府可以继续大手笔地乱花钱，也就失去改革的动力。

理论上，政府也是“经济人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，这一次，政府竟然宣称“带头过紧日子”，并且要把自己的存款花掉，这无疑是和自己过不去，是拿自己开刀，我们认为这是真刀真枪的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革。

“盘活存量”是对“四万亿”进行纠偏

盘活国库存量资金，而不是大搞刺激计划，实际上是发出一个信号，不要指望政府来救，要你们自己想办法，这会有什么效果呢？就是逼迫社会各级自我改革，自我创新，改革与创新都是逼出来的，如果有政府的施救，就没有改革与创新的动力，政府不救，才有改革与创新的可能性

财知道：与2008年相比，同样处于一个经济下滑的环境中，中央政府这个表态不可避免和四万亿相提并论，你怎么看这两次差异？

朱海就：确实，对比太鲜明了。四万亿是“刺激”，动增量，这一次是“紧缩”，动存量。“四万亿”的刺激政策，没有解决危机，反而使危机延长，变得更加严重，这届政府应该是意识到了这一点，最近两个“盘活存量”的表态，是对“四万亿”的政策进行纠偏。

盘活国库存量资金，而不是大搞刺激计划，实际上是发出一个信号，不要指望政府来救，要你们自己想办法，这会有什么效果呢？就是逼迫社会各级自我改革，自我创新，改革与创新都是逼出来的，如果有政府的施救，就没有改革与创新的动力，政府不救，才有改革与创新的可能性。

不搞大规模刺激计划，我们至少要暂时告别“高增长”，但却会迎来实实在在的增长，因为我们都知道，刺激计划产生的增长是虚假的，是泡沫，而改革创新产生的增长是实实在在的，也会为增长提供持续的动力。

这个表态说明政府的首位目标已经不是增长，而是结构调整，而结构调整只有通过改革与创新才能实现。

当然，政府还是要做一些事，其中主要是帮助最需要帮助的人，盘活国库存量资金的主要用途应该在这方面，如这些资金用在棚户区改造等方面，对经济增长也有一定的拉动作用。

这个表态表明了这届政府的执政思路：政府只做最需要政府去做的事，其他的交给市场去做。

缩减政府规模才能将减税落到实处

减税要有支出的相应削减，才有可能实现。如减税的同时不削减支出，政府会通过其他收费的方式弥补不足，等于没减税。减税还应有税收法定、预算公开等制度支持，才可能真正得到落实

财知道： 我们看到政府宣布“激活财政存量资金”，这不可避免的让人们对减税有了很多期待。相比增税，税务部门有动力，减税你觉得有可能实现吗？减税该怎样落实？

朱海就：减税意味着要把更多的资金留在企业、居民手中，这不仅有助于效率，也有助于公平。政府花钱总是大手大脚，为什么？很简单，政府花的不是自己的钱，人们花自己的钱总是会斤斤计较，用好一分一厘，花别人的钱就不一样了，你看足协这次请洋教练“播下龙种，收获虱子”，辞退人家还要给人家几千万就是一个例子。此外，政府有多花钱的激励，还它花出去的钱越多，得到的好处就越大，为了多花钱，会巧立名目，这导致浪费不说，还会推高物价，近十多年来物价的大幅上涨，和政府大量的消费和投资支出不无关系。

企业和居民会比政府更审慎地支出所得，这意味着会有更多的储蓄，储蓄越多，资本积累就多，有了更多的资本积累，生产的迂回程度就越高，这样就有了实实在在的增长。所以，减税有助于资本积累，是经济增长是福音。

让政府花纳税人的钱，不仅是无效率的，也是不公正、不正义的。权力支配资源会导致腐败，再缺乏监督的情况下，拥有权力和接近权力的人，通过钱权交易，可以轻而易举地把纳税人的钱占为己有，并且很多都有冠冕堂皇的合法外衣，如以“科研”的名义，一个国家自科基金项目或社科基金项目，资助少则几十万，多则几百上千万，发表几篇无关痛痒的论文或弄几个专利，专家自己评一下就了事，这样糟蹋纳税人的钱无疑是严重的犯罪。

过去多年，政府大手笔的投资、消费支出，催肥了一个个的官员和那些靠近权力的人，拥有、靠近权力的人，赚钱轻而易举，而没有权力的人，赚钱则难上加难，这是极其不合理的社会现象。

结构减税提了多年，但总不见成效。税务部门基于部门自利没有减税的动力。减税关键在于减少政府不必要的开支，缩减政府的规模，很多政府支出可以削减，甚至整个部门都可以砍掉。

减税要有支出的相应削减，才有可能实现。如减税的同时不削减支出，政府会通过其他收费的方式弥补不足，等于没减税。减税还应有税收法定、预算公开等制度支持，才可能真正得到落实。

朱海就系浙江工商大学教授