第一篇：国务院研究激活财政存量资金
国务院研究激活财政存量资金
李克强主持召开国务院常务会议
人民网北京7月3日电 国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作，研究激活财政存量资金，通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例（草案）》。
会议指出，日前审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况，并向社会公布了审计结果。对审计查出的问题，各部门、各单位既要积极整改，及时纠正各类违法违规行为，又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。把积极财政政策发挥好、运用好。
会议强调，做好审计后的问题整改工作，事关政府公信力和执行力，事关法治政府、廉洁政府建设。要痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”，向人民作出负责任的交代。要立查立改，早动手、见实效，对每项整改工作都要有严格的时限要求。及时、全面、准确公开整改情况，接受群众监督。建立健全整改的督办、跟踪反馈和严格的问责机制。要把整改作为推进改革的“催化剂”，倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新。会议还要求按照中央八项规定的精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，政府带头过“紧日子”。
会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。强调，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革，加快政府职能转变，坚持先行先试，既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新，扩大服务业开放；又要防范各类风险，推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
会议审议通过《中华人民共和国外国人入境出境管理条例（草案）》。实施这一条例，对于扩大对外开放，促进贸易和投资便利化，推动旅游业繁荣发展，汇聚经济发展需要的高端人才，具有多方面的积极作用。会议要求，要围绕发展经济和改善民生，推动相关立法，加强法治政府建设，进一步为经济社会发展和改革开放提供法治保障。
第二篇：激活财政存量资金是真改革
激活财政存量资金是真改革
凤凰网财知道
1政府宣布“激活财政存量资金”，这无疑是和自己过不去，这是真刀真枪的真改革
2政府花的不是自己的钱，花自己的钱会斤斤计较，用好一分一厘，花别人就不一样了
3盘活国库存量资金，不是大搞刺激计划，发出一个信号：不要指望政府来救，要靠自己
4减税要有支出的相应削减。如不削减支出，政府会通过其他收费弥补不足，等于没减税
政府激活财政存量资金是拿自己开刀
政府也是“经济人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，这一次，政府宣称“带头过紧日子”，并且要把自己的存款花掉，这无疑是和自己过不去，是拿自己开刀，我们认为这是真刀真枪的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革
财知道：国务院常务会议称，激活财政存量资金，同时宣布“带头过苦日子”。你如何看待这个表态？这对中国经济有怎样的影响？
朱海就：非常赞赏这一表态。最近政府有两个“盘活存量”的表态，一个是最近提出的盘活银行信贷资金存量，另一个就是这次提出的盘活国库存量资金存量。这两个“盘活”对改革来说具有同等重要的意义，要是继续信贷扩张，那么很多问题就会被虚假的繁荣掩盖，改革就难以推进，同样地，要是政府可以继续大手笔地乱花钱，也就失去改革的动力。
理论上，政府也是“经济人”，一般都希望自己的收入越多越好，但是，这一次，政府竟然宣称“带头过紧日子”，并且要把自己的存款花掉，这无疑是和自己过不去，是拿自己开刀，我们认为这是真刀真枪的真改革，而不是停留在嘴巴上的改革。
“盘活存量”是对“四万亿”进行纠偏
盘活国库存量资金，而不是大搞刺激计划，实际上是发出一个信号，不要指望政府来救，要你们自己想办法，这会有什么效果呢？就是逼迫社会各级自我改革，自我创新，改革与创新都是逼出来的，如果有政府的施救，就没有改革与创新的动力，政府不救，才有改革与创新的可能性
财知道：与2008年相比，同样处于一个经济下滑的环境中，中央政府这个表态不可避免和四万亿相提并论，你怎么看这两次差异？
朱海就：确实，对比太鲜明了。四万亿是“刺激”，动增量，这一次是“紧缩”，动存量。“四万亿”的刺激政策，没有解决危机，反而使危机延长，变得更加严重，这届政府应该是意识到了这一点，最近两个“盘活存量”的表态，是对“四万亿”的政策进行纠偏。
盘活国库存量资金，而不是大搞刺激计划，实际上是发出一个信号，不要指望政府来救，要你们自己想办法，这会有什么效果呢？就是逼迫社会各级自我改革，自我创新，改革与创新都是逼出来的，如果有政府的施救，就没有改革与创新的动力，政府不救，才有改革与创新的可能性。
不搞大规模刺激计划，我们至少要暂时告别“高增长”，但却会迎来实实在在的增长，因为我们都知道，刺激计划产生的增长是虚假的，是泡沫，而改革创新产生的增长是实实在在的，也会为增长提供持续的动力。
这个表态说明政府的首位目标已经不是增长，而是结构调整，而结构调整只有通过改革与创新才能实现。
当然，政府还是要做一些事，其中主要是帮助最需要帮助的人，盘活国库存量资金的主要用途应该在这方面，如这些资金用在棚户区改造等方面，对经济增长也有一定的拉动作用。
这个表态表明了这届政府的执政思路：政府只做最需要政府去做的事，其他的交给市场去做。
缩减政府规模才能将减税落到实处
减税要有支出的相应削减，才有可能实现。如减税的同时不削减支出，政府会通过其他收费的方式弥补不足，等于没减税。减税还应有税收法定、预算公开等制度支持，才可能真正得到落实
财知道： 我们看到政府宣布“激活财政存量资金”，这不可避免的让人们对减税有了很多期待。相比增税，税务部门有动力，减税你觉得有可能实现吗？减税该怎样落实？
朱海就：减税意味着要把更多的资金留在企业、居民手中，这不仅有助于效率，也有助于公平。政府花钱总是大手大脚，为什么？很简单，政府花的不是自己的钱，人们花自己的钱总是会斤斤计较，用好一分一厘，花别人的钱就不一样了，你看足协这次请洋教练“播下龙种，收获虱子”，辞退人家还要给人家几千万就是一个例子。此外，政府有多花钱的激励，还它花出去的钱越多，得到的好处就越大，为了多花钱，会巧立名目，这导致浪费不说，还会推高物价，近十多年来物价的大幅上涨，和政府大量的消费和投资支出不无关系。
企业和居民会比政府更审慎地支出所得，这意味着会有更多的储蓄，储蓄越多，资本积累就多，有了更多的资本积累，生产的迂回程度就越高，这样就有了实实在在的增长。所以，减税有助于资本积累，是经济增长是福音。
让政府花纳税人的钱，不仅是无效率的，也是不公正、不正义的。权力支配资源会导致腐败，再缺乏监督的情况下，拥有权力和接近权力的人，通过钱权交易，可以轻而易举地把纳税人的钱占为己有，并且很多都有冠冕堂皇的合法外衣，如以“科研”的名义，一个国家自科基金项目或社科基金项目，资助少则几十万，多则几百上千万，发表几篇无关痛痒的论文或弄几个专利，专家自己评一下就了事，这样糟蹋纳税人的钱无疑是严重的犯罪。
过去多年，政府大手笔的投资、消费支出，催肥了一个个的官员和那些靠近权力的人，拥有、靠近权力的人，赚钱轻而易举，而没有权力的人，赚钱则难上加难，这是极其不合理的社会现象。
结构减税提了多年，但总不见成效。税务部门基于部门自利没有减税的动力。减税关键在于减少政府不必要的开支，缩减政府的规模，很多政府支出可以削减，甚至整个部门都可以砍掉。
减税要有支出的相应削减，才有可能实现。如减税的同时不削减支出，政府会通过其他收费的方式弥补不足，等于没减税。减税还应有税收法定、预算公开等制度支持，才可能真正得到落实。
朱海就系浙江工商大学教授
第三篇：财税改革新亮点：如何激活财政存量资金
凤凰财经讯 “激活财政存量资金”，7月3日国务院常务会议上这一从未有过的提法，无疑让下一步财税体制改革的方向给人以更多的遐想。
如何激活存量财政资金？激活财政存量资金将带来什么样的变化？一系列问题值得期待。
人们最容易想到的莫过于国库账面上的巨额政府存款。央行账面上，5月政府存款已达到3.2万亿。
有评论认为，中国政府若能狠下决心将国库三万多亿元存量资金“盘活”三分之一，同时宣布今年财政收入零增长，必将超越当年4万亿的经济刺激计划，中国经济也会峰回路转，柳暗花明。
是否如此神奇，不免还要考虑激活存量资金的路径。
3万亿存量来源
在现代管理体制下，国库实际上类似于个人开设在银行的账户，记录着每笔资金的进出和结余，只是资金的数额和进出频率不可同日而语。
与个人账户不同的是，国库资金账户理论上余额越少越好，因为这样才能够提高财政资金的使用效率。
从这个角度看，我国的财政资金显然没有达到理想状态，因此“激活财政存款量”资金非常必要。
对于庞大的国库余额，财政部副部长朱光耀表示，那是已经划拨下去的预算资金，项目批准以后按照全年的预算放在国库内。“但很多项目一年执行不下去，项目预算资金却仍趴在账户上。”
按照现有预算执行程序，人大通过的预算具有法律效力，虽然资金仍在账面上，但是已经规定了用途。比如修路挖渠，假设某个大型项目，但是由于各种各样的原因，工期需要逐步推进，或者开工还需要一段时间，财政资金虽然下拨，但是暂时没有花出去，仍然在国库的账户上。
好比个人房贷的卡上，每个月都会固定的有几千块的资金，甚至会一次性存入几万资金，但是这部分资金一般不会动用，因为这笔资金已经规定了用途，如果不能按期还房贷，银行就会催缴，甚至影响信用，产生罚息等不良后果。
国库账户由于涉及到海量的资金和账户，还有诸多的政府部门，聚在一个账户上就形成了3万亿的天量。
公开数据显示，2003年以来，我国国库现金余额以年均37%的速度增长，2011年以后，我国国库的月底余额长期保持在3万亿左右。即便2012年9月份国库存款余额同比下降了20%，余额仍然达到2.7万亿，达到2012年财政收入的百分之二十以上。
狭小的操作空间
国库现金存款越来越多，于是国库现金管理越来越被重视。7月4日，财政部网站发布公告称，将分别于7月11日和7月18日进行2013年中央国库现金管理商业银行定期存款第四期和第五期招投标，招投标金额各500亿元，合计1000亿元。
但是由于国库资金对安全性的特殊要求，国库现金管理腾挪的空间并不大。
资料显示，2012年财政部共进行了14期国库现金定期存款招标，期限包括三、六及九个月，总额6900亿元；2011年和2010年的操作量分别为4500亿元和4000亿元。
如果以中标利率简单测算，近年来财政部通过国库现金定存操作获得的利息收入，每年也只有百亿规模，相对于十万亿级别的财政收入，和3万亿存款利润似乎并不可观。
“国库现金管理，最重要的是安全，要在资金安全和充分保证财政支付需要的前提下再去追求资金的使用效率。”一位财政部人士如此对记者表示。
于是如何保证资金安全和支付需要成为国库现金管理首先要解决的问题，高效的国库现金管理要求对政府部门和银行系统之间的现金流量进行准确地预测，努力达到既没有不适当的国库闲置现金，又没出现国库现金缺口。
苛刻的要求之下，现在国库现金管理仍然处于少部分通过定存招标存入商业银行，大部分仍然趴在设在央行的国库账户上。
更宽的口径
所谓退一步海阔天空，看似狭小的操作空间，如果从更宽的口径入手，激活财政存量资金则可能大有可为，甚至会成为财税体制改革的新亮点。
3日的国务院常务会议指出，要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。
从这个意义上说，盘活资金更多的倾向去预算执行层面，让预算的资金和项目，更快的落实，花掉没有按时花掉的钱。
事实上，加快预算执行进度早已进入了财政部甚至更高层面的视野，但是预算执行进度仍然不容乐观，以致于每年年末突击花钱都会成为备受关注的问题。
大多数财税界人士将此归结到财税体制本身的问题。中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇曾做出解释称，中国的预算编制是跟着国家发改委的经济计划走的，但经济计划只是一个指导性的目标，财政预算是要求精确度的。所以只要按照GDP去做预算编制，误差必然不会少。
近年来，预算的公开、透明、精细化越来越受关注，业界认为预算法修改，进而改变现有预算体制中存在的问题才是改变现有问题的途径。
盘活利益存量
从这个意义上将，盘活存量，不仅仅是国库账面上的现金存量，更重要的是利益存量的调整。
笔者参加两会报道时，不止一次的听到代表委员们谈论科技投入资金花不完的话题，实际上我国每年的科技投入资金只有1500亿左右，用一位政协委员的话说，还不够研发美国一个型号的飞机，但是由于预算资金分配等方面的问题，科技投入资金年终结余的情况长期存在。
事实上，每年中央各部委已经列支但是没有花出去结转下年的支出，再加上发改委3000亿项目没有完成的支出就是很大的一笔数字。因为他们在审计过程中发现，很多项目在年底时开工率只有百分之三四十，有的项目类别年底还有一半没有开工。
现有预算体制下，各部委都有资金的财政资金分配权，每年财政预算基本上是按照上一年的指标，每一项指标基本会保持一定幅度的增长，有的多有少，其实是保既得利益的，在增量上调整。
这一背景下，盘活各部位手中预算资金分配的权利，或许才能够真正的把“跑冒滴漏”的钱堵住，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。
激活财政存量实际上可以理解为在利益分配的存量上做文章，打破原有利益格局，提高资金的使用效率。
转移支付制度大考
盘活利益存量的角度考虑，现有的专项转移支付制度和“跑部钱进”现状则有了改变的契机。
事实上，尽管中央的财政收入占到全国财政的一半以上，但中央的财政支出不到20%，大量的财政资金是通过体制收上来，再转移到地方去，即财政分配中的转移支付制度。
这一制度下，地方每花一块钱，就有4毛钱来自中央财政，而且一半以上都被规定了用途，其中绝大部分是被中央各部委掌控的专项转移支付项目资金，并由此催生了种种中国式“跑部钱进”乱象。
有媒体报道，在专项转移支付的过程中，专项资金是被“吃掉”的大头，而且在跑专项资金的过程中容易衍生各种腐败行为，“地方政府跑项目、跑资金的成本，能占到专项资金的30%~40%，有些地方甚至能达到50%。”
即便如此，最终分配到地方财政的钱也很难有效的发挥作用。
用“撒胡椒面”来比喻专项转移支付的申报和下发并不过分。在一些熟悉基层的财政系统人士看来，专项转移支付资金分散到全国后资金量会变小，县里报项目之后，拿到资金基本不能够做成什么，“可是收到资金，还不能不做，这样会造成很多半拉子工程”。
我家里本来缺酱油，但是拿到的钱非要让买醋，可根本不需要，有时候甚至还要求我拿自己的钱配套买很多酱油，着让基层财政很尴尬。
一位基层财政官员甚至告诉笔者，专项转移支付不能形成有效的财力，是基层财政困难的一个重要原因，如果这些钱能够让地方政府自由支配，情况也许会好很多。
近年来，财税体制改革反复提及提高一般性转移制度比例，降低专项转移支付比例的背景下，以激活财政存量资金政策政策目标，原有的专项转移制度或将迎来大考。
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第四篇：财政存量资金自查报告
财政存量资金自查报告
财政存量资金自查报告1
为切实摸清全县财政存量资金底数，以进一步盘活财政存量资金、提高财政资金使用效益，遵照国务院、财政部、省市有关文件和省厅视频会议精神，南城县财政局多措并举做好盘活财政存量资金清理检查工作。
一、高度重视，加强组织保障。
把盘活财政存量资金作为当前重点工作来抓，成立局长为组长的专项检查领导小组，下设3个检查小组，召开检查人员和主要业务股室大会，认真学习相关法律法规与政策文件，印发检查方案，积极做好查前各项准备工作，确保此次检查各项工作顺利进行。
二、把握政策，明确检查范围。
明确此次清理范围包括一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、转移支付结转结余资金、部门预算结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节基金管理情况、以及收入缴库管理情况、偿债准备金管理情况等其他情况，划分20xx年以前、20xx、20xx三个时间段分项逐笔清理，并如实填报资金的性质、级次、项目名称、金额、完成情况、结转结余的形成原因等内容，重点检查项目资金使用过程有无违纪违法、结余资金有无截留、挪用等现象，确保存量资金统计数据真实准确，为下一步依法清理盘活存量资金奠定坚实基础。
三、夯实基础，提高检查质量。
各检查组严格遵守《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》等法律法规及有关工作程序和要求，规范检查程序，确保工作底稿规范、事实清楚、定性准确;做到依法依规行政、秉公办事，保质保量地完成检查任务;坚持原则，重大问题务求查深查透，严肃处理;高度重视后期总结提炼工作，注重归纳，着眼长远;对于发现的重大违规问题和特殊事项，及时向主要领导和上级财政部门汇报。
四、严明纪律，加强沟通配合。
强调全体检查人员要严格依法依规依程序办事，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，同时严格贯彻“廉洁从政若干准则”、中央八项规定等廉政建设要求，遵守各项工作纪律，廉洁自律，自觉接受被检查单位的监督;切实加强与被检查单位的沟通协调，保证检查工作有序开展;要求各相关单位要积极配合检查工作，及时提供有关资料和必要的工作条件;各检查组及时交流检查问题及处理意见，取得共识，提高检查效果。
五、全面总结，按期完成任务。
合理规划检查方法，提高检查效率，按时间节点有序推进，确保按省市布置的时间节点完成检查任务，提交检查报告。
六、着眼长远，强化动态管理。
围绕有效盘活存量资金目标，以查促管，以管促效，建立盘活财政存量资金的长效机制，要求各预算单位和局机关各业务股室在此次检查的基础上，自20xx年起在每季度结束后10日内，报送《南城县县直预算单位存量资金变化情况表》，对各项财政存量资金实行动态监管，切实提高存量资金使用效益。
财政存量资金自查报告2
今年（20××年）以来，中央对盘活财政存量资金提出要求。××财政各级各部门认真贯彻落实中央有关要求，从加快公共财政预算执行进度、清理消化财政结余结转资金、加强政府性基金预算执行管理、全面清理财政暂存款和暂付款、加强财政资金监管和监督检查等多方面入手，进一步盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益。
一、高度重视，迅速开展部署落实工作。
20××年全国财政厅（局）长座谈会结束以后，××区财政厅在第一时间内行文向自治区人民政府汇报并请示了盘活财政存量资金等有关事宜，并获得自治区人民政府的大力支持。财政部《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》（财预〔20××〕285号）下发后，××区财政厅高度重视，由厅长亲自负责部署研究制定自治区本级盘活财政存量资金的工作方案，同时印发通知文件，要求各市、县认真贯彻落实。此外，××区财政厅在第四季度组织开展了全区财政调研检查工作，对区直部门和各市县盘活财政存量资金落实情况进行督导检查。
二、加快公共财政预算执行进度，提高资金使用效益。
对年初预算已确定的项目，进一步加快资金下达与拨付；对年初代编预算，分科目、分项目予以全面清理，及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作；超过9月底仍未落实到部门和单位的，除据实结算项目外，原则上一律收回总预算用于其他急需项目。全面清理自治区本级预算已经安排、但无法在年内形成支出的项目并收回预算指标4.8亿元，统筹安排用于经济发展和民生改善。加强与部门、单位的沟通协调，下达预算指标后，及时跟踪后续执行进展，督促加快支出进度。按月通报区直部门和各市公共财政预算支出进度，并将支出进度作为财政管理综合考评的重要内容以及预算安排、资金调度的重要参考依据，对进度较慢的部门或市县进行约谈或督查等，调动各方的积极性，切实加快支出进度。
三、全面清理财政结余结转资金，盘活财政存量资金。
20××年，自治区人民政府印发了《自治区本级财政拨款结转结余资金管理办法》，从结余结转资金使用管理、处理要求、管理职责分工等方面作出了详细规定。按照管理办法要求，××全面清理了自治区本级公共财政预算安排的两年以上的结余结转资金，20××-20××年分别收回历年结余结转资金1.5亿元和1.3亿元。同时，还在全面清理中央财政转移支付安排形成的结余结转资金，对资金管理办法未作具体规定且连续结转两年以上的，也将收回总预算后统筹安排。目前，××已对区直部门和各市县做好清理和压缩结转结余资金规模的工作作出全面部署，要求各级各部门进一步加大结余结转资金统筹安排使用力度，优先安排和清理消化历年结余结转资金，力争20××年底公共财政预算结余结转资金比上年下降20％以上。××财政在以后预算安排和资金测算分配时，将把压缩结余结转资金情况作为重要参考因素，以鼓励先进、激励后进。
四、完善基金预算管理，加快基金预算执行进度。
进一步细化政府性基金预算编制工作，减少预算执行中的二次分配规模。加大政府性基金预算和公共财政预算的统筹安排使用力度，在基金管理办法规定的用途和使用范围内，原则上优先使用政府性基金预算。对收支预算金额较大的基金，财政部门会同资金使用部门及时跟踪预算执行情况，采取有针对性的`措施，及时下达预算和加快执行进度。对基金结转较多的预算单位，通过约谈等措施，分析查找原因，提出解决措施。
五、全面清理财政暂存款和暂付款，加强国库资金管理。
××各级财政部门和各预算单位进一步加大工作力度，对财政暂存款和暂付款进行全面清理，确保20××年底全区财政暂付款比上年压缩10％以上、财政暂存款规模比上年有下降。进一步清理规范财政借款，抓紧向借款单位催款，督促履行还款责任，并严格杜绝违规新增财政对外借款的行为。研究制定进一步加强自治区本级采用权责发生制核算的预算单位年终结转结余资金管理的通知文件，并全面清理权责发生制核算、单位实有资金账户结余结转等有关情况，该核销的按程序核销，该收回的及时收回，违规占用的及时清理。巩固清理整顿财政专户成果，进一步精简压缩专户数量，强化财政专户结余资金管理，实现财政资金的统筹安排使用。合理调度国库资金，保障各级各部门支出需求。探索开展国库现金管理，确保国库资金保值增值。
六、多管齐下，保障财政资金使用效益和安全。
加大财政专项资金清理整合力度，通过取消项目、整合项目、调整内容、修改完善资金分配办法等多种方式，全面清理和整合自治区本级专项资金，力争20××年自治区本级专项资金数量比上年有较大幅度下降。深入推进预算绩效管理，明确要求自治区本级各预算单位申请项目预算额度达到500万元以上时要一并编报绩效目标，并将绩效目标作为财政专项资金分配和项目遴选的一项重要评判因素，强化绩效优先观念，提高财政支出效益水平。不断完善预算执行动态监控系统及其预警规则，进一步强化财政资金监管和监督检查，确保财政资金使用效益和安全。
七、提前做好20××年预算编制工作，为做好20××年预算执行工作夯实基础。
进一步细化20××年预算编制，认真审核年初预算项目安排的合理性，确保20××年预算安排项目实施具备可行性并能在20××年尽快形成支出和发挥效益，有效减少新增结余结转资金的形成，确保20××年底公共财政预算结转结余资金比上年下降××％以上、政府性基金预算结余结转资金比上年有大幅下降。深入推进自治区本级预算编列方式改革，对自治区本级预算安排对市县转移支付资金，从20××年起不再纳入部门预算，从而为加快20××年转移支付资金分配下达进度创造有利条件。积极做好提前下达转移支付预算指标的工作，提高市县预算编制的完整性和科学性，为加快市县预算执行工作打好基础。
财政存量资金自查报告3
XX县财政局：
根据《XX县财政局关于开展盘活财政存量资金有关情况专项检查的通知》要求（晋财通[20xx]7号），XXXX中学对开展盘活财政存量资金有关情况进行了认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：
一、清理结余11.638819万元。
1、20xx年6月清理20xx年及以前结余1.886979万元，并全额上缴国库。
2、20xx年4月清理20xx年及以前结余9.75184万元，并全额上缴国库。
二、盘活使用3.22万元。
保安服务费1.72万元，临时人员1.5万元。
XXXX始终严格按照各级“清理盘活存量资金”政策，开展资金清理工作，对存量资金做到应缴尽缴，确保教育资金管理规范，使用安全。同时，存量资金统筹安排教育事业支出，解决了教育困难，提高了资金使用效益，为晋宁教育事业健康稳步发展提供了保障。
XXXXX
20xx年4月30日
财政存量资金自查报告4
根据区财政局《关于开展20××年省级财政专项资金检查的通知》(下简称《通知》)要求，我局领导高度重视，即安排相关业务工作人员对我局责任范围内20××省级财政专项资金的管理与使用情况进行对照检查，形成自查自纠情况报告如下：
一、我局20××省级财政专项资金管理及使用的总体情况
20××，我区水利方面下达及使用的省级财政专项资金主要有3项，分别为强台风“尤特”救灾复产省级补助资金20万元、20××年白蚁防治及灌溉实验省级专项资金7万元、水利工程管理体制改革省级补助资金(第二批)174万元，共计197万元。其中强台风“尤特”救灾复产省级补助资金20万元有6万元用于惠阳区沙田镇鹤山村下楼陂头重建工程、14万元用于平潭镇坑塘口水库溢洪道维修加固工程;20××年白蚁防治及灌溉实验省级专项资金7万元全部用于惠阳区永良堤围20××省级专项补助白蚁防治工程;水利工程管理体制改革省级补助资金(第二批)174万元全部用于我区20xx年12月底完成的水利体制改革中社保人员所欠保费的缴纳。
上述各专项资金的拨付及管理均采用国库集中支付，且严格执行资金审批拨付制度：施工单位申报→监理单位复核签证→项目法人审核→主管单位审核→区财政局审核后直接拨付合同单位，工程建设资金做到专款专用，区财政局全程监督资金运作，从而确保了资金安全有效使用。
二、本次自查自纠工作的主要做法及取得的成效
对于本次自查自纠工作，我局的主要做法有：一是领导重视，专门成立了省级财政专项资金自查工作领导小组，由局长任组长，分管副局长、纪检组长、工程技术中心主任和计财股负责人任副组长，成员则由工程技术骨干人员和会计、财务人员组成。二是明确工作原则和分工。根据《通知》要求，局领导明确指示自查工作人员要如实、完整上报本单位自查工作情况，做到一查到底，不留死角;同时，为提高自查效率，要求工作人员合理分工，按时上报自查成果。三是落实责任到人。自查工作人员将自查工作的报告、报表完成后，由局省级财政专项资金自查工作领导小组副组长成员审核并签字，再报组长签字，确实把好自查成果质量关。
通过自查工作的主要做法，我局本次自查工作取得了较好的成绩。20××我局所涉省级财政专项资金项目较少，自查过程较简单，自查成果达到《通知》要求。
三、自查发现的问题及整改意见和措施
经对我局责任范围内20××省级财政专项资金管理与使用情况的自查，各项目资金的拨付及管理均采用国库集中支付，且严格执行资金审批拨付制度，自查过程中无发现资金违法违规使用问题。
四、对省级财政专项资金安排及管理的意见和建议
虽然我局在此次自查工作中未发现资金的使用和管理存在违法违规问题，但通过开展自查工作，我局深深认识到此项工作的重要性，针对我区水利工程实际，对省级财政专项资金安排及管理提出的意见和建议如下：
一是建议上级部门优化建设任务时间比较紧迫的水利项目的资金申请程序;二是建议上级部门考虑我区近年整治淡水河的资金压力，在专项资金安排上适当倾斜，以减轻我区财政压力;三是建议省级专项资金可以延期使用或转移使用，若工程因故变更或无法实施，导致资金有闲置现象，则可以申请转移至其他工程使用。
财政存量资金自查报告5
根据xxx财预〔20××〕7号文件精神要求，为进一步盘活财政存量资金，提高财政专项资金使用效率，保证财政资金安全。我乡党委、政府高度重视，成立了自查、自纠工作领导小组，由乡纪委书记负责牵头，财政所人员负责全面清理，相关部门配合。现将自查情况报告如下：
一、高度重视，强化组织领导。
乡党委、政府对此次工作高度重视，于3月4日召开班子会议专题研究讨论，成立了财政存量资金清理工作领导小组，并对工作作出具体安排部署。此次清理工作小组组长由乡纪委书记李万曲同志兼任，财政所所长刘良君同志为副组长，各部门负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在乡财政所，负责此次清理工作具体事务。
二、我乡财政存量资金状况。
我乡一直以来严格按照上级相关文件精神管理财政资金，按期对财政工作进行清理和自查。此次专项清理自查：
一是我乡行政事业经费无结转结余两年以上资金；
二是我乡行政事业专项经费无结转结余两年以上资金；
三是我乡无未开工项目、无资金结转结余项目和无项目有剩余资金；
四是我乡无政府性基金项目。
三、进一步强化管理，确保财政资金安全高效。
我乡将进一步加强财政资金的管理，从思想上树立良好意识，做到财政无小事，党政“一把手”亲自抓财政工作，坚持以稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标，保证财政资金用准、用实、用好。
第五篇：国务院关于进一步做好盘活财政存量资金工作
国务院办公厅关于进一步做好 盘活财政存量资金工作的通知
国办发〔2014〕70号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为更好地发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效益，经国务院同意，现就进一步做好盘活财政存量资金工作通知如下：
一、充分认识盘活财政存量资金的重要性和必要性
国务院对盘活财政存量资金工作高度重视，强调这是创新宏观调控的重要内容，对于稳增长、惠民生具有重要意义，要求切实提高资金使用效率，充分释放积极财政政策的有效作用。按照国务院部署和要求，有关部门在盘活存量方面做了大量工作，提出了具体要求，财政存量资金快速增长的趋势初步得到遏制。但从近期审计署对中央本级和部分省财政存量资金审计情况来看，各级财政存量资金的数额依然较大，与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求相比，仍有较大差距，有必要进一步采取措施加以解决。
二、盘活财政存量资金的总体目标和主要原则
（一）总体目标。贯彻落实新修订的预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）的有关规定，以促进稳增长、促改革、调结构、惠民生为主要目标，在用好财政增量资金的同时，着力盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。
（二）主要原则。
摸清存量、分类处理。全面摸清各地区、各部门存量资金情况，分门别类提出处理方案。
上下联动、全面推进。盘活存量资金既要在中央层面展开、也要在地方层面展开，既要在财政部门展开、也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。
立足当前、着眼长远。既要着力于盘活当前已有的存量资金，也要加强制度规范、建立长效机制，避免将来产生更多的存量资金。
多管齐下、惩防并举。既要注重事前预防、事中监控，也要注重事后督查和问责，形成齐抓共管的良好局面。
三、盘活财政存量资金的主要措施
（一）清理一般公共预算结转结余资金。各级一般公共预算2012年及以前结转（不含权责发生制）资金，应当作为结余资金管理,补充预算稳定调节基金，统筹用于2015年及以后预算编制。2013年结转资金应加快执行，不需按原用途使用的，应按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。
（二）清理政府性基金预算结转资金。各级政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专款专用。结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。
（三）加强转移支付结转结余资金管理。对上级政府2012年及以前专项转移支付结转资金，预算尚未分配到部门的，由下级政府交回上级政府；已分配到部门的，由该部门同级政府收回统筹使用。对上级政府2013年专项转移支付结转资金，下级政府可在不改变资金类级科目用途的基础上，发挥贴近基层的优势，加大整合力度，调整用于同一类级科目下的其他项目，并报上级政府有关部门备案。
（四）加强部门预算结转结余资金管理。各部门、各单位要加大结转资金执行力度，对不需按原用途使用的，按规定调剂用于本部门、本单位其他项目。2012年及以前项目结转资金，应当作为结余资金管理，由同级政府收回统筹使用。收回资金的项目需要在2015年及以后继续实施的，应作为新的预算项目，按照预算管理程序重新申请和安排。
（五）规范权责发生制核算。各级政府要严格权责发生制核算范围，控制核算规模。从2014年起，地方各级政府除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支，严禁违规采取权责发生制方式虚列支出。除国库集中支付年终结余资金外，凡在总预算会计中采取借记“一般预算支出”、贷记“暂存款”科目方式核算的，一律按照虚列支出问题处理。对实行权责发生制核算的特定事项，应当向本级人大常委会报告。地方各级政府应对2013年及以前按权责发生制核算的事项进行清理，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域，并在2016年底前使用完毕。对因清理国库集中支付年终结余新产生的权责发生制核算事项，要在2年内使用完毕。
（六）严格规范财政专户管理。全面清理存量财政专户，除经财政部审核并报国务院批准保留的财政专户外，其余财政专户在2年内逐步撤销；2014年财政部已经发文要求各地清理撤销的财政专户，必须严格按照规定时间清理归并或撤户。严格执行财政专户开立核准程序，各地一律不得新设专项支出财政专户；开立其他财政专户的，必须按照国务院规定报经财政部核准。严格财政专户资金管理，除法律法规和国务院另有规定外，禁止将财政专户资金借出周转使用或转出专户进行保值增值，已经出借或转出专户的资金要限期收回；专户资金必须按照规定用途使用，清理撤销的财政专户中的资金，要按规定并入其他财政专户分账核算或及时缴入国库。严禁违规将财政资金从国库转入财政专户并虚列支出，或将财政资金支付到预算单位实有资金银行账户。
（七）加强收入缴库管理。地方各级政府所有非税收入执收单位要严格执行非税收入国库集中收缴有关规定，取消收入过渡性账户，确保非税收入及时足额上缴财政。积极推行非税收入电子缴库，实现非税收入直接缴入国库；暂未实现非税收入直接缴库的，应当将缴入财政专户中的非税收入资金在10个工作日内足额缴入国库，不得以任何理由拖延或不缴。坚决杜绝延迟缴库等调节财政收入的行为。严禁采取各种方式虚列收入或应计未计收入挂往来。
（八）加强预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金管理。各级政府可以设置预算周转金，用于本级政府调剂预算内季节性收支差额，但要严格控制预算周转金额度，不得超过预算法实施条例规定的比例。各级政府可以根据实际需要将闲置不用的预算周转金调入预算稳定调节基金。合理控制预算稳定调节基金规模，预算稳定调节基金编制预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%。超过5%的，各级政府应加大冲减赤字或化解政府债务支出力度。加强偿债准备金管理，从2015年1月1日起，地方各级政府不得新设各种形式的偿债准备金，确需偿债的，一律编制三年滚动预算并分纳入预算安排。对已经设立的各类偿债准备金，要纳入预算管理，优先用于偿还到期政府存量债务。
（九）编制三年滚动预算。从2015年起，在财政部编制全国三年财政规划、地方财政部门编制本地区三年财政规划的同时，对目标比较明确的项目，各部门必须编制三年滚动预算，特别是要在水利投资运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动预算试点，加强项目库管理，健全项目预算审核机制，明确规划期内将要开展的项目。对列入三年滚动预算的项目，各部门、各单位要提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，确保资金一旦下达就能实际使用；因特殊原因无法使用的资金，要及时调剂用于规划内的其他项目，并报同级财政部门备案。
（十）加大督查和问责力度。根据预算法和《财政违法行为处罚处分条例》，对于截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入，未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出，违法违规开设财政专户等行为，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
四、实施保障
各地区、各部门要高度重视，增强大局意识，加强组织领导，切实抓好贯彻落实。财政部要加大对盘活财政存量资金工作的跟踪监控力度，加强工作指导，发现问题及时纠正，对各地区、各部门好的经验和做法，要及时总结推广；对支出进度慢、盘活存量资金不力的地区或部门及时进行通报或约谈，并研究建立盘活存量资金与预算安排挂钩机制。各级审计机关要加强对财政部门和预算单位财政存量资金的审计，重点关注该用未用、使用绩效低下等问题，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。中国人民银行要加强对市场流动性的监控，防止因盘活财政存量资金形成流动性波动。监察机关要对违法违规行为追究责任，确保政策落实到位。
国务院办公厅
2014年12月30日
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