真抓实干谋发展 全心全力谱新篇——在中共塘岸镇第十三次代表大会上的报告

第一篇：真抓实干谋发展 全心全力谱新篇——在中共塘岸镇第十三次代表大会上的报告

真抓实干谋发展 全心全力谱新篇

——在中共塘岸镇第十三次代表大会上的报告

（2011年6月15日）

李毓泉

同志们：

现在，我代表中共塘岸镇第十二届委员会向大会作报告。这次大会的主要任务是：总结过去五年的工作，确定今后五年全镇工作的总体要求、目标和任务，选举产生中国共产党塘岸镇第十三届委员会和中国共产党塘岸镇纪律检查委员会，动员全镇党员和人民群众，贯彻党在农村的各项方针政策和工作部署，求真务实，真抓实干，全心全力，开拓创新，为构建富裕塘岸、文化塘岸、生态塘岸、平安塘岸、和谐塘岸而谱写新的篇章。

过去五年的工作

五年来，塘岸镇党委认真贯彻落实党的路线方针政策和自治区、玉林市、北流市各项决策，树立和落实科学发展观，全面实施‚工业富镇‛的发展战略，团结带领全镇人民，艰苦奋斗，开拓进取，促进了各项事业持续、快速、健康的发展，全镇呈现出经济发展、社会稳定、团结向上、思进图强的良好局面。

一、招商引资力度大，工业化发展实现了新突破

建设战略。‚北进‛即是加快独竹卫星城的建设步伐，充分利用荔枝场新区建设碧桂园的有利机遇，加快了独竹新区的开发。‚南拓‛即是加快桃园小区的开发，以规划建设塘岸农民公园项目为重点，增强塘岸镇区容纳能力。‚东移‛即是重点建设明园开发区，把明园商住小区建设成塘岸圩城镇化的精品工程，带动塘岸圩的产业流、人流、物流、资金流向东区转移。‚西建‛即是建设西园商住小区，拓宽塘岸圩的城建面积，加快塘政街附近地带的开发，力争把塘岸建成经济繁荣、环境优美的小城镇。通过五年的建设，塘岸镇城镇基础配套设施日益完善。圩镇建筑面积达到3平方公里，建设有明园、西园、桃园三个商住小区，塘兴街、塘中街等9条商贸街；蟠龙、独竹两个村级集镇的建设与圩镇的建设相媲美，有城南小区、城北小区、旺竹小区三个商住小区，幢幢高楼林立，商贸兴旺，车水马龙，日新月异，呈现了新景象。

五、统筹发展，社会事业全面进步

教育事业得到优先发展。五年来，全镇投入600多万元对学校硬件设施进行了改造。塘岸中心小学水毁工程的遗留问题得到有效解决，学校的基础设施大大改善，‚两基‛工作顺利通过了国家的检查验收。寄宿制学校建设稳步推进，六高小学成为北流市第一个村级全部实行寄宿制办学的示范学校，塘岸中心小学、独竹中心小学成为北流市第一批寄宿制试点学校投入使用。塘岸镇寄宿制学校模式在全市各学校推广。

农村基础设施进一步完善。过去的五年，全镇共投入5000多万元用于道路、水利、人饮等基础设施建设。道路水泥硬化的进程加快，投资1000多万元的北流城区至塘岸三级路拓宽改造工程已建设完毕；筹集资金780万元完成了塘岸镇主干道——利民至蟠龙三官

民生工程有效推进。公共卫生体系建设力度加大，农村合作医疗农民参合率从2006年的89.1%到2011年参合率达已达97.10%，群众‚看病贵，看病难‛问题得到缓解，使农民群众真真正正享受到了实惠。控制人口计划外出生和提高人口素质取得了新成效，人口与计生工作机制不断完善，创新开展了诚信计生工作，免费开展生殖健康义诊活动，计生基础工作得到了加强。全力落实五保低保制度，做到应保尽保；在全市各乡镇中，率先通过信用社存折发放各类民政保障资金，资金发放能及时、准确、到位。新农保试点工作已全面铺开，农民长期企盼的老有所养的愿望终于实现。

武装工作成绩斐然。五年来，累计为部队输送了68名优秀新兵。2008-2009年度荣获玉林市征兵工作先进单位；2009年度荣获北流市武装工作先进单位等多种奖励。

此外，民政、司法、预备役、工商、税务、扶贫、民族宗教、农机等工作也取得了新的成绩。关心下一代、工会、共青团、妇联、老龄和残疾人事业健康发展。塘岸镇工会 2009、2010年连续两年获得玉林市‚十佳乡镇工会‛称号。

六、抓党建，善创新，夯实了党的根基

积极开展保持共产党员先进性教育活动。我镇在保持共产党员先进性教育活动中，坚持‚规定动作‛的同时，找准了新载体，认真开展‚双学‛（学理论、学先进）‚双定‛（工作定绩效、服务定时效）竞赛主题活动，得到了上级的高度评价，其经验在全市推广学习，并通过了玉林市、自治区的验收。

创新建设党员服务中心。在2008年建设党员服务中心中，我镇建成了‚五站一部‛（即党员接待站、党员教育培训管理站、流动党员管理服务站、党员扶助站、党员义工服务站、党员俱乐部）党员

集团党支部等市级创先争优活动示范点，玉林市、北流市非公创先争优活动现场会均到凉亭禽业集团参观，集团党支部在会上作了经验介绍。

创新开展“三级联创”活动。把建设‚五个好‛村党支部与实施‚经济强村、科教兴村、民主管村、依法治村、文明建村‛为主要内容的村级组织建设工作结合起来，建立健全了农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，特别是推行‚四议两公开一测评‛工作法，提高了农村基层组织的号召力、凝聚力和战斗力。镇党委2006年获得了‚玉林市先进基层党组织‛称号；2007年获得了‚玉林市经济发展进步乡镇‛称号；2008年塘岸村党（总）支部获得了‚玉林市村级‘五个好’党（总）支部‛称号。

七、加强惩防腐败体系构建，反腐倡廉建设成效大

五年来，扎实开展了惩治和预防腐败体系建设，健全完善惩防体系六大机制和各项规章制度，严格执行党风廉政建设责任制，干部廉洁自律。镇政务、村务、村财务公开透明。民主议事协商制度、村民委员会定期报告工作制度、村干部廉洁从政制度、村干部述职述廉制度、村级重大事项公示制度和民主评议村干部制度等各项规章制度落到实处，党风廉政建设取得了明显成效。

各位代表，过去五年所取得的成绩，总的看来，这是我镇改革和发展比较好的时期之一，确实来之不易。这是镇党委、政府按上级要求和部署，统揽全局、审时度势，及时作出正确决策和部署的结果，是全镇人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表中共塘岸镇第十二届委员会向一直关心支持党委工作，为塘岸改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们致以最崇高的敬意和

提高10个和0.75个百分点。统筹城乡目标全面实现，人均公共绿地面积达到9平方米以上，人均道路面积20平方米以上。生态环境质量显著提高，森林覆盖率达到62%以上，二氧化硫排放量平均降低1.5%。九年义务教育巩固率提高1个百分点以上，科技对经济增长的贡献率提高4个百分点。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别年均增长10%和12%；农村人均住宅面积达50平方米，农村安全饮水普及率达到85%以上。社会管理制度、覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，社会更加和谐稳定。基础设施建设进一步完善，各项事业取得新的发展，计划生育各项指标控制在市下达的任务之内。

为了实现上述目标，今后五年镇党委会以经济建设为中心，采取切实的工作步骤，不断促进生产力的发展，以突出的成绩取信于民。

一、做大做强特色农业，全力构建现代化农业体系

稳定发展粮食生产，推行‚超级稻行动计划‛，规划建设5000亩优质水稻基地；大力推广良种良法，重点加强凉亭村水稻制种基地的建设，提高粮食单产和品质，实现粮食总产稳定增长。大力构建现代农业产业体系，加大凉亭提子、六高奶水牛、贡塘本地塘角鱼、独竹沙糖桔、塘肚蔬菜、利民环保生态无公害生猪养殖等特色农业专业村的培植力度,加快推进农业产业化，促进农民增收。加大对凉亭禽业等农业龙头企业的扶持，推动全镇农业龙头企业和农民专业合作社发展，提高农业经营组织化、集约化程度。引导农村土地承包经营权规范有序流转，鼓励农业企业、农村合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革及配套改革工作，促进林业生态体系、产业体系、服务体系的健康发展。

型财源‛的思路，狠抓财源建设，强化收入征管。一是努力培植财源，服务现有企业和招商引资齐头并进，突出抓好陶瓷、水泥、纸品、药业、铸造等优势产业、骨干企业和税利大户的服务，帮助其克服各种困难，提高效益；二是强征严管，依法治税，依率计征。切实抓好期税、季节性的税源征收。抓大不放小，主体税源，大宗税源，零星税源，市场税源一并抓；三是狠抓财税稽查，挖掘税源。开展税收专项检查，加大地方税收稽查，做到应收尽收。

五、统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设

积极融入‚玉—北—福‛一体化的发展战略，加快统筹城乡一体化建设，促进城乡联动发展，开创城乡经济社会发展一体化新格局。充分依托北流碧桂园、铜州高中、新三中座落在我镇的良好机遇，加快独竹开发区以及长塘村规划与建设，重点建设富贵新城，规划建设新的商住一体化小区等，使独竹开发区以及长塘村建设上新的档次，成为北流市城乡一体化建设新的亮点。加快塘岸镇圩的规划与建设，重点加快新贵园商住城、塘岸农民公园的建设，增加圩镇建设的新亮点。加强圩镇基础设施建设，抓住玉林至铁山港高速公路北流段互通口设在金城的契机，抓紧修编好城镇总体规划、土地利用规划。多渠道筹集资金铺设环圩路、修缮金塘街、塘中街、塘政街等街道，整治塘岸旧圩脏、乱、烂、暗的现状，完善城镇功能，提升城镇品位。加大城镇生活垃圾处理力度，对圩镇进行路灯安装等，完善小城镇功能，创建宜居的人居环境。

六、深化改革和扩大开放，形成良好的体制和机制

在深化改革和扩大对内对外开放方面，大胆探索，先行先试，以改革促开放，建立健全有利于科学发展、和谐发展、跨越发展的体制机制。深化机构改革，优化党政机构设臵，推动镇行政管理与

1坚决打击非法开采行为。加强社会公共安全保障建设。加强重点行业、重点领域的安全生产检查，强化安全培训，全面排查和治理重大安全隐患，依法查处各类安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故。

九、创新平安社会建设，构建和谐稳定模范镇

正确地、科学地理解和处理好‚发展、改革和稳定‛的三者关系，坚定不移地把发展放在中心的位臵，作为任期的既定目标；把改革创新作为手段和动力，结合塘岸的实际，积极探索发展的新路子；把稳定放在一切工作的首位，多方努力，着力强化平安社会和谐塘岸的建设。坚持领导干部接访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。完善和加强人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，加强镇综治信访维稳中心以及村综治信访维稳工作站的建设，建立调处化解矛盾纠纷综合平台和保障机制。建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。在加强社会管理上，要做到党委政府有为、干部实干，措施落实到位，提高水平；对待一些影响社会稳定的存在因素，要正确面对，依靠各方，及早化解，依法依规，综合治理；处理历史遗留问题，要做到高度重视，积极主动，有序稳妥，依法依规。开展‚六五‛普法教育活动，深入推进依法治镇。强化食品药品和安全生产监督管理，健全突发事件应急管理体系。深入开展平安塘岸建设活动，加强社会治安综合治理，构建和谐稳定的社会环境。

十、加强党组织的建设，打造一支能干型的干部队伍 加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，推进决策科学化、民主化、规范化，提高工作的透明度，畅通人民群众提出

3风尚。

十一、加强党风廉政建设，树立良好形象

要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位臵，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主‛的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。加强农村‚三资‛管理，推进镇村党务、政务、村务、财务公开。各级党员干部尤其是领导干部要真正做到为民、创新、务实、奋进，切实把心思用到谋发展上，把精力和劲头用到抓工作、办实事、求实效上，坚持深入基层、深入一线研究和推进工作，帮助解决好各种困难和问题。

同志们，今后五年将是我们经受新的考验、迎接新的挑战、夺取新的胜利的五年，我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，真抓实干，追求实效，与时俱进，以优异的成绩造福于塘岸人民，开创新的业绩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，锐意开拓，全力拼搏，为推进‚富民强镇‛新跨越而努力奋斗！

第二篇：在中国共产党第十三次代表大会上的报告

自强创新 诚信务实 为全面建设学习型、创新型、生态型三位一体的现代化新**而努力奋斗

——在中国共产党**镇第十三次代表大会上的报告

同志们：

中国共产党**镇第十三次代表大会，是全面建设小康社会关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，回顾总结我镇第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年我镇经济社会发展的目标任务和工作措施，选举产生中国共产党**镇第十三届委员会和中国共产党**镇纪律检查委员会，团结动员全镇共产党员和广大人民群众，更加坚定地贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会又快又好发展。

现在，我代表中国共产党**镇第十二届委员会向大会作报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，在乐清市委的正确领导下，全镇各级党组织和共产党员与广大干部群众一道解放思想，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，使得我镇经济实力显著增强、城乡面貌进一步改善、社会事业全面进步、民主法制建设扎实推进、党的建设不断加强，开创了**改革开放和现代化建设的新局面。

（一）经济实力显著增强。2005年，全镇工业总产值达225亿元，年均递增21.5%；地方财力不断增强，2005年财政总收入达9.01亿元，年均递增21.2%；农民人均纯收入达15808元，年均递增7.4%。获得了“中国经济强镇”、“中国百强名镇”、“中国小康建设十佳镇”等称号，综合实力始终列全国千强和浙江强镇前列，多年稳居温州第一强镇。农业经济稳步发展，农业基础设施建设力度不断加大，农业科技不断进步，创新农场获国家级农业科技示范农场称号。工业经济实现新突破，规模以上企业产值占全镇工业总产值的比重提高到82.7%；技术创新机构逐步增加，建成技术创新中心和研发机构5个；电器产业层次进一步提升，初步形成了输、变、配电服务的产业链；工业品牌战略深入实施，共获中国驰名商标6个、中国名牌产品12个。第三产业发展水平进一步提高，商贸流通业保持较好的发展势头，资本、人才、技术、劳动力等要素市场逐步形成，会展等现代服公文写作务业初见成效，成功地举办了第二至六届中国电器文化节暨国际电工产品博览会。

（二）城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横”和“南北拉开”、“向西推进”的城市建设战略，新的中心城区初步形成。城市基础设施建设不断完善，建成了市民休闲广场和海关、商检办公大楼；完成了柳青路、柳黄路、进港大道、104国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的改造等工程，全面启动了柳翁公路**段拓宽工程；城区主要道路硬化率达到100%，路灯亮化率达98%。社会投资项目蓬勃兴起，建成了柳川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉鸿国际公寓等精品民居工程。旧村改造与环境整治深入实施，城乡建设的档次进一步提高。

（三）社会事业全面进步。教育事业加快发展，建成了**镇八小，完成了**中学建设和实验中学迁建及镇四小、镇五小迁建的前期工作；幼儿教育、九年义务教育、职业教育、成人教育协调发展，通过了省级教育强镇复查验收。公共卫生体系建设得到了全面加强，通过了省级卫生强镇复查验收，建立了镇村联动的食品安全监督防控网络体系。社会保障水平不断提高，建立了养老、失业、医疗、工伤等社会保障制度和社会福利、社会救济、优扶安置体系。老龄工作稳步推进。精神文明建设不断加强，“双百结对、共建文明”和文明行业、文明单位、“文明百村行动”、文明社区等活动不断深入，荣获温州市三星级文明镇称号。群众文体活动蓬勃发展，成功举办了**镇第一届全民运动会，被评为“全国群众体育工作先进单位”和“浙江省体育强镇”。扎实有效开展人口和计生工作，建立了利益导向机制，强化了责任追究制度，完善了流动人口计生“一盘棋”管理机制，**镇计生服务站被评为全国人口和计生工作先进集体。移风易俗和青山白化整治工作取得了一定的成绩。统战工作进一步加强，开展了非公有制企业统战工作，得到了中央统战部的肯定，荣获了温州市宗教管理先进单位称号。党管武装工作卓有成效，开展非公有制企业人武部试点工作，保质保量完成征兵任务，被评为温州市基层人武部标兵单位。较好的发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极开展扶贫工作，认真实施了“五动富民”计划。

（四）民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围绕镇党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，加大法律和工作监督力度，有力促进了各项工作的落实，不断推进依法治镇进程。积极推行政务公开，贯彻实施《行政许可法》，深入开展“四五”普法教育，依法治镇逐步推进。成立了**镇安全生产监察中队，健全了安全生产监管网络。进一步加强了社会治安综合治理工作，全力打造“平

安**”，深入开展“平安千村工程”活动，成立了综合治理工作中心和外来人口管理服务站，健全了镇、办、村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针，深化禁毒斗争，连续3年保持实有吸毒成瘾人员负增长。重视信访工作，开展了“化纠纷、解难题、办实事、促发展”活动。同时，积极开展打击、整治赌博等违法活动，有力维护了政治安定和社会稳定。

（五）党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党，高度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程”建设，顺利完成77个村党支部和村民委员会换届选举工作，建立了6个社区居委会，完成了大部分村的办公楼建设，建成了农村党员干部现代远程教育网络。认真抓好党员发展教育管理工作。积极开展保持共产党员先进性教育活动，效果良好。非公有制企业党建工作在构建和谐企业中不断推进。全镇已建立非公有制企业党委5个，党总支6个，党支部87个，拥有党员1707名。坚持一手抓非公有制企业党建联合共建，有效地扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面；一手抓党员人才工程，实现党建与企业发展的联动。大力落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工等制度，与镇机关部门、有关单位及各村（居）签订党风廉政建设责任书，建立纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网。率先在全市建立了便民服务中心和招投标中心。健全了村帐镇代理制度和村级规范化建设，通过了省级村务公开民主管理规范化建设示范镇复查验收。加大了案件查处力度，五年来共立案87件，处理党员干部87人。同时，进一步加大反腐倡廉的宣传教育力度，稳健推进廉政文化“六进”工作，建成了廉政文化一条街。

同志们，过去的五年，是我镇经济社会快速协调健康发展、党的建设全面加强的五年，是**大地充满生机活力，呈现一派蓬勃向上可喜景象的五年，圆满完成了第十二次党代会第一次会议确定的各项目标和任务，这些成绩是在宏观经济环境发生重大变化，在台风、非典等自然灾害肆虐，新的矛盾不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全镇各级党组织和广大共产党员、共青团员、干部群众的辛劳和智慧，是乐清市委正确领导和直接关怀的结果，也是各民主党派、人民团体、各界人士关心和支持的结果。在此，我谨代表中国共产党**镇第十二届委员会向所有为**发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的实践证明，第十二次党代会以来，镇党委作出的重大决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效的，为今后发展提供了借鉴，奠定了基础。回顾五年工作，值得总结的体会有：

第一，发展是第一要务，必须集中精力抓发展。面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇党委始终紧扣经济中心，咬定发展目标不放松，坚定发展信心不动摇，以质量增后劲，使**的发展始终走在全市的前列。抢抓机遇，顺势而为，全力推进工业化和城市化，为**的长远发展奠定了基础。积极探索符合**实际的发展路子，镇党委站在全局和战略的高度，把上级精神与**实际结合起来，创造性地开展工作，体现了思路的与时俱进，工作的务实创新，对**发展起到了重要的作用。

第二，稳定是第一职责，必须执政为民抓稳定。镇党委始终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则，时刻坚持发展速度与社会稳定程度相统一，坚持执政为民，做到亲民、为民、富民。坚持以人为本，注重倾听民声、顺应民意，关心困难群众的生产生活，密切了同人民群众的联系，促使各项决策符合群众愿望，并得到广大群众的理解、支持和配合。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

第三，党的领导是保证，必须加强和改进党的领导。镇党委紧紧围绕中心任务和重要工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。在领导体制上，妥善处理党委、人大、政府的关系，分工协作，相互配合，增强了工作合力；在工作方法上，坚持总揽而不包揽，协调而不取代，集中精力谋大事、抓全局，发挥了各方积极性、主动性；在工作制度上，始终贯彻民主集中制原则，规范决策程序，完善决策规则，提高决策水平，推进了决策的科学化和民主化。

同志们，在肯定成绩和总结成功经验的同时，我们更要清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，当前经济社会发展和党的建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾与问题：在经济发展方面，要素和环境制约加剧，产业层次不高，第三产业比重偏低；在城市建设方面，基础设施建设步伐不快，城市管理机制不够完善，城市化水平不高；在社会事业方面，社会事业发展滞后于经济发展，人口和计划生育工作压力很大，人的素质提升尤为艰难；在社会稳定方面，影响社会稳定的各种隐患和因素不断显现，安全生产形势不容乐观，社会治安形势严峻；在自身建设方面，工作作风需要进一步转变，服务意识需要进一步加强，执政能力需要进一步提升，基层组织建设亟待加强，党风廉政建设责任重于泰山。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是实施《**镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》的五年，是推进社会主义新农村建设，构建和谐**，实现全面小康的五年。我们一定要审时度势，立足实际，抢抓新机遇、实施新举措，实现新发展。

今后五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施“十一五”发展规划，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，大力推进学习型、创新型、生态型三位一体的现代化城市建设，努力把我镇建设成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的新**。

根据以上指导思想，今后五年，我镇经济社会发展和党建工作的主要目标是：经济实力更加强大。“十一五”期末，全镇工业总产值突破450亿元，年均递增15%；财政总收入达到17亿元，年均递增13.5%。城乡建设更加完善。加快新中心城区的建设和旧城区的改造；扎实推进社会主义新农村建设，到2010年，80%的行政村达到既定的建设目标。社会发展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入学率达到100%；加大社会保障和福利的财政支出比重；新型农村合作医疗覆盖率达90%以上。人民生活更加殷实。确保2010年率先基本实现全面小康社会。农村居民人均纯收入达23228元，年均递增8%；人口自然增长率控制在8‰以内。民主法制更加健全。基本建立规范、高效、透明的服务型政府，依法执政水平进一步提高，基层民主政治建设日益完善，社会更加稳定有序。党的建设更加坚实。党的思想政治建设和基层组织建设得到进一步的加强，党的作风建设得到进一步的改进，党同人民群众的血肉联系更加密切。

为了实现今后五年的奋斗目标，我们要始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握以下四大原则：

第一，必须自强争先，开拓进取。面对加快发展的战略机遇期，经济增长的转型提升期，矛盾凸现的克难闯关期，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识，要理智地抓住机遇，勇敢地面对挑战，自强不息，力争上游，突破地域限制，日益融入全国市场之中，而且使**区域经济的国际化程度日渐提高。进一步扩大对外开放，不断提高国际化水平，进一步加强国内经济合作与交流，拓展发展空间，实现优势互补、合作共赢，努力开创新的局面。

第二，必须善于创新，凝聚合力。**发展要取得新的竞争优势，必须解放思想，实事求是，善于创新，凝聚合力，要正视**原有的先发性优势正在弱化的现实，正视**与发达地区的真正差距，把善于创新真正落实到社会主义新农村建设和和谐**构建的各项具体工作中去。坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，使人民群众充满创业激情，充分调动一切积极因素，形成发展的强大合力。

第三，必须诚信和谐，以人为本。要使诚信成为公民安身立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源；积极培育宽容精神、感恩之心，培育尊重观念、合作理念，培育节俭习惯、责任意识，进一步推动人与自我、人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。坚持以人为本，高度关注民生，加快建立为民办实事的长效机制，办好一批顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事。妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，规范社会秩序，更加关心困难群体，切实化解人民内部矛盾，让全镇人民共享改革和发展的成果。

第四，必须务实高效，真抓实干。要坚持尊重实际、注重实干、讲求实效，提高发展的效率。面对难得的历史机遇、艰巨的发展任务，我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，切实做到自信而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁，兢兢业业干工作，克难攻坚抓落实，以科学务实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风、真抓实干的精神，创造无愧于时代、无愧于**人民的业绩。

三、坚持科学发展，认真实施十一五规划

以科学发展观统领全局，以优化产业结构为主线，以自主创新为动力，强化要素资源、基础设施、生态环境三大支撑，加快电器产业升级，做强电器产业集群，建设文化大镇和社会主义新农村，切实增强公共服务能力，加快建设“平安**”，努力提高人民群众生活质量，认真实施“十一五”规划。

（一）优化结构，推动经济快速健康发展。一是培育电器产业集群。以提高综合竞争力为核心，以技术创新为动力，以中国电器产业发展基地建设为契机，创建共性技术平台，打造全国电器产业平台，培育国际性电器产业集群，加快电器产业集群升级。“十一五”期间，电器产业应重点进行结构调整，优先发展技术水平高、市场前景好、对行业发展有较大带动作用的产业。同时，大力扶持中、小企业发展，积极引导其主动加入产业集群，以优化集群内部结构和分工体系。通过浙江省电器产业共性技术支撑平台建设，全面提高电器产业的自主创新能力和科技服务能力。进一步加强知识产权管理，做好知识产权保护工作。加强区域经济合作，提升电器产业发展空间。充分利用温州都市经济圈战略的实施和各城镇间的资源交流、联动发展与合作的机遇，加强与周边乡镇的合作，按照优势互补原则，充分发挥**镇产业和经济优势，拓展**镇电器产业发展空间。实施品牌战略，拓展电器产业国内和国际市场。大力支持企业开展创名牌、发展名牌、保护名牌的品牌战略，在巩固发展国内市场的同时，进一步拓展国际市场，提升我镇电器产业国际化水平。二是发展现代服务业。改造商贸流通业，提升商品交易市场，将服务业作为新的经济增长点和扩大就业、增加税源的战略重点，大力发展生产性服务业和现代物流产业，加快物流中心建设。同时，引进发展新型服务业。三是开发现代城市农业。在确保粮食综合生产能力的前提下，积极发展为城市消费配套的城市高效生态农业，建立优质、无公害蔬菜基地，树立**镇精品蔬菜品牌。同时，扶持培育部分农业龙头企业，提高全镇的农业产业化水平。

（二）关注民生，加大城市化建设力度。按照“南北拉开、向西推进”的城市建设战略，以新城区建设为契机，加大城市基础设施建设力度，加快旧城改造，形成以交通、给排水、能源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设施的网络化和现代化水平，增强城市功能。一是加强交通道路建设。“十一五”期间，进一步完善“五纵五横”道路网络框架的建设，建设柳翁西路延伸段、柳翁东路、甬台温铁路附属道路、高速公路**出口和城市中心大道

**段等工程。完成老104国道景观大道、环城东路、新光环岛的改造；建设柳青南路、溪桥路、长江路南段延伸、环城北路等道路；深入实施“乡村康居工程”，加大旧城改造和旧村改造工作力度。二是加快市政设施体系建设。构建以污水处理、垃圾处理、绿化景观、信息网络等为主的市政设施网络体系。加快会展中心、**车站、新民公园等项目的建设。新建两座污水处理泵站，与乐清污水处理厂接轨，完善排污网络。加快城乡垃圾和固体废弃物处理设施建设，重点建设**镇垃圾焚烧发电工程。重点完成西岸变电所和柳北变电所建设。三是强化城市管理。以创建省级文明镇、全国文明镇为契机，树立以人为本的城市管理新理念，加强环境工程、畅通工程和亮丽工程建设。加强城市管理执法队伍的建设，提高城市管理水平。同时，努力解决交通秩序问题。四是推进生态型节约型城镇建设。搞好道路绿化、村庄绿化和家庭绿化，逐步实现道路景观化、公园敞开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、驳坎、病险水库加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、固体废弃物、噪声等综合整治，进一步加大对电镀行业的整治力度，全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节地工作，大力发展循环经济，倡导节约资源的消费方式，提高资源节约利用水平，全面启动节约镇建设。

（三）强化机制，全面建设社会主义新农村。坚持“工业反哺农业”的方针，全面实施村庄环境整治，加大结对共建力度，加强农村民主政治建设，扎实稳步推进社会主义新农村建设。一是全面实施村庄环境整治和村容整洁工程。加快村庄自来水、污水和垃圾处理设施建设，加大工业污染源废水治理力度，逐步实现垃圾无害化处理，加快农村改厕步伐。大力开展沿国道、高速公路和中心大道两侧以及城市入口处的整治与改造。同时，实施农村“路面硬化”工程和“路灯亮化”工程。二是加大工业反哺农业和结对共建力度。提升工业经济层次，打造好服务平台，实现工业经济持续快速发展，为社会主义新农村建设提供坚强经济后盾。扎实推进村与村、村与企事业单位和有关部门的全方位共建活动。三是加强基层民主政治建设。以“四民主、三公开、一承诺”为抓手，全面加强民主政治建设。健全村党支部领导的村民自治机制，搞好村务公开、财务公开和民主议事，完善村民“一事一议”制度。让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权、管理权和监督权。同时，积极培育各类经济合作协会，推动农村志愿服务活动。四是增强农村公共服务能力。加大财政对农村科技、教育、文化、卫生、医疗、体育等公共事业的倾斜和投入，扩大财政对农村的覆盖面，实现市、镇两级财政向农村转移支付，支持新农村建设。五是深入开展农民素质工程。加强新型农民科技培训，提高农民科技素质，开展农民普法教育，提高农民的法制素质。倡导农民尊老爱幼、爱护公共卫生，提高农民的道德文化素质和健康素质。

（四）以人为本，大力发展社会事业。进一步提高发展先进文化的能力，努力构建与和谐社会相适应的文化格局，加快文化大镇建设步伐，推进社会事业全面发展。一是加强精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设。以创建省级文明镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断加强精神文明建设力度。继续开展“双百结对、共建文明”和“文明百村行动”。同时，进一步加强社区工作，积极开展文明社区、平安社区建设等活动。加强移风易俗工作，倡导文明新风尚，深化殡葬改革，建立青山白化治理长效机制，消除丧葬陋习，不断提高社会文明程度。实施文化两大工程，即实施“文化精品工程”，扶持和推动文化产品的创作、生产和传播，鼓励创作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面启动以建一批文化设施、推一批品牌文化活动、创一批文化特色村、树一批文化名人、亮一批文化企业为主题的“五个一批”活动。积极开展文化“三下乡”活动，活跃乡村文化。实施“文化阵地工程”，在完善公共文化设施布局的基础上，集中力量建设好文化中心和体育馆等一批镇重点文化体育设施。抓好社区、农村文化设施建设，重视传统文化的挖掘。二是加快教育卫生体育等事业发展。大力推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育，扩大高中段教育，全面提高教育质量。重视解决外来务工子女的义务教育问题，将其纳入义务教育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整，完成镇四小、镇五小、镇二中、**中学、职业中学的迁建工程，扩大优质教育资源，推动城乡教育公平、均衡发展。同时，加强职业教育、继续教育和成人教育，努力打造学习型城市。加强卫生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程，全面提高市级医疗机构的医疗救护能力，使之成为本地区医疗救护和健康教育中心。建立健全公共卫生体系，完善卫生防疫网络，增强重大疫情的预防控制能力和突发性公共卫生事件的应急处理能力。以开展全民健身活动为基础，以建设体育设施、繁荣农村体育为中心，以增强人民体质为根本任务，努力争创国家级体育强镇。三是认真抓好人口和计生工作。围绕基层基础管理、出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题，扎实开展各项整治活动，坚持以人为本，优化服务，强化动态管理，进一步完善利益导向机制和责任追究制度。四是认真抓好统战、群团、武装等工作。加强与各民主党派、各人民团体和各界人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好宗教工作，高度重视老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的职能作用。加强党管武装工作，不断提高全民国防意识。

（五）依法治镇，加强民主法制建设。一是全面推进依法行政。要适应新形势新任务的要求，不断加强和改善党对人大工作的领导，重视人大建设，支持镇人大及其主席团依法行使职权，充分发挥人大在建设和谐**中的积极作用。推进民主法治村建设，推行政务公开、村务公开，完善村民自治，

第三篇：在中国共产党鄱阳县第十三次代表大会上的报告

强工兴城 争先进位

为实现人口大县向经济强县的快速跨越而努力奋斗

——在中国共产党鄱阳县第十三次代表大会上的报告

张之良

（2011年7月30日）

同志们：

现在，我代表中国共产党鄱阳县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

过去的五年，在上级党委的正确领导下，中共鄱阳县委紧密团结县人大、县政府、县政协各套班子，带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，主动融入全市“打造一个枢纽、建设四个基地”的发展格局，深入实施中国湖城发展战略，坚定信心，迎难而上，勇于探索，锐意进取，成功探索了一条符合鄱阳县情的发展路子，较好地实现了县第十二次党代会确定的战略目标。五年来的发展，概括起来集中体现在：

县域经济得到了快速发展。地区生产总值五年翻了一番，财政收入四年翻了一番，主要国民经济指标年年实现了两位数增长，县域经济综合实力显著增强。高标准建设了工业发展平台，园区的承载能力日益增强，初步形成了绿色能源、食品加工、五金机械、纺织鞋服四大产业，获得了“全国绿色能源示范县”殊荣。以“鄱阳湖国家湿地公园”为平台，全面拉开了鄱阳湖生态旅游发展的序幕，2010年接待游客近30万人次，荣膺了“全省旅游发展先进县”称号。粮食生产实现了“七连丰”，产量突破10亿公斤，两次摘得“全国粮食生产先进县标兵”桂冠；水产品总产量连续多年稳居全省之首。

城乡面貌发生了明显变化。实施了近百个城市建设项目，进一步完善了城市功能。通过东湖、韭菜湖、球珊湖等城中湖的改造，进一步提升了城市品位。中心城区面积扩大到27平方公里、人口增加到24万。开展了“五城同创”活动，先后获得“省卫生县城”、“省双拥模范城市”、“省文明城市创建工作先进县城”等称号。小城镇建设步伐加快，培育了四个省级、市级新型城镇化示范镇。推进了以生态渔村建设为特色的新农村建设，连续五年入闱全省新农村建设先进县行列。完成了12座渡改桥项目建设，实现了行政村水泥路村村通的目标，建成了两座220千伏变电站；开展了农田水利基础设施建设，农业生产保障能力得到大幅提高。

人民生活实现了稳步提升。2010年在岗职工平均工资比2005年翻了一番；农民人均纯收入比2005年增加近三倍。居民消费理念不断变化，消费水平明显提高。城市居民人均住房面积达到32平方米，农村人均住房面积37.7平方米。2010年底，全县金融机构城乡居民储蓄存款余额80.26亿元，比“十五”期末翻了一番。

社会局面保持了和谐稳定。县财政向民生倾斜，有效化解了上学、看病、就业、居住、出行等群众盼望解决的突出问题。优先发展教育事业，每年招录近500名教师缓解中小学师资不足矛盾，顺利通过了国家“两基”工作达标验收和省政府教育综合督导评估。加快发展文化事业，人民群众的文化生活日益丰富。大力发展卫生事业，积极推进医药卫生体制改革，有效缓解了群众“看病难，看病贵”问题。全面完成了国有工业企业改革，并全部纳入社会保险，没有出现一起因企业改制而引发的尖锐社会矛盾。深入开展“书记大接访”及“和谐平安鄱阳”建设活动，加强社会治安综合治理，有效化解矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定，公众安全感测评进入了全省第一方阵。

党的建设创造了鲜活经验。结合鄱阳实际开展湖区党建和创先争优活动，带动了城区、园区、景区和新社会组织党建，为发展、改革和稳定提供了坚强的组织保证。深化了干部人事制度改革，拿出若干职位开展了公开选拔领导干部工作，探索了差额推荐、差额考察、差额酝酿选拔干部，选人用人的阳光度和公信力进一步提高。狠抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”廉政建设责任制，严肃查处了党员违法违纪行为，各级干部的廉洁自律意识进一步增强。不断加强民主政治建设，县人大围绕中心，服务大局，推动发展，职能作用发挥更加明显；县政府围绕县委决策狠抓落实，依法行政的水平不断提高；县政协维护核心，服务中心，凝聚人心的优势日益增强；人民武装、法检“两院”、群团组织、统一战线等各项工作都取得明显成效。

回首五年来时路，艰辛历程不平凡。这些成绩来之不易，归根结底是省委、市委正确领导的结果，是全县党员干部和人民群众团结奋斗、扎实苦干的结果，是县委和各套班子不断探索、积极进取的结果，是广大老同志和社会各界人士建言献策、积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表中共鄱阳县第十二届委员会，向各位代表、各位同志，并通过你们向奋战在全县各条战线的广大党员和干部群众，向所有关心和支持鄱阳建设的同志们和朋友们，致以真诚的谢意和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，在经济社会发展中还存在不少的困难和问题。发展不足、发展不快、发展不优仍然是我县经济社会发展的主要矛盾。经济增长的基础还不牢固；全县经济总量仍然偏小，产业层次较低；乡镇经济发展不平衡，发展质量不高；影响社会稳定的因素仍然较多，维护社会稳定还要做大量艰苦的工作；干部作风和经济发展环境仍然存在较多问题；一些重点领域和关键环节违纪违法案件仍有发生。对这些差距和问题，我们必须高度重视，采取措施认真加以解决。

五年的积极探索和努力实践，积累了许多有益的经验。这些经验，既是全县上下在推进发展中形成的共识，也是指导我们今后工作的正确方针。概括起来主要有以下四点：

最根本的是，始终坚持科学发展观为指导，坚持发展第一要务，突出“增投入、抓项目”的工作主线，抓住了鄱阳发展的关键。

最重要的是，确立了中国湖城发展战略，探索了一条具有鄱阳特色的发展之路，正确处理了经济发展与保护环境的关系。

最关键的是，坚持以人为本，高度关注民生，全力维护社会和谐稳定，为全县经济社会发展提供了良好的社会环境。最核心的是，各级班子精诚团结，思发展、谋发展的氛围十分浓厚，为加快鄱阳发展提供了坚强保证。

当前的形势和未来五年战略重点

“十二五”时期是我县经济社会实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键时期，也是我县大有作为、不可错失的重要发展机遇期。

从外部环境和县内条件看：发展绿色产业和低碳经济已成为广泛共识，有利于把国际资本、新技术与我县生态环境良好的后发优势结合起来；鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，为加快发展提供了更为广阔的空间；上饶市致力于建设赣浙闽皖四省交界区域交通枢纽城市，工业化和城镇化快速推进，必将对鄱阳进位赶超、快速崛起带来有利机遇。“十一五”时期，我县每年实施百个重大项目建设，基础设施不断完善，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游特色化进程明显加快，生存和发展环境进一步改善，极大地提振了全县百万干群加快发展的士气和信心，为我县加快发展奠定了坚实基础。

从省内市内和环湖地区发展情况看：2010年，我县地区生产总值排在全市第5位、全省第33位，人均数在全市、全省都是最低；我县财政收入5.3亿元，排在全市第9位、全省第58位。乡镇经济方面，全市206个乡镇，财政收入过1000万元的有135个，最高的达3亿元，而我们29个乡镇财政收入过1000万元的只有5个。2010年，环鄱阳湖12个县（市）实现地区生产总值1133亿元，人均14642元，我县人均只有5107元，是环湖地区平均数的34.9%；环湖地区人均财政收入1382元，而我县人均财政收入只有338元，是其平均数的24.5%，在环湖12县（市）排倒数第一，差距十分明显。通过这些数据对比不难发现，我县发展水平在全省、全市明显滞后和偏低，不仅没有赶上兄弟县（市）的发展步伐，而且差距还在拉大，发展如逆水行舟，我县加快发展的任务依然十分艰巨。

我们要进一步增强发展的紧迫感和使命感，牢牢抓住和用好重要的战略机遇期，在抢抓机遇中争创优势，在寻找差距中寻求突破，着力开创一个又好又快的发展新时期。

未来五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，积极投入鄱阳湖生态经济区建设，主动策应市委战略部署，坚持实施中国湖城发展战略，充分凝聚全县上下的智慧和力量，强工兴城，争先进位，努力实现人口大县向经济强县的快速跨越。

未来五年的工作思路是：坚持一个战略，就是坚持中国湖城发展战略；突出两大抓手，就是举全县之力强工与兴城；强化三种意识，就是进一步强化开明开放意识、创新创业意识、争先进位意识；建设四个鄱阳，就是大力建设生态鄱阳、文化鄱阳、平安鄱阳、幸福鄱阳。

未来五年工作的发展目标：经济总量再上新台阶，到2015年，地区生产总值实现180亿元，比2010年翻一番；财政收入实现15-18亿元，比2010年增长2倍以上；全社会固定资产投资达到168亿元；社会消费品零售总额达到80亿元。经济结构进一步优化，产业结构比由27:37:36调整为20:43:37；财政收入占GDP的比重提高到8%以上。城乡面貌明显改观，县城建成区面积扩大一半，城镇化率达到40%以上。社会事业全面进步，覆盖城乡的基本医疗、基本养老等保障体系更加完善，人民生活水平显著提高，生态环境更加优美。

这些目标与重点，既与全面建设小康社会的总体目标相衔接，又与我县综合实力、发展潜力相适应，在战略上是必要的，在实践上是可行的。要顺利实现既定的奋斗目标，全县上下必须紧紧咬住“强工兴城”这个重点不放松，实现鄱阳发展快速跨越。

“强工兴城”推动快速跨越

一、举全县之力强攻工业，快速形成鄱阳的核心竞争力

鄱阳的工业发展已经有了良好的开端，我们要矢志不移坚持强攻工业战略不动摇，紧紧咬定到2015年工业销售收入300亿元目标不放松，推进工业规模化、产业化、集群化发展。

紧紧扭住培育龙头企业和支柱产业不放松，打造主业突出的工业园区。现代工业发展的主流形态和基本特征是集群发展、集约发展。一个园区产业过多，就很难形成大产业、大集群、大规模，往往就会没有特点，没有品牌，没有深度。一要着力培育工业支柱产业，加快形成产业集聚。要利用现有的产业基础，培育1-2个主业突出、技术领先、拥有自主品牌、具有核心竞争力的支柱产业，着力培育一批管理先进、效益突出、带动力强的骨干企业，以大项目催生大产业，带来大配套，形成大集聚，逐步实现产业集群。要着力把光伏、新型建材培育成支柱产业，力争光伏产业产值过300亿元，以明轩玻璃为龙头建材产业产值过200亿元。二要加大支柱产业、龙头企业的政策支持力度。对重大产业项目实行政策倾斜，做到“三个优先”，即大项目用地优先保证、大项目建设人力物力优先安排、大项目建设相关事宜优先解决，促进企业快速做强做大。三要努力寻求大项目的支撑。在国家产业分工和布局中，争取重大基础产业项目落户鄱阳，对实现鄱阳跨越发展具有重大意义。要积极争取国电核电项目落户鄱阳，力争进入国家核电中长期规划。

紧紧扭住做大做优工业发展平台不放松，打造全省一类工业园区。一要拓展园区空间。着力突破用地难题，在填满补齐8平方公里工业园区的基础上，新增面积3-5平方公里。二要提高园区投入强度。提高入园企业的规模和质量，积极盘活存量建设用地，对圈而不建的土地，要通过回收、清理、置换等多种措施重组整合，进一步提高土地集约利用水平。三要完善园区配套功能。加快电镀集控区二期项目、污水处理厂以及发展大道附道、高速挂线管线通道等基础设施建设；拓展园区服务平台，在园区设立金融、电信、邮政等服务单位的分支机构；不断完善商贸城的服务功能，满足园区生产生活需要。四要提升园区管理水平。推动园区绿化、亮化、美化水平的大提升。树立精品意识，精心规划每一栋建筑，提高绿地率，争创卫生园区、生态园区。要推进人口大聚集，进一步完善园区的城市功能，增强园区吸引力，力争到2015年，把工业园区建成人口10万的工业新城。

紧紧扭住招商引资、优化发展环境不放松，力争引进投资过百亿元的好项目。开放是活力，没有开放就没有发展；招商是出路，没有招商就没有工业；环境是基础，没有好的发展环境就不能引进好的企业。一要创新招商理念和方法。坚持“以税收为标准，以效益论英雄”，重点吸引跨国公司、大企业、大财团来我县投资，重点引进一批投资规模大、产业带动能力强、经济效益好的大项目，大力引进科技含量高、成长性好、资源消耗低、环境污染少的好项目。要更加注重招商引资的科学性和实效性，充分发挥对外专业招商小分队作用，实行专业招商；善于借助已落户客商的人脉和示范效应，全面开展以商招商；有效利用我县在各地成立的商会，开展商会招商；同时，还要积极做好中介招商、网络招商、节会招商、专题招商、乡情招商等，力争引进一批大项目。二要全力打造最优的发展环境。环境是生产力、环境是品牌。必须始终把优化发展环境作为最关键的工作来抓。在大力改善投资硬环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境。要倡导雷厉风行、立行立办的工作作风，深化政务公开，严格实行服务承诺制、首问负责制、行政问责制，大力推行一站式、一条龙服务，打造优质高效的政务环境。要铁心硬手查处一批破坏发展环境的人和事，做到发现一起、查处一起。特别要严厉打击影响企业发展的违法犯罪行为，为工业发展营造良好的环境。

二、举全县之力让鄱阳城兴旺发达，打造鄱阳湖东岸中心城市 鄱阳城经过多年的精心运营，其面积与人口已经接近城市规模经济的临界点，即将迎来快速扩张的高峰。要充分认识城市高速发展所带来的“高推动、高税收、高就业”的综合效应，进一步创新城市运营理念，加速鄱阳城的人口、产业、财富、智力和信息聚集，充分做大、做强、做优、做特鄱阳城。紧紧扭住城市建设不放松，打造最具特色的滨湖城市。按照“把中心城区建成鄱阳湖东岸中心城市”的思路，重点抓好三方面的工作：一是继续拉大城市框架。以道路建设、改造为重点，构筑县城“三环、二纵、五横”的城市主干道路建设，规划建设饶州大桥、鄱阳港区等重大项目，形成“一江两河三岸”的发展格局，力争到2015年，鄱阳城人口达30万、建成区面积36平方公里。二是完善基础设施建设。围绕教育园区建设，布局一批重大项目，促进人流、资金、项目向新区聚集，把湖城新区建设成为科技文化生态新城区。利用姜夔公园的辐射力，带动韭菜湖周边开发，把西区2平方公里做热。沿旅游公路，布局一批旅游项目，形成北面一道靓丽的风景线；沿鄱田公路，启动公交总站项目建设，加快推进农资大市场、装饰品大市场等项目建设，布局市场商贸新项目，打造商贸新区。认真研究旧城改造中的规划、拆迁、安置、土地使用等有关工作，启动沿河路改造、饶州大道北段、新五一广场等工程建设，加快老城区改造步伐。进一步完善县城水、电、气、污水处理、垃圾处理、网络通信等基础功能，增强城市承载能力；持续推进城市绿化，到2015年城市绿化覆盖率达到35%以上。三是彰显城市特色。要依托丰富的湖泊资源，挖掘深厚的湖文化底蕴，围绕二山（芝山、风雨山）、五湖（东湖、土湖、大塘湖、青山湖、球珊湖）实施工程改造，申报建设芝山、风雨山省级森林公园，全面规划五湖治理工程。坚持历史脉络、文化特色与地域优势、产业发展相融合，邀请国内外知名专家对鄱阳的每一片土地、每一座建筑进行设计，镌刻文化印记，彰显时代气息，展现湖城韵味，使每一座建筑、每一条街道都有强烈的视觉冲击力、艺术想象力和文化感染力，形成湖光与山色相映，建筑与文化相融的湖城新貌。

紧紧扭住商贸流通服务业带动不放松，打造最具活力的滨湖城市。一是注重商贸物流的带动。充分整合县内商业资源，争取一批国际国内著名商贸企业落户鄱阳，引进2-3家如沃尔玛、家乐福等世界知名商贸企业，新建8-10个涵盖粮食、水产、农资、建材、汽贸等专业大市场，建设3-5条餐饮、服装、农机等特色街，进一步提升商贸业的档次和水平。要大力发展现代物流产业，整合现有的物流资源，加快建设物流园区，引进和培育一批新兴物流企业，加快发展第三方物流，把鄱阳建设成为辐射周边的区域物流中心。

二是注重旅游休闲的带动。旅游产业融合了“吃、住、行、游、娱、购”等六大要素，不仅可以带动相关的饮食、交通、通讯、商业等行业发展，还能快速提升城市品牌，带动产业链延伸、群众致富、财政增长，对推动城市经济快速发展具有举足轻重的作用。要把旅游业作为鄱阳战略性新型支柱产业来培育，力争到2015年实现年接待境内外游客300万人次的目标。要在加快鄱阳湖国家湿地公园这一主平台建设的同时，加快推进鄱阳湖观光体验、鄱阳湖休闲养生、鄱阳湖文化寻踪（根）三大旅游集群项目建设，不断完善旅游产品体系。要加快旅游品牌建设。通过强势品牌营销，提升景区形象，把鄱阳建设成为国内驰名的湖泊休闲旅游目的地。要争创全国生态教育基地、全国科普教育示范基地、全国生态旅游示范基地等国家级品牌，力争申报国家级风景名胜区及世界自然遗产。要创新旅游工作机制。按照“党委加强领导，政府实施主导，部门合力助旅，以大社会办大旅游”的理念，创新旅游领导体制、创新旅游运营机制、创新旅游投入与管理服务机制，形成旅游大发展格局，提升旅游发展水平。要继续加大资源的保护力度，维护好生态竞争优势，确保旅游资源永续利用。

三是注重教育发展的带动。发展教育对加速城市建设进程、塑造城市形象、吸引人流聚集具有很大的带动作用。旺盛的教育需求是城市发展的巨大动力。要加快推进县职教中心、特教学校、第三中学、县第二保育院等教育项目建设，培育2-3所学生过万人的学校或教育集团，形成集学前教育、基础教育、职业教育、成人教育为一体的综合性教育园区。要加快东流湖学校、教师进修学校附中、湖城学校的组建和扩建，优化教育资源配置，增强城市吸引力。要通过发展教育事业，培养人才，吸引人才，拉动消费，促进城市发展。

四是注重现代金融的带动。金融是现代经济发展的活跃因素，是推动城市发展的重要推手。要建立多层次的金融市场体系，多样化的金融组织体系，立体化的金融服务体系，不断提升我县金融业的创新力、集聚力、贡献力和辐射力。要积极引进招商银行、浦发银行、民生银行等商业银行和股份制银行在我县设立分支机构，支持农村信用社吸引民营资本入股，逐步建立农村商业银行或农村合作银行。同时鼓励金融机构加强对重点企业、产业、项目的支持，形成完善的融资平台，满足经济社会发展特别是城市建设的金融需求。

五是注重新型业态的带动。大力发展连锁经营、电子商务、公开拍卖等新型营销方式，争取在发展会展经济、网络经济等新型业态上取得新突破。发展公共服务业，培育和壮大文化娱乐、体育健身、卫生保健等服务业，加快发展社区服务业，大力发展各类中介服务机构，加快培育专业服务机构，不断拓展新兴服务领域。

六是注重港口业的带动。在鄱阳湖生态经济区规划中，鄱阳港与南昌港、九江港构成我省水上运输的黄金三角。要加快推进港区建设，集聚各种经济要素，发展临港工业、仓储业、房地产业，使港区成为城市中充满活力的新区，带动城市加快发展。

紧紧扭住城市管理不放松，打造最适宜人居的滨湖城市。以创建全国优秀园林城市、全国优秀旅游城市为抓手，多管齐下治理“顽症”，齐心协力解决难题，不断提升城市管理水平。要创新城市管理体制机制，大力开展城区违规建房、道路交通秩序、占道经营等“三项整治”活动，加快规划建设道路标识标线、停车场、垃圾收集设施，形成优良的城市秩序和优美的城市环境。要深化城市文明创建活动，培育积极向上的城市精神，增强市民热爱城市、参与城市管理的积极性和主动性，提高广大市民的文明意识、卫生意识和环保意识，形成崇尚文明、争先创优的浓厚氛围，不断增强城市的美誉度和影响力。

要让工业快速崛起和城市兴旺发达，我们必须坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，必须强化“三种意识”，树立“三种理念”：

强化开明开放意识。只要不违反国家法律、法规，只要符合国家产业政策，只要有利于经济社会发展，我们都要降低准入门槛，该支持的一定要支持，该优惠的一定要优惠，能优惠到什么程度就优惠到什么程度，以更加开明的理念、更加开放的政策促进各项工作的大突破。强化创新创业意识。要敢于打破常规，在观念上创新，在体制上创新，在机制上创新，在方法上创新。要让一切有利于全民创业的思想活跃起来，在全社会形成尊重创业、鼓励创业、支持创业、投身创业、服务创业的浓厚氛围，让百姓创家业、能人创企业、干部创事业成为时尚。强化争先进位意识。要做到思想上高人一层，能力上胜人一筹，目标上先人一步，行动上快人一拍，做到成绩面前不自满，挫折面前不沮丧，困难面前不退缩，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的豪情，创出一流的业绩。

树立“大县要有大作为”的理念。人是生产关系中最活跃的因素。只要思路和方法对头，157万人口将会释放出不可估量的创造力、凝聚力和爆发力。要依托人口大县、地域大县、资源大县的自然禀赋和先天条件，扬长避短，扬优成势，确立大目标，抢抓大机遇，谋划大项目，坚持大招商，开展大建设，实现大赶超，在鄱阳湖生态经济区建设中赢得我们大县应有的份额和地位。树立“滨湖大县也能办大工业”的理念。鄱阳作为一个滨湖大县，落后在工业，潜力在工业，希望也在工业。实现鄱阳工业大发展，是形势发展的迫切需要，是加快发展的必然选择。要牢固树立“滨湖大县也可以发展大工业”的信心。这种信心来源于我们拥有工业园区这个良好的发展平台，来源于有一大批熟悉工业、熟悉招商、熟悉服务企业的干部。鄱阳工业园区从无到有、入园企业由少到多的重大进步向世人雄辩地证明，鄱阳不仅能够发展农业，而且也能够发展工业。树立“穷财政也可以搞大建设”的理念。鄱阳作为国家扶贫开发工作重点县，财政资金十分有限。要善于运用市场经济手段，对城市资源进行整合运营，借力发展，吸引更多资金流入鄱阳，彰显鄱阳特色，提升城市形象，做活城市经济，提高城市经济对财政的贡献率，努力建设鄱阳湖东岸最具特色、最具活力的中心城市。

统筹兼顾实现科学发展

农业兴，万事兴；农业稳，民心稳。要坚持农业的基础地位不动摇。要始终牢记土地资源大县的县情，充分依托140万亩耕地资源，创新规模化经营模式，扎实推进“新增六亿斤优质稻谷工程”，进一步巩固国家产粮大县地位；要始终牢记水面资源大县的县情，充分依托130万亩水面资源优势，注重修复渔业生态，大力发展渔业生产，勇当全国水产强县。只要我们加倍努力，就一定能实现产值100亿元目标。要始终牢记林业资源大县的县情，做大做强林业产业，重点打造“江南最大泡桐种植基地”；要始终牢记农业大县的基本县情，探索农村改革的有效途径，在村容村貌、土地流转、社会管理和群众工作等方面寻求突破，探索一条切合实际、便于操作的农村改革新路子。要加快新型村镇建设。按照综合发展型、乡村旅游型、交通枢纽型、市场商贸型、配套服务型等不同模式和特色，建设新型城镇，努力将田畈街镇建设成为县域经济副中心；着力将油墩街、谢家滩及凰岗等省级、市级示范镇打造成经济强镇或边贸重镇。要将推进生态渔村和生态山庄建设结合起来，引领带动全县新农村建设提标升级。要充分整合和利用农业、林业、水利、水产、扶贫开发、农业开发等各类政策和项目，努力加强农村基础设施建设。特别是要加快水利基础设施建设和农田基本建设，不断增强防灾减灾能力，为保障我县农业安全奠定基础。

在全力保持我县农业在全市、全省领先地位的同时，我们还要着力建设“四个鄱阳”：

积极保护最具后发优势的青山绿水，建设生态鄱阳。生态优美是鄱阳最大的特色，也是鄱阳最大的优势。要依托鄱阳丰富的生态资源，加快生态体系建设，建设“天蓝水清、树秀花艳、鸟美鱼鲜、湖甲天下”的鄱阳，构建鄱阳湖畔生态家园，让“浪花上的城市，鸟语下的乡村”的生态品牌形象名扬天下。一要加强生态保护。继续加大造林绿化建设力度，做秀景区，做绿城区，做美通道。坚决防止水体污染，推广生态养殖模式。控制农业面源污染，控制化肥、农药、农膜等污染土地。加快生活污水处理设施建设，推广乡村生活污水生态治理模式，加强饮用水源保护。二要发展生态经济。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，加快生态品牌的创建和申报力度，以生态资源优势赢得发展后劲，赢得发展主动。

充分挖掘两千三百年的文化底蕴，建设文化鄱阳。鄱阳拥有悠久的历史和灿烂的文化。依托生生不息、璀璨辉煌的历史文化，弘扬鄱阳湖“海纳百川的开放精神、吐故纳新的创新精神、滴水穿石的执着精神、润泽万物的奉献精神”，打造独具特色的文化大县，鄱阳大有可为。一要大力推进文化基础设施建设。重点实施鄱阳湖生态博物馆、鄱阳湖大剧院、鄱阳湖渔业生产习俗展示区等重大项目，推进乡镇综合文化站和基层文化阵地建设，建立健全公共文化设施网络。二要切实抓好文化遗产挖掘、保护和利用工作。积极申报文庙、永福寺塔、莲山汉墓群、瓦屑坝移民旧址为全国重点文物保护单位，申报芝山公园、姜夔公园、陶母文化园为省级文物保护单位。要做好非物质文化遗产的宣传与保护工作，做好历史文化名城、历史文化名镇、历史文化名村的申报工作。三要积极发展有鄱阳湖特色的文化产业。整合优势资源，积极培育市场主体，支持和引导各类社会资本进入文化产业。加强对赣剧事业的保护和扶持力度，定期举办赣剧（饶河调）艺术节、观鸟旅游节等大型文化活动，发展渔歌、渔鼓等传统民间艺术，从而推动百万人民共同的精神家园建设，形成和谐的人文环境。

努力创造更加和谐稳定的社会环境，建设平安鄱阳。在稳定工作上，不能只顾当下，不顾长远，只看表面，不看实质。要加强和创新社会管理，加快组建群众工作部，用群众工作统揽社会管理工作，及时化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。要加强和改进信访工作，落实领导信访包案责任制，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。要重视和关注网络等媒体舆情，把网络舆情视为重要的民情窗口，加以正确疏导，防止不良信息误导民众。加强社会治安综合治理，严厉打击反映强烈的特殊治安问题，尤其要对采砂、医患、交通事故纠纷等方面引发的社会治安问题进行重点整治。加大对重点村的整治力度，最大限度地消除不稳定因素。着力提升应急处置能力，妥善应对各类突发公共事件。坚持不懈地抓好安全生产，坚决防止重特大安全事故的发生，切实维护安定团结、和谐稳定的良好局面。让发展成果更多地惠及百万人民，建设幸福鄱阳。必须始终坚持把发展放在首位，把提升人民群众的幸福指数放在更加突出的位置，让鄱阳今后的五年成为经济社会快速发展、人民群众幸福指数不断提升的五年。一要高度关注和改善民生。扎实推进民生工程建设，大力抓好就业再就业工作，不断完善社会保障体系，认真做好新型农村和城镇居民养老保险试点工作，着力提升社会救助水平，大力推进保障性住房建设，努力实现人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所解”。二要加快社会事业发展。要始终坚持教育优先发展战略，不断改善办学条件，努力实现城乡教育均衡协调发展。加大体育事业投入，规划建设体育场馆，全面提高人民群众的身体素质和健康水平。扎实推进医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，着力提升公共医疗卫生服务能力，努力构建新型卫生服务体系。切实抓好人口与计划生育、科技、气象、广播电视等社会事业的协调发展。三要实施畅通工程。加快公路建设，建立和完善县、乡、村三级客运网络，实现县城1小时直达县内任一乡镇、乡镇半小时连通高速的目标，要优化农村路网结构，提高管护水平，进一步拓展乡村公路的通达深度和通畅程度；推进铁路建设，协调推进九景衢铁路工程建设，完成鄱阳火车站配套设施建设；推进航运建设，围绕鄱阳港区建设，形成通江达海的水运格局。

努力提高党的建设科学化水平

能不能抓住机遇、应对挑战、快速崛起，关键在党，关键在班子，关键在干部。要围绕推动科学发展、促进社会和谐的目标选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为推动经济社会又好又快发展提供坚强保障。

一、不断加强领导班子思想政治建设，迅速把思想统一到加快发展的大局上来

加强领导班子思想政治建设，就是要使领导班子和领导干部真正做到思想有高境界、发展有新理念、为民有真感情。一要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上的重要讲话精神，用科学发展观武装头脑，增强干部运用科学理论观察、分析、处理问题的能力。二要用辩证的方法分析县情、分析形势。通过分析，创新思路，不走与先进地区同业竞争、同构发展的“熟路”，不走粗放发展、低质增长的“套路”，不走以浪费资源和牺牲环境为代价的“弯路”。要通过分析，更新理念，深刻认识到“富裕农民，必须减少农民；加强农业，必须发展工业；建设新农村，必须加快城镇化进程”，从而把思想统一到“强工兴城””上来。三要强化“让人民群众共享发展成果”的宗旨观念，切实保障和改善民生，创新社会管理方式，对群众提出的要求首先做群众有理推定，对干群之间的矛盾首先做干部有过推定，对群众反映的问题首先做有解推定，时刻把群众放在心里，永远把群众当做亲人，用群众工作的效果检验领导班子思想政治建设的成效。

二、积极适应“强工兴城”的新要求，努力打造一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍 实现从人口大县向经济强县跨越，需要一支素质高、能力强、敢担当的干部队伍。我们要顺应时代要求，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是不断提高各级干部科学发展的能力。把提高“强工兴城”的能力作为干部教育培训的重点，针对招商引资、城市建设、资本运作、项目实施等所需知识，选派党政干部到沿海发达地区学习，鼓励年轻干部到重点工程、重点项目、征地拆迁、信访维稳一线锻炼，增强干部的理解力、创新力和执行力。二是进一步树立重实绩的用人导向。对政治过硬，在实现快速跨越中实绩突出的干部，优先考虑提拔重用；对在条件艰苦、工作困难、情况复杂地方埋头做事、不事张扬的干部，要高看一眼、厚爱三分；对在转方式、调结构上有好举措，谋长远、打基础上有新思路，抓改革、促开放上有大突破，惠民生、保稳定上有好办法的干部，将其突出表现记入档案，作为选拔使用的重要依据；对消极懒散、工作不力、无所作为的干部进行调整，做到“以发展论英雄，用项目比本领，凭实绩用干部”，让吃苦的人更吃香，让受累的人不受气，让实干的人得实惠。三是不断完善干部选用管理机制。深化干部人事制度改革，完善优秀人才脱颖而出的机制。对公开选拔、公开选聘、公开选派、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等比较成熟的改革举措，积极推进、不断完善；对目标明确、方法上还不成熟的改革举措，努力探索、总结规范；对方向正确、但缺乏实践经验的改革措施，深入调研、稳妥推进。完善干部监督管理的机制，特别是对行政执法、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点教育、重点考核、重点监督，促进经济健康发展、干部健康成长。

三、深入开展创先争优深化湖区党建，进一步激发基层党组织的生机活力

开展创先争优活动是加强党的先进性建设的内在动力。要围绕实现人口大县向经济强县跨越的大局，以创先争优活动为抓手，深化湖区党建，不断提升基层党组织建设的整体水平。一要在推动发展中创先争优。以服务“强工兴城”为重点，推动党政机关、城市社区、非公企业、新社会组织等领域党组织建设。不同领域的党员要带动群众在发展中比学赶超。二要在促进和谐平安中创先争优。推进城乡共建、园村共建、景村共建，构建一体化的党建工作新格局。要把党的组织优势转化为社会管理优势，团结带领群众抓好社会管理，及时化解“发展中的烦恼”。三要在保护生态中创先争优。党员干部要强化“保护一湖清水”的责任意识，带头转变生产生活方式，引导群众在房前屋后、田间地头实施清洁工程，使群众在身边认识、践行科学发展观。四要在共建文明中创先争优。全县广大干群要在感受湖文化、展示新形象中互动互助，让一切有利于发展的积极性充分发挥，让所有的创造激情充分释放，让全社会蕴藏的活力和潜能充分涌流。

四、充分发挥县委领导核心作用，切实加强民主政治建设 充分发挥党委在同级组织中的领导核心作用。县委常委会要进一步加强自身建设，不断创新工作机制，提高县委及全县工作的运行效率，加强督查督办，提高全县各级各部门工作执行力。坚持民主集中制，健全县委议事决策机制和县委常委负责制，完善党内情况通报制度、重大决策咨询制度和工作报告制度，使决策更加符合县情实际，符合人民群众愿望。加强对经济工作的领导，抓好经济社会重大事务的综合协调，努力把全县各级党组织建设成为各项事业的领导核心。进一步规范县委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，大力支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。加强对人民武装工作的领导，高度重视民兵预备役和国防教育工作。进一步加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，最广泛最充分地发挥各方面的积极性、创造性。

五、大力推进党风廉政建设，不断形成凝聚党心民心的强大力量

加强作风建设，一要密切联系群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益。二要真抓实干。我们的各项政策措施落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。要紧紧围绕县委决策，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三要艰苦奋斗。牢固树立过紧日子的观念，严格执行财经制度和经济工作纪律，把有限的资金更多用在发展经济、改善民生上。

积极推进惩治和预防腐败体系建设，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，进一步提高反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。扎实开展示范教育、警示教育、岗位教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真执行党内监督各项制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，坚持和完善任前廉政谈话、民主生活会、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话和函询等制度。积极推进重点领域的体制改革和制度创新，扎实做好党务公开、农村“三资”管理、规范“三公”消费管理、乡镇便民服务中心、岗位风险廉能管理等工作，真正形成用制度管权、管事、管人的有效机制。加强对各单位一把手的监管，关心、爱护和帮助党员领导干部。加强对后进单位的巡查工作，进一步优化发展环境。始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决惩处各类腐败分子，不断提高依法依纪办案工作水平。坚持反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，巩固和发展齐抓共管的工作局面，以反腐倡廉工作的实际成果，赢得人民群众的支持和信任。

同志们，鄱阳有辉煌的过去，更要有美好的未来。省、市对鄱阳发展寄予厚望，全县人民对鄱阳未来充满期待！全县广大党员干部使命光荣，责任重大，必须永远保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，以昂扬向上的精神状态，攻坚克难的顽强毅力，赶超一流的雄心壮志，敢想敢干，奋力拼搏，抢抓机遇，趁势而上，为实现鄱阳从人口大县到经济强县的快速跨越而努力奋斗！

第四篇：在市妇女第十三次代表大会上的报告

深入贯彻“三个代表”重要思想团结带领全市妇女在全面建设小康社会进程中再立新功各位代表、同志们：现在，我代表××市妇女联合会第十二届执行委员会向大会作报告，请予审议。××市妇女第十三次代表大会是在全市人民满怀豪情全面建设小康社会的形势下召开的，是新世纪我市的第一次妇女盛会。这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要

思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及中国妇女九大精神，解放思想，与时俱进，团结带领全市各族各界妇女，在全面建设小康社会伟大进程中再立新功。

一、过去十四年工作回顾和基本经验过去的十四年，是我市各界妇女在市委、市政府的正确领导下，与全市人民一道，团结奋斗，大步前进的十四年；是市委、市政府坚持马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，采取各种措施，重视和支持妇女发展和妇女工作，妇女发展环境进一步优化的十四年；是我市妇女运动承前启后、继往开来，各级妇联组织围绕改革发展稳定的大局，积极探索，不断创新，各项工作取得长足进步的十四年。十四年来，面对发展社会主义市场经济和加入世贸组织带来的机遇和挑战，广大妇女发扬“创新、创造、创业”精神，更新观念，提高素质，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，取得了新成绩，实现了新发展。

（一）以强化教育培训为立足点，切实增强妇女的创业能力，引导妇女参与经济建设实现了新跨越。“双学双比”活动成为农村增收致富的有效载体。全市广大妇女积极投身经济建设主战场，以“创新、创造、创业”精神，顽强拼搏，大胆实践，在促进经济建设和社会发展中发挥了重要作用。在农村，围绕实施“科技兴农”战略和农业产业结构调整，不断深化“双学双比”活动和“五个一”富民工程，注重提高农村妇女科技文化素质，组织广大农村妇女积极参加各类农业技术培训班，使全市农村妇女掌握1—2门农业新技术。十四年来，共有308名妇女获得绿证，广大农村妇女的科技文化素质和致富能力显著提高。各级妇联组织、广大妇女干部深入基层，多渠道筹措资金，扎扎实实为妇女群众办实事、办好事。十四年来，共发放各种小额贷款100多万元，共扶持了400多户专业户、示范户，帮扶了2000多户贫困妇女家庭，脱贫率达到80％，切实为农村妇女参与农业产业化生产、增收致富提供了有效服务。“巾帼社区服务工程”拓宽了下岗失业妇女再就业的渠道。各级妇联组织积极参与社区建设，通过实施“巾帼社区家政服务”工程，发放巾帼社区就业小额借款16万元，大力发展社区家政服务业，为广大下岗失业妇女提供就业服务，广辟就业空间。十四年来，各级妇联组织、妇女骨干包保下岗失业妇女2136人，培训下岗失业妇女5029人，安置6960名下岗失业妇女实现就业和再就业。建立了“妇联牵手家政”服务中心，组建起一支以下岗失业妇女为主体的社区家政服务骨干队伍，妇联家政服务业成为安置下岗妇女的重要渠道。“妇联牵手家政”成立仅一年多的时间已创出十几个就业岗位，有600多名下岗女职工报名登记。在“巾帼社区服务”活动中，涌现出一大批热心公益事业的巾帼社区志愿者，为社区的建设和发展做出了积极贡献。扩大了“巾帼建功”活动的覆盖面。在全市窗口服务行业广泛开展了争创“巾帼文明岗”和争当“巾帼岗位明星”活动。广大女职工通过参加各种技能竞赛和争创先进活动，增强了竞争意识和主人翁意识，形成了良好的职业道德，在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩。十四年来，市妇联在各条战线上树立了2个州级、18个市级“巾帼建功”先进单位，6个“三.八”红旗集体，树立了种粮大户张华英等2个省级、11个州级“三.八”红旗手及2个市级“巾帼建功”先进个人，人民大药房经理许善子被评为省“十大再就业标兵”，她们在各自的岗位上身先士卒、率先垂范，为提高经济效益贡献才智。广大女知识分子、解放军、武警部队女官兵和政法战线女干警，在我市经济和社会发展中做出了应有的贡献。

（二）以选树典型为突破点，加大思想宣传工作力度，组织妇女参与精神文明建设取得了新成绩。宣传思想工作落到实处，取得实效。各级妇联组织利用宣传阵地，组织广大妇女认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神、十六届四中全会精神，充分利用大众传媒，面向社会大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传妇女在社会发展中的作用和业绩及妇女工作成果和妇女典型，广泛开展“三观”、“四自”教育，激发广大妇女爱祖国、爱家乡、争做时代新女性的热情。市妇联还利用省、州妇联杂志、网站和市《妇联简报》传播信息，指导工作，使其成为基层妇女干部和广大妇女的良师益友。各级妇联组织因地制宜地开展了“争当文明市民”、“三下乡”、“除陋习、树新风”等一系列群众性精神文明创建活动，增强了宣传思想工作的针对性和实效性。文明家庭创建活动特色鲜明，内容丰富。各级妇联组织将文明家庭创建活动纳入我市精神文明建设总体规划中，以深入贯彻

《公民道德建设实施纲要》为主线，不断探索城市“五好文明家庭”和农村“十星级文明户”创建活动的有效途径，大力开展“美在农家”、“美德在农家”、“学习型家庭”等丰富多彩的特色活动，并把文明家庭创建活动拓展到文明楼道（院）、文明社区、文明村屯、文明岗位的创建活动中。十四年来，涌现出1个国家级、2个省级、22个州级、150个市级各具特色的文明家庭，蔡明子被评为省“十大杰出母亲”。典型引路工作常抓常新，成效显著。榜样的力量是无穷的。各级妇联把培养树立妇女先进典型作为搞好工作的重要手段，定期开展对各类先进典型的表彰活动，通过各种新闻媒体大力宣传妇女典型的先进事迹，动员各类先进妇女典型积极参与社会公益性活动，不断扩大妇女典型的社会影响力，促进妇女的共同进步和发展。几年来，我市涌现出全国、省、州女文明家庭标兵、“三八”红旗手、致富女状元、女能手、文明家庭标兵、巾帼建功先进个人等一大批先进个人和先进集体，形成了奋发向上，锐意进取的良好氛围。

（三）把代表和维护妇女儿童的合法权益作为一切工作的出发点，努力优化女性生存环境，全市妇女在民主政治建设中大显身手。加大维权力度，切实维护妇女儿童合法权益。对妇女儿童面临的困难和存在问题进行调研，实事求是地向人大和有关部门谏言献策；加强普法宣传教育工作，先后举办了300多次普法培训班，发放了50000多张普法宣传单，强化了妇女的法制意识；联合有关部门建立健全了信访工作制度，健全了三级维权工作网络，十四年来共接待信访案件1000多件，满意率达97％；建立了“社区维权站”、“110家庭暴力报警中心”和“法律援助中心”等一批法律援助机构，形成了社会化维权工作新格局。履行妇联职能，积极推动两个“规划”全面实施。市妇联协助市政府制定并颁布实施了2001－2010年妇女儿童发展规划，明确了我市妇女儿童发展目标，把两个“规划”列入经济和社会发展总体规划之中。加强妇儿工委办公室建设，配齐配强工作人员，加大对各成员单位的协调力度，形成工作合力，共同推动两个“规划”目标任务的落实，建立了两个“规划”的监测评估指标体系和联络员工作制度，并且对达标和尚未达标的项目进行通报，进一步增强协调部门的责任意识，进一步改善了妇女儿童生存发展的环境。实施“春蕾计划”以来，共结对资助560名儿童，捐助资金24万元。我市妇儿工委工作有了长足的发展，经验材料已推荐到省级。配合有关部门，加强女干部培养选拔工作。开展了全市副科（局）级以上女干部信息采集工作，充实女性人才库，实施动态管理；积极选送优秀女干部参加各级党校、妇干校的培训，赴国内外先进地区进行考察；积极向组织部门推荐优秀女后备干部，提出提高女代表、女委员、女干部比例的建议。几年来，共选送了22名优秀妇女人才参加市后备干部培训班，有3名女干部被列为州管县（处）级后备干部，30名优秀女干部得到提拔重用，现有女人大代表43人，占人大代表总数的26，比上届提高2.3；现有女政协委员41人，占全市政协委员的24，比上届提高2。自身建设迈出新步伐。做好城乡妇代会撤并、重建和机构改革工作，巩固了基层妇女组织。不断拓宽妇女工作新领域，推进党政机关、科教文卫等事业单位的妇女组织建设，成立了和龙市女领导干部联谊会，加强对团体会员工作的指导。广泛开展与国内外妇女组织的友好往来，妇联组织的社会影响力和凝聚力不断增强。十四年来，我们对妇女运动规律进行不断的探索，积累了宝贵的经验，为进一步开展新时期妇女工作奠定了坚实的基础。－必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，不断推进妇女工作创新。邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，也是我市妇女运动的根本指导思想。必须认真学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究妇女运动发展的新情况，总结新经验，探索新规律，指导我市妇女运动的新实践。－必须坚持在党的领导下，以经济建设为中心，充分发挥妇女在经济和社会各项事业中的作用。妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。做好妇联工作必须坚持党的正确领导，服从服务于全市工作大局，找准妇联工作与党委、政府中心工作的最佳结合点，这样才能赢得党委和政府的重视和支持，才能把党的路线、方针转化为广大妇女的自觉行动。－必须以为妇女儿童服务为宗旨，切实维护妇女儿童的合法权益。强化服务功能，创新服务机制，提高服务水平，在服务中赢得广大妇女的信任，在服务中求得事业的发展，这是妇联组织转变工作作风、完善工作机制的出发点和归宿，也是践行“三个代表”重要思想的必然要求。妇联组织必须以妇女群众拥护不拥护、满意不满意、受益不受益为衡量工作的基本标准，切实把各项工作落实到为妇女儿童服务中去。－必须把提高妇女素质作为长期战略任务，有效促进妇女事业的进步与发展。提高妇女素质是妇女进步与发展的内在动力和重要途径。广大妇女只有具备了良好的政治素质、思想道德素质、科学文化素质和健康素质，才能更好地把握机遇，适应新形势，充分发挥主动性和创造性，把自己的聪明才智贡献于全市的经济发展、社会进步和“三个文明”建设中，才能更好地维护自身的合法权益，在全面建设小康社会的发展进程中促进妇女事业的进步与发展。－必须完善社会化、开放式妇女工作格局，推动妇联工作上层次、上水平。进入新世纪新阶段，和龙市改革开放和现代化建设处于关键时期，各种利益冲突和矛盾日益凸现，妇女工作面临着机遇与挑战并存，构建妇女工作社会化格局势在必行。各级妇联组织要敢于突破以往借水行舟的打法，刻苦磨练自己造船出海的功夫，整合社会各方的人力、物力、财力、智力资源，积极争取全社会的广泛参与和支持，造就一支政治素质好、热心妇女工作、有议事能力和影响力的复合型妇女工作队伍，以改革的精神加强妇联组织自身建设，健全组织网络。各级妇联干部必须不断地更新知识，更新观念，在学习中探索，在探索中创新，全方位提高自己，为全市妇女做工作和生活的榜样，带领全市妇女提高知识素质、政治素质和心理素质，由此在开放式的妇女工作格局中实现妇联工作水平的整体提升。－必须坚持城乡妇女统筹发展。以科学发展观为指导，紧紧围绕“三农”问题和就业再就业工作，积极促进城乡妇女加快发展。以“城市农村统筹、创业就业并举、外输内转结合、培训服务齐抓”的城乡妇女发展思路，推动农村妇女增收致富、城镇妇女创业再就业和农村妇女富余劳动力转移就业工作。－必须坚持培养和宣传先进典型。对各个层次，各行各业在全市“三个文明”建设中涌现出来的先进妇女典型，及时发现、重点宣传、树立和培养，并发挥典型的示范、引导和辐射作用。运用先进妇女典型的感召力，带动广大妇女共同进步，提升妇联组织的社会声望，扩大妇女工作覆盖面。回顾十四年的历程，我们深深体会到，我市妇女工作的各项成绩是在各级党委、政府的正确领导下，在各部门的积极配合下，在社会各界的大力支持下取得的，是广大妇女群众和妇联干部辛勤工作，努力奋斗的结果。在此，我谨以大会的名义，向始终关心支持妇女发展和妇女工作的市委、市人大、市政府、市政协及有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向为我市改革发展稳定和妇女事业做出突出贡献的各族各界妇女姐妹、广大妇女干部和老一辈妇女工作者致以诚挚的问候！在总结成绩与经验的同时，我们也清醒地看到，我市妇女发展中还存在许多亟待解决的问题：一是参政议政方面，更多地强调比例的问题，而忽视妇女干部整体素质的提高，加上女干部自我发展意识差，出现“三多三少”问题。二是再就业方面，下岗妇女整体文化层次较低，尚未转变择业观念，致使下岗失业妇女就业、再就业形势严峻。三是维权方面，受中国传统性别认识差异、妇女参与经济建设的意识差及自卑、自弱和依附心态的影响，致使社会上歧视、轻视妇女的现象仍然存在，妇女在劳动、教育、婚姻家庭等领域权益受到侵害。四是工作创新方面，部分妇女干部安于现状、固步自封，固守着陈旧的工作模式和套路，求变能力低，创新工作能力差。五是思想观念方面，不耕而食、不蚕而衣的观念尚未改变，缺乏用自己辛勤的双手创造生活的氛围，宁肯苦熬也不愿苦干的社会现象仍然存在。这些问题有待于我们在今后的工作中予以高度重视，努力推动解决。

二、今后五年妇女发展目标和妇女工作主要任务今后五年，是实现我市“争先进位、提速快跑”、二次创业的关键时期，也是我市妇女迎接时代挑战、实现更大发展的宝贵机遇。立足新的历史方位，新世纪的妇女组织必须站在时代的前列，牢牢把握妇女运动的根本走向，全面推进妇女运动的与时俱进。在新的历史时期，我市妇女运动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面落实科学发展观，以能力建设为主线，坚持加强培训提素质，创新机制求活力，提高能力抓服务，统筹资源促发展，进一步团结动员广大妇女增收致富、创业再就业，在构建和谐社会中学习新知识，创造新业绩，倡扬新风尚，建设新生活，不断开创我市妇联工作新局面。今后一个时期我市妇女运动的发展目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕工业立市、旅游兴市、特色农业和边境贸易为两翼，城乡协调发展的中心工作，使妇女自身素质和可持续发展能力得到进一步提高；妇女在经济、政治、文化、社会及家庭等领域的平等权利和合法权益得到进一步保障；妇女就业和就业岗位不断增加，就业层次不断提高，就业结构更加合理；妇女在“三个文明”建设中的作用得到进一步发挥；各级女领导干部比例有所提高，妇女参政机会进一步增多，参政水平进一步提高；妇女生存与发展环境得到进一步优化。要实现此目标，今后五年，我市妇女工作的主要任务是：

（一）搭建建功立业服务平台，积极参与我市物质文明建设，提高广大妇女参与经济建设的能力。不断提高妇女文化科技素质，增强妇女创业和发展能力。积极参与先进生产力发展，是妇女获得解放的先决条件和发展的基础条件。各级妇联组织和妇女干部，要认识到参与经济发展对提高妇女地位、实现妇女人生价值所起的重要作用。坚持以经济建设为中心，找准妇女工作的结合点，引领全市妇女认识到我们目前的贫困不只是物质上的贫困，更是精神上的贫困和观念上的滞后，只有跳出围着锅台转、围着丈夫孩子转的老框框，积极投身于经济建设主战场才有出路，认识到只有提高经济地位才能提高社会地位，才是最大的维权。新形势、新任务、新机遇、新挑战，对妇女参与经济建设、服务经济建设提出了更新更实的要求和更高的标准，所以全市妇女要在市场经济的大潮中把握全局，选准角度，发挥优势，主动参与，齐心协力推进我市经济社会全面协调可持续发展。各级妇联组织和妇女干部，要切合妇女学习掌握科学技术愿望不断增强的实际，改变以往科技培训工作单一性、季节性、滞后性倾向，积极协调农林科技部门、成人教育部门、劳动就业部门、工商管理部门，统分结合，分清层次，立体多元地建立科技培训网络，设计多种形式的科技服务载体，帮助广大妇女学习先进的科技理念和实用技术，更好地将科技知识转化为依靠科技致富的能力。在农村妇女劳动力培训率要达到85以上，并进一步健全农业科技培训网络，提高“巾帼信息机”的使用率，增强妇女科技致富能力。积极协调成人教育等有关部门，开办各类职业技术培训班，力争使受训妇女获得绿证、农民技术员证的比例分别达到农民获两证比例的40、20。在城市力争使60的受训妇女实现转移就业，使下岗失业妇女树立正确的择业观，增强竞争意识和就业能力。要大力培养锻炼一批女企业家，女经纪人，女营销人员等管理人才，使其成为带领妇女闯市场的领头雁。不断开辟妇女增收就业途径，加快小康建设步伐。从解决好“三农”问题入手，开展“双亿、双万”致富大讨论，树立人人想当老板、人人想当企业家、人人想当大户的观念，深化“双学双比”活动，同时搭建“三个平台”。搭建“科技服务平台”，为农村妇女提供资金、技术扶持和方便、快捷的信息服务，不断健全农村妇女社会化服务体系。搭建“离土创业平台”，加快农村劳动力转移和输出。搭建“拉手扶贫平台”，建立帮扶体系，发展和完善资金扶贫机制。全市要大力培训农村妇女科技骨干，做到镇镇有致富项目、示范基地，村村有种植大户（年收入1万元以上）、养殖大户（年收入5000元以上）、农产品加工大户（年收入1万元以上）等示范大户，并创建香菇和养鹅协会及各类经济合作组织，帮助更多的农村妇女脱贫致富。城市妇女工作要坚持以社区为重点，深入实施“巾帼社区服务工程”，充分发挥社区妇联的重要作用，在配齐配强社区妇联主席，建立健全各项机制的基础上，要切实做好妇女就业和再就业工作，帮助下岗失业妇女转变大钱挣不了、小钱不愿挣，宁肯苦熬、不肯苦干的观念，在社区实现就业和再就业。要以开展“巾帼创业带头人”活动为有效载体，动员具有创业能力的女企业家、女状元、女能手广泛吸纳安置下岗女工就业。要配合有关部门，促进社会化妇女就业体系的建立，进一步完善服务功能，向党委和政府积极争取多种扶持政策和资金，为下岗妇女提供有效服务。不断凝聚各条战线女职工的力量，岗位建功创业绩。要不断创新“巾帼建功”活动，使它成为全民创业的亮点。在创新中保持“巾帼建功”的活力，进一步激发全市女职工参与经济建设的热情，增强主人翁责任感，使她们创造一流成绩；深化“巾帼文明岗”创建活动，拓展活动领域，从行业部门实际和妇女需求出发，不断创新活动内容，规范活动方式，定期评选表彰；要充分发挥工会女职工委员会、机关妇委会、女性社团的作用，凝聚各条战线女职工的力量，再创新业绩，再谋新发展。激励广大妇女积极投身社会实践，在全面建设小康社会中发挥作用。要以高昂的工作热情，饱满的精神状态，崭新的时代风貌，全身心投入到我市全面建设小康社会上来。要不断提高科学文化素质，树立终身学习的理念，增强吸纳和更新知识的能力，增强快速应对经济社会发展变化的能力。农村妇女要积极参加农业和农村经济结构调整，努力掌握现代化农业新技术，为实现农业增产、农民增收和农村社会稳定做出贡献；城镇女职工要在岗位建功、岗位成才，在深化以国有企业改革为重点的综合改革中有所作为；待业失业女性要转变择业观念，成为加快发展服务业的一支重要力量；女知识分子要在实施科教兴市战略中发挥智力优势和科技潜能；政法战线女干警，为国家安全和社会稳定再创新业绩。

（二）增强民主法制观念，积极参与我市政治文明建设，发挥广大妇女的民主参与和民主监督作用。加强法制宣传教育，切实维护妇女儿童权益。要不断加强妇女权益保障法律法规、妇女儿童发展“纲要”和我市两个“规划”的宣传工作，切实提高妇女的法律意识，使广大妇女知法、守法、用法，提高依法维权能力；要深入开展男女平等基本国策教育，形成全社会尊重妇女、保护妇女的良好氛围；要加大执法监督力度，重视和关注妇女儿童发展面临的突出问题，及时向有关部门提出对策和建议，敦促妇女儿童权益政策法规的落实，推动问题的解决；要建立妇女代表联系制度，发挥妇联执委、人大女代表、政协女委员作用，拓展反映妇女群众利益的渠道。推动培养选拔使用女干部工作，提高妇女参政议政水平。积极配合组织部门共同建立培养选拔女干部的工作机制。加强调查与研究，对女干部情况和存在问题进行调查，向有关部门反映情况，提出建议和措施；建立健全妇女人才信息库，实行动态管理，确保女干部的选用来源；在新世纪新阶段，生活为女性创造了表现的舞台，社会为女性准备了表现的机遇，事业又为女性提出了表现的要求，广大女性没有理由不去拼搏、奋斗。而机遇只留给那些有准备的人，这就对女干部提出了新的更高的要求。作为女干部在树立知识危机意识和竞争危机意识的同时，更需具备“人无我有，人有我优，人优我特”的一技之长，使自己在普通中显特色，在平凡中见伟大；更需把追求境界定得高一些，把视野放得宽一些，把眼光看得远一些，力求做一个豁达大度，心胸宽广的女性；更需动脑想事、放心干事、大胆做事、善于决断、敢于拍板，把迎接挑战作为一种追求，在刚强和自信中展现令人瞩目的女性魅力；也更需树立远大目标，有超常的韧劲和拼劲，把苦难当磨练，把不幸当炼狱，在通向事业成功的道路上，展现女性历经磨难而不馁，拼搏奋击永不止的风采，做到事业、家庭“双赢”，做一名新时期出色的女干部。建立妇女儿童维权工作长效机制，形成社会化维权格局。要进一步完善两个“规划”的监测评估体系，实行各成员单位目标责任制，加强对妇儿工委办公室的管理，做好各项牵头工作，协助政府抓好两个“规划”的落实。各级妇联组织要因地制宜有所侧重地解决关系当地妇女生存与发展的重点、难点问题。要积极与各相关的职能部门协调合作，健全和完善人民陪审员、维权联席会、法律援助中心等社会化维权机制，充分发挥维权志愿者队伍的作用，强化舆论监督，加大参与处理侵害妇女儿童权益的重大案件的力度。要进一步实施“春蕾”计划，帮助更多的失、辍学女童完成九年义务教育。要不断增强民主法制观念，提高参与国家和社会事务管理的能力。各级人大女代表、政协女委员和女领导干部要更好地代表和反映妇女群众的意志和愿望，争取各级党委、政府和社会各方面的支持，共同推进妇女问题的解决，带领广大妇女进一步增强公民意识、民主意识和法律意识，关心国家大事，依法参与社会各项事务管理，带领基层妇女积极参与村或社区基层组织建设。

（三）提升思想道德水准，积极参与社会主义精神文明建设，发挥广大妇女在促进先进文化发展中的作用。加强思想政治教育，营造文明和谐的社会氛围。要努力探索新形势下妇女思想政治工作的特点和规律，开展妇女喜闻乐见的宣传教育活动，从维护妇女的合法权益入手，把教育与服务结合起来，寓教育于服务中，融思想性、趣味性、艺术性为一体，使之成为加强妇女政治思想工作的有效载体，寓教于乐。当今，随着社会生活的多样化，妇女的行为方式、道德水准、价值观念正在变化，妇女的思想空前活跃，各级妇联组织要用正确的思想团结、激励广大妇女。要了解她们有什么思想问题，有什么实际困难，她们喜欢什么？希望什么？欣赏什么？批评什么？要深入基层，调查研究，准确把握妇女群众的思想脉搏，了解妇女的喜怒哀乐。在调查研究中，要透过现象看本质，分清主流和支流，抓住热点和难点，有针对性地为妇女群众解惑释疑，理顺情绪，凝聚人心，营造和谐的社会氛围。深化文明家庭创建工作，倡导健康向上的文明风尚。各级妇联要充分发挥家庭在构建和谐社会中的基础作用，结合广大家庭的新情况、新要求、体现时代特点，贴近生活，贴进群众。要在全市深入持久的开展“三个不让、三个带回家”，即：“不让毒品进我家、不让艾滋进我家、不让暴力进我家，把美德带回家、把健康带回家、把平等带回家”活动，不断创新、拓展和延伸活动方式。在城市，要全面开展创建“学习型家庭”活动，使之成为文明家庭创建工作的一个重要载体。要通过各种形式，使广大家庭认识和了解，在知识经济时代，学习能够改变人们的生存状态，改善生活环境，提高生活质量，从而调动广大家庭参与创建学习型家庭的自觉性。要坚持从实际出发，适应不同类型家庭的需要，探索不同的模式和方法，制定不同的学习型家庭条件和标准，使学习型家庭创建活动更能贴近群众，更加富有生命力。在农村，要紧紧围绕“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动的要求，把农村家庭文化建设作为工作重点，以“家庭生活文明化、家庭教育科学化、家庭成员知识化、家庭生活环境净化绿化美化”为总目标，继续广泛深入开展“美德在农家”活动，逐步扩大示范点的覆盖面，让更多的家庭参与其中，得到实惠。要在广大农村家庭和农村妇女中开展“农民健康促进行动”和反邪教警示教育活动，使他们提高文明素养，接受科学思想，培养卫生习惯，树立良好风尚，增强抵制邪教的能力，彻底改善生活环境。各级妇联要从当地农村家庭存在的主要问题和实际需求出发，有选择、有重点的开展“家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评”系列活动，突出地方特色，注重活动效果，扩大活动的影响面。实施家庭育人工程，开展好“双合格”活动。要充分发挥妇联在市家庭教育和扶贫助学工作中的牵头作用，以“为国教子、以德育人”为主题，大力实施以“争做合格父母、培养合格人才”为主要内容的“家庭育人工程”，继续深入开展以“关注未来、关爱单亲家庭孩子”为主题的“双关”活动；鉴于母亲在家庭教育中所起的至关重要的作用，在全市妇女中开展“我是孩子的一面镜子”活动，让广大妇女充分认识到教子成才是自己的最高职责。认识到自己可以不是天才，但可以成为天才的母亲，自身的素质关系着下一代的身心发展水平，以此激发广大母亲全面提高自己的综合素质。各级妇联要继续与教育部门配合，在抓好中小学家长学校的规范管理和创新发展的基础上，重点建好社区和村基层家长学校；要进一步开发和龙市网络家长学校功能，充分运用网络丰富的教育资源、灵活的学习方式、便捷的沟通手段，广泛传播现代文明进步的家教理念和知识；要依托家庭、学校、社会三位一体的科学化、社会化家庭教育服务网络，继续开展小公民道德建设实践活动，努力提高我市未成年人的思想道德素质，推动形成人人关心未成年人健康成长的良好局面；要不断强化扶贫助学工作，想方设法组织落实好扶贫助学资金，确保我市667名贫困学生顺利完成九年义务教育。带领广大妇女积极参与先进文化建设，在我市精神文明建设中发挥积极的作用。发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化。广大妇女要把握好先进文化的发展方向，立足于我市改革开放和现代化建设的实际，做传统美德的传承者和道德规范的建设者；要大力倡导诚信意识，诚信对待工作、家人和社会公众，树立诚信形象，为全面建设诚信和龙，创造良好社会发展环境做出贡献；要从我做起，在保护环境、爱岗敬业、扶残助困等社会生活各个方面身体力行；要积极参与社会治安综合治理，做家庭的“贤内助”，推动反腐倡廉工作，对青少年进行帮教，坚决抵制黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象。

（四）适应社会发展要求，全面推进新时期妇联组织的自身建设。构筑多元化妇女组织体系，进一步扩大妇女组织的覆盖面。要适应现代社会不同层次妇女的归属要求，扩大妇女工作领域和影响面，在农村，灵活设置村级妇女组织，健全乡镇妇联组织；在城市，把社区妇女工作作为重点，加快社区妇联的建设步伐。继续推进机关、事业单位妇委会建设；建立健全同妇联团体会员的工作联系制度，切实加强工作指导，尤其要发挥工会女职工委员会在促进女职工发展、维护女职工权益中的重要作用；充分发挥各类妇女联谊会、协会的作用，加大同各种合法的公益性、互助性、自治性妇女组织联系，扩大妇女工作的覆盖面。加强妇联干部队伍建设，塑造新时期妇联干部的崭新社会形象。在新的历史时期，妇女工作面临着新的挑战，妇联工作领域更宽，任务更重，工作要求也更高，同时其工作环境也将更为复杂。各级妇联组织要做好新形势下的妇女工作，需要造就一支高素质复合型的妇女干部队伍。为此，妇联组织要不断加大对各级妇女干部的培训力度，尤其要有计划的开展对妇联执委、机关和事业单位妇委会干部、团体会员负责人的妇女工作业务的培训。使各级妇联干部成为“能学、能思、能说、能写、能实践”的“五能”型干部，成为走在时代前列的新女性的领头人，从而建设成为具有强大战斗力、凝聚力和号召力的队伍，去引领、突破、推进全市的妇女工作。加强自身改革步伐，全面提高妇女工作的有效性。适应新形势下社会生活的新变化和妇女工作的新特点，创新思想观念，以最大程度代表妇女群众利益为出发点和落脚点，进一步树立群众意识、服务意识、质量意识、开放意识和创新意识，大胆冲破传统工作思路和模式的束缚，努力使新时期妇女工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。使妇女工作在党和政府以及妇女的“双满意”中实现社会效益和经济效益的“双赢”。加强与各民主党派、工商联和无党派爱国妇女的联系与合作，进一步强化履行妇联工作职能的载体功能，开辟妇联组织“服务妇女、服务儿童、服务社会”的更新更广领域，形成妇女工作开放式、社会化的格局。各位代表、同志们，为了更好地实现目标，推动我市妇女运动进程，市第十三次妇女代表大会号召广大妇女要“学习新知识、创造新业绩、建设新生活、争做新女性。”要做学习的女性，全面提高素质；要做创业的女性，创造一流的业绩；要做文明的女性，建设好新生活。让我们以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，团结带领全市各族各界妇女，为开创我市妇女运动新局面，推动我市全面建设小康社会进程做出新的更大的贡献！

第五篇：在市妇女第十三次代表大会上的报告

深入贯彻“三个代表”重要思想 团结带领全市妇女在全面建设小康社会进程中再立新功各位代表、同志们：现在，我代表××市妇女联合会第十二届执行委员会向大会作报告，请予审议。××市妇女第十三次代表大会是在全市人民满怀豪情全面建设小康社会的形势下召开的，是新世纪我市的第一次妇女盛会。这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及中国妇女九大精神，解放思想，与时俱进，团结带领全市各族各界妇女，在全面建设小康社会伟大进程中再立新功。

一、过去十四年工作回顾和基本经验过去的十四年，是我市各界妇女在市委、市政府的正确领导下，与全市人民一道，团结奋斗，大步前进的十四年；是市委、市政府坚持马克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策，采取各种措施，重视和支持妇女发展和妇女工作，妇女发展环境进一步优化的十四年；是我市妇女运动承前启后、继往开来，各级妇联组织围绕改革发展稳定的大局，积极探索，不断创新，各项工作取得长足进步的十四年。十四年来，面对发展社会主义市场经济和加入世贸组织带来的机遇和挑战，广大妇女发扬“创新、创造、创业”精神，更新观念，提高素质，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，取得了新成绩，实现了新发展。

（一）以强化教育培训为立足点，切实增强妇女的创业能力，引导妇女参与经济建设实现了新跨越。“双学双比”活动成为农村增收致富的有效载体。全市广大妇女积极投身经济建设主战场，以“创新、创造、创业”精神，顽强拼搏，大胆实践，在促进经济建设和社会发展中发挥了重要作用。在农村，围绕实施“科技兴农”战略和农业产业结构调整，不断深化“双学双比”活动和“五个一”富民工程，注重提高农村妇女科技文化素质，组织广大农村妇女积极参加各类农业技术培训班，使全市农村妇女掌握1—2门农业新技术。十四年来，共有308名妇女获得绿证，广大农村妇女的科技文化素质和致富能力显著提高。各级妇联组织、广大妇女干部深入基层，多渠道筹措资金，扎扎实实为妇女群众办实事、办好事。十四年来，共发放各种小额贷款100多万元，共扶持了400多户专业户、示范户，帮扶了2000多户贫困妇女家庭，脱贫率达到80％，切实为农村妇女参与农业产业化生产、增收致富提供了有效服务。“巾帼社区服务工程”拓宽了下岗失业妇女再就业的渠道。各级妇联组织积极参与社区建设，通过实施“巾帼社区家政服务”工程，发放巾帼社区就业小额借款16万元，大力发展社区家政服务业，为广大下岗失业妇女提供就业服务，广辟就业空间。十四年来，各级妇联组织、妇女骨干包保下岗失业妇女2136人，培训下岗失业妇女5029人，安置6960名下岗失业妇女实现就业和再就业。建立了“妇联牵手家政”服务中心，组建起一支以下岗失业妇女为主体的社区家政服务骨干队伍，妇联家政服务业成为安置下岗妇女的重要渠道。“妇联牵手家政”成立仅一年多的时间已创出十几个就业岗位，有600多名下岗女职工报名登记。在“巾帼社区服务”活动中，涌现出一大批热心公益事业的巾帼社区志愿者，为社区的建设和发展做出了积极贡献。扩大了“巾帼建功”活动的覆盖面。在全市窗口服务行业广泛开展了争创“巾帼文明岗”和争当“巾帼岗位明星”活动。广大女职工通过参加各种技能竞赛和争创先进活动，增强了竞争意识和主人翁意识，形成了良好的职业道德，在平凡的岗位上取得了不平凡的业绩。十四年来，市妇联在各条战线上树立了2个州级、18个市级“巾帼建功”先进单位，6个“三.八”红旗集体，树立了种粮大户张华英等2个省级、11个州级“三.八”红旗手及2个市级“巾帼建功”先进个人，人民大药房经理许善子被评为省“十大再就业标兵”，她们在各自的岗位上身先士卒、率先垂范，为提高经济效益贡献才智。广大女知识分子、解放军、武警部队女官兵和政法战线女干警，在我市经济和社会发展中做出了应有的贡献。

（二）以选树典型为突破点，加大思想宣传工作力度，组织妇女参与精神文明建设取得了新成绩。宣传思想工作落到实处，取得实效。各级妇联组织利用宣传阵地，组织广大妇女认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神、十六届四中全会精神，充分利用大众传媒，面向社会大力宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，宣传妇女在社会发展中的作用和业绩及妇女工作成果和妇女典型，广泛开展“三观”、“四自”教育，激发广大妇女爱祖国、爱家乡、争做时代新女性的热情。市妇联还利用省、州妇联杂志、网站和市《妇联简报》传播信息，指导工作，使其成为基层妇女干部和广大妇女的良师益友。各级妇联组织因地制宜地开展了“争当文明市民”、“三下乡”、“除陋习、树新风”等一系列群众性精神文明创建活动，增强了宣传思想工作的针对性和实效性。文明家庭创建活动特色鲜明，内容丰富。各级妇联组织将文明家庭创建活动纳入我市精神文明建设总体规划中，以深入贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，不断探索城市“五好文明家庭”和农村“十星级文明户”创建活动的有效途径，大力开展“美在农家”、“美德在农家”、“学习型家庭”等丰富多彩的特色活动，并把文明家庭创建活动拓展到文明楼道（院）、文明社区、文明村屯、文明岗位的创建活动中。十四年来，涌现出1个国家级、2个省级、22个州级、150个市级各具特色的文明家庭，蔡明子被评为省“十大杰出母亲”。典型引路工作常抓常新，成效显著。榜样的力量是无穷的。各级妇联把培养树立妇女先进典型作为搞好工作的重要手段，定期开展对各类先进典型的表彰活动，通过各种新闻媒体大力宣传妇女典型的先进事迹，动员各类先进妇女典型积极参与社会公益性活动，不断扩大妇女典型的社会影响力，促进妇女的共同进步和发展。几年来，我市涌现出全国、省、州女文明家庭标兵、“三八”红旗手、致富女状元、女能手、文明家庭标兵、巾帼建功先进个人等一大批先进个人和先进集体，形成了奋发向上，锐意进取的良好氛围。

（三）把代表和维护妇女儿童的合法权益作为一切工作的出发点，努力优化女性生存环境，全市妇女在民主政治建设中大显身手。加大维权力度，切实维护妇女儿童合法权益。对妇女儿童面临的困难和存在问

制邪教的能力，彻底改善生活环境。各级妇联要从当地农村家庭存在的主要问题和实际需求出发，有选择、有重点的开展“家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评”系列活动，突出地方特色，注重活动效果，扩大活动的影响面。实施家庭育人工程，开展好“双合格”活动。要充分发挥妇联在市家庭教育和扶贫助学工作中的牵头作用，以“为国教子、以德育人”为主题，大力实施以“争做合格父母、培养合格人才”为主要内容的“家庭育人工程”，继续深入开展以“关注未来、关爱单亲家庭孩子”为主题的“双关”活动；鉴于母亲在家庭教育中所起的至关重要的作用，在全市妇女中开展“我是孩子的一面镜子”活动，让广大妇女充分认识到教子成才是自己的最高职责。认识到自己可以不是天才，但可以成为天才的母亲，自身的素质关系着下一代的身心发展水平，以此激发广大母亲全面提高自己的综合素质。各级妇联要继续与教育部门配合，在抓好中小学家长学校的规范管理和创新发展的基础上，重点建好社区和村基层家长学校；要进一步开发和龙市网络家长学校功能，充分运用网络丰富的教育资源、灵活的学习方式、便捷的沟通手段，广泛传播现代文明进步的家教理念和知识；要依托家庭、学校、社会三位一体的科学化、社会化家庭教育服务网络，继续开展小公民道德建设实践活动，努力提高我市未成年人的思想道德素质，推动形成人人关心未成年人健康成长的良好局面；要不断强化扶贫助学工作，想方设法组织落实好扶贫助学资金，确保我市667名贫困学生顺利完成九年义务教育。带领广大妇女积极参与先进文化建设，在我市精神文明建设中发挥积极的作用。发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化。广大妇女要把握好先进文化的发展方向，立足于我市改革开放和现代化建设的实际，做传统美德的传承者和道德规范的建设者；要大力倡导诚信意识，诚信对待工作、家人和社会公众，树立诚信形象，为全面建设诚信和龙，创造良好社会发展环境做出贡献；要从我做起，在保护环境、爱岗敬业、扶残助困等社会生活各个方面身体力行；要积极参与社会治安综合治理，做家庭的“贤内助”，推动反腐倡廉工作，对青少年进行帮教，坚决抵制黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象。

（四）适应社会发展要求，全面推进新时期妇联组织的自身建设。构筑多元化妇女组织体系，进一步扩大妇女组织的覆盖面。要适应现代社会不同层次妇女的归属要求，扩大妇女工作领域和影响面，在农村，灵活设置村级妇女组织，健全乡镇妇联组织；在城市，把社区妇女工作作为重点，加快社区妇联的建设步伐。继续推进机关、事业单位妇委会建设；建立健全同妇联团体会员的工作联系制度，切实加强工作指导，尤其要发挥工会女职工委员会在促进女职工发展、维护女职工权益中的重要作用；充分发挥各类妇女联谊会、协会的作用，加大同各种合法的公益性、互助性、自治性妇女组织联系，扩大妇女工作的覆盖面。加强妇联干部队伍建设，塑造新时期妇联干部的崭新社会形象。在新的历史时期，妇女工作面临着新的挑战，妇联工作领域更宽，任务更重，工作要求也更高，同时其工作环境也将更为复杂。各级妇联组织要做好新形势下的妇女工作，需要造就一支高素质复合型的妇女干部队伍。为此，妇联组织要不断加大对各级妇女干部的培训力度，尤其要有计划的开展对妇联执委、机关和事业单位妇委会干部、团体会员负责人的妇女工作业务的培训。使各级妇联干部成为 “能学、能思、能说、能写、能实践”的“五能”型干部，成为走在时代前列的新女性的领头人，从而建设成为具有强大战斗力、凝聚力和号召力的队伍，去引领、突破、推进全市的妇女工作。加强自身改革步伐，全面提高妇女工作的有效性。适应新形势下社会生活的新变化和妇女工作的新特点，创新思想观念，以最大程度代表妇女群众利益为出发点和落脚点，进一步树立群众意识、服务意识、质量意识、开放意识和创新意识，大胆冲破传统工作思路和模式的束缚，努力使新时期妇女工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。使妇女工作在党和政府以及妇女的“双满意”中实现社会效益和经济效益的“双赢”。加强与各民主党派、工商联和无党派爱国妇女的联系与合作，进一步强化履行妇联工作职能的载体功能，开辟妇联组织“服务妇女、服务儿童、服务社会”的更新更广领域，形成妇女工作开放式、社会化的格局。各位代表、同志们，为了更好地实现目标，推动我市妇女运动进程，市第十三次妇女代表大会号召广大妇女要“学习新知识、创造新业绩、建设新生活、争做新女性。”要做学习的女性，全面提高素质；要做创业的女性，创造一流的业绩；要做文明的女性，建设好新生活。让我们以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，团结带领全市各族各界妇女，为开创我市妇女运动新局面，推动我市全面建设小康社会进程做出新的更大的贡献！