在中共音德尔镇第十七届代表大会上的报告[推荐五篇]

第一篇：在中共音德尔镇第十七届代表大会上的报告

团结协作 实干争先 努力加快和谐音德尔建设进程

----在中共音德尔镇第十七次代表大会上的报告

唐 连 柱（2011年4月27日）

各位代表、同志们：

现在我代表中共音德尔镇第十六届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十一五”时期和2010年工作简要回顾

“十一五”时期是我镇各地发展很不平凡的五年。五年来，全镇上下深入贯彻落实科学发展观，围绕“五新建设”战略，抓班子、带队伍、谋产业、强服务，各地经济发展水平逐步提高、人居环境逐步优化、基础设施逐步完善，“四个文明”建设协调发展。综合经济实力大幅提升,固定资产投资累计完成4.5亿元，各地向上争取资金实现8580万元，地区生产总值实现30亿元。扶贫开发投入资金4500万元，招商引资实现13亿元，城镇居民可支配收入9310元，农牧民人均纯收入实现2927元；主导产业稳步发展，设施农业实现历史性突破，畜牧业养殖规模逐步扩大，“农家乐”产业和旅游服务业蓬勃兴起；城乡一体化有效推进，大力实施新农村示范点工程，改造农民住宅1410栋，硬化通乡、通村公路72公里，新建、改建嘎查村（社区）办公场所42个；社会事业、维护稳定和精神文明建设等工作进一步巩固和发展，党的建设全面加强，开创了全镇科学发展的新局面。

2010年是“十一五”规划的收局之年，也是各项工作突破发展的一年。

这一年，新农村建设成效喜人。2010年8月，现代农业示范区经国家农业部批准被列入国家首批51个现代农业示范区之中。投资2390万元，新建设施蔬菜基地1700亩，建设蔬菜大棚549栋；新建了奶牛新村。引进雨森农牧业有限责任公司，面对全旗实施育肥牛订单养殖。各地购进西门塔尔牛1621头。新建1000㎡以上生猪养殖小区3处，新增200㎡以上养殖大户25户，新建1000㎡以上规模化养羊小区4处,农户舍饲养羊积极性日趋高涨；各地从危草房改造工程入手，共新建居民住房672栋，规划建设了路、树、沟、墙，人居环境逐步优化。硬化通乡、通村公路21.58公里，修筑桥涵14座，方便了群众出行；新建农合组织14个，通过国家工商总局成功注册了“音德尔特菜”和“音德尔”商标，“银珠”大米品牌通过国家有机食品和“QS”认证。

这一年，“我们是一家人”系列活动的开展，提升了社会服务能力。社区“红色娘子军”干部队伍树立“我们是一家人”工作理念，立足服务民生，努力构建和谐社区。各地举办大型广场文化活动15次，小区、村屯文化活动31次；开展救助活动410余次，落实救助弱势群体资金23.1万元，扶助居民近3400人次。开展大型义诊活动9次，义诊居民3200人次，免费为居民发放药品价值达4.3万元。创建盟级充分就业模范社区2个，区级充分就业社区3个，协调安臵367人实现就业再就业；开展“六联六共”活动60余次，得到驻区单位支持款物价值达14.4万元，达到了社区与驻区单位优势互补、互动双赢的良好效果。

这一年，和谐社会建设得到长足发展。深入开展了社会矛盾纠纷排查化解专项行动，共调解占地补偿、土地承包、房屋拆迁等矛盾纠纷172起，有效维护了社会稳定。高标准完成了全员人

口信息采集工作。新建村级计生服务室12个，生育文化大院4个。协助搞好校安工程建设，设爱心助学基金，奖励教学先进集体和个人。常住人口合作医疗参合率达到98%以上。城乡救助体系逐步完善，低保覆盖面继续扩大。圆满完成了土地排查清理工作，共清理大户多占土地11433亩，为2713户无地户和少地户补了土地。

这一年，党的建设凝聚了发展合力。新建9个嘎查村和3个社区标准化办公场所。组织镇、嘎查村（社区）干部和群众外出考察学习17次。开办农（居）民讲堂51次。为嘎查村（社区）安装远程教育接收设备36套，组织党员干部和群众观看电教片400余次。举办各类科技培训班90余次，培训干部群众达2.1万人次，有效提升了党员干部群众素质；全面开展了“创先争优”活动，创建“红旗党组织”2个、评选“党员标兵”4人，评出“五好”党支部21个，基层党组织凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。启动党风廉政“示范村”建设，提高了党风廉政建设工作水平。

成绩鼓舞人心，挑战更加严峻，问题不容忽视。突出表现在：群众思想还需进一步解放；村级干部主动作为意识不强，综合素质亟待提升；个别嘎查村财务管理不规范、不透明，公开不及时；社区建设还需全社会关注和支持；主导产业仍需进一步引导扶持。这些困难和问题在以后的工作中，会逐步加以解决。

“十二五”时期经济社会发展的重点工作

面对我盟“三、五、十”发展目标，基于我旗抢抓机遇，实干争先，全力推动经济社会跨越发展的大好形势，我镇“十二五”发展的总体思路是：以富民强镇为目标，以党的建设为保障，实行“工业化、农牧业现代化、城镇化”同步推进，加强民生建设，促进社会进步，增加城乡居民收入，解决贫困人口脱贫问题，努力实现跨越发展，建设富裕、文明、和谐的音德尔。到“十二五”

期末，全镇三次产业比例趋于合理。地区生产总值达到30亿元，粮食总产量达到9亿斤，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到23000元和8000元。固定资产投资累计完成15亿元。实现经济总量增长、群众富裕，我们必须遵循发展规律，转变发展方式，大力推进“工业化、农牧业现代化、城镇化、区域扶贫、基础设施建设、和谐社会建设”，努力跟进全旗加快发展的步伐。

推进工业化。加大招商引资力度，引进龙头企业。加快培育农畜产品加工主导产业，重点发展肉类加工、粮油加工、蔬菜加工、饲料加工等产业，扩大生猪、肉牛、肉羊养殖规模，做强“音德尔特菜”、“音德尔”杂粮杂豆、“银珠”大米、“金星”小米品牌，通过深加工，精包装，扩大品牌知名度，提升产品附加值。

推进农牧业现代化。培育壮大优势农畜产品基地规模，为工业生产提供绿色、有机原料。建蔬菜批发市场、“杂粮杂豆”收购市场、牲畜交易市场，加强无公害、绿色、有机农产品认证，发展壮大农合组织，引导农民用现代生产理念经营管理农牧业，提高农户生产效益。

推进城镇化。围绕建设“兴安盟融入东北经济区前沿城镇”目标，按照“人口集聚、产业集中、功能集成、要素集约”的思路，突出抓好“三地”集镇建设，逐步完善城镇功能，积极发展商贸流通、旅游等服务业，促进城镇扩容，推进城乡一体化进程，到2015年，音德尔镇常住人口要达到18万人以上，城镇化率达到50%。

推进区域扶贫。借助自治区厅级帮扶，在重点嘎查村生产、生活方面加大扶贫开发力度，提高农民转产就业能力，提高生活水平。切实搞好南北生产协作活动。到“十二五”期末，争取帮扶资金8000万元，贫困人口人均纯收入达到6000元。

推进基础设施建设。到“十二五”期末，基层组织活动阵地全部实现标准化，实现村村通水泥路。搞好北部地区土地整理项目，草场、林地生态保护项目。积极运作绰勒水库下游灌区项目。全面推进农业综合开发，治理二龙涛河险段，增强防汛能力，提高农业综合开发效益。

推进和谐社会建设。加强和谐社区建设，推进嘎查村社区化管理，提高服务水平。“十二五”期末将所有社区建成充分就业社区。全面规范嘎查、村、社区卫生服务室，提高医疗卫生保障能力。积极发展民族特色文化，推动广场文化、社区文化进农村，丰富群众精神生活。建立健全社会救助体系。加强民主法制和精神文明建设，积极推进社会矛盾化解，大力营造和谐稳定、积极向上的社会氛围。

2011年经济社会发展总体思路和目标任务

2011年是“十二五”开局之年，做好今年工作尤为重要。根据旗委“富民、强旗、抓党建、惠民生”工作主线，今年我镇总体工作思路是：深入实践科学发展观，围绕“五新建设”战略，以和谐发展为主线，以富民强镇为目标，以工业为先，强产业、建城镇、重服务、抓党建、惠民生，推动全镇经济社会健康协调发展。

目标任务是：地区生产总值实现12亿元。粮食总产达到6亿斤。生猪饲养，肉牛、肉羊引进，奶牛新增，白鹅养殖完成旗里下达任务。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到11000元和3500元。符合政策生育率达到上级业务部门要求。中、小学在校生辍学率控制在全旗目标线以下。常住人口农村合作医疗参合率达98%。村屯整治年内完成5个以上自然屯。新建标准住房600栋以上。成立4个农合组织。发展“农家乐”10家。新建7个嘎查村和3个社区办公活动场所。开展大型广场文化活动5场次。

一、夯实五项产业，提升经济发展实力

依托国家级现代农业示范区建设，抓工业、强农牧业、兴旅游业、建农合组织，壮大发展实力。

发展工业。树立为工而种、为工而养的理念，培育农畜产品加工原料基地。发挥品牌效应，扩大“银珠”大米、“金星”小米、“音德尔特菜”、“音德尔”杂粮杂豆生产规模，加大“银珠”大米、“金星”小米各级媒体宣传力度，选址开办品牌专营店，适时到发达地区举办农牧产品推介会；规划建设一处“杂粮杂豆”收购专业市场；巩固提升雨森农牧业有限责任公司粮米加工生产线，积极促成育肥牛深加工生产线立项；积极促成速冻食品生产线和玉米秸秆青贮项目落地；促成大庆客商蔬菜加工厂项目，当年达产达效；以鄂尔多斯对口支援为契机，引客商到我镇投资，将城关镇地缘优势变为经济优势；积极主动配合旗工业园区征地，引导农民有组织、有计划进工业园区务工转产，搞好与企业对接工作，为发展地区工业献力。

发展农业。实行“划区管理、分区指导”的方针，重点加强基础设施建设，为工、为养而种，打造“环音德尔产业带”，实现富民增收。一是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。治理二龙涛河，提升防汛能力。年内，新打井500眼，新增水浇地28000亩。高标准建设乌珠尔村5000亩膜下滴灌项目。完成德胜村、民胜村20000亩旱作农业标准良田建设项目。完成红旗嘎查1000亩、兴华嘎查3000亩、玛尔图嘎查10000亩、团结村10000亩土地整理项目。完成巨宝村10000亩农业综合开发项目；二是做强蔬菜产业，我们要以“盯住居民的菜篮子，装满农民的钱袋子”为目标。年内扩建设施蔬菜基地1200亩，鼓励群众自建800亩。规划建设蔬菜批发市场和育苗中心；三是鼓励特色种植，大力推进种植业结构调整。年内，通过政府引导、政策扶持、示范带动，红干椒种植面积达到3000亩，无公害谷子种植达到1000

亩，绿色有机水稻种植达到8000亩，发展脱毒马铃薯订单350亩，引导农民扩大花生、绿豆、药材、葵花等特色作物种植面积。

发展畜牧业。落实全旗农村牧区会议精神，搞舍饲、建基地，对养殖户在贷款、资金方面给予扶持，发展生猪、肉牛、肉羊、奶牛、白鹅等产业。突出抓好生猪养殖小区建设和管理，重点扶持小区大场达产达效，年内生猪饲养量达到8万头；将红卫村建成育肥牛专业村和秸秆养畜示范村，同时建牲畜交易市场一处，育肥牛年出栏达5000头；在全吉、白音花嘎查各建养羊小区一处。推广民胜村农牧结合，“五原模式”发展舍饲养羊做法，引导农民致富；全面启动奶站功能，辐射带动农户养殖奶牛，打造奶牛专业村，使全镇奶牛存栏达6000头；继续扩大白鹅养殖规模；以金星村为试点，引导农民发展肉驴产业。

发展旅游业。打造音德尔城郊旅游带，拟在城郊结合部打造集民俗特色、“农家乐”产业、林果业于一体的城郊旅游区，发展特色“农家乐”10家；规划建设绰勒经济开发区，整合当地旅游资源，开工建设西七棵树至嘎查屯约十公里水上漂流项目。结合鲜光嘎查外出务工人员多特点，在本地和外出地成立“同乡会”，拟在鲜光嘎查规划建设朝鲜族民俗村，年内完成建设规划，条件成熟时，建民俗旅游产品一条街；在农业示范区开发观光农业，在蔬菜基地建设采摘园、休闲娱乐园。

发展农合组织。实施“双转”，引导农民增收。年内进一步巩固完善农资、菜果、水利合作社，壮大草原绿洲种植、绒山羊养殖合作社和彦峰农机协会，发展育肥牛、生猪合作社。以“支部+协会”的形式，加强合作社自身建设。壮大农村经纪人队伍，将具备条件的村干部培养成农村经纪人。通过合作社或农村经纪人引导，以转包、出租、转让、股份合作等方式推动土地和草场承包经营权有序流转，逐步实现少数人经营多数土地，提高土地综合利用率和产出率。

二、强化四项措施，推进城镇化进程

编制建设规划。按照“人口集聚、产业集中、功能集成、要素集约”的思路，组织专业人员编制城乡一体化建设规划，拉大城镇框架，以城郊村和三地集镇为重点，整村推进，开通信息网络，改善交通条件，将供水、供热、医疗卫生、社会服务等设施建设同步规划、同步实施。今年，完成绰勒地区集镇规划建设。

完善城镇功能。强化城镇管理，重点治理镇区街道、农村集镇“三乱”问题，维护镇区周边环境卫生，营造整洁、有序、文明的城镇环境。推动群众性文化活动进广场、进小区、进村屯，丰富群众精神生活。实施集镇建设美化、亮化、文化工程，提升城镇品位。加强环路建设，打造“15分钟经济圈”，方便群众出行。

促进城镇扩容，拟在音泰公路东侧红卫村辖区，积极申报建设音德尔镇第三产业经济开发区，鼓励引导农民转产从事农副产品收购、农资销售、交通运输业等第三产业。吸引农民转产进城经商，进企业务工，或直接到种植、养殖大户处从事劳动，促进农村人口向城镇集聚。

加强基础设施建设，同步推进新农村建设，加快城乡一体化进程。重点整治5个以上自然屯，统一规划建设房、路、树、沟、墙。改善居民住房600余栋。优化通乡、通村公路建设，争取落实绰尔路北段至林场水泥路建设项目。协调相关部门，积极争取为有条件、有意愿农户安装互联网。以嘎查村为单位，修建美化、绿化文明一条街。实施人畜饮水安全工程，解决群众饮水安全问题。配合旗政府完成城镇建设用地征收工作。

三、构筑“六个家园”，推进和谐社区建设

树立“我们是一家人”工作理念，立足民生，强化服务，建设红色、阳光、爱心、康乐、平安、学习六个家园，将社区打造成干部干事创业和居民活动、办事的坚强阵地和温馨之家。

建设服务党员的“红色家园”。发挥“流动党员驿站”、“温馨党员之家”作用，为党员办事、活动提供优越环境，吸纳党员的好想法、好建议，推进社区建设。进一步改进社区党组织设臵形式，在社区建立党总支，在小区建立党支部，在楼院建立党小组。小区党支部每月至少到社区活动一次，与驻区单位党员联办活动每季度至少一次。

建设服务居民生活的“阳光家园”。依托民情流水线、民情气象站、法律诊所等载体，为居民提供多层面服务。利用公开栏、展示板每月对低保申请、医疗救助、住房补贴、用工信息等内容进行公示，接受居民监督。建立民情信息台账，对居民反映的困难和问题予以“挂号”，办结后实行“销号”。

建设服务弱势群体的“爱心家园”。本着“关注、关爱、救助”的理念，至少为300名下岗失业人员送岗位，常年为弱势群体提供帮扶、救助，每月至少组织一次志愿者服务活动。提倡社区居家养老模式，积极申报，在条件成熟的社区建“托老所”，让居民感受到党的关怀和温暖无处不在。

建设服务群众健康娱乐的“康乐家园”。完善社区活动室配套设施，加强管理和服务，使活动室全面实现满负荷运转，增设小区康健器材，为居民提供身体康乐。定期开展义诊，免费发放药品，免费为居民体检不少于1000人次；巩固和发展广场文化活动成果，弘扬民族文化，为居民提供精神康乐。年内搞5场专场演出，小区文化活动每个社区不少于2场。

建设安定团结的“平安家园”。深入开展“邻里守望”工程，社区组织义务巡逻员每周巡逻一次，每月片警和社区综治专干召集治安员、巡逻员召开联席会议，研究、解决治安隐患，部署安全防范工作。开展安全文明小区创建活动，年内，每个社区创建2个安全小区，安全文明小区创建率达到50%。

建设提升干部居民素质的“学习家园”。以居民讲堂、“成长家园”家长学校、校外辅导站为载体，抓好家庭美德、个人品德教育，尤其是青少年思想品德教育，推进关心下一代工作。充分利用社区图书阅览室、远程教育设备定期开展培训教育活动，搭建干部居民学习的平台。社区全部开设“小广播”，对政策法规，文明新风，用工信息等每周至少播报2次。

四、抓好五项工作，促进社会事业发展

抓好信访维稳工作。牢固树立“上班第一件事安排信访维稳工作，检查工作第一件事过问信访维稳工作”的思想，严格执行《音德尔镇信访工作实施意见》，实行信访维稳综治“一票否决制”。充分发挥镇综治工作中心和民生接待室作用，加强矛盾纠纷排查、调解，维护群众正当权益。成立“流动法律诊所”，年内每季度搞一次送法律下乡，开展进村、下屯、入户司法、普法活动，提高群众法制意识，使知法、懂法、守法成为全民的自觉行动。

抓好计生工作。以提高出生人口素质和稳定低生育水平为主线，重点搞好流动人口管理，建立完善计生工作利益导向机制，实行计生“一票否决制”。积极开展优质服务，全面推进新型生育文化建设和人口文化大院建设，提升村级计生服务室工作水平。

抓好文化体育工作。推进村镇文化、广场文化建设，深入开展群众性文体健身活动。通过村村联谊、村社联办等方式，整合文化资源，弘扬民族文化，挖掘民间艺术，发现民间艺人，适时举办文艺演出、农民篮球联谊赛、排球联谊赛、老年门球邀请赛等文体活动。

抓好扶贫开发工作。成立专项工作领导小组，全力配合厅局帮扶工作。借助自治区厅局帮扶、革命老区扶持、扶贫促进会等资源，围绕“2621”工程做好重点嘎查村的规划，突出特色，力争形成一村一品。加强自身建设，争取帮扶扩面，辐射带动贫困地区发展，实现帮扶效应最大化。切实搞好南北生产协作活动，实现协作双方都有收益。

抓好社会保障工作，扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，加大对城乡弱势群体的帮扶救助力度。协助扩建中心校，做好控辍保学工作，协助旗里建好特殊教育学校，确保残疾学生不辍学。加强村级卫生室建设，覆盖面达到100%，标准化达到60%。组织各用工单位，开展大型招聘会2场，协调相关部门实施劳务输出13000人，实现650人就业再就业。有计划有组织地向鄂尔多斯等发达地区输出劳动力150人以上。

五、强化五项工作，全面推进党的建设

树立“大党建”理念，以“基层党建整体推进年”统领全年工作，以“创先争优”活动和“音德尔发展论坛”为载体，打“组合拳”，全面加强党的思想、组织、作风、制度、廉政建设，为各项事业提供组织保障。

加强思想建设，提升干部整体素质。一是统一干部群众思想，树立新形象。通过“六会一课”，将党员干部思想统一到党委中心工作上来。严格执行音德尔镇基层党组织书记月例会制度，村干部半年例会一次，社区干部继续实行周例会，促进干部主动想事、积极干事、努力成事；二是加大对外宣传力度，使全体干部读懂“音德尔”、了解“音德尔”、热爱“音德尔”、宣传“音德尔”，不断提高音德尔知名度，提振干部群众发展信心；三是提升干部素质。拓展农民素质提升工程，使农村劳动力培训工作达到全覆盖。举办基层党组织书记培训班，开展读书活动，让干部提素质、强能力、上水平。在机关举办文体活动5次以上，让干部健身心、强体质、促工作。召开座谈会，派出去考察学习，在当地观摩交流，让干部阔视野、知强弱、拓思路。拟在春耕结束后，组织基层党组织书记相互参观、交流学习。

加强组织建设，提升执政能力。一是优化干部创业平台。新（改、扩）建7个嘎查村和3个社区办公场所，改善办公条件，优化办公环境，使干部群众“干有场所、学有环境、娱有空间、乐有设施”；二是提高嘎查村干部工资待遇，积极申请上级政策扶助，使嘎查村干部年工资达到7200元--9600元；三是抓党员干部先进性建设。深入开展“创先争优”活动，全面创建“红旗党组织”和“优胜单位”，评选“战线标兵”和“感动音德尔人物”；四是打造样板村。围绕“班子建设、党员队伍建设、新农村建设、产业发展”等方面，在四个地区各打造三个样板村，适时召开现场会，实行典型引路、示范带动，促进共同发展；五是结对共建。通过强强联合，村社联建，村企联建，实现资源共享，优势互补，共同发展。通过强弱结对，实施帮扶带动，实现党组织间均衡发展、协调发展。通过相互协作，实施干部、群众、文化、农业生产技术等方面交流、沟通，实现同步发展。

加强作风建设，促进工作落实。要实行“一线工作法”，狠抓落实。认真开展承诺践诺活动，按照《音德尔镇关于在党组织、党员、大学生村官中实行“双向承诺制”的实施意见》要求，将承诺内容、践诺情况向群众公示，重点看党员和干部在化解矛盾、发展产业、增加收入、转移人口、服务民生的过程中发挥的作用和效果。强化包片工作组职责，严格按照《音德尔镇包村（社区）工作组工作实施意见》，指导村、社区开展工作。

加强制度建设，提升执行力。用制度管人，依制度办事。一是党委议事制度，实行党委周例会、党委班子半年民主生活会制度，执行党委会议事规则，重大事项决定、人事问题调整、大额资金安排使用等重要事项，必须经班子集体研究确定；二是常规性工作制度，建立学习、请销假、会议、机关财务等43项常规性工作制度，量化目标、确定标准、规范工作；三是专项重点工作推进制度，成立园区建设、设施农牧业、计生服务、创先争优等20余项专项工作推进领导小组，制定专项工作实施意见，定专人主抓，责权利结合，严格责任追究；四是干部管理制度，实行党

支部书记月例会、社区工作周例会制度，进行定期汇报、总结部署；实行工作督查、绩效考核等制度，采取月督查、季通报、半年检查、全年验收的方式，加强督查考核，整体推进，促进各项工作落实。

加强廉政建设，营造正气环境。严格执行党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系。深入开展党性党风党纪警示教育，每半年进行一次集中教育，届时邀请纪检部门、检察机关领导现场授课，加强廉政意识。抓好基层党风廉政建设“示范村”工作，实施《关于在全镇各村建立村民监事委员会制度的意见》，推进“村民代表会议常设制”、“三资一章”科学管理、村级财务“倒臵式”管理等制度，请示上级成立纪检审计室，对工程招投标、大额资金流转、项目建设等方面，进行跟踪督查，提升镇村党风廉政建设整体水平。年内，村民监事委员会创建率达30%，基层党风廉政建设“示范村”创建率达到60%。加大违纪违法案件查处力度，切实解决损害群众利益的突出问题。

各位代表、同志们，“十二五”时期总体工作思路和 2011年工作目标已经明确，我们肩负着跨越发展的职责和使命，承载着全镇人民的期望和重托，让我们紧密团结和带领全镇干部群众，解放思想，团结协作，实干争先，以优异的成绩迎接建党90周年！

第二篇：在中共安文镇第十四次代表大会上的报告

在中共安文镇第十四次代表大会上的报告

凝心聚力谋发展 创先争优绘蓝图 为加快建设品质安文而努力奋斗

——在中共安文镇第十四次代表大会上的报告

张余平

（2011年6月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党安文镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

中共安文镇第十四次代表大会，是在我镇圆满完成第十三次党代会提出的各项目标任务，开始新一轮跨越的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结安文镇第十三次党代会以来的工作，部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党安文镇第十四届委员会和纪律检查委员会，动员全镇广大党员干部群众进一步解放思想、抓住机遇、团结拼搏，为安文加快崛起、建设品质安文、实现全面小康而努力奋斗。

过去五年工作的回顾

过去的五年，安文镇党委在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，深入实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”发展战略，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，各方面都取得了令人振奋的成绩，超额完成了既定的各项目标任务。到2010年底，实现工业总产值18亿元，比2005年10.12亿元增长77.8%；财政收入5842万元，与2005年2785万元相比增长109%，其中地方财政收入3098万元，与2005年1299万元相比增长138%；农民人均收入5513元，与2005年4130元相比，增长33.5%。

一、工业经济全面发展。五年来，我们始终克服发展空间小、税收任务重等困难，坚持迎难而上，克难而进，狠抓工业平台建设，加大招商引资力度，加快推进产业转型升级，工业经济全面提升。全镇共有规模以上工业企业29家，纳税超200万元的有6家，纳税100至200万元的有4家，纳税在50至100万元的有6家。继续抓好工业平台建设。安文工业园区已基本完成基础设施建设，区内企业管理有序、经营有道、诚实有信、清洁文明，整体实力得到全面提升。下应（大坞坑）工业功能区已安置工业企业22家，用地200多亩，完成区内路灯安装、排水排污工程等基础设施项目建设，完成政府投资1200多万元。同时，积极盘活闲置用地，先后盘活德来机械、诗艺皮具、顺成工贸、绿之谷食品等闲置用地50多亩。加快推进产业转型升级。五年来，以提高自主创新能力作为推动产业转型升级的有力手段，进一步推进重点技改项目建设，实施了万能印刷厂“年产1000万套外贸出口系列包装产品”、丰源工艺品有限公司“环保相框改造项目”等一大批技改项目，恒佳工艺从外贸出口逐步转向自营出口，磐玉塑料自主开发磨具生产线，有力增强了企业的抗风险能力和市场竞争力。不断优化企业服务水平。深化“企业服务年”活动，继续实行全程代理、企办人员联系企业等制度，落实各项工业经济扶持政策，兑现企业奖励200多万元，及时帮助企业协调解决贷款、招工、办证等实际困难。

二、农业农村欣欣向荣。五年来，我镇紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，不断加大对“三农”投入力度，镇村面貌明显改善，农业效益持续提升，群众收入不断提高。新农村建设精彩纷呈。结合县城第四轮城市规划修编，先后完成了后坞、联进等11个村的新农村建设规划，并在羊山头等11个村开展了示范整治建设。五年来，累计投资300余万元，完成了17个村的自来水改造，有线电视通村率达100%。殊闲捏湾自然村拆迁房屋130间4446平方米；羊山头村拆除旧房100多间3700余平方，目前建设进度良好；墨林村完成水牛背新区二期工程挖方；东川完成新区防洪堤建设。为加快秀美乡村建设，镇政府出台了《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，对达到验收标准的村，基础补助60万元，每个人口再奖励600元。下山移民生根开花。及时启动岩湾下山移民小区第二期安置工作，共征用土地30余亩，安排屋基163间，完成道路硬化4000多平方米，排水排污管网1000多米。目前，下山移民农户均已搬进新居。城郊农业方兴未艾。以“羊山尖”品牌茶叶为依托，建立了千亩生态茶叶基地；建成了胡村、岭外等村的连片蔬菜基地；稳定了香菇和养殖业的规模；云山银杏基地得到了较好的管护；东川、墨林等村新种植香榧基地1000余亩；按照现代农业园区建设标准，胡村科技示范园完成规划设计，已开工建设生产道路；继续重视粮食生产，新组建了金灿灿粮食专业合作社。乡村旅游有序发展。依托花溪景区和县城人气集聚优势，大力发展农家乐，花溪村成为全县知名的农家乐专业村；东川村积极开展旅游特色村建设，已完成污水处理池、防洪堤、堰坝、游步道建设；石头村完成村庄绿化、污水处理池等项目建设。农民增收持续稳定。大力发展来料加工业，至2010年底，全镇来料加工从业人数已达3377人，经纪人93人，发放加工费5271万元，成为我镇群众新的经济增长点。深入开展农民技能培训，培养了一批乡土人才和农村科技骨干，转移了一批农村富余劳动力。

三、社区功能逐步完善。五年来，我们始终重视社区建设，以创建工作为抓手，以社区共建为载体，充分履行城市社会管理的职能。每年组织开展邻居节系列活动，加深了社区居民的沟通交流，为创建和谐社区创造了条件；2009年，完成社区工作人员述职续聘工作；8个社区均被评为市级绿色社区；继续深入开展无邪社区、充分就业社区等创建工作，为社区保障服务提供平台；市口、壶厅社区办公用房均已建成并启用。经过几年的不断探索，社区工作步入正常轨道。

四、社会事业协调发展。五年来，安文镇始终注重各项社会事业的协调发展，全力构建和谐社会。先后获得全国环境优美乡镇、省级文明县城、金华市文明乡镇等荣誉称号。计划生育工作有了新突破。每年定期组织两次育龄对象“三查”，计划生育各项指标均达到了上级部门的考核要求；每年组织开展计划生育专项整治，开展社会抚养费征收，五年来，征收社会抚养费356万元，处理计划外对象89人；及时发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育公益金，逐步建立了正确的计生利益导向。社会管理工作有了新进步。以“平安安文”建设为抓手，全面落实维稳工作各项措施，及时稳妥处置5起突发事件，调处化解各类矛盾纠纷和信访案件，圆满完成了奥运安保、国庆安保、世博安保等重大工作，实现了“无进京上访、无赴省上访、无集体信访”的目标，受到县委县政府的表彰，连续三年被评为市综合治理先进单位、市人民调解先进乡镇。高度重视安全生产工作，定期组织大检查，对发现的问题，逐一督促限期整改，全镇没有发生重大安全生产事故。社会保障水平有了新提高。进一步完善城镇居民医疗保险和农村合作医疗保险工作，通过印发宣传资料、张挂横幅、下乡宣传等方式，积极发动村（居）民参加医疗保险，参保率达97%。积极做好医疗救助和社会救济等工作，努力做到“困有所济，难有所帮”。

五、重点工程进展顺利。五年来，我们始终以配合县委、县政府的中心工作作为己任，坚持“群众工作千言万语，推进工程千方百计”的工作理念，落实“一个项目一个责任领导，一个项目一个工作组”的工作机制，奋勇拼搏，扎实工作，有力推进了县、镇重点工程的顺利开展。积极协助做好云山涉区政策处理并加快建设，在2007年“百日大会战”活动中，顺利完成了云山土地丈量890余亩；在2008年涉奥维稳工作中，精心开展“大排查、大接访、大化解”活动，圆满完成安保工作任务；在2009年“百日破难攻坚行动”中，十九项重点工作及时完成；在2010年“百日破难攻坚行动”中，共丈量土地1000多亩，上章区块已完成安置50户138间。

六、党建工作全面加强。一是全面加强镇党委班子自身建设。高度重视班子的政治、思想、组织、作风建设，不断提高党委班子的领导水平、执政能力。坚持民主集中制原则，规范决策程序，重大事项做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行民主决策、科学决策。充分发挥各班子成员的积极性，维护好班子团结。二是全面加强机关干部管理和作风建设。以新大楼乔迁为契机，先后出台了学习、上下班纪律、空调使用、卫生保洁等一系列制度，做到有章可循，按章办事。以作风建设提升年为载体，提出

“五强化五提升”的工作要求，大力加强镇机关干部队伍建设。三是全面加强村（居）组织建设。以落实村级创业承诺为抓手，推进教育整顿工作，召开全镇村级组织竞选诺言“回头看”述评会议，对创业承诺项目完成情况较差的村（居）下发《限期整改通知书》，对承诺项目进展缓慢的村（居）下发《提醒通知书》。结合村级组织换届选举，出台《关于建立农村公共服务中心的工作意见》，完善村干部值班制度，切实加强了农村公共事务的管理。四是全面加强党员队伍发展教育管理。严格党员准入条件，在大力推广“二推三公示”的基础上，做到从严考察，成熟一个发展一个，五年来，共发展新党员117名。五是全面落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政建设。坚持惩防并举，严肃查处各种违法违纪行为。五年来，共查处违纪党员14名，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍。六是全面落实党管武装工作。坚持党管武装，狠抓基层组织建设和各项制度落实，充分发挥民兵组织的作用，完成各项应急抢险救灾任务。圆满完成征兵工作任务，连续五年被评为县武装工作先进单位，先后被评为金华市征兵工作先进单位、金华军分区“十一五”期间军事训练先进单位。

各位代表，过去的五年，是招商引资、项目建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是人民安居乐业、事业兴旺发达的五年；是全镇广大党员干部求真务实、开拓创新的五年。总结本届党委的工作，我们之所以能取得这么好的成绩，是因为有三个根本原因：一是有一个团结统一、心往一处想、劲往一处使的坚强班子；二是有一股解放思想、与时俱进、积极进取的奋斗精神；三是有一种以民为本、转变观念、狠抓落实、全心全意为人民服务的扎实作风。

以上成绩的取得，是在县委、县政府正确领导下，全镇广大党员干部团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是全镇广大人民顾全大局、艰苦奋斗、共同努力的结果，在此，我代表镇党委向全镇党员干部群众，向一直关心、支持安文发展的上级领导和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们自身存在的问题：一是经济结构还不够优化，主导产业不够突出，产业特色不够明显；二是村集体经济壮大和农民持续增收难度仍然较大，部分群众生活不够宽裕；三是村镇建设管理有待加强，基础设施、配套设施不够完善；四是人民群众业余文化生活还比较缺乏，村风民风和社会风气还需要进一步改善；五是少数基层党组织凝聚力、战斗力不够强，少数党员干部思想还不够解放，发展意识、解决实际问题的能力还有待提高。对于上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。

今后五年工作的总体要求和奋斗目标

今后五年，虽然存在着诸多的困难和问题，但这些都是发展中的困难、前进中的问题，我们面临更多的是发展机遇和优势：

一是国内外宏观背景有利于我们加快发展。放眼全球，和平、发展、合作仍然是时代的主流，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，世界经济仍将保持较快增长的态势。综观国内，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化。国家实施“积极稳健、审慎灵活”的宏观调控政策，“稳增长、调结构、控通胀”，保持平稳较快发展的基础比较扎实。随着“十二五”规划的实施，新农村建设的大力推进，国家扩大内需政策成效的不断显现，为我们加快发展提供了强大的内需动力。同时，周边县市的迅猛发展，带动、辐射能力不断增强，更加有利于我们参与区域合作、扩大对外开放。

二是我镇已经积累了良好的发展基础。去年我镇工业销售产值达到了18亿元，税收增长了35.2%，为下一轮的发展奠定了厚实的基础。农业经济将稳定增长，第三产业将保持持续增长。

三是通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动，全镇上下认识更加统一，思路更加清晰，发展环境更加优化。

总之，今后五年，我们总体上面临的是一个机遇大于挑战、有利因素多于不利因素的发展机遇期。目前，有利条件正在加快聚合，资源优势转化为经济优势的条件不断成熟,潜在优势转化为现实优势的机会不断显现，我们完全有条件、有能力、有信心实现科学发展、和谐发展、快速发展。

今后五年我镇经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以统筹城乡发展为抓手，大力实施“兴工强镇、兴三旺镇、兴德安镇”战略，加快转型发展、和谐发展、幸福发展，为努力建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的品质安文打好基础。

今后五年的工作目标是：到2015年，全镇社会生产总值达到27亿元；国地税收入达到9400万元，其中地方财政收入达到5000万元；农民人均纯收入达到8880元。

根据这一指导思想和工作目标，今后五年，我镇将继续做好“兴”字文章。“兴工强镇”，即突出发展工业经济为重心，全力推进工业化进程，着力打造实力安文；“兴三旺镇”，即大力发展房地产、旅游业、商贸业、服务业等第三产业，实现要素集聚、人口集聚、人气集聚，着力打造魅力安文；“兴德安镇”，即把握正确舆论导向，加强学习科学发展观，开展创先争优活动，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围，努力提高村（居）民道德修养和素质，着力打造和谐安文、品质安文。新一届党委为更好地谋求今后五年的发展，必须牢牢把握好以下四点：

第一，必须紧紧扣住“加快发展”这一主题。当前我们正处于“过坎爬坡”阶段，遇到的矛盾、问题、阻力较为集中和复杂。一是发展任务上，面临经济优化提升与和谐社会建设的双重压力。一方面，我镇工业产业规模小、优强企业少、农村经济发展相对滞后，逼迫我们要把发展的着力点放到结构调整和优化上来，在注重外延拓展的同时，更多地把注意力和精力集中到内涵提升上来；另一方面，构建和谐社会的任务艰巨，各群体间的利益关系日趋复杂，各类社会矛盾呈多样多发态势。二是发展目标上，面临方法创新与责任落实的双重困难。一方面，我们创新破难的方法不多，创新意识不强，解决难题的方法不多，碰到错综复杂的矛盾，束手无策，无所适从；另一方面，狠抓工作落实的责任力度不够大。在具体工作中，存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，导致一些重点工作、重点项目停滞不前或进展缓慢。三是发展环境上，面临优化硬环境和提升软环境的双重任务。一方面，发展硬环境还不硬，农村基础设施薄弱，财政保障能力不强；另一方面，发展软环境还不优。矛盾纠纷趋向多样化，群体上访事件呈多发趋势，影响了社会安定、团结、稳定的良好局面，制约了加快发展、和谐发展。目前我们最重要、最紧迫的任务就是要紧扣“发展”这个主题，立足镇情、结合实际，认真解决好前进道路上的突出矛盾和问题，在任何时候、任何情况下都必须始终坚持发展这个第一要务，中心不移、重点不变、力度不减，把工作重心和注意力放到化解困难、加快发展上来，围绕目标抓落实、突出重点抓项目，努力完成各项目标任务。

第二，必须牢固树立科学发展观。我们必须坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。在今后的工作中，我们必须坚定不移地落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的方向上来；必须坚定不移地以科学发展观统领全局，谋划、研究和推进各项工作，把全镇广大干部群众的注意力、兴奋点和主攻方向集中到实施这一战略要求上来。

第三，必须紧紧抓好新农村建设和秀美乡村建设。搞好新农村建设和秀美乡村建设是我国农业农村现代化进程中的重大历史任务，是中央统揽全局、着眼长远而作出的一项重要决策，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。我们要抓住机遇，从实际出发，完善相应的扶持政策，重点对秀美乡村建设加大资金扶持力度，解决农民迫切需要解决的问题，加快改善农村基础设施和生产条件，进一步提高农民的组织化程度。按照政府引导、农民主体、部门联动，齐抓共管的要求，充分尊重农民的意愿，让农民自己作主，政府不包办代替，更不强迫命令，成熟一个建设一个，切实推进社会主义新农村建设全面协调发展。

第四，必须牢固树立加快发展的责任意识。责任就是使命，责任就是任务。面临当前的严峻形势，既是挑战，又是机遇。要求我们既要统揽全局，加强协调，形成工作刚度，营造强劲的声势抓落实；又要通盘考虑，长远谋划，在各自的发展空间，各显神通，创造特色。没有事业心、责任心，一切无从谈起。新一届党委只有认识到加快发展，推进工作落实这个政治责任的重要性，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心，不骄、不躁、不等、不靠，积极完成各项工作目标；才能在困难和压力面前始终保持奋发有为的精神状态，牢固树立不进则退、慢进也是退的发展意识。依靠自身的努力，迎难而上，克服各种困难，破解各种难题，推动全镇经济社会又好又快发展。

今后五年的主要任务

“实干兴邦、空谈误国”。只有实干巧干才能加快发展。我们必须以科学发展观为统领，抓住关键，重点突破，把握全局、再鼓干劲，全面推动我镇经济社会发展再上新台阶。

一、构筑洼地，夯实经济发展基础。

发展是硬道理。经济总量偏小、产业结构不优是建设品质安文的最大障碍，为此，加快经济发展，增强综合实力是我们的当务之急。

（一）加快工业转型升级。工业是我镇经济的支柱，要坚定不移地实施兴工强镇战略，在继续做大总量的同时，切实转变发展方式，加快转型升级。提高企业创新能力。鼓励和引导企业加强产学研合作，加大技改投入，以园区建设为载体，进一步推进重点技改项目建设，积极引导企业加快转型升级，把扶持企业创新作为我镇工业经济的中心工作来抓。重视中小企业的发展，落实产业优惠政策。建好工业发展平台。继续挖掘老工业园区的潜力，充分整合土地资源，提高土地利用率，积极探索向空中要土地、要效益。在县城周边区块规划建设新的工业平台，培植新的经济增长点，努力打破资源要素瓶颈制约，为今后我镇工业经济发展搭建更合适的平台。强化招商引资。根据工业功能区用地规模和用地性质，努力引进高附加值、高科技含量的规模企业，改变现有产业结构。加强组织领导，落实招商责任，层层分解招商任务，确保引资取得实效。完善服务功能。深化“企业服务年”活动，加强服务管理，优化创业环境，突出服务在先，从减负松绑、落实政策、保障要素、简化审批手续等企业关注的突出问题和难点问题入手，切实保护好、引导好企业加快发展的积极性。

（二）加快农业转型升级。在精、深、特、新和提高附加值上做文章，切实加强农业综合生产能力建设，全面提高农业效益。大力发展现代设施农业。突出规划指导、资金扶持，加大示范带动、技术支撑力度，着力推进现代设施农业建设，充分利用胡村、墨林西章等地的地理位置优势，发展现代设施农业示范点。积极发展生态休闲观光农业。按照“保护中开发、开发中保护”的原则，充分发挥示范点的作用，积极发展生态休闲观光农业。积极推广“种—养—养”、“养—种—养”循环农业模式，提高农业的规模和水平。重点扶持农业龙头企业。鼓励农业企业建立内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，引导农业龙头企业提高技术创新能力，继续做大蜂儿、庄稼汉、羊山尖、白瀛山等农特产品品牌。持续提高农业组织化水平。培育发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会，提高农民市场化组织程度，推进农村生产经营组织制度创新和农业管理体制创新。稳步拓宽农民增收渠道。加强农民职业技能和实用技术培训，提高致富能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极扶持农民发展多种经营，引导农民自主创业，引导部分农民向二、三产转移。壮大来料加工经纪人队伍，大力发展来料加工业，巩固和发展农村税费改革成果，全面落实各项支农惠农政策。

（三）加快三产转型升级。加快发展第三产业，是产业结构优化升级的现实要求，是产业链向高端延伸的战略要求。一是以旅游特色村建设为载体，打造新的旅游组团。依托丰富的旅游资源，围绕打造旅游名镇发展定位，做好吃、住、游、购的有机结合，全面统筹，分步实施旅游特色村建设，加快墨林、东川、石头、羊山头等村的旅游特色村建设。二是体现商贸物流为特色，发展新兴服务业。积极引导发展连锁经营、仓储配送、电子商务等新型业态，加快商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业的改造升级，在重点完善流通网络的同时，适当布局高端消费网点；大力发展信息、科技、物流等现代服务业，积极发展物业、家政、保安、社会化养老和社区服务等新兴服务业。

二、强化统筹，推进城乡协调发展。

安文镇要加快发展、科学发展，必须以推进城乡一体化为切入点，以保障和改善民生为落脚点，切实加强优势产业建设、基础设施建设和社会服务管理，努力实现城乡统筹协调发展。

（一）加快秀美乡村建设。未来五年里，我们要继续在城郊村改造上努力作些探索，走出一条政府、农户、城市建设多赢的新路子，深入实施《加快安文镇秀美乡村建设的实施意见》，建立秀美乡村建设基金，五年内力争筹资1000万元，用于支持全镇的秀美乡村建设。争取在五年内全面完成殊闲、羊山头、墨林的秀美乡村建设任务，基本完成后坞、联谊栗里的新农村建设任务，启动岭脚、联进、溪文、中田、上马石、上葛等村的新农村建设，加快东川、石头等旅游特色村建设。做好应古、岩里等村的下山移民扫尾工作，加快岭头、朱锡坞、卢山头等村的下山移民，切实达到人口集聚的目标。着力保护农村生态环境质量，加快农村环境连片整治工作，抓好市、县级生态村和卫生村创建工作。加强农民住房管理，加大建房审批和违章建房查处力度。

（二）加快旧城改造。坚持从环境生态性、生活舒适性和居民方便性的角度，既遵循城市功能区要求，又尊重居民生活习惯，把就地改造和异地新建相结合，优化组合，合理布局，始终把实现群众利益的最大化作为出发点和落脚点，按照以人为本的原则，在项目建设上充分考虑居民的承受能力，在拆迁、补偿、安置等政策制订上充分考虑居民的实际利益，使居民成为“城中村”改造中的直接参与者和最大受益者。力争启动市口老区的整体改造，并以此带动县城城中村的改造。加快城市社区的建设，实行规模整合，对条件成熟的城郊村开展撤村建居，切实加强对社区的领导，加快社区办公用房的建设和落实，增加社区工作人员，强化技能培训，提升服务质量。

（三）加快发展民生事业。把工作着力点放在提供基本服务上，把支撑点放在有效实施民生工程上，加快推进以改善民生为重点的社会事业建设。加快农村社区卫生服务网络建设，深入开展新型农村合作医疗保险和参保农民健康体检工作，切实提高农村医疗保障水平。切实抓好计生基础工作，进一步规范人口与计划生育村民自治，着力解决社会抚养费征收、流动人口计生管理等难点问题。健全社会保障体系，全面落实城乡居民养老保险工作。继续抓好被征地农民基本生活保障工作，关注弱势群众，做到低保对象、失地农民应保尽保，各项资金按时足额发放。进一步巩固困难群众医疗和社会救助制度，实施重度残疾人基本生活保障工程。

（四）加快营造良好社会秩序。加强社会治安综合治理，深入开展“平安安文”创建活动。健全矛盾纠纷排查调处机制，做到有排查、有化解、有整治。加强基层基础建设，重点发挥好村（居）干部、治调组织的作用，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，高度重视安全生产工作，健全安全生产网格化管理模式，切实做好企业安全、消防安全、交通安全等工作，坚决防范和杜绝各类重特大安全事故的发生。加强“六五”普法宣传工作。

（五）加快建设城乡文化事业。广泛开展精神文明创建活动，继续开展文明单位、文明村（社区）创建活动，全面提升社会文明程度，深化素质教育，推进均衡发展。丰富农村群众文化生活，广泛组织开展丰富多彩的群众文化活动，丰富村（居）群众的精神生活，进一步加快文化阵地建设。发展体育事业，推进全民健身活动。充分发挥工、团、妇等群众团体联系群众的桥梁纽带作用。

三、抓住机遇，积极配合支持云山区块开发建设。

围绕“打造休闲养生城”目标，加快重大旅游项目建设，逐步充实旅游服务配套项目建设，进一步提高云山旅游度假区的整体开发实力和竞争力。

（一）加强度假区旅游项目运作。围绕县委、县政府“休闲养生”旅游的发展定位，充分利用云山旅游度假区三个区块丰富的旅游资源，协助策划包装一批山水养生、中药养生、运动养生、文化养生、森林养生等旅游项目，加大旅游大项目的招商引资、开发建设力度，加快旅游项目开发。

（二）加强度假区发展环境营造。按照省级旅游度假区和国家AAAA景区的发展目标，加快云山旅游度假区基础设施和配套设施建设，基本完成云山区块景观改造和旅游集散中心等配套设施建设。实施“彩色云山”建设，美化山体、美化村庄、美化庭院。做好文化与旅游的整合，挖掘度假区文化资源。

（三）加强度假区乡村旅游发展。正确处理好度假区开发与乡村旅游发展的关系，做好“区中村”的整治与保护，通过保护、整饰、改善、拆除等途径，保护和改造好传统村落，开发好“村中景”，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆等特色民宿，开发特色旅游农产品，使度假区发展成果惠及当地群众。

四、重视创新，着力加强党的建设。

实现今后五年的奋斗目标，关键在于加强和改善党的领导，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展创先争优活动，坚持党要管党，从严治党的方针，加强党的执政能力，建设好党组织，配备好班子，发挥好广大党员的先锋模范作用。

（一）进一步贯彻落实上级方针政策。认真学习贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，通过周一学习、党委中心组学习、农村党员干部现代远程教育等制度或平台，掀起学习热潮，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以改革创新精神全面加强党的自身建设，把学习的成果转化为推动全镇工作的动力和良策。

（二）进一步夯实党的基层组织建设。以村（居）组织换届选举为契机，配强配优村（居）领导班子，健全村（居）配套组织，完善村（居）自治运行机制，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极开展“五好基层党组织”创建活动，重点做好党员活动日制度的延伸和拓展，切实加强流动党员管理，继续做好新党员发展工作。加强非公有制企业党建工作。以非公企业党建工作示范点建设为载体，把加强党建工作与培育企业文化，加强精神文明建设有机结合起来。

（三）进一步转变干部工作作风。要通过学习教育和制度制约，使广大党员干部真正树立大局意识、责任意识，确立不比福利比工作、不比辛苦比奉献的理念。通过培训等多种形式切实提高广大干部的工作能力和水平，进一步完善工作例会、书面总结制度及班子领导定期讲课制度，切实提高党员干部的综合素质。要规范和提升便民服务中心建设，提高办事效率。完善村主要干部考核的办法，把村干部误工报酬与实绩紧密挂靠起来，真正把能干事、会干事的人充实到干部队伍中来，把不作为、捣蛋者淘汰出干部队伍。

（四）进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，全面实施阳光工程，加大党务、政务公开，认真执行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，大力提倡勤俭节约的风气，认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，自觉接受群众监督，加强纪检、信访工作，严格查处违纪事件，全力构筑起党委统一领导、党政齐抓共管，依靠群众支持和参与的教育、制度、监督并重的反腐体系。

（五）进一步加强党管武装工作。着力加强新形势下党管武装工作，推进国防动员和后备力量建设创新发展，坚持党委书记武装工作述职制度，坚持每年不少于二次议军会议制度，重点抓好民兵应急分队队伍建设，为保障经济社会发展奠定基础。

各位代表，同志们，完成未来五年的各项目标任务，加快品质安文建设，是全镇人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇、团结拼搏、真抓实干、开拓创新，为建设“宜居、宜学、宜业、宜游”的品质安文而努力奋斗！

第三篇：在中共某县第十一次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共某县第十届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见建议。中共盐津县第十一次代表大会,是在“十一五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的大会，是推进盐津改革开放和现代化建设事业走向新的征程的大会，是在新形势下进一步加强党的建设的大会。大会的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“

三个代表”重要思想为指导,总结县第十次党代会以来的工作,确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共盐津县第十一届委员会和中共盐津县纪律检查委员会,动员全县广大党员、干部和各族群众全面落实科学发展观,进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,加快发展,努力实现盐津经济社会又快又好发展。

一、县第十次党代会以来的工作回顾

县第十次党代会以来,在市委的正确领导下，县委团结带领广大党员、干部和各族群众,坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导,认真学习实践“三个代表”重要思想,全面贯彻党的基本路线和基本纲领,努力完成县第十次党代会提出的各项任务,各方面工作取得了新的成绩，提前2年完成了县第十次党代会确定的主要发展目标。

（一）县域经济持续快速健康发展，综合经济实力明显增强。三年来，我县经济保持了持续快速健康发展的良好势头，运行质量不断提高，综合实力不断增强。2005年，xx生产总值达到10.6亿元，比2003年增长46.9，年均增长21.2。地方财政收入2730万元，比2003年增长17.6，年均增长8.4。农民人均纯收入达到1248元，比2003年增长20.3，年均增长9.7。加大产业结构调整力度，积极扶持第三产业发展，所有制结构进一步优化。农村经济稳步增长，农业基础地位不断加强，产业规模不断壮大，产业化水平明显提高，特色产业进一步优化和壮大。扶贫攻坚稳步推进，贫困人口生产生活条件得到改善。工业经济主导地位得到凸现，实现提质增效。水电、煤炭、煤化工等产业的开发培植已初具规模，效益明显。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入持续较快增长，人民群众生活水平和生活质量明显提高。商贸流通业不断创新营销业态，房地产业快速发展，金融保险等现代服务业成长迅速。

（二）各项改革稳步推进，社会事业健康发展。国有企业改革力度加大，进一步调整和优化所有制结构，非公有制经济进一步发展，农村改革不断深化，党政机构改革顺利推进，财税、金融、投资和粮食流通体制等改革有序进行。对外开放进一步扩大，投资环境不断改善，全县上下“亲商、安商、护商”的氛围逐渐形成，招商引资取得新成绩。社会保障体系逐步建立，养老、医疗等社会保险覆盖面逐步扩大。计生工作成效显著，基本扭转了被动落后的历史局面，人口过快增长的势头得到有效遏制，人口与经济、资源、环境渐趋协调。教育事业健康发展，各项改革稳步推进，“普六”成果得到巩固，“普九”工作全面推进，“科教兴县”取得了一定成效。农村初级卫生保健、医疗水平、卫生防疫、地方病防治等工作得到加强。

（三）基础设施建设成效显著，发展环境得到改善。强化投资拉动，积极争取各种资金，扎实推进基础设施建设。全面整治环境，显著改变了城乡面貌，增强了城镇综合服务功能；县城面貌发生较大变化，集镇建设进程进一步加快。以道路建设为突破口，基础设施建设取得重大进展，构筑起比较完善的对外交通网络，“三纵三横”的道路框架基本形成。农村电网改造取得重要进展。“天保”、退耕还林、沃土、饮水、灌溉等工程扎实推进,森林覆盖率逐年提高,生态环境不断优化。我县面临的交通、水利、电力、通信等基础设施的“瓶颈”制约得到缓解。

（四）精神文明和民主法制建设扎实推进。采取多种形式,广辟外宣渠道,切实加大对外宣传力度,提高了盐津对外知名度。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力推进社会主义新农村建设，加强基层精神文明基础设施和阵地建设，狠抓“八个一工程”和文明村镇、文明单位、文明窗口、文明小区、文明家庭等建设，公民的思想道德素质、文化素质进一步提高，精神面貌极大改善。加强“诚信盐津”建设，倡导诚信招商、诚信经营、诚信服务、诚信办事，全县人民的诚信意识不断增强，引资和发展环境不断改善。扎实推进民主法制建设，人大、政协在“三个文明”建设中发挥了重要作用，爱国统一战线进一步巩固，民族、宗教在发展和稳定中作出了新贡献，工会、共青团、妇联等群众团体发挥了桥梁和纽带作用。“四五”普法任务全面完成，社会治安综合治理进一步加强，平安创建稳步推进，形成了安定团结、社会稳定的良好局面。

（五）党的建设得到加强。通过深入开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活动，广大党员干部的政治素质和党性修养明显提高。年轻干部、妇女干部、少数民族干部的培养选拔力度得到加强，各级班子结构进一步优化。农村基层组织建设不断加强，企业、机关、学校、社区和非公有制经济党建工作进一步推进，党员先锋模范作用在新形势下得到有效发挥。努力推进领导干部廉洁自律、加大案件查处力度、纠正部门和行业不正之风等各项工作，建立并认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得新的成效。

三年来所取得的成绩，是市委正确领导的结果；是县四套班子和全县广大党员干部群众艰苦奋斗的结

果；也是所有老领导、老同志、各族各界团结奉献的结果。在此，我代表中共盐津县第十届委员会，向所有作出贡献的同志们和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

三年来的工作实践,我们有以下基本经验:

（一）切实加强和改善党的领导，充分发挥县委的核心领导作用。积极发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，审时度势，正确认识和把握经济社会发展规律，结合盐津实际作出战略决策，不断提高驾驭全局能力和领导水平。努力转变领导方式，坚持民主集中制原则，充分调动各方面的积极性，团结共事，努力创造齐心协力抓发展的良好氛围。深化干部管理,突出团结干事，从严治党，加强党的思想、组织、作风建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范带头作用。

（二）一切从实际出发，努力抢抓机遇谋求发展。大力推进各级党组织解放思想，坚持与时俱进，开拓创新，面对现实，迎接挑战，大胆冲破不合时宜体制性和机制性障碍，不断创造和利用各种机遇，围绕中心狠抓发展，创造性地开展工作，有力的推动了盐津经济社会的持续快速健康发展，基本走出一条顺应时代潮流、符合盐津实际的发展路子。

（三）认真执行党的群众路线，切实维护好最广大人民的根本利益。坚持相信群众、依靠群众的根本工作路线，集中群众智慧，尊重群众的首创精神，为群众多办实事，不断提高群众的生活质量，充分调动广大人民群众建设小康盐津的积极性和创造性。始终把人民利益放在首位，想问题、作决策、办事情都从是否符合广大群众的要求出发，切实维护最广大人民的根本利益。

（四）坚持“三个文明”一起抓，“三个文明”成果一起要。坚持从战略性、全局性的高度出发，不断探索“三个文明”建设的新方法、新途径，准确把握“三个文明”建设的现实结合点，把“政治文明”和“精神文明”建设纳入现代化建设的总体布局，使“三个文明”建设相互促进、协调发展。

（五）正确处理改革发展稳定的关系，大力推进经济社会健康协调发展。过去三年，是我县深化改革，加快发展的重要时期，同时也是各种矛盾和问题多发的凸现期。我们坚持面对现实，正视困难，主动迎接各种挑战，着眼于改革、发展、稳定相统一，在深化改革、加快发展的同时，努力维护社会稳定，以改革促发展，以发展求稳定,实现了经济社会的健康快速发展。

（六）切实加强干部队伍建设,全面提高各级领导班子的凝聚力和战斗力。坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观作为理论教育的重点，强化各级干部的政治素质、宗旨观念、服务意识，切实解决好为谁执政、为谁服务的问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力提高执政能力和执政水平，为加快发展提供了坚强保证。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在盐津发展的进程中，还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是思想观念滞后，创新意识不强；经济总量小，产业结构单一，经济增长方式尚未根本转变；基础设施滞后，人口综合素质不高，明显制约了经济社会的发展；公共财政不能适应经济社会发展的需要；少数领导干部的执政能力还有待进一步提高，责任意识需要增强；一些党员干部特别是领导干部的作风与新形势、新任务的要求不相适应，形式主义、官僚主义和享乐主义的现象不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年经济社会发展的总体要求和奋斗目标

今后五年，是我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是为实现我县全面建设小康社会打基础的重要时期。我们要把握机遇，应对挑战，趋利避害，为实现我县经济社会又快又好发展而努力拼搏，做到无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。全县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委七届七次全会、市委一届九次全会精神，全面落实科学发展观。以提高人民生活水平为根本出发点，努力调整经济结构，实现经济增长方式的转变，始终坚持以发展为主题，紧紧围绕建设“农特产品基地县、能源化工基地县、关隘生态旅游县”的战略定位，按照“建设新型农村，推进工业进程，增强三产活力，夯实基础设施，发展社会事业，构建和谐盐津”的工作思路，不断加强基础设施建设，夯实经济发展基础；抓好优势产业开发，重点抓好以优势农产品开发和加工为主的农产业，以煤、电为主的能源产业，以电石化工、煤化工为主的重化工产业，以豆沙旅游开发为主的文化旅游产业，着力打造特色县城、特色村镇；努力提高全民综合素质，重点抓好培育青少年、培养新型农民和新型干部；有效控制人口增长，促进社会事业协调发展，为全面建设平安和谐盐津及小康社会而努力奋斗。

今后五年，全县经济社会发展的主要奋斗目标是：

——经济建设迈上新台阶。进一步深化改革，扩大开放，努力培植新财源，确保实现盐津生产总值年均增长12以上，地方财政一般预算收入年均增长15以上，全社会固定资产投资年均增长15以上。

——结构调整取得新进展。不断加大产业结构调整步伐、优化产业布局，努力形成一批有市场竞争力的龙头企业，切实转变经济增长方式，实现从“高投入、高消耗、低产出、低效益”到“低投入、低消耗、高产出、高效益”的转变，提高资源利用效率。

——人民生活水平有新提高。坚持以推进社会主义新农村建设总揽三农工作，全力推进一、二、三产业持续快速发展，增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，加强劳动监察力度，实现城乡居民稳定增收，确保农民人均纯收入年均增长10以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7.8，人居环境得到改善，人民生活水平进一步提高。加大扶贫攻坚力度，基本消除绝对贫困人口。

——各项社会事业发展取得新进步。加大人口控制力度，把人口自然增长率控制在9‰以内，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，提高人口素质，改善环境质量，增强可持续发展能力。全面完成“普九”义务教育，实现全县免收学杂费，人均受教育年限提高一年以上。全面启动新型农村合作医疗，切实解决看病难、看病贵的问题。认真抓好民主法制建设、精神文明建设、安全生产、社会稳定和民族团结等工作，确保各项工作有新进展、取得新成绩，推进各项社会事业全面进步，加快和谐社会进程。

思想是行动的先导，要加快发展，确保今后五年奋斗目标的如期实现，就必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。进一步破除满足现状、不思进取的意识，树立敢闯敢试、勇于创新的观念；破除因循守旧、自我封闭的意识，树立大胆开放、勇于改革的观念；破除畏首畏尾、无所作为的意识，树立知难而进、勇于碰硬、敢为人先、勇于超越的观念。坚持在解放思想中统一思想，在实事求是中与时俱进，不断开拓解放思想的新境界，为实现经济社会又快又好发展开创新局面。

为确保上述目标的如期实现，今后五年我们要重点抓好九方面的工作：

（一）认真践行二十字方针,扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，既是一项重大的历史任务，也是一个长期的奋斗过程，我们既要充分认识到它的重要性、紧迫性，抓住机遇，真抓实干；又要充分认识其长期性、渐进性，防止急功近利、急于求成。必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以科学发展观为指导，从农村实际出发，从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，坚持重发展、强实干、抓落实，不做表面文章，不搞运动，全面抓好社会主义新农村建设，努力实现农民增收。强化教育培训,努力提高农民素质。要大力发展农村职业教育和成人教育，加大农民科技培训，劳动力转移培训和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，造就一批有文化、懂技术、会经营的新农民，使诚实守信、遵纪守法、崇尚科学、团结互助成为农民的立身之本，自强自立、艰苦奋斗、开拓创新、锐意进取成为农民的立业之基，激发建设新农村的内在动力。大力发展农村经济，努力实现农民增收。要加大农村产业结构调整力度，进一步调优调强以茶、桑、果、竹、鸡为主的支柱产业群，努力培植“一村一品”、“一乡一品”的特色型经济，积极发展农村各类专业协会、合作经济组织以及农村经纪人和营销大户，把发展农业主导产业与带动农民增收结合起来，不断提高农民进行生产经营和进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力；积极发展农村二、三产业和劳务经济，广泛开辟农民增收渠道，努力实现农民增收。尽快理顺农村政权财权事权关系，建立公开透明民主的管理机制。加强村级政权建设，提高班子的执政能力和执政水平，切实发挥好领导核心作用；深化财政体制改革，构建事权与财权相匹配的财政关系；加强农村财务管理，形成科学的农村财务管理制度。加大文明创建力度，树立农村生活新风尚。广泛开展农村精神文明创建活动，展现社会主义农村新气象；努力推进农村思想道德建设，弘扬社会主义新道德；倡导科学健康的生活方式，培养现代文明的新习惯；引导农民群众破除旧风俗，塑造社会主义的新乡风。大力发展农村公益事业，营造良好和谐的新环境。加强教育、文化、卫生、通信、广播、电视等农村公共事业建设，奠定社会主义新农村建设的良好基础。严厉打击农村黑恶势力，积极消除影响农村发展的不安定因素，积极构建平安村社。深化试点建设，走好典型引路。今后五年，我们要下大力气抓好22个新农村示范点建设，做到以点带面，点面结合，典型引路，务求实效，扎实稳步的推进我县新农村建设。

（二）突出工业园区建设，加速新型工业化进程。扩大工业在国民经济中的比重，是缩短我县与发达地区差距，调优经济结构的关键举措。我们要依托交通区位资源优势，科学规划，引凤筑巢，强化以柿子乡为中心的工业园区建设，培育和形成有特色的优势产业群。积极引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，使工业园区成为承接境外和发达地区产业转移的基地和体制创新的试验区、城市发展的新区。今后五年，我们要以重化工、煤炭开发、水电开发、农产品深加工、建筑建材等“五大支柱产业”为龙头，着力打造园区经济，形成具有较强辐射带动作用的优势产业，新启动建设一批工业项目，着力引进外商建设化工矿冶和优势农产品开发项目。以园区建设为载体，加大产品延伸配套，发展关联企业，不断拉长产业链。积极推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用，切实增强全社会的节约意识。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（三）强化基础设施建设,努力改善发展条件。基础设施建设相对滞后，是制约我县经济社会快速发展的一个重要因素。我们要加大资金筹措力度，千方百计争取国家投资，努力吸引利用外资，大胆使用信贷和民间资金，不断扩大投资规模，加快基础设施建设步伐。要进一步提高现有公路网的密度和质量，不断改造和完善干线公路，延伸乡村公路里程，提高乡村公路等级，加快构建“三纵三横”为主的骨干交通网络，争取柿子到一善桥连接线立项并动工建设，构建大交通网络。同时，建成一批集镇客运站，缓解交通“瓶颈”制约；要支持白水江一二三级电站、横江撒鱼沱、万年桥、燕子坡三级电站以及其他小水电站建设，不断扩大县内电力装机容量，优化电网布局，努力实施好“完善西部农村电网工程”和“无电地区通电工程”；要加快农业、能源、市政、通信、教育、卫生、生态环境等各项事业的建设，改善基础设施条件，打牢发展基础。

（四）坚持教育优先发展，大力实施科教兴县人才强县战略。要进一步普及和巩固农村九年制义务教育，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平，强化农村教师队伍建设，加快建立城镇教师支援农村教育的长效机制和高中阶段教育发展步伐，不断扩大“两免一补”发放范围，让每一个义务教育阶段的农民子女都能上学、上好学；全面实施素质教育,加快发展基础教育,扩大高中阶段教育规模,积极发展职业技术教育、成人教育和远程教育，构筑义务教育、职业教育、继续教育等多层次、宽领域的终身教育体系，创建学习型社会。建设高素质的教师队伍,提高教学质量，巩固“两基”成果，认真抓好盐津一中迁建的各项筹备工作。深化教育体制改革,鼓励、支持和规范社会力量办学。努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、鼓励创业的社会氛围，营造有利于人才成长、聚集和发挥才干的培养机制、引进机制和激励机制，为各类人才提供良好的“创业平台”。

（五）全面落实可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。坚持把人口与计划生育工作摆在重要战略位置,强化人均意识,严格落实“一放二扎”、“奖优免补”和“一票否决”等政策措施，控制人口过快增长，提高人口质量。加强社会保障体系和社会福利体系建设，保护妇女和未成年人合法权益,加强对离退休干部的教育管理,关心和支持残疾人事业。加大科技推广力度，积极开展科技培训，努力提高科技对经济增长的贡献率。大力发展文化体育事业，推进文化体制改革，广泛开展群众性文化体育活动。进一步完善资源管理和环境保护的评价和监测体系,依法保护和合理利用土地、矿产、森林和水资源；严格控制和治理工业污染,突出抓好重点城镇、关河与横江、白水江流域、公路沿线的环境治理，切实改善环境质量，建设环境友好型社会。

（六）构建诚信开放新形象，实现大开放促大发展。努力改善投资环境，强化制度建设，大力推进行政管理规范化进程，提高行政机关、执法部门办事效率、服务质量和执法水平，着力解决少数机关干部职工作风拖拉、办事效率低的问题，构建让老百姓满意、外来投资者放心的文明、务实、高效、守信、清廉的“诚信盐津”新形象。不断深化各项改革，转变政府职能，理顺内外关系，增强服务意识，激活发展活力，清除各种体制机制性障碍，建设开放型政府。坚持“走出去、请进来”和“大招商、招大商、招优商”的引资战略，积极加强与中大、伊力、万泰、红星等企业集团的合作，不断推进宽领域、全方位、多层次、高水平的对外开放。加大招商引资力度，努力吸引更多资金参与盐津经济建设。进一步改善投资环境，增强引资配套能力建设，建立完善统一对外、高效运转的招商引资工作机制。紧紧依托我县丰富的水能、煤炭、石灰石、生物等资源开发、重点基础设施建设和重点区域发展等领域，突出市场机制，优选实力强、信誉好的战略合作伙伴，努力提高利用外资的规模和水平。鼓励我县能人志士“走出去”，到境外投资兴办企业、开发资源，扩大对外劳务合作，加强对外交往，努力实现大开放促大发展。

（七）依托交通区位资源优势，努力打造关隘生态旅游县。盐津素有“锁钥南滇、咽喉西蜀”的“滇川门户”之称，处在滇东北与四川西南结合部，具有得天独厚的区位优势，悠久的历史文化、丰富的水能资源和奇特的自然景观，使盐津具备了旅游开发的先决条件。特别是在内昆铁路、柿花公路、盐电公路和麻水高速公路、普桧二专线等铁路、公路相继建成后，昨日的雄关险道已成历史见证，“天堑变通途，险关成阔道”，交通区位优势突显，大力开发境内丰富的历史人文和自然景观的条件已经成熟。机遇难觅，稍纵即逝，我们必须上下齐心，抢抓机遇，采取政府主导和市场运作的方式，打造好旅游文化产业这张名片，培育我县新的经济增长点。围绕以豆沙古镇风景区的规划建设为龙头，以“四点三片七库区”的开发为重点，以突显我县底蕴厚重的历史人文景观、优势独具的自然风貌和峡谷库区的独特旅游资源为核心，着力打造具有关隘特色、片区特色、库区特色的“关隘生态旅游县”。

（八）切实加强精神文明建设,大力发展盐津特色文化。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和理想信念教育,在全社会进一步确立共同的理想和精神支柱，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念。全面落实《公民道德建设实施纲要》，继续开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大群众增强自立意识、竞争意识、民主法制意识和开拓创新精神。认真抓好符合青少年特点的思想品德教育和审美教育，做好关心下一代工作，努力培养新一代“四有”公民。加大新闻宣传力度，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,牢牢把握正确的舆论导向,大力宣传党的路线方针政策,讴歌富民兴盐的新成就和模范人物的先进事迹。加大对外宣传和文化交流力度,改进对外宣传方式,提高盐津知名度,树立盐津对外开放的新形象。大力开展群众喜闻乐见的文艺活动，以服务人民、服务社会主义为方向,弘扬主旋律,提倡多样化,创作高扬时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的优秀作品。大力发掘盐津民族、民间文化资源,加强历史文化遗产和自然资源的保护、开发和利用,抓紧对带有浓郁盐津特色的诗歌、对联、舞蹈、民间故事和历史传说的收集、整理、提炼，努力打造能充分反映盐津历史、人文和经济社会发展的特色文化,逐步形成我县独特的人文资源优势。加强爱国主义教育基地建设,继续推进广播电视“村村通”工程。切实加强文化市场管理,切实抓好“扫黄”、“打非”工作,加强对互联网等现代传播手段的利用和管理。

（九）强化民主法制建设，大力构建平安和谐盐津。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行法律监督、重大事项决定和人事任免等职能，扩大公民有序的政治参与，推进决策科学化、民主化。充分发挥我县人民政协在政治协商、民主监督、参政议政等方面的作用。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。认真贯彻执行党的民族政策和宗教政策，团结一切可以团结的力量。加强对政法部门的领导，深化司法改革，提升政法队伍素质，促进司法公正。规范行政机关行政行为，促进依法行政，增进人民政府与人民群众间的血肉联系。认真开展普法教育，健全和完善法律保障服务体系，提高法律服务水平。进一步加强党对武装工作的领导，积极开展国防教育，增强全民国防意识，支持武警部队和国防后备力量建设,深入开展拥军优属、拥政爱民活动。建立健全维护稳定工作责任制，及时排查和化解各种不稳定因素。深入开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动和黑恶势力，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。强化社会治安综合治理，大力推进平安创建，加强基层基础工作，促进社会治安状况明显好转。加强公共安全管理，抓好安全生产，遏制重特大事故发生。高度重视、正确处理新形势下的人民内部矛盾，做好人民调解和信访工作，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态,大力构建平安和谐盐津。

三、以提高各级领导班子和领导干部的执政能力为重点，全面加强党的建设

在新形势下，我们党面临着长期执政、改革开放和队伍变化带来的新挑战，肩负着推动盐津经济社会实现又快又好发展的历史重任。我们一定要按照“三个代表”的要求,全面加强和改进党的思想、组织、作风建设,把各级党组织建设成为富民兴盐的坚强领导核心。

（一）强化思想政治建设，努力提高执政能力和执政水平。全县各级党组织和广大党员干部必须深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党章，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，把握与时俱进的理论品质，牢固树立科学的世界观、政绩观、荣辱观和发展观，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性，增强政治敏锐性和鉴别力，不断提高自己把握大局、分析形势、处理问题的能力。坚持从盐津的实际出发,认真研究和解决改革发展稳定中的新情况、新问题,不断深化对盐津经济社会发展规律的认识,探索加快盐津发展的新思路、新举措和新办法。坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，从实现好、维护好、发展好全县大多数人民的利益出发制定政策、开展工作。进一步破除因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念,树立与时俱进、开拓创新、奋发有为的进取精神。进一步坚持和完善民主集中制，提高领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性，增强班子的整体活力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全党委工作制度，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，发扬领导班子内部的民主，提高决策的科学化、民主化水平。健全集体领导下的个人分工负责制，大力提倡敢于负责的精神。提高学习的能力、领导经济发展的能力、处理复杂问题的能力、团结协调的能力、招商引资的能力、贯彻落实上级指导精神的能力、增强品德修养和党性修养的能力。各级党委要善于把握政治方向,议大事、谋全局,加强对政治、经济、文化等各个领域的领导。要把坚持党的领导同充分发扬民主、严格依法办事、尊重客观规律有机结合起来，加强对人大、政府、政协和人民团体工作的领导，当好他们的坚强后盾。

（二）狠抓党的组织建设,全面夯实执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，加强党的基层组织建设尤为重要和紧迫。我们一定要把这项固本强基的战略任务抓紧抓好，把我县党的基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。要认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验,继续巩固和扩大教育活动成果，努力形成使干部经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。实施“双向培养”计划，在农村、企业努力把党员培养成为致富能手、技术骨干、拔尖人才，努力把致富能手、技术骨干、拔尖人才中的优秀分子培养成党员。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性和提高党的执政能力，重点做好在工人、农民、知识分子、干部和其他社会阶层中发展党员工作，不断为党组织增添新鲜血液,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。要根据不同群体党员的特点,更新管理观念,改进管理的方式方法,积极推进党员管理科学化、制度化。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，发扬党内民主，切实保障党员的正常权利不受侵犯。要注意从政治上、生活上关心爱护基层干部和党员，帮助他们解决好实际困难，努力解决村干部的后顾之忧，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要加大处置不合格党员的力度，保持党员队伍的纯洁性；加强和改进党员教育管理工作，帮助党员增强党性，提高素质,切实夯实党的执政基础。

（三）坚持正确的用人导向，切实抓好领导班子和干部队伍建设。建设高素质的干部队伍,是实现盐津经济社会又快又好发展的迫切需要。全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,坚持把思想政治素质放在首位,严把政治关、品德关、能力关、作风关,真正把政治素质好、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。深化干部人事制度改革，健全干部考察、评价、监督和激励机制，完善民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，全面推行常委会和全委会任免干部票决制，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。拓展干部考察的广度和深度，增加透明度，防止考察失真失实，促使优秀干部脱颖而出。切实做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部工作。加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，解决干部能上能下的问题。加大干部交流力度。注重干部的日常管理，建立健全干部监督机制，增强干部管理的长效性，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。坚持用好的作风选人，选作风好的人。要建立干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，坚决反对和纠正用人上的不正之风，决不让投机取巧、跑官要官的人得逞，也决不让勤勤恳恳、踏实工作的人吃亏。采取有力措施，加强各级领导班子建设，优化班子结构，选好配强“一把手”，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，努力把全县各级领导班子建设成为忠实践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的坚强领导集体。

（四）切实加强和改进党的作风建设，进一步密切党群干群关系。深入贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,按照“八个坚持、八个反对”的要求，以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，从领导机关和领导干部做起，从群众最不满意的问题改起，切实加强党的作风建设，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，以优良的党风带动、促进政风和社会风气的好转。牢记党的性质和宗旨,坚持立党为公,执政为民,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。坚持从群众中来、到群众中去的工作路线。各级领导干部要深入基层调查研究，到问题多、矛盾多、困难大的地方去，掌握下情，摸清实情，体察民情，切实解决群众关心的热点难点问题，努力成为破解难题的能手。做到中心工作领导在基层示范，热点难点问题领导在一线破解，重大事件领导在现场处置。要从践行“三个代表”重要思想出发，密切联系群众，关心群众生活，尤其是要做好关爱弱势群体的工作。重视信访工作，建立职能部门限期解决群众反映重点问题制度，做到件件有回音、事事有结果。树立正确的政绩观，坚决克服官僚主义、形式主义，反对一切脱离实际、照搬照抄、虚夸浮躁、不求实效的不良作风。坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费、讲排场、比阔气的奢侈之风。要坚持一切从实际出发，一切为了老百姓，一切从自己做起，沉下身子狠抓落实，把党的方针政策落到实处。

（五）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，为深入开展反腐倡廉提供组织保证。各级党组织要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，认真贯彻从严治党的方针，深入持久地开展反腐败斗争。坚持标本兼治，综合治理，在抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风的同时，进一步加大从源头上预防和惩治腐败的力度，逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。把思想教育与制度建设结合起来,引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断加强对领导干部的监督管理，严肃查处党员干部的违法违纪案件，防止和纠正滥用权力、以权谋私和贪污腐化等行为，严厉惩处腐败分子。要把党内监督同法律监督、群众监督、民主监督、舆论监督结合起来，全面落实党风廉政建设责任制等制度，确保反腐倡廉的各项任务落到实处，以党风廉政建设和反腐败的实际成果取信于民。

同志们！今后五年是我县实现经济社会又快又好发展的关键五年。我们的任务光荣而艰巨，我们的责任重大而神圣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结拼搏，励精图治，开拓进取，为实现富民强县、全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！

第四篇：中共镇第一次代表大会上的报告

本文作者：孙立威 好范文原创投稿

凝心聚力 发愤图强 全力打造辽北中心城镇

——在中共镇第一次代表大会上的报告

各位代表：

根据县委的安排部署，中共通江口镇第一次代表大会在全镇1176名党员和三万一千人民的密切关注下，今天胜利地召开了。与会的各位代表精神振奋，情绪高昂，满怀喜悦的心情欢聚

一堂，畅谈大好形势，展望美好未来，共商发展大计，并将行使自已庄严的权利，选举产生中共通江口镇第一届委员会和纪律检查委员会，选举我镇出席县党代会的代表。这次大会的胜利召开，是全镇广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。在此，向各位代表，并通过你们向全镇广大党员致以亲切的问候和美好的祝愿，并预祝大会取得圆满成功。

现在，我受中共通江口乡第二届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年工作的简要回顾

过去的五年，是不平凡的五年，是通江口继往开来的五年，是各位代表、全体党员和全镇人民富而思进，奋力拼搏的五年，是我镇经济社会高速发展的五年。过去的五年，我们围绕“四抓四实现”的经济发展战略，通过全镇人民的共同努力，圆满地实现了第十一个五年规划的奋斗目标，出色地完成了县委、县政府下达的各项工作任务，取得了经济和社会各项事业的全面进步

（一）经济总量迈上新台阶。过去的五年，是我镇发展速度最快，综合经济实力大幅提升的五年，实现了全县综合排名位次前移，由全县第三集团跃升至第二集团前列。2010年，全镇地区生产总值实现3.1亿元，是2005年的2倍；工农业总产值达到5.1亿元，是2005年的2.1倍；财政收入完成202万元，是2005年的2.8倍；农民人均纯收入9600元，是2005年的2.6倍；全社会固定资产投资额完成3.2亿元，是2005年的2.1倍；社会消费品零售总额9700万元，是2005年的2.3倍。三次产业结构由2005年的48：28：24调整到32：33：35，工业经济的地位显著提升。

（二）工业经济实现新跨越。五年来，我们坚持工业强镇战略不动摇，主抓招商引资工作，吸引民资盘活闲置资产，培植镇域内龙头企业，工业经济迅猛发展。先后成功引进了辽宁万丰热能设备制造有限公司、辽宁丰元能源设备有限公司和辽宁唐人神曙光农牧集团有限公司等几家在省内和国内有影响、有实力的企业。其中，万丰热能公司座落在辽宁省换热设备产业基地，公司占地面积22191平方米，是专业制造高效节能粮谷干燥机、热风机和水处理机械的生产厂家，产品销售市场较好，有多项产品获部级科技进步奖，有五项产品获得国家专利。丰元能源公司去年引进，项目投资1.2亿元，主要生产换热设备和新能源设备，企业如今已落户老四平工业园区，并已开工建设。尤其是2010年下半年引进的辽宁唐人神曙光农牧集团有限公司，在我镇建立了通江口曙光工业园，以肉禽屠宰、饲料加工和肉鸡孵化为主的大企业，属省级农业产业化重点龙头企业，项目总投资2亿元，年屠宰肉鸡3000万只，可实现销售收入15亿元，解决劳动力就业1500人。该企业现已开工建设，预计今年10月份正式投产。这是通江口区域内真正意义上的自己的巨型企业，是在通江口的土地上生根开花并能结出丰硕成果的富民强镇项目，对通江口的未来发展具有里程碑意义，伴随着它的发展壮大，必将为通江口的腾飞插上有力的翅膀。

（三）小城镇建设呈现新面貌。过去的五年，是我们通江口城镇建设投入资金最多、建设规模最大、综合功能提升最快、群众满意度最高的五年。五年内，孤榆树中心城投入建设资金3000万元，房地产开发面积2.5万平方米；主街安装路灯99盏，；设置垃圾箱20 个；建设了通江口孤榆树市场，结束了原通江口区域没有集市的历史，现已发展成为昌图西南部人气最旺、成交量最大的综合农贸市场；16个行政村基本上实现了村村通，公路建设成绩斐然。五年内，我们的城镇长高了，街道平坦宽阔了，镇容村貌变得干净了，购物更方便实惠了，居民出行的交通环境更好了。去年5月7日，通过我们的争取和努力，省政府正式下文批准通江口撤乡建镇，这为我们今后城镇建设与发展在外部政策环境方面赢得了先机和主动，必将影响和带动通江口的经济发展和小城镇建设，使之能够形成高速度、快节奏。

（四）农业综合生产能力得到新提高。五年来，我们以工业化理念谋划农业，进一步稳定粮食生产，加快农业产业化进程，农业和农村经济取得了较快发展。新建并通过市、县验收棚菜开发小区 16 个，面积1800 亩。承担国家级水稻万亩高产创建示范区一个，农业标准化生产面积5500亩，环评监测面积15500亩，占已环评面积35%。完成了集体林产权制度改革，每年都超额完成县下达的造林整地任务；建设标准化畜牧小区6个，畜牧业产值占农业总产值的比重稳步提升。新增农业产业化企业 2 家

第五篇：在XX镇第十二次代表大会上的报告

抢抓机遇 乘势而上 推进经济社会大发展

团结一致 开拓创新 构建平安和谐新XX

——在2006年11月6日中共XX镇第十二次代表大会上的报告

中共XX镇委员会书记 XXX

各位代表：

在党的十六届六中全会胜利召开之际，在全面建设社会主义和谐社会的春风吹遍神卅大地的时候，中共XX镇第十二次代表大会隆重召开了。在此，我谨代表中共XX镇委员会向关心和支持本次大会的各位代表表示衷心的感谢，并通过你们向全镇广大党员和人民群众致以亲切的问候！

各位代表，我受中共XX镇第十一届委员会的委托，就党委前五年的工作和今后五年的发展思路作工作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

中共XX镇第十一届委员会自二OO一年十二月选举产生以来，在党的十六大精神指引下，在县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，团结和带领全镇广大党员、干部和群众，解放思想，实事求是，加速发展，圆满完成了镇第十一次党员代表大会提出的各项任务。政治文明、物质文明和精神文明建设取得显著成就，本届以来的02、04、05年荣获县综合目标考核优胜单位，被县委评为五好党委。人大工作、水利工作、广播、国土、新闻、民政、统计、科普、农经、综治、人武、共青团、妇联等工作多次被县委、县政府评为先进集体。综合经济实力、人民生活水平和各项社会事业迈上新的台阶。

——党的建设有新水平。镇党委坚持以树立科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题，注重分类指导、整体推进、夯实工作基础。以开展机关“作风整顿”、“效能建设”和创建学习型机关活动为载体，形成党委中心组学习为主导、机关干部学习会为主体的多层次、全方位的组织制度、使机关学习活动的方式和内容更具制度化，规范化。认真开展以“十六大”主题、“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育为主要内容的政治教育和政策、理论教育，加强党员干部政治理论教育，切实提高干部队伍政治理论涵养，增强在农村中贯彻党的路线、方针、政策的能力，提升了党员干部管理社会事务、组织、宣传、发动群众、驾驭社会主义市场经济的水平。大力开展公民思想道德等精神文明建设，社会文明程度不断提高。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。坚持依法、民主、公开、公正原则，顺利完成了村级换届选举工作以及强村并组工作。以创建“五好”党委、“五好”支部为目标，在领导班子中开展“三树一创”，在农村中开展“先锋工程”活动，真心实意为农村“化纠纷、解难题、办实事”，进一步发挥党员先锋模范作用，树立党员干部队伍良好为民服务形象。加强党员管理，五年来，共发展新党员23人，为党组织提供了新鲜“血液”。全镇各级党组织全部建立了工作目标责任制和党组织活动制度，使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。在党风廉政建设工作中，紧紧围绕经济建设中心，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显的阶段性成效，五年来，共查处违纪案件4起，依规进行处理违纪党员干部5人。同时，镇党委认真履行统览全局、协调各方的职责，充分发挥武装民兵、共青团、妇联、工会等群团组织的各自职能作用，为推进我镇三个文明建设作出了积极贡献。

——国民经济发展有新跨越。国民经济快速增长，综合经济实力大大增强。农业发展扶持力度不断加大，全面落实党在农村的惠民政策，共发放退耕还林资金 230 万元，共发放粮食直补和油价综合补贴资金41万元。全镇有成片黄桃1270亩。三年落实蘑菇种植面积71万平方尺，交售广益食品厂236.5吨，水稻、小麦、玉米等粮食作物取得较好收成，年总产达5318万吨。2005年全镇完成社会固定资产投资1101万元，工农业总产值达3148万元，实现地方财政收入 49.75万元（除去农业税、特产税），农民人均纯收入 2241元，年递增率分别达10 %、9.8%、8 %、14%。今年1—9月，全镇实现国民生产总值2045万元，同比增长11.2 %；规模以上工业总产值完成135 万元，同比增长12.5%；工业销售产值510万元，增长41.7%；社会消费品零售总额达230万元，同比增长22.7 %；财政总收入完成28.6万元，同比增长50 %，完成全年总目标任务的 53.3%。

农业产业化方面：农村经济获得较好收益，农业产业化建设进一步加强。我们始终坚持以农业发展农民增收为主题，加大农业结构调整力度，奋力推进农业产业化，努力扩大经济作物种植面积，以黄桃为主导的经济作物种植面积实现大面积增长，全镇有成片黄桃1270亩，今年新植黄桃300多亩，新植猕猴桃近300亩。水稻、小麦、玉米等粮食作物取得较好收成，总产达5318万吨。

畜牧业方面：高度重视，防疫工作。把口蹄疫、禽流感等重大疫情堵在了镇外，不断增加科技含量，推广“双推五改”的科学养猪新模式，使畜牧业得到了较快发展。全镇以石顶村生猪专业合作社为示范，强力推进全镇的畜牧业发展，全镇累计改 圈1500 孔，发展适度规模养殖户352户，年出拦生猪连续三年名列全县前十名，毛兔存栏3万只，存栏毛兔在100只以上的大户有31户。

劳务输出方面：2006年全镇劳务输出5000人以上，对部分外出务工人员进行了基本知识和基本技能培训，每年劳务输出收入均在1万元以上，劳务输出已成为我镇增加农民收入、获取信息和技术、保持农村稳定的一个有效途径。

——基础设施建设有新成就。拓宽筹资融资渠道，增加基础设施建设投入，着力解决制约经济发展的“瓶颈”因素。集中力量完成了一批实事工程，主要有：

一是水利建设方面：新修、标改渠道33.5千米，标改山坪塘70口，新建微水池300口，打人工井800眼，机械治漏水库2座、山坪塘6处，新增蓄水35万立方米，大大改善了农业生产条件，增强了农业抗灾能力。

二是交通建设方面：彻底整治镇村道路70公里，解决了百姓出行困难的问题，镇、村道路均达到了四级标美路标准，保证了晴雨通车。新建XX汽车客运站，成功拍卖了汽车码头经营权。投资110多万元的XX浩沟大桥建成通车，将缓解制约XX经济发展和老百姓出行难的“瓶颈”。实现了XX几代人的愿望。

三是城镇建设方面：城镇建设取得突破性进展，市场流通进一步活跃。按照“规划高起点，投资全方位，建设出精品，管理上水平”的总体思路，加快场镇开发步伐，大力实施场镇开发，拓宽、改造了教师街原供销社的旧房，大大提升了场镇形象。五年来，农民上街建房达65户，总投资635万元，建筑面积12400平方米。加大场镇环境卫生整治力度，彻底清除场镇垃圾死角，聘请了专人管理场镇卫生。加快了供水、供电、通讯、排水等基础设施配套建设，提高了场镇的综合服务功能。一个布局合理、配套完备、功能齐全的新型小场镇已初步形成。市场流通得到了进一步活跃，在全镇形成了合理、有序、统一的市场体系，形成群体规模优势，带动了二三产业的发展，促进了全镇的农业结构调整，繁荣了农村 经济贸易。

——民主法制建设有新进展。镇党委加强了对人大工作的领导，人民代表的权利和义务得到充分的体现，在法律监督、民主监督、民主决策等方面发挥了重要作用，作出了应有的贡献。始终坚持稳定压倒一切，高度重视安全稳定工作，依法治镇工作取得新进展，扎实开展“四五”普法工作，干部群众法制观念不断增强。把“平安XX”创建活动摆上重要议事日程，建立领导、责任、排查、打击、举报、督查等六项机制，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制，落实到村到户；建立和完善治安防范工作机制，因地制宜开展户户联防的防范工作，有效地预防了刑事案件的发生；加强信访工作，创新机制，建立了四级信访工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。社会治安综合治理平安创建工作2006年9 月顺利通过市综治委的验收。

——人民生活水平有新提高。2005年农民人均收入2241元，比2001年的1436元增长 34 %，群众银行存款额超3650多万元，群众吃、住、穿、行状况有明显改善。全面完成最低生活保障、五保、特困等调查摸底工作，努力做到应保尽保，五年来，全镇共发放救济款近18万元；确保了困难群众有饭吃、有衣穿；认真贯彻中央一号文件精神，切实抓好农民直接性补贴政策的落实，粮食直补、退耕还林等资金均实行了“一折通”。整治有线电视线路，全面达到光纤传输，有线电视用户达到了2200户，新建移动基站一个，网络信息覆盖全镇，邮政办理全国联网卡业务，群众的生产生活得到极大便利。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为标准，全面开展新农村建设。到目前为止,建小康农居2078套，“四个一”的达923户，“五个一”的达847户，“六个一”的达308户，镇村面貌发生了深刻变化。社会保障体系进一步完善，全民参保意识逐步增强，全镇总参保资金达300多万元，近年来，各家保险公司赔偿总金额近70多万元，使受灾家庭得到了一定的保障。

——精神文明建设有新成效。以德治镇方针得到较好落实，居民整体素质有了明显提高。群众性精神文明创建活动深入开展，在提高农村文明程度方面发挥了积极作用，涌现出了一批文明单位、文明村、文明行业、文明户、文明学校；开展形式多样、群众喜闻乐见的各种文娱活动，丰富了人民群众的生活。镇村文化基础设施建设得到加强，“XX剪纸”成功申报为广元市首批非物质文化遗产保护，申报省首批非物质文化遗产保护工作，省专家组正在评审之中，可望获得通过。扎实开展殡葬改革工作，实行遗体火化，遏制了不良风气，树立了文明新风。

——计划生育工作有新推进。计划生育工作得到加强，群众生育观念有了明显转变，计划生育工作的整体水平有了新的提高。为全镇独生子女户和60周岁以上独生子女家庭以及60周岁以上双女户家庭发放奖励扶助金和优待金，引导群众少生致富奔小康，有效地稳定了低生育水平。2005年在县计生考核中获先进集体。

——教育工作有新记录。五年来，坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大基础设施建设力度，2002年标准化改造学校危房，使学校的布局更加合理，形成了独具特色的乡镇小学，迎来“四川省绿化示范学校”在我校试点，促进了学校的环境建设。继续加强基础教育，全面推进素质教育，我镇小学成为市、县两级名学校，被广元市命名为“艺术特色学校”、连续荣获市、县教育教学质量一等奖。四川省校风示范学校、四川省模范希望小学。

——卫生事业有新进步。认真开展新型农村合作医疗试点工作，群众参合率达90%以上。把非典型性肺炎疫情堵在了镇外，确保了人民群众的生命安全。2002年创建成乙等乙级卫生院，2005年荣获县中医工作先进单位。

各位代表，回顾过去的五年，我们走过的道路很不平坦，取得的成绩也很不平凡。在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，我们不仅经受了考验，更为重要的是，在应对挑战、经受考验的实践中，全镇各级贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到进一步提高，在复杂局面下发展经济、协调各方、维护稳定的能力有了新的增强。这是全镇上下齐心协力，迎难而上，团结拼搏的结果，也是全镇各级党组织和共产党员开拓进取、无私奉献的结果。在此，我谨代表镇党委向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持唤马镇建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾五年来的工作，有以下几条经验值得我们永远汲取和发扬：

坚持解放思想、实事求是，是我们开创事业新局面的不竭动力。唤马要发展、快发展，首先要解放思想，只有始终把解放思想、更新观念作为先导，坚持与时俱进，开拓创新、摒弃不符合新形势的陈规陋习，打破束缚发展的思想枷锁，坚定以发展应对一切困难和矛盾的信心，同时要坚持一切从实际出发，不断审视发展中的新形势，准确把握镇情、立足新的定位，抢抓新的机遇，创造性地开展工作，就能走出一条顺应时代潮流，符合唤马实际的发展之路。

坚持以经济建设为中心，实现跨越式发展战略，是我们开创事业新局面的主旋律。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是富民强镇的具体体现，只有坚持发展不动摇，科学发展攀新高，坚持三个文明一起抓，我们的经济和社会发展，才会赢得捷足先登的优势和更广阔的空间，XX的繁荣和振兴就一定能够实现。

坚持一切为群众，一切依靠群众，是我们开创事业新局面的根本宗旨和工作路线。我们的一切奋斗，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益；我们的一切工作，都必须把全心全意为人民服务作为出发点和归宿点。人民群众是推动经济社会发展和实现自身利益的主体。只要我们坚持以人为本，执政为民，倾听群众呼声，尊重群众意愿，集中群众智慧，支持群众创新，充分调动全镇人民的积极性，就能形成推动唤马新跨越的深厚伟力。

坚持加强和改进党的建设，是我们开创事业新局面的根本保证。加快唤马发展，关键在党，党的建设状况，关系人心向背、关系事业成败。我们一定要始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，为努力解决好提高党的执政能力和水平，提高拒腐防变、永葆党的先进性这两个历史性课题，把我们的党组织建设得更加坚强有力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。农业规模化、产业化经营进程缓慢、农民增收滞缓；经济发展后劲不足，基础设施有待进一步改善；对照社会主义新农村的标准，富民步伐仍需加快；镇财政压力仍然较大；少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高；少数基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还存在薄弱环节。这些都有待于我们在今后的工作中加以克服和解决。

二、今后五年的工作打算

新一届党委的任期五年，是我镇实现跨越式发展的重要战略机遇期。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务；党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，为我们做好今后五年的工作指明了方向，提供了广阔舞台。同时，五年来全镇三个文明建设所取得的巨大成就，已经为我们进一步加快发展奠定了坚实的基础。面对如此大好形势，如何团结一致，开拓创新，贯彻落实科学发展观；如何抢抓机遇，扎实苦干，建设好社会主义新农村和社会主义和谐社会，成了我们新一届党委必须肩负的历史使命。我们要振奋精神，团结拼搏，继续艰苦奋斗，把唤马建设得更加繁荣美好，决不辜负全镇一万二千多人民对我们的厚望和重托。

今后五年全镇工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，以经济建设为中心，以党员先进性教育为契机，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为目标，紧密围绕“抓班子、带队伍；强基础、建新村；创特色、兴产业；重安全、保平安；抓效能、促发展”的工作思路，紧紧围绕抓项目建设、农业产业化建设、新农村建设、农业基础设施建设四个重点。进一步推进农业产业结构调整和经济增长方式转变，大力发展优质、高效、实用型工农业，力求经济发展模式多元化、科技化，促进经济的可持续发展，达到农业丰产、农民增收、社会进步的总要求，努力实现政治文明、物质文明和精神文明的全面发展，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标。

今后五年全镇经济和社会发展主要奋斗目标是：

——实现经济快速健康发展。到2010年全镇工农业总产值达到 6526.8万元，年均增长15.7%，其中：农业总产值万2557元，年均增长4%，工业总产值3969.8万元，年均增长31%；中小企业总产值达到2500万元，年均增长15%；畜牧业总产值达到1721万元，年均增长15%；镇财政收入91.6万元，年均增长12%。

——实现镇村环境明显改善。加快社会主义新农村建设步伐，大力实施“场周绿化”和“绿色通道”两大工程建设，加快生态唤马建设速度，加大社会主义新农村建设力度，镇村基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。新农村规划和建设水平有新的提高，农村改厕、改水力度加大，群众生活环境有较大的改善。

——实现人民生活水平稳步提高。构建社会主义和谐社会，坚持以人为本，努力增加群众就业机会，至2010年农民人均纯收入达3300元。社会保障体系更趋完善，全民素质明显提高，全面完成县下达的人口控制任务，人口自然增长率控制在5‰以内。

——实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进，各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人民综合素质和生活文明程度逐步提高。

——党的建设不断加强。党的领导核心作用更加突出，全镇各级领导班子和党员干部的思想理论水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得更加充分。

五年的目标宏伟而艰巨，我们必须统一思想、团结一心、创新进取，以只争朝夕、百折不挠的精神，带领全镇人民顽强拼搏、埋头苦干，把唤马的社会主义新农村建设不断推向前进。

（一）与时俱进，加强党的执政能力建设

事业发展，核心在党，关键在人。要按“三个代表”重要思想和党员先进性的要求，全面加强党的建设，为经济社会发展提供有力保障。

1、突出一个主题，围绕发展抓党建。要紧紧围绕发展第一要务，以加强党的执政能力建设和先进性教育为重点，扎实推进党的建设。坚持把思想政治建设放在首位，教育和引导党员干部牢固树立和认真落实科学发展观。要不断完善党领导经济工作的体制和方式，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，增强以科学发展观统领全局的本领。积极探索建立先进性教育的长效机制，巩固提高先进性教育成果，努力使党员精神面貌有新变化、党组织活力有新增强、服务群众有新成效、各项事业有新进展。特别是要着力增强广大干部的责任意识，把心思用在抓发展上，把精力用在促落实上，把本领用在为民谋利上，做到在其位、谋其政、尽其责，把工作往深处做，往实处做，往细处做，切切实实从当前抓起，从正在做的事情抓起，从长期未得到解决的问题抓起，从涉及全局的大事要事抓起，不因害怕困难而怨天尤人，不因回避矛盾而敷衍塞责，不因畏惧风险而裹足不前，切实做到对党负责、对事业负责、对人民负责，时时、事事、处处发挥先锋模范作用。

2、夯实一个基础，强化组织增活力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基础、打基础。要进一步加强各支部党建工作，以深入开展”三级联创”活动为载体，充分发挥农村党组织在新农村建设、构建社会主义和谐社会、农村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会这两大主题，坚持开展好保持共产党员先进性教育，深入开展党员示范工程活动，建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下党员发展工作，充分发挥党员在实现富民强镇中的先锋模范作用。

3、营造一种氛围，完善机制建队伍。为政之道，要在得人，得人之关，重在氛围。加强党的建设，要突出提高干部素质。要健全监督机制，切实加强党员干部特别是领导班子成员的教育和管理。全镇各级领导班子成员要严以律己、宽以待人、相互信任、相互支持，增进团结，勇于开展批评和自我批评，不断解决自身的矛盾和问题。要严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题的决定，要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，绝不允许搞个人独断或各行其是。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，支持和保证各种组织依法开展工作，调动各方面的积极性。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的管理机制，把思想政治素质高、业务能力强、实绩突出、作风正派、群众公认的优秀年轻干部及时选派到重要工作岗位。要切实加强机关干部队伍建设，牢固树立为人民服务的宗旨观念，以精干的作风、热忱的态度多为群众办实事、办好事。要加大对年轻干部的培养力度，积极做好老干部工作，关心老干部，发挥老干部作用。要大力加强党员的文化素质教育，积极组织党员干部参加各类培训，提高工作水平和文化素养；充分利用网络的作用，组织村组党员开展网络学习，不断拓宽党员的视野，增加党员的知识含量。

4、弘扬一种作风，为政清廉树形象。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，认真落实党风廉政建设责任制，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强对党员干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，以学习贯彻党章为重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使广大党员干部牢记“两个务必”，践行“三个代表”，始终做到勤政为民、干净做事。要坚持联系群众的制度，健全党政领导挂村、干部驻村等制度；要加强机关效能建设，认真研究新形势下群众工作的新特点，加强和改进群众工作，不断提高为人民服务的本领和水平。加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍纯洁性、先进性。

（二）以农为本，推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是全党工作的重中之重。要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把农业、农村、农民问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会事业，确保新农村建设取得实际成效。

1、稳定发展农业农村经济。要以无公害、绿色为发展方向，围绕XX特色农产品，进一步加大产业发展力度，突出抓好生猪、毛兔、黄桃、猕猴桃、无公害蔬菜产业建设。要继续抓好粮食生产，提高粮食生产的品质和效益；要强化动物防疫，选育优良品种，抓好生猪、毛兔发展，进一步加大农业扶持力度，培育发展各类种养专业户、能手，带动全镇农业向规范化方向发展。

2、加快农村基础设施建设。要把加强基础设施建设作为我镇经济发展的“推进器”，集中财力解决事关我镇发展的基础配套设施，提升全镇的整体形象。一是加强农业基础设施建设。要努力改变我镇落后的、不适应农业产业结构调整的农业生产条件，整治病险水库，维修整治引放水渠，增强农业防灾抗灾能力。二是进一步改善交通条件。争取项目实施张—唤公路黑色化；争取上级支持将汽车船换大，以满足通行能力，确保安全；争取渔塘沟大桥在“十二五”期间立项上马。继续抓好通村公路的上等升级，实实在在达到晴雨通车。切实改变我镇对外交通状况，营造良好的投资硬环境。三是推进城镇化建设进程。要通过抓特色农业、场镇建设等富民措施，吸引更多的农民到场镇建房兴业。

3、加大农村劳动力转移。就业是民生之本，解决就业就是解决农民群众最关心的现实问题。强化就业技能培训和就业指导，提高劳动者的素质和就业能力。摸清农村劳动力的年龄结构、文化程度、求职意愿、转移方向等基本情况，针对市场需求做好教育培训和信息服务，切实抓好农村富余劳动力转移工作，真正做到农民收入有增长。

4、完善社会保障体系。要继续加快社会保障体系建设，发展农村社会养老保险，积极支持保险事业，大力实施新型农村合作医疗，有效防止和减少农村因病致贫、返贫现象发生，抓好农民免费体检，建立农民健康档案。坚持把低保扩面、救灾救济工作作为“重头戏”来抓，认真落实全镇最低生活保障、特困救助等工作，启动农村低保，做到“预防为主、有灾必救、有难必帮”，切实让特困群众、社会弱势群体感受到党和政府的温暖。同时，加大灾害性天气、森林防火预警、洪涝干旱灾害防御以及畜禽疫病防治等体系建设力度，认真做好地质灾害防治工作，保障受地质灾害威胁群众的生命安全。

5、提高村级管理水平。以村换届选举为契机，抓好村级班子的调整、充实，把群众信得过、靠得住、有本事的人充实到村两委班子，创建村级好班子，提高村级管理水平，成为群众致富奔小康的领头人，担起社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重任，调动广大农民参与农村建设的积极性和创造性，确保新农村建设取得实效，农民得到实惠，达到社会和谐。

（三）协调发展，构建稳定和谐新XX

构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会的重大决策，是执政为民的重要体现。我们将按照统筹发展、兼顾利益、重在建设的要求，注重社会全面进步，协调发展社会事业，扎实有效推进和谐新唤马建设。

1、加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持人民代表大会及其主席团依法履行国家权力机关的职能，积极支持政府履行法定职能，依法行政。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。深入开展普法教育，努力提高全民法律素质，坚持依法行政，提高行政机关依法决策、依法管理的能力，实现行政行为的程序化、规范化、法制化。建立健全法律服务网络，保障人民群众运用法律手段维护自身合法权益。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。坚持党管武装，做好民兵预备役工作，加强国防教育，增强全民国防观念。

2、维护社会安定稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。深化“平安XX”创建活动，努力探索新形势下解决人民内部矛盾的新方法、新途径，认真做好信访工作和矛盾纠纷的排查调处工作，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发性事件和风险的能力。加大反邪防邪工作力度，要充分认识到邪教的反复性、顽固性、隐蔽性，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好社会秩序。

3、推进思想道德建设。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的思想道德建设。进一步弘扬爱国主义、集体主义和社会主义的信念，引导广大干部群众坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任，在全社会形成共同的理想和精神支柱。切实加强和改进思想政治工作，积极探索新形势下做好思想政治工作的途径和方法。以“讲文明，树新风”为主题，深入开展以创建文明村、文明行业、文明单位、文明家庭为载体的群众性精神文明创建活动，倡导科学文明健康的生活方式，努力提高广大人民群众素质和文明程度，培育和形成适应时代进步要求的良好社会风尚。

4、繁荣先进文化事业。加强宣传思想工作，紧扣中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，为全面建设和谐新唤马提供有力的精神动力、思想保证和舆论支持。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，进一步加强文化基础设施建设，鼓励多渠道资金投入发展、繁荣镇村文化。加强文化市场管理，营造良好的文化环境。扎实推进文明创建。围绕“倡导文明、构建和谐”主题，创新精神文明建设活动形式，谋划组织好“七一”、“十一”、元旦、春节等重大节庆文化活动。进一步发扬“唤马剪纸”这一民间艺术，挖掘其市场潜力，使其成为一个新兴产业。

5、打造优质发展环境。一是建设法制环境。加强行政执法、职业道德教育和法律业务培训。严格依法行政，强化法制宣传，提高群众、企业法制意识，引导群众、企业以合法形式表达利益要求，解决利益矛盾，营造规范公开、诚信、文明的法制环境。二是建设生态环境。正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，努力实现发展经济和保护环境并重，人与自然和谐“双赢”的目标。三是建设服务环境。强化有限政府和无限服务理念，进一步健全和完善工作制度、管理制度和奖惩制度，着力建设学习型、服务型、法制型、廉洁型、落实型政府；要深化机关效能建设，积极推行政务公开“阳光工程”，努力打造优质高效的创业环境。

6、加快发展社会事业。深入推进全民素质教育，建设学习型XX，建立并完善倡学、助学、激学机制，让学习成为越来越多的人基本生活方式的一部分，增强全民干事创业能力。加大对教育的投入和支持，合理配置教育资源，推进教育事业发展。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。扎实抓好新时期计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，优化人口环境。加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全卫生服务体系和医疗保健体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

各位代表：当前是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们正在向全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光荣使命，我们唯有抢抓机遇，直面挑战，始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，振奋精神，同心协力，开拓创新，凝聚起推进事业发展的强大力量，为促进我镇经济社会腾飞，建设和谐新唤马而努力奋斗！

谢谢大家！