赴武汉、黄冈足球俱乐部考察学习报告

第一篇：赴武汉、黄冈足球俱乐部考察学习报告

赴武汉、黄冈两地考察学习报告

2014年8月12日

一、考察目的

为全面落实《中国足球改革方案》和我局的关于印发《市文体新局2017年重点工作目标任务落实清单》的通知精神，为了学习经验，提升安陆市青少年足球训练中心教练员管理、训练水平，于2017年3月9号—2017年3月10号到武汉华傲足球俱乐部、黄冈银河足球俱乐部进行考察活动。考察组成员：

组长：郑洪涛

成员：郝宏、江刚、蒋进文、彭应安、文建、程涢、李建忠、蒲辉、杨军、黄军红、罗新维。

二、考察学习

（一）、2017年3月9日上午，在武汉市华傲体育发展有限公司会见了公司总经理，并听其介绍了华傲足球俱乐部的发展和经营模式。下午，考察组一行奔赴与华傲签约的学校之一--长春湖小学，现场观摩了华傲教练的教学训练过程。学习了以下经验：

1、体教结合，并和学校签约

第一是由校方购买服务，但是校方只需出资补贴一部分教练员薪酬，剩余的大部分由公司支付，这样更能获得学校的合作意向。第二，帮助校方组织校足球队，并进行日常训练。第三，由教练带队参加校际足球联赛。策划和组织校园足球赛，以此充分调动学生参与足球运动的积极性。

2.设立青训点，强化提高

首先，建立专业的管理体系。教练员的水平直接影响到学员参加足球运动的积极性。所以建立一套标准的教学大纲、教练员的工作准则来规范和提高教练员的教学水平。通过专业的教学训练让学员获得良好的体验，提高学员的参与足球训练的。其次，培养兴趣。利用周四下午提前放学的时机，通过足球嘉年华活动来宣传足球运动的魅力，吸引更多的学生参与到课后的足球训练中来。最后，强化提高。周一到周五的训练只是以培养兴趣和基础练习为主。而到周六周日开展更为专业和系统的训练并收取训练费用，学员可以受到更完善的足球训练，这也是公司主要的收入来源。在教练带队参加校际联赛时设立竞争上场机制，让学生不能只满足于周一到周五的训练，通过周末参加足球训练提高水平，这样才能获得更多的出场机会。

3.同时运作多个运动项目的培训

如网球，羽毛球，篮球等等，依托公司这个大平台的背景，高效利用各种社会、人际资源招收学员。满足学员的不同需求，实现利益最大化。邀请明星教练合作，提高社会影响力。

（二）、2017年3月10日上午，同黄冈银河足球俱乐部同负责人进行了访谈，学习了他们先进的管理教学经验。稍后奔赴黄冈市实验幼儿园观摩了银河足球俱乐部在幼儿园推广足球运动的方式方法。获得了以下经验。

银河足球俱乐部敢为人先，拓展足球运动推广渠道。率先在幼儿园大班植入足球课程，在课程中穿插足球小游戏，提高小学员对于足球的兴趣。便于在其升学进入小学时参加更多的足球训练。在此过程中，解决了以下三个问题。

第一，安全问题。在开展课程前精心选择训练场地，避免学生摔倒时产生磕碰。同全体学生家长签署免责协议，愿意签署协议家长的孩子才可以体验足球课程。为全体学生购买专业的保险，尽量在发生安全事故时降低损失。

第二，培养兴趣。幼儿园阶段的孩子注意力容易不集中，太过枯燥的课程会让小孩子很快失去耐心，甚至不听从教练安排。因此根据小孩子的性格设置出合理的上课内容非常重要，比如穿插游戏上课

第三，控制人数。一个班级有四十多名学生，一堂课学生分成两拨上课。一来可以提高教学质量，二来方便教练掌控学生的安全。

三、工作建议

安陆“足球之乡”曾经人才辈出，但是在社会经济转型的过程中，“足球之乡”的发展陷入人力资源不足、投入资金减少等困境。振兴“足球之乡”，擦亮招牌已成为安陆人的共识，通过此次考察学习，将要从以下几个方面改进工作：

（一）对于校园足球的工作思考

1.建立校园足球领导小组。由安陆市教育局、文体新局、共青团、工会等单位联合组成，充分利用社会各界的力量，为安陆足球建设添砖添瓦。

2.形成常态化的联赛体系，在全市范围内的中小学内组建校园足球队，扩大足球运动的影响力。

3.建立健全意外保险机制，为参训参赛的所有球员购买保险，防患于未然。

4.建立优秀运动员“一贯制”升学机制。“一贯制”升学机制就是让优秀运动员的小学、初中、高中可以在同一所学校就读，解决了家长的后顾之忧，运动员也能专心与学习和训练。

（二）振兴安陆足球的建议

1.成立足球协会。足球协会作为推动安陆市足球发展的中坚力量，而当前安陆市足球协会是一个松散的组织，缺乏管理，活动稀少。要借鉴其它足球俱乐部和协会的先进管理模式，招募和组建一个团结、高效、纪律严明的团队。

2.培训裁判员，教练员队伍。组织培训现有的教练，提高教学水平。现有的足球教练员人数严重不足且年龄结构老化，需要招募更多的高水平足球教练促进发展。同时也要向上级主管部门申请举办足球教练培训班，提升现有教练员的水平，开阔视野。

3.打造青训体系和梯队建设。建立青训中心，将安陆市足球后备人才集中到青训中心集中训练。同时，在安陆市各幼儿园、初中和高中都开展足球训练、组建球队，而不是仅仅局限于小学阶段。让足球文化贯穿于学生的成长阶段，以利于安陆将来的足球发展。4.联赛体系建设。多层次、全方位的建立足球联赛体系。例如各举办市直机关单位间的联赛；小学、初中和高中联赛；各俱乐部间的联赛等等。打造出全民踢足球的运动热潮。

5.场地建设。虽然安陆没有专门的运动场馆，但是不能因噎废食。可以在安陆一中等校园内足球场内设立青训点，开展足球训练，克服一切困难振兴安陆足球。

6.建立保障机制。串联教育局、文体新局、安陆足协、共青团、工会和各足球俱乐部等社会各界的力量，为安陆足球的振兴工程建立强大的后援保障团队。

第二篇：赴黄冈学习考察心得

赴黄冈学习考察心得

2011年10月17日至19日，区教研室组织区直中学校长、业务副校长一行17人赴湖北省黄冈市学习考察。作为全国教育知名城市，黄冈市拥有一批教育理念先进、教学质量突出、办学极具特色的名校。短短三天我们先后学习考察了三所学校，依次是华英中学、启黄中学和黄州中学。通过参观校容校貌、随堂听课、听取学校办学经验介绍，与学校领导、教师座谈交流等多种学习形式，使我们开阔眼界并学有所获。浅谈几点个人体会：

一是在探索学校管理体制过程中较为普遍采取的是以年级组为管理主体的管理模式。无论是各项教育教学工作、德育活动及总务工作等，均由各年级组具体落实，年级设组长（主任）1-2名，具体负责抓好本年级组各项工作的落实，学校各内设机构负责规划本处室工作并做好督查评估。通过了解，上级教育部门并未对此作统一要求，而我们考察的三所学校均是采用此种管理模式，我认为这样的优点是更能充分调动一线教师参与管理和开展活动的积极性，主人翁意识进一步增强，教师潜力得以深度挖掘，教育教学工作更贴近实际易于开展。同时也有所顾虑，一线每位教师除忙于自身教学工作外还要承担各类教学、德育、总务等事务性工作，对其工作态度、能力、综合素质都提出更高要求，接受相应考核，如在华英学校这些考核与教师每月绩效工资挂钩，教

师的意见和压力会否过大？

二是高度重视教学质量，积极探索办学特色。黄冈教育科学院是独立于市教育局专门成立的集中小学教学研究、教育科研、教学质量监测等教育教学功能于一体的事业机构。对中学质量监测及各级各类学科竞赛、联赛选拔等都作以密切监测，开展严格规范，多年坚持，全市中学都非常重视，结合教学工作深入开展集体备课和教育科研，狠抓质量。同时，特色办学突出。如麻城市华英中学虽是私立中学，但办学声誉和教学质量非常高，学校内部管理非常规范、精细、到位，各项工作落实高效，很多方面如德育工作、第二课堂等颇具特色。黄州中学坚持走美术特色、小语种发展之路。

三、德育教育体系健全，活动扎实深入。通过考察的几所学校可以感受到对德育工作的重视绝不只是口头和表面上，而是实实在在地去想和抓，真正形成“德育为首、人人有责”良好氛围。用华英中学冯校长的看法就是“不管德育的老师不是好老师，德育工作不好的班级不是先进班集体”，学校实行“德育导师制”，人人头上有德育任务并有积分有考核；教育形式灵活多样，充分发挥学校“电视课堂”的育人功效，该校是民办私立学校，每两周一双休，相对应学校电视课堂精心开辟了12个栏目，每天一个栏目于固定时间播放，学生收视率高反应好，中间的周六周日则开辟各种兴趣培训班，丰富学生生活，培养学生兴趣。而启黄中学则以

提出以“修身生于求学”为教育教学重心，构建立体教育管理网络，每个年级都建立有相应人员构成的6条德育管理网络，将管理、宣传、落实、监督、考核、评价等职能合理分解，把学校的德育目标、常规管理目标、课程教学目标、学生能力培养目标等有机揉合起来，形成本年级的整体目标计划，全面推进素质教育，实现教学质量的全面提高。

四、教研科研非常实，标准高、坚持好，真正落实到位。通过考察了解可以深深感觉到黄冈的学校在教研科研方面抓得非常好，自成宝典。构建高效课堂方面下大功夫。集体备课、说课、及达标课、研究课、优质课等各种校本教研活动开展认真扎实，导学稿、练习、检测等配套得当。

总之，这次我有幸到被誉为“英才基地、国手摇篮”的教育大市和名市学习考察，不虚此行。

第三篇：赴云南省考察学习报告

试验室赴云南省考察学习报告

为了充分学习借鉴外地公路系统试验检测领域工作中的先进经验和好的做法，切实将“走出去、请进来”的理念落到实处，促进总段试验检测工作的长足发展，2010年11月中旬试验室组织技术人员去云南省考察学习。这次考察学习的主要目的是了解外省公路系统试验室建设和管理模式，借鉴他们良好的管理经验并结合我们实际情况，制定出适合于我们总段试验室和谐可持续发展的良好计划，为试验室今后的发展奠定良好的基础。虽然此次学习考察时间短，任务重，但是通过认真学习，使我们受益非浅，感触颇深，可以说，使我们更新了理念、转变了思维、扩宽了视野、增长了见识，切实认识到了与先进地区的差距，感受到了自身的压力和工作中存在的不足。

一、考察印象

这次云南之行，昆明公路试验检测中心的建设、管理模式和发展势头，都给我们留下了至深的印象。

一是昆明公路试验检测中心的建设。该中心是一家交通部综合甲级试验检测机构，拥有独立的办公基地，一座功能较齐全、完善的现代化办公楼，各类试验设备、设施除能满足全市业务的办公、外出试验检测等需求外，还预留了许多今后的发展的空间，为试验检测中心今后的发展提供了坚实的后台。

二是规范、严格的质量管理体系。近年来，昆明公路试验检测中心从试验检测事业的基础工作做起，加强质量管理，按照“统一制度、统一标准、统一审查、统一考核”的监督运行机制，对各个项目的技术规范、检验细则和人员的职、权、责、利都做了明确细化和量化，所出具的检验报告均实行三级审核，对中心内部日常试验检测活动进行监督管理，使检测报告做到了科学、严谨、及时、可靠。

三是加强队伍建设，推进用人制度改革。昆明公路试验检测中心高度重视人才的培养，鼓励各类人员参加业务培训和学历教育，不断完善知识结构，强化团队整体素质，形成了较为完善的人才引进与培养机制。此外，还树立“能者上、庸者汰”的用人理念，实现了队伍的优化，人力资源的合理配臵，充分调动了全体职工工作积极性和主动性，营造了干事创业的良好氛围。

四是加大设备投入，购臵先进的试验检测仪器设备。近年来，昆明公路试验检测中心不断加大技术装备的投入，共购臵先进试验检测仪器共计56台，总值735.8万元，为检测工作的科学化、精细化、规范化、准确化和及时化提供了坚强有力的技术支撑。

二、考察启示

外出学习考察的目的是通过学习先进经验和好的做法，进行纵横比较，找出差距和不足，并分析评价出差距、不足的因素，为我室今后发展确定思路、摆正位臵，实现试验检测各项工作的飞跃。诚然，昆明比之我市有许多得天独厚的优越条件，但从发展的角度而言，近几年我市各项事业、经济指标的发展速度也不逊色，但差距仍然明显，究其原因主要是外在因素、基础差、底

子薄、设备少、经济落后、发展空间小、相差距离悬殊，既有内因、也有外因，过去总认为导致发展滞后通过学习考察，我们认识到内因、外因都很重要，这是不辩的事实。分析评价主要存在的差距和不足，主要有以下几个方面：

（一）思想观念落后导致的差距。创新意识、超越意识滞后，墨守成规、瞻前顾后的思想严重。相比昆明公路检测中心“边实践、边探索”的超前意识，我们往往是“探索成熟之后才实践”思想理念已经远不适合跨越式发展的新理念。

（二）人才培养不足导致的差距。人才是事业发展的基础，我室现有职工19人，其中大专以上人员9人，专业技术人员12人；而昆明公路检测中心现有职工46人，大专以上人员42人，专业技术人员40人，差距显而易见。

（三）设备投入不够产生的差距。我室现有试验检测设备 181台，其中较先进设备不足3台，仅仅能满足我总段最基本的、日常的试验检测需求。而昆明公路检测中心现有试验检测设备410台，包括综合检测车、雷达测厚仪，自动弯沉仪、摩擦系数测定仪、车辙试验仪、超声波检测仪等，完全能满足各等级公路基建工程和养护维修工程试验检测工作的需求。

三、考察深思

面对差距和不足，应当认为是不可言代的压力，也是一种机遇，更是一种挑战。从昆明公路检测中心的工作情况看，他们始终坚持“质量兴路”的指导思想，尽全力，倾全神，围绕本地区

公路事业发展的总体目标，树立质量意识，拓宽改革视野，创新工作思路，务求工作实效，为当地经济建设做出了积极的贡献。

通过学习考察，客观总结先进经验，认真分析评价产生的差距和不足，我们认为，在我们的工作中，要明确思路，锁定目标，尽职尽责地发挥好公路试验检测部门的职能作用，为我总段公路事业的跨跃式发展提供优质的服务和强有力的保障。因此，面对差距和不足，我们应当做到以下几点：

（一）不断更新服务理念，抓好质量检测求实效

作为试验检测部门，以我省公路建设和“国检”的大好时机为契机，立足于总段公路事业的发展，切实将“试验检测指导于工程、服务于工程”的理念参透到工作的每一环节。要从服务总段公路建、管、养事业的大局出发，正确处理管理和服务关系，更新服务观念，优化服务手段，提高服务水平，大力建设服务型试验检测机构。对总段管辖的基建工程和养护维修工程实施全面质量检测管理，实行施工前、施工中和施工后的跟踪检测管理，使总段工程质量得到更进一步的提升。

（二）注重抓好队伍建设，规范管理强素质

抓好队伍建设，提升队伍整体素质，是开展好各项工作的第一要素，因此，我室在队伍建设上，要进一步完善各项制度，形成规范化、科学化的管理机制。一是注重强化领导班子的模范带头作用，创新管理办法，规范管理制度。二是抓实抓细队伍的规范管理，提高队伍战斗力。严格实施“从小事抓起、从小事管起、从小事严起”的“三小机制”。同时，要加大队伍的学习教育培训力度，尽量做到集中学习与自学结合起来，学习研讨与理论培训相结合起来的学习氛围。

（三）加大人员和设备投入，实现试验室的可持续发展 随着公路试验检测工作不断趋于科学化和精细化，试验室必须加大人才的引进和培养力度，引进和培养具有理论水平和实践经验相对较高的、德才兼备的专业技术人才；并且配备科技含量较高的试验检测设备，如综合检测车、雷达测厚仪、超声波无损探测仪等。这些检测仪器的配备能较好的为高速公路建设和养护工程的试验检测任务提供科学、严谨、准确、及时的试验检测数据，从而大大发挥试验检测工作在公路建设管理中的指导和服务作用。

总之，这次外出考察学习是一次具有深远意义的活动，它不仅开阔了我们的视野，而且使我们找出了工作中存在的不足和差距，从而为我试验室今后的可持续发展奠定良好的基础。

二O一O年十二月二十日

第四篇：赴山西考察学习报告

赴山西考察学习报告

为拓宽全市煤矿监管人员和煤矿业主视野，全面提升煤矿安全管理水平，树立安全办矿、科技办矿理念。2012年3月19日—26日，市煤安局组织本局、遵义煤监分局、工能委、产煤县（区、市）安监局相关人员和部分煤矿业主赴太原市参加《煤矿建设安全规范》宣贯培训班学习，并考察了山西省煤炭博物馆。现将考察培训学习情况报告如下：

一、考察培训学习内容

主要学习了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发）[2011]40号）内容解析；煤矿建设期间工程施工安全管理；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同；《煤矿建设安全规范》（AQ1083—2011）的主要内容与特点解析；煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善；煤矿建设项目专项安全监察；典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑。在考察参观山西煤炭博物馆时，参观了各地煤炭样本，煤炭各种雕塑工艺品，身临其境感受了煤炭形成机制，了解了煤炭分类及工业用途，模拟了古代和现代煤炭开采全过程。

二、考察培训学习收获

（一）较为系统掌握了《煤矿建设安全规范》基本内容 《煤矿建设安全规范》是依据《煤矿安全规程》、《防治煤瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》及其它相关标准制定的，共8个篇章，即：适应范围、规范性引用文件、术语和定义、基础管理、地质测量、井工部分、露天部分、职业危害。核心内容为4—8部分，1

总计条款574条。该《规范》是以保障煤矿安全生产和职工人身安全、防止煤矿事故为目的，以“安全第一、预防为主”方针为指导，是有关法律、法规、规程、标准在煤矿安全生产工作中的具体体现，是煤矿生产、建设活动中严格安全管理所必须遵守的规则和依据，具有很强的规范性和可操作性。因此，通过这部分内容的学习，为我市煤矿生产建设、现场监管提供了可靠的指导依据。

（二）了解了山西省煤炭资源整合取得的效果

煤炭是不可再生资源，新时期，煤炭资源整合是一项科学的能源改革，是我国加快推进经济发展方式转变的战略之举，煤炭资源整合可以保证根本安全、节约资源。通过煤炭资源整合，山西省取得了四个方面的效果：一是保护了国家的煤炭资源，煤矿资源的回收率由原来的平均15%提高到80%以上。二是保护了人民的生命财产安全，事故大大降低，因为生产力水平高了，安全保障水平必然会相应提高。三是保护了生态环境，解决了我们过去诸多小煤矿无序开采造成的环境问题。四是保护了我们的干部，让干部远离矿难问责，远离煤焦腐败，减少各种腐败问题的发生。事实证明，在新的历史时期，山西省煤炭资源整合工作不仅决策准、进度快、步子稳、结构优、效果好，更重要的是通过煤炭资源整合，提高了煤炭产业的素质，推动了山西由煤炭资源大省向煤炭经济强省转变，实现了煤炭经济的集约、循环、高效的健康发展。

（三）进一步领会了国发[2011]40文件精神实质

《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40 号），是指导安全生产工作的一个纲领性文件，体现了国家和中央领导对安全生产的重视，作为安全生产监管部门，更要坚定科学发展、安全发展的理念，进一步提

高贯彻落实的自觉性和坚定性。因此，我们在实际工作中：一要深刻把握《意见》的内容，要不断的加强学习，领会精髓，把握实质，把《意见》提出的工作理念和具体要求融合到各项工作当中，化为推进工作的动力；二要将《意见》内容列入各项考核，并在各类检查和督查当中，督促落实好《意见》精神；三要研究制订我市进一步贯彻落实《意见》的配套文件，着力从工作措施等方面抓好《意见》的贯彻落实。

（四）理清了煤矿安全监管思路

学习国发[2011]4号文件、《煤矿建设安全规范》与《煤矿建设安全规定（试行）》的异同、《煤矿建设安全规范》的主要内容与特点解析、煤矿建设项目清理及相关技术文件修改完善、煤矿建设项目专项安全监察、典型煤矿建设事故案例分析、交流研讨及专家答疑等内容后，我们所有参加学习人员，进行了集体讨论，一致认为要抓好煤矿安全：一是按照国家相关规定、标准制定适合自身地区特点的地方安全管理规定和标准，各项安全管理规定和标准必须具有现场操作性和可实现性；二是必须强化企业安全生产主体责任落实，巩固发展安全生产形势，切实解决当前安全生产暴露出的突出问题；三是必须实施更加严格的企业安全管理。进一步规范企业生产经营行为，及时排查治理安全隐患，强化生产过程管理的领导责任，扩大带班的企业范围、明确带班的主体、强化带班责任，强化职工安全培训，全面开展岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设。四是建设更加坚实的技术保障体系。加强企业生产技术管理，强制推行先进适用的技术装备，加快安全生产技术研发。五是实施更加有力的监督管理。进一步加大安全监管力度，强化企业安全生产属地管理，加强建设项目安全管理，加强社会监

督和舆论监督。六是建设更加高效的应急救援体系。加快国家安全生产应急救援基地建设，建立完善企业安全生产预警机制，完善企业应急预案。七是实施更加严格的行业安全准入。加快完善安全生产技术标准，严格安全生产准入前置条件，发挥安全生产专业服务机构的作用。八是加强更加有力政策引导。制定促进安全技术装备发展的产业政策，加大安全专项投入，提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，鼓励扩大专业技术和技能人才培养。九是更加注重经济发展方式转变。制定落实安全生产规划，强制淘汰落后技术产品，加快产业重组步伐。十是实施更加严格的目标考核和责任追究。严格落实安全目标考核，加大对事故企业负责人的责任追究力度，加大对事故企业的处罚力度，对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究，建立事故查处督办制度。

总之，参加《煤矿建设安全规范》的宣贯培训不仅使我们系统的掌握了煤矿建设安全的主要内容、监管方法和各项标准，认识到做好煤矿建设安全监管对推动煤炭工业发展的重要性。同时，各位授课专家对煤矿建设安全管理、装备、先进技术等内容的解读，让我们更进一步掌握了煤矿安全监管方面的知识。在今后的工作中，我们将结合我市煤矿建设安全工作实际，把所学到的知识更好的运用于日常监管工作之中，不断学习先进经验，不断改进工作方法，着力推进煤矿建设工作上新台阶。

三、考察学习后同感

这次考察学习后，大家都感受颇深，觉得受益匪浅，一致认为：“安全是最大的效益，事故是最大的浪费”是血的教训总结，安全不能仅仅写在书上，贴在墙上，拿在手上，而更应该记在每个人的心里，让心海里飘扬着安全的风帆，有了她，才能顺利到达安全的彼岸。因此，我们必须加强学习，实行集体学习与个人学习相结合，做到自觉学、挤时间学、联系实际学、联系工作学，通过认真的学习，全面掌握《煤矿建设安全规范》相关内容，领会其实质，做到能运用所学知识指导工作，保障矿井生产安全。

四、考察学习后工作思路

（一）按《煤矿建设安全规范》要求及时编制适合我市特点的煤矿现场管理规范和标准并推行实施。

（二）加强煤矿现场安全管理，督促企业按规范、标准生产或建设。

（三）借鉴山西煤炭资源整合先进经验并运用到实际工作中去。

（四）进一步细化煤矿安全监管工作思路，做到监管取得实效。

二〇一二年三月三十日

第五篇：赴外地考察学习报告

赴外地考察学习报告

包头市东河区建设工程安全监督站何建民

2011年12月17日开始,我们一行23人组成的考察学习团，在市安监站郭站长的带领下，赴上海、杭州学习考察，通过互动交流和实地观摩，收获颇丰，感触良多。现将个人考察学习中的一些感受和体会总结如下：

一、考察实录

在杭州，杭州市建设工程质量安全监督总站党委书记戴宝荣、杭州市建筑企业管理站站长及品茗科技有限公司总经理与考察团进行了交流，戴宝荣介绍了杭州市建设工程质量安全监督总站的基本情况，讲述了杭州市质量安全监督工作做法和经验。杭州市建筑企业管理站站长介绍了杭州市外进建筑企业备案动态管理及农民工工资保证金管理的经验和做法。考察团就包头市建设工程市场监管工作中遇到的问题交换了意见，双方就塔吊远程安全监控、吊篮的安全监管、安措费的汇缴解付等一系列关心的问题，互相交流了经验。在戴书记的安排和陪同下，参观了杭州市建设工程质量安全监督总站已经投入运行的远程安全监控管理系统，监控工作人员当场调取工地进行了实况监控演示。该安全监控管理系统由品茗科技有限公司研发设计，研发人员根据大屏幕的实时图像进行了讲解，并回答了考察团提出的网络平台配置及运行管理问题。考察团还观摩了一个高层建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全质量标准化施工情况，与工地施工、监理人员就深基坑混凝土桩防护及工地安全防护设施安装问题进行了交流。

在上海，上海市嘉定区建设工程质量安全监督站站长、建管办主任及站、办领导班子成员与考察团进行了互动交流，质量安全监督站站长介绍了上海市对建设市场监督管理的经验和做法，也谈了上海发生大火、倒楼重大事故后的反思及应对措施，谈了转变监督管理方式及寻求法律支撑合理避责的做法。还安排并陪同考察团参观了上海西郊生产性服务集聚区研发用房（75000平方米）建筑工地的安全质量标准化施工情况。

二、考察亮点

1.杭州市建设工程质量安全监督总站登报向社会公开招聘请50名经验丰富的工程师（叫做星期天工程师），在双休日到施工现场协助进行质量安全监督检查，对发现的问题发出告知书并及时反馈到质量安全监督总站，由质量安全监督总站进行重点追踪监督与行政处罚。一定程度上缓解了监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，弥补了监督频率不足的问题，提高了监督工作效率。

2.聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。3.提高起重机械安全技术防范能力，在起重机械重要部位安装安全监控管理系统，交叉作业安装工作空间限止器，进行塔机远程监控，全面提升施工现场起重机械标准化管理水平。

4.寻求法律支撑，完善监督程序。由杭州市政府出台细化了处罚简易程序，细化了处罚项目，降低了处罚额度，使行政处罚可操作性更强。上海市准备出台细化监督工作程序细则，使监督管理工作有据可依，以避免被无限追责的情况继续发生。

5.杭州市、上海市财政在资金上非常支持建设行政执法监督工作，使监督工作经费有强有力的保障，保证了监督工作的开展和安全监控管理系统安装运行正常运转。

三、考察体会和思路

1.根据包头市建筑起重机械的实际情况，建筑起重机械露天作业，环境差、工况恶劣、使用频率高，塔机又承受交变载荷等特点，必须加强对起重机械的专项检查和无损探伤检测。杭州市质量安全监督总站的做法是：邀请省建科院、省建设机械有限公司等单位的起重机械专业技术人员参与检查，一年两次对5年以上塔式起重机实行无损探伤检测全覆盖检查。从杭州市建设工程质量安全监督总站最近抽查的17台塔机检测结果来看，2台塔机探伤存在微细裂纹，占总检测台数的11﹪。其中1台发生在塔身标准节与联接螺栓套焊接部位，焊缝裂纹长20mm；1台发生在塔身底部斜撑杆上支座部位,构件裂纹长20mm，当即责令停工，避免了事故发生。如果没有这样的探测检查，这样的隐患是无法发现的。建议在包头市也参照杭州总站的做法进行此种形式的起重机械检查。

2.品茗科技有限公司研发的塔吊安全监控管理四大系统，即对塔吊运行监控硬件设备（黑匣子）、塔机专项施工方案设计软件、数据传输系统、在线监控管理系统平台四大组成部分。形成了杭州全市联网的塔机远程安全监控管理系统，这套塔机监控系统科技含量高，报警及时而且直观，物体荷载反映准确，电脑远程监控清晰，所有监督人员可以随时从网上查看相关监控情况，数据存储随时可查，既可以为及时进行安全隐患整改提供数据，又可以作为行政处罚的依据。杭州市总站的实践证明，从建筑施工起重机械安全管理现在和将来长远发展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重机械安全科学管理。建议尽快向政府申报项目，争取资金投入，利用政府数据传输系统，尽快形成全市(区)联网的塔机远程安全监控管理系统。

3.现在我们依据的国家法律法规处罚额度太大，不易操作。建议参照上海、杭州的做法，尽快请市政府出台细化处罚的简易程序，使行政处罚可操作性更强，以增强监督执法的权威性和威慑力。出台明确监督工作程序的细则，寻求法律支撑，明确监督程序，使监督管理工作有据可依。监督人员严格按照规定开展工作，尽职尽责，既不能缺位，也不要越位，科学合理地界定监督责任，以避免被无限追责的情况发生。

4.寻求政府财政在资金上的支持，按照住房和城乡建设部令第5号第十四条规定：监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。像杭州质量安全监督总站那样聘请专业工程师在双休日协助进行施工现场监督检查，以缓解监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，提高监督频率和监督工作效率。

5.财政在资金上的支持还可以聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。以防患于未然，避免发生大的安全事故。

6.建议可否将吊篮的管理纳入安全管理程序，做法与塔吊安全管理相似，实行产权登记、安装告知，移动要有记录。

通过这次考察学习，既看到了我们与发达地区的差距，也拓宽了工作中解决问题的思路。今后，我们要进一步加强队伍建设，加强和改进对工程施工安全行为的监督管理，加强监督执法，提高监督效能和工作效率，扎实工作，规范监督行为，转变监管方式，推动我市工程安全质量监督工作迈上一个新的台阶。

二O一二年一月九日