第一篇:“双随机”工作开展情况的汇报
“双随机”工作开展情况的汇报
根据市政府“放管服”改革专项督查要求,县委县政府的文件精神及县审改办工作安排,我局在全县范围内开展了交通运输系统“双随机”随机抽查工作,现将工作情况汇报如下:
一、制定工作方案
依据有关法律法规和县政府颁发的文件精神要求,我局制定了《东海县交通运输局“双随机一公开”实施细则》,明确工作目标、检查对象和主体、检查内容和具体流程。
二、严格工作程序
根据实施细则的要求,从《执法检查人员名录库》中随机抽查执法人员,对《随机抽查事项清单》中的检查事项进行随机抽查。其中本局行政检查项目为30项。《执法检查人员名录库》中有执法人员共120名,持有交通运输部颁发的执法证件。在检查过程中,严格依法行使自由裁量权,并及时将抽查处理结果向社会公开公布。
三、认真开展检查
2017年以来,我局严格按照《2016年度东海县交通运输局“双随机一公开”实施细则》开展“双随机一公开”检查。运政执法方面:2017年度至今累计出动车辆3862台次;检查超载、非法营运等严重违法违规行为2100起,处罚金额约130万元;共检查:7家交通企业,分别是:东海县祥顺物流有限公司、连云港盈捷物流有限公司、连云港市海之星物流有限公司、东海县晶都物流有限公司、东海县通达公共交通有限公司、东海县荣达物流有限公司、江苏汇浦物流有限公司;5家驾校:东海县新天地机动车驾驶员培训有限公司、连云港友联机动车驾驶员培训中心、东海县海陵机动车驾驶员培训中心、东海县环宇机动车驾驶员培训有限公司、东海县东港机动车驾驶员培训有限公司;3家运输维修企业:连云港裕豪汽车维修中心、东海县牛山刘东汽车修理厂、东海县大胡子汽车修理服务有限公司;发现隐患12项,已整改12项,整改率100%。水运执法方面:2017年以来累计出动检查56次,检查人员85人次,对全县码头检查4次,检查船舶65艘,发现隐患4个,已整改4个,整改率100%。路政执法方面:2017年以来共出动执法检查车辆2740台次,清理施工路标志51块,清除公路堆积物45处,约110平方米,疏通水沟100米。
四、反馈检查结果
检查结束后,认真做好检查记录并存档,对存在隐患的情况进行跟踪,直至整改完成,并及时将抽查处理结果向社会公开公布。
五、工作中存在的问题及下一步工作思路
(一)监管信息平台建设有待于进一步完善。目前,我县还没有建立统一的行业市场监管信息平台,各相关行业监管信息互联互通、信息共享工作还有待于进一步完善。下一步工作中,我局将积极完善拓展交通运输行业市场监管信息平台,推进各行业业务信息平台间的数据对接共享,及时采集、录入市场主体的相关信息数据和抽查过程,确保监管数据的完整性、客观性、时效性。
(二)随机抽查与社会信用体系衔接工作有待于进一步健全。目前我县社会信用体系建设正在稳步推进过程中,各项相关制度尤其是信用信息应用制度有待于进一步建立健全。下一步工作中,我局将积极推进现有的交通运输市场信用体系建设,严格市场主体信用信息的归集、存储、共享与应用,建立健全市场主体诚信档案、失信惩戒和黑名单制度,推进随机抽查与社会信用体系相衔接,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。
(三)宣传培训工作有待于进一步加强。“双随机”抽查机制是一种新的事中事后监管模式,目前宣传培训工作的开展还有所不足,尤其是广大市场主体对于“双随机”抽查工作的知晓率还不高。下一步的工作中,局机关相关处室、局属有关单位要加强执法检查人员培训,转变执法理念,主动学习推广“双随机”抽查监管办法,及时总结宣传好的经验和做法,不断提高检查执法能力。要加大“双随机”抽查机制的宣传力度,引导市场主体知晓、理解、接受新的监管方式。要充分运用公众参与、社会监督等方式,促进随机抽查公开透明,强化企业自律和社会监督的他律作用。
“双随机”工作的开展对于进一步推进依法行政,规范交通运输市场秩序,创新行业监管方式具有主要的意义。在下一步的工作中,我局将严格按照相关工作部署,扎实开展各项工作,为我县交通运输事业又好又快发展做出贡献。
东海县交通运输局 2018年5月24日
第二篇:关于双随机一公开工作开展情况的自查报告
关于双随机一公开工作开展情况的自查报告
为进一步规范我区安全生产监督检查行为,按照《xxx市xxx区人民政府办公室关于进一步推进“双随机一公开”监管工作的通知》(x府办函〔20xx〕113号)要求,我局认真开展了“双随机一公开”工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、建立行政执法人员名录库
我局以持有安全生产行政执法证的工作人员作为随机抽查的主体,结合执法计划开展随机抽查工作,建立了
“执法人员名录库”。
二、建立随机抽查对象名录库
我局以安全生产监管直属负责行政审批的非煤矿山、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发公司、烟花爆竹零售经营点、以及我区存在危化品重大危险源的单位等为主体,建立随机抽查对象名录库。
三、编制随机抽查事项清单
依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定,在认真梳理我局监管职责基础上,逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,编制随机抽查事项清单。同时,将结合工作重点和监管执法发现的突出问题,及时更新随机抽查事项清单。
四、建立完善“双随机”抽查机制
采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式,从“两库”中随机确定待查对象和执法人员,实行“双随机”抽查,做到“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成,安全生产监管执法计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于70%并逐年提高。
第三篇:开展“双随机、一公开”监管工作实施方案[范文模版]
开展“双随机、一公开”监管工作实施方案
为认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发﹝x﹞x号)和《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信字﹝x﹞x号)文件精神,结合我局在市场监管领域的监管职能职责,依据《xx省市场监管局随机抽查事项清单(第一版)》,制定在市场监管领域开展“双随机、一公开”监管工作实施方案。
一、成立开展市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组
“双随机、一公开”监管工作是市场监管全局性工作,由各业务条线共同参与完成。结合我局在市场监管领域的监管职能职责,为切实做好在市场监管领域开展双随机抽查工作,成立以局党组书记、局长为组长,其余党组成员为副组长,各业务股室、市场监管所负责人为成员的市场领域“双随机、一公开”监管工作领导小组。领导小组下设办公室在企业信用信息监管股,党组成员、副局长兼任办公室主任,xx、xx为工作人员。
二、开展“双随机、一公开”监管定向抽查工作流程
(一)抽查检查计划(责任股室:各业务股室、市场监管所)
结合《xx省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查指引》(第一版),各业务股室在广泛征求各市场监管所重点监管领域和监管对象意见后,对应“抽查指引”、结合本业务条线工作,在每年x月x日前报送下一抽查计划到信用信息监管股。
报送抽查计划的原则。根据《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔x〕x号)文件规定:1.对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全,未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管。2.随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制,但不得低于5%。
(二)制定抽查检查方案(各业务股室)
报送抽查检查计划的股室为《定向抽查检查方案》制定的责任单位。《方案》中必需明确的内容:抽查时间、抽查主体范围、执法检查人员、抽查检查事项清单、工作要求等。
对抽查主体范围、执法(检查)人员要求:1.检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体,也可以包括产品、项目、行为等。涉及企业、个体工商户等市场主体的检查对象名录库应依托国家企业信用信息公示系统建立,企业、个体工商户等市场主体按照模板填写;其他主体按照模板填写。2.各业务条线所需抽查检查工作人员,按照执法资质、业务专长进行分类,满足专业性抽查的需要。3.企业的抽查检查工作应于每年的x月x日前完成。
(三)抽查检查方案公示;抽查主体、执法检查人员的随机抽取和派发(责任单位:信用信息监管股)
信用信息监管股负责按照各业务股室报送的《定向抽查检查方案》,通过“xx省市场监督一体化平台双随机系统”将“方案”进行公示;并在机关纪委、各业务股室工作人员、市场主体负责人和新闻媒体等监督下,随机抽取抽查主体、执法检查人员,并将随机抽取市场主体名单和执法检查人员名单报送《定向抽查检查方案》制定单位。
(四)实施抽查检查(责任单位:各业务股室)
制定《定向抽查检查方案》的业务股室,为实施抽查检查的责任股室。在实施抽查检查时,首先在“xx省市场监管一体化平台→市场监管→双随机→抽查结果录入系统中”,打印“市场主体综合检查随机抽查记录表,结合相关法律文书组织实施检查。除完成所列事项清单内容外,还需记录核查如下基本内容(在进行检查结果公示时必填的基本内容,括号内属选项,选其中之一):
1.检查方式(实地检查、书面检查、网络检查);
2.检查时经营状态(开业、停业、暂未开业、其他)
3.现场使用名称(登记名称、被特许经营名称、未登记名称、其他)
4.检查所见经营项目(与登记系统一致、检查时未经营、其他)
(五)检查结果录入、公示(责任股室:各业务股室,具体执法检查人员)
各业务股室在《方案》规定的时间内完成检查任务后20个工作日内,具体检查人员需在“xx省市场监管一体化平台→市场监管→双随机→抽查结果录入”系统中,进行检查结果录入审核公示。名业务股室下派到各市场监管所的抽查任务由责任股室进行业务指导,并督促抽查结果录入、审核、公示;未完成抽查检查结果公示,视为本方案未完成。
通过登记的住所(经营场所)无法联系,按照《企业经营异常名录管理暂行办法》第九条的规定将其列入经营异常名录(实施单位需提供:现场核查表<经股室负责人签字后报分管领导批准>和相关证明资料等,报信用信息监管股)。
(六)相关股室的分工(责任股室:办公室、政策法规股、机关纪委)
办公室负责对执法检查人员权限的分配和“双随机、一公开”系统的维护;政策法规股负责对执法检查人员,按照执法资质、业务专长进行分类,向各业务股室提供各业务条线所需的执法检查人员名单,满足专业性抽查的需要;机关纪委负责监督检查方案的落实,并严格按照“尽职照单免责,失职照单问责”的原则,做好免责、追责工作。
三、工作要求
(一)统一思想、深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义。
“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革。随着简政放权的不断推进,市场主体大量增长,各类新业态层出不穷,一些领域风险突出,对加强事中事后监管提出了新挑战。各市场监管单位要以公平公正监管为基本遵循,“管优不是管乱、管活不是管死”,做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化,努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。
实践表明,“双随机、一公开”监管在降低监管成本的同时显著提升了监管效能,缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾,减轻了企业负担,增强了企业市场秩序第一责任人意识,适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要求。各市场监管单位要切实转变监管理念,创新监管方式,在市场监管职能整合的大背景下,加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持线上线下一体化监管,着力提升监管公平性、规范性和有效性。
(二)厘清责任边界
1.基本原则。
各市场监管单位和执法(检查)人员要进一步增强责任意识。对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。同时,要坚持“尽职照单免责,失职照单问责”原则,各市场监管单位和执法(检查)人员凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管,检查对象未被抽到或抽到时未查出问题,只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的,免予追究相关责任。
2.追责情形。
各市场监管单位及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中有下列情形之一的,应当承担行政责任:未按要求进行抽查检查,造成不良后果的;未依法及时公示抽查检查结果,造成不良后果的;对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安机关处理的;不执行或者拖延执行抽查任务的;其他依法依规应当追究责任的。
3.免责情形。
各市场监管单位及其执法检查人员在“双随机、一公开”监管中存在下列情形之一、相关市场主体出现问题的,可以免除行政责任:按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排,已履行抽查检查职责的;因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的;检查对象发生事故,性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的;因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等,导致错误判定或者处理的;其他依法依规不应当追究责任的。
(三)强化抽查检查结果公示运用。
1.除依法依规不适合公开的情形外,各市场监管单位要在本次抽查任务完成后20个工作日内,将抽查检查结果通过公示系统、专业抽查系统和部门网站等渠道进行公示,接受社会监督。涉及市场主体的抽查检查结果,要及时归集至公示系统。积极向其他政府部门推送行政处罚、“黑名单”等相关信息,实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法的自觉性。
2.对双随机抽查中发现的各类问题,要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为依法加大惩处力度,对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,防止监管脱节。
(四)“双随机”抽查市场主体的档案管理。
各业务股室对被抽查的市场主体档案进行专人、专柜、一户一册管理。对初审需列入“经营异常名录”的市场主体,在抽查检查结果录入公示后2个工作日内,将抽查检查档案原件经股室负责人签字、报主要领导(分管领导)批准后,再报信用信息监管股,并且股室内备份存档;案件移交时只能复印市场主体抽查档案,档案原件由牵头股室保存。
各业务股室制定的《定向抽查检查方案》,不得跨执行;在《定向抽查检查方案》规定的抽查检查时间结束后5日内,将抽查检查工作总结报上级业务股室,同时送本局信用信息股。
第四篇:双随机总结
双随机一公开不定向抽查总结
按照省工商局等五部门联合印发的《关于组织开展全省市场监管“双随机一公开”不定向抽查活动的通知》(工商企监字〔2017〕107号)要求,省工商局按计划抽取了此次不定向抽查的检查对象名单,我局于2017年9月12日至11月20日对省局通过系统统一抽取的234户企业、5户农民专业合作社、1户工业生产许可企业进行抽查,现已完成任务,现将抽查情况汇报如下:
一、抽查方式
1、根据要求在安徽省事中事后监管平台上接收了我局的抽查任务根据工作实际,匹配执法检查人员,逐项形成随机抽查的“一企一表”即要保证足量的胜任工作的参与人员,又要确保工作的落实和完成的质量。
2、采用了书面检查、实地核查和网络监测的方式。检查前做好了充分的准备工作,打印检查单(一企一表)并派发至每个检查组。实施检查前,先查询企业公示信息、登记备案信息以及许可、处罚等信息,做好前期准备。并与企业取得联系,告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料,并要求相关负责人到场配合。实地检查中,参照转发的《工商局随机抽查监管细则》,严格依法履行监督检查职责,对照“一企一表”的事项和内容,逐项认真开展检查,如实记录检查情况、填写相关文书或表格,并要求法定代表人(负责人)签字或企业盖章。
二、检查情况及结果
双随机一公开不定向抽查是实施商事制度改革,加强事中事后监管的重要内容和关键环节,据此我局高度重视,并将此项抽查工作列入重要议事日程。从2017年9月12日起,我局通过严密组织,由分管局长负责,各市场监督所具体对此项工作进行抽查。此次抽查按照匹配执法人员名单分批分时共抽查企业234户企业,5户农村合作社,1户工业生产企业。出动执法检查人员398人次,其中未发现问题193户,未按规定公示应当公示的信息 1户,通过登记的住所无法联40户,注销4户,发现问题已责令整改2户。在抽查结束后通过安徽省事中事后监管平台录入“一企一表”,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。公示率100%。并记载于企业名下,从而进一步促进企业信用信息的共享和互联、互通,为构建“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制奠定基础。
三、存在问题及今后打算
在此次抽查中发现小部分企业对年报及即时信息公示的重要性意识不够,部分企业自我保护意识较差,企业无专业财务人员,有的企业不懂为什么要信息公示,有的企业在基层监督所的指导下虽然进行了网上年报,但年报具体数字出现各种不相符情况,有的填报后没有提交公示所以给我们抽查工作带来极大不便。在今后的工作中我局要加大年报及即时信息抽查工作的宣传力度,通过广播电视、报刊、网络等各
种媒体,扩大抽查工作的社会知晓度和影响力。把抽查实施与宣传工作有机结合,在加强宣传的基础上开展抽查。并督促各监督所在日常工作中运用行政指导或其他方式督促企业按时、准确进行年报,保证企业公示信息的及时性、准确性和强化社会监督。
第五篇:烟草专卖局双随机一公开工作开展情况汇报
***烟草专卖局
“双随机、一公开”工作开展情况汇报
为加强烟草专卖市场监管工作,规范监管行为,优化烟草行业营商环境,我局按照市委、市政府和国家局、省局的统一部署,不等不靠,主动作为,在全市烟草专卖市场监管工作领域全面推行“双随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管行为,提高监管效能,扎实推进各项改革,取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下:
一、强化组织保障,严格责任落实。
推进“双随机、一公开”工作是转变监管方式、提升执法效能的主要手段,也是克服“任性”检查,实行“阳光”文明执法的重要措施。对此,我局党组高度重视,建立健全工作机制,加强对此项工作的组织、协调和推进,制订《专卖监管随机抽查工作实施方案》,确保此项工作落到实处,抓出成效。多次召开专题工作会,按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对工作进行了全面安排部署,明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求,确保“双随机、一公开”工作依法有序进行。按照“合理分工、分级负责”原则,明确相关部门和各县级局职责划分,将“双随机、一公开”工作运行情况纳入专卖日常重点工作进行考核,对工作中存在失职渎职或消极不作为的,严肃追究相关人员责任。
二、把握核心环节,突出工作重点。
“双随机、一公开”工作是一项创新性的工作,为确保做实做好做出成效,我局坚持树立问题导向,突出工作重点,不断探索方法路子。
一是建立并完善“一单、两库、一细则”(“一单”指随机抽查事项清单,“两库”指检查对象名录库和执法检查人员名录库,“一细则”指随机抽查工作细则),突出可操作性和实效性,夯实改革基础。根据烟草专卖法律、法规和规章规定的检查事项制定《专卖监管随机抽查事项清单》,为开展随机抽查工作划定了范围,从制度上杜绝职权滥用情况的发生。依托烟草专卖信息系统,完善被检查卷烟零售户名录库和专卖执法检查人员名录库,并进行动态管理,目前,执法检查对象包括零售户**户、生产经营类企业**户,依法取得执法资格人员**人,全部纳入名录库。从规范执法人员的行为出发制定《专卖监管随机抽查工作细则》,减少执法人员执法活动的随意性,有效杜绝执法扰民情况的发生。
二是合理确定抽查方式和比例。根据省局部署安排,结合辖区市场监管实际情况,在专卖信息系统对零售户进行“网格”式划分,按照一个“网格”对应稽查员一天工作量的原则,合理确定单个“网格”的零售户数量。通过采取随 机抽取“网格”方式确定随机抽查的零售户,每月随机抽查零售户比例不低于**,对随机抽查对象实施检查时,由系统随机选取的稽查员参加。2017年我局下属各单位日常专卖市场监管执法事项随机抽查实现100%全覆盖。市局统一组织对全市辖区卷烟经营户开展了**次不定期双随机抽查,共抽查**户卷烟经营户,平均市场净化率为**。
三是全面公开监管信息。按照统一、共享、高效的要求,以局网站和公告栏为平台及时将专卖监管随机抽查事项清单及调整情况对外公开。随机抽查结果,尤其对检查中发现的违法违规问题,依法做出处理、处罚或移送其他部门处理等相关信息及时通过专卖信息系统对外发布,并主动配合政府有关部门将抽查结果录入政府监管平台,促进部门间信息共享。
三、结合行业特点,做好有机融合。
卷烟零售市场有其自身特点,我局在贯彻“双随机”抽查理念的基础上,结合行业特点,探索与现行专卖市场监管工作模式做好衔接,推进APCD工作法与“双随机、一公开”监管方式的有机结合。所谓“APCD”工作法,即通过将零售市场检查工作化分为“分析(Analysis)”、“计划(Plan)”、“检查(check)”和“处理(deal with)”四个环节,通过获取、分析、应用监管对象的各类信息(主要是订单信息),发现异常卷烟零售户,从而确定检查对象,更有针对性地进 行市场监管。这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的传统做法,提高了效率,改革卷烟市场监管工作多年来沿袭旧有的粗放式管理方式,达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。从创新监管方式的出发点看,“APCD”工作法与随机检查目的一致,所以更应注重二者衔接。
目前专卖管理信息系统已实现“先分析、后抽查”的运行模式,即先根据“APCD”工作法要求,排查异常户、重点户,再对其他零售户按照所属“网格”进行双随机抽查。为加强市场净化,保证必要的市场覆盖面和日常监管力度,对在专卖市场暗访、日常检查中发现的违法违规经营户适当增加抽查比例或频次,通过随机抽查和错时检查对重点户进行监管。两种工作方式的结合既保证了抽查的覆盖面和工作力度,又防止了过度检查和执法扰民,很好的解决了重点关注和普遍覆盖的问题。
目前,“双随机、一公开”市场检查缺少统一的企业信息交换平台,开展跨部门的双随机抽查难度较大。建议建立统一的企业信息交换平台,在跨部门联合检查的计划制定、随机抽取被检查企业、随机抽取执法人员等环节完全实现电子化,做到过程可追踪、结果可查阅、责任可追究。
下一步,我局将把“双随机、一公开”监管理念渗透到 监管执法各项工作中,提高抽查检查的规范化、专业化程度。在“双随机、一公开”制度的整体构架下,结合烟草执法实际,边实践边提升,使这一事中事后监管制度在烟草执法领域落地生根。