“一创双优”活动实施方案

第一篇：“一创双优”活动实施方案

xxx地税局2011年度“一创双优”活动集中

教育阶段实施方案

自去年‚一创双优‛活动开展以来，经过集中教育、日常推进两个阶段，xx局全体干部职工上下思想统一，精神振奋，目标明确，人心思变，人心思干，人心思发展，税收收入屡创新高，地税精神文明建设成效卓著，科学发展、赶超发展迈出了坚实步伐。但是在我们系统内部仍然存在一些制约发展的深层次问题，观念陈旧、作风不良等现象还在一定程度存在，创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的任务仍然十分艰巨。特别是市六次党代会确定的新的发展战略、新的赶超目标、新的工作任务，对x局地税干部职工提出了新的更高的要求，面对新的形势和任务，必须进一步深化提升‚一创双优‛活动。根据x委《关于持续开展‚一创双优‛活动的实施意见》和x局要求，为切实开展好我局2011年度‚一创双优‛集中教育阶段的活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足中原经济区建设和我区各项战略目标大局，全面贯彻落实市六次党代会精神，把创新思想观念作为关键点，把优化干部作风作为着力点，把优化发展环境作为落脚点，坚持学习教育创新观念贯穿始终，坚持边学边查边改贯穿始终，坚持与中央、省委、市委、x委和x局部署的专项活动相结合，以活动促工作、以工作检验活动成效，注重创新，突出重点，突出强化提升，突出求实求效，按照‚好状态、高标准、重细节‛的要求，深入开展‚培育良好风气 构建和谐地税‛活动，着力解决在大局意识、组织观念、协作意识、勤俭意识、服务意识、工作效率等风气建设方面存在的问题，为促进xxx地税事业持续健康发展、建设富裕和谐美丽新濮阳做出新贡献。

二、主要任务

通过集中教育，重点解决影响地税事业发展的重大问题，在解决行政慢作为、不作为、乱作为上下功夫；在提高干部队伍素质上下功夫；在发挥税收职能作用、提升纳税服务水平上下功夫；在加强基层所建设上下功夫，实现思想观念、干部作风、发展环境的进一步提升，强力推动工作，更好地服务我区经济社会发展。

进一步创新思想观念。组织广大干部职工认真学习，查摆提高，破除旧观念，做到‚十破十立‛，树立符合新形势、新任务要求，适合科学发展、赶超发展需要的新观念、新理念，用新观念、新理念谋划新思路、寻求新突破、引领新发展。

进一步优化干部作风。以‚培育良好风气 构建和谐地税‛活动为抓手，组织x局干部职工深入查摆在风气建设方面存在的突出问题，认真整改，做到‚八弃八扬‛，实现地税干部队伍‚五多五少‛的风气建设目标，即：襟怀坦白的多，小肚鸡肠的少；积极负责的多，马虎应付的少；乐观向上的多，意志消沉的少；相互支持的多，矛盾是非的少；处理问题顾全大局的多，闹个人意气的少。大力倡树‚阳光、真诚、简单、责任、激情‛的干部文化，大力弘扬‚淡泊名利、吃亏奉献、爱岗敬业、创新实干‛的‚三李‛精神，用好风气促进高效能、树立地税新形象、促进地税事业又好又快发展。

进一步优化发展环境。认真学习《xxxxxx局关于服务大招商支持产业集聚区发展的实施意见》精神，坚持把优化发展环境贯穿于活动全过程，充分发挥地方税收的职能作用，进一步完善服务机制，拓宽服务领域，优化服务载体，提升服务水平，大力支持我区产业集聚区建设，服务好大招商工作，营造良好的税收执法环境。

进一步提升工作质效。把组织收入、风气建设、税收大检查、财税库银横向联网、优化金融环境打造诚信濮阳活动作为集中教育阶段五项重点工作，以重点工作的突破，促进各项目标任务的落实，带动整体工作的提升。

三、活动时间和范围

2011年度‚一创双优‛活动的集中教育阶段，从2011年10月8日开始至2012年1月15日结束，共100天。在x局全体干部职工范围内开展活动。

四、方法步骤

10月10日，x局及时召开动员会，结合税收工作实际，认真制定活动方案，进行安排部署，广泛发动，营造氛围。活动分为三个阶段进行。

（一）学习提高阶段（10月10日—11月10日）

1、学习内容：主要学习胡锦涛同志‚七一‛重要讲话，以领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章，卢展工书记的《把风气搞正 把工作做实》、市六次党代会精神，市委市政府出台的35个重要文件，2011年度‚一创双优‛活动集中教育阶段动员会市领导讲话，省地税局赵亚平三篇文章、市局领导9月19日风气建设的讲话要求，干部文化及‚三李‛精神等。各基层单位要根据实际情况，自选一些学习篇目。

2、学习形式：集中与自学相结合，辅导与研讨相结合，‚走出去‛与‚请进来‛相结合。继续发挥好‚创新思想观念大论坛‛等载体的作用，广泛开展典型案例警示教育、专题党课、座谈会、宣讲会、演讲比赛、考察学习、征文活动等形式多样的学习宣传活动，营造氛围，保证效果。

3、学习要求：坚持理论联系实际，学以致用，把重点放在以学促转、以学促干上。要紧紧围绕‚二三五‛目标，紧密结合区局税收工作和思想实际，列出‚‘十破十立’我们重点破什么‛、‚如何培育地税良好风气‛、‚如何践行华龙地税发展新理念‛、‚面对我区赶超发展地税干部职工该怎么做‛等专题，学而思、思而悟、悟而行，启动思想总开关，寻求发展新路径，打开发展新空间。

要保证学习时间，每周集中学习不少于3次。各（厅）长要带头学、带头讲，班子成员至少做1次辅导报告。党员干部每人都要撰写5篇以上有深度的心得体会，科级干部的心得体会择优在内网公布，便于进行交流，要真正把学习的过程变成更新观念、优化作风、创新突破、促进工作的过程。

x局活动办要加强督促指导，采取抽查、考试、评比心得体会等形式检查学习情况，保证学习效果。

（二）查摆整改阶段（11月11日—12月25日）

1、查摆内容

对照‚十破十立‛，查摆思想观念方面有哪些突出问题束缚了思想、捆绑了手脚、制约了发展；对照‚八弃八扬‛、‚五多五少‛，查摆干部作风和风气方面有哪些不良行为降低了效能、损害了形象、影响了发展；对照赶超发展的目标和要求，查摆有哪些因素扰乱了秩序、消减了软实力、阻碍了发展。重点查摆小进则满、小胜即骄的问题；不负责任、不敢担当的问题；不善谋划、不善运作的问题；凑合应付、标准不高的问题；主动性不强、内生动力不足的问题；慢作为、不作为、乱作为的问题等。

2、查摆方式 主动查摆。对照2010年集中教育和日常推进阶段需整改的问题，对照台帐逐项清理。同时采取自己查、相互帮、上级点、下级提、社会评等方式全方位查摆存在的问题。每位干部职工要重点围绕风气建设，认真撰写查摆材料，切实做到‚准‛、‚实‛、‚透‛、‚全‛，客观反映在‚一创双优‛集中教育阶段的收获与体会。

督促查摆。x局活动办公室要创新举报方式，通过内外部网络、办税场所公布举报电话、信箱，方便广大群众举报投诉，切实做到有报必查，有查必果。督导组要广开渠道，采取暗访、调研、受理公众投诉举报、组织纳税人评议等多种途径，广泛收集广大干部职工和纳税人的反映，全面掌握情况，发现存在问题，通报有关基层单位，促其查摆。

3、抓好整改

各基层单位对查摆出的问题要认真梳理，深刻反思，找出根源，拿出解决办法，建立整改台帐，确保整改到位。要把整改贯穿整个活动始终，做到边查边改，早改快改，早见成效。

（1）主动整改。各基层单位对查摆出的问题，要认真研究，能立即整改的立即整改；一时整改不了的要列出计划，限期整改；对于涉及面广、需多部门协调解决的，要及时提交分管局长协调解决。

（2）转办交办。x局活动办对发现和受理的问题要分门别类，建立台帐。对一般性问题，及时转办有关单位限期解决；对影响工作推进，以及群众反映强烈、涉及面广、解决难度大的问题，进行集中交办，明确责任，限期解决。

（3）挂牌督办。对进展缓慢的重点工作、解决不力的重大问题、处理不妥的热点难点问题等，采取工作督办、领导督办、效能督办、组织处理、纪律处分等不同手段，紧盯不放，跟踪问效，督促解决。

（4）查办案事件。保持高压态势，严厉查处不良风气突出、损害地税形象的案事件。查处的重点是推诿扯皮等慢作为、不作为行为；吃、拿、卡、要、以税谋私等乱作为行为。

查摆整改结束时，各基层单位要召开专题民主生活会，每个党员领导干部都要写出深刻的查摆整改报告。区局领导班子及其成员的整改报告经群众评议，主管领导审核，督导组把关后，交区局活动办。区局活动办要加强对整改情况的审核，对不符合转段要求的延期转段，并按有关规定处理。

（三）总结提升阶段（12月26日—1月15日）

1、提升工作。以活动促工作，将活动成果转化为工作实绩。对照年度目标，采取得力措施，集中力量冲刺，确保圆满完成全年工作任务。立足赶超发展，拉升标杆定目标，创新观念理思路，精心谋划2012年度工作，创先争优，晋位升级，为我区‚二三五‛第一步战略目标的实现贡献力量。

2、完善制度。x局活动办要对集中教育阶段查摆的问题，采取的措施，收到的成效进行系统地归纳梳理，进一步查漏补缺，健全完善现有的工作机制和制度。

3、总结验收。活动结束时，x局活动办对集中教育阶段的活动进行认真回顾，写出总结报告。制定详细的考核验收标准，考核验收标准要充分体现以工作成效检验活动成果的原则。督导组要按照标准对区局的活动情况进行全面考核，验收不合格的，延长集中教育阶段时间，进行‚回头看‛，确保活动不走过场。

五、保障措施

（一）加强领导。x局‚一创双优‛活动办要切实加强对活动的领导指导，要精心谋划，认真组织，搞好协调。区局‚一把手‛是活动的第一责任人，亲自过问，认真研究，抓好推进。从人力、物力、财力上为活动提供保障，确保活动顺利开展。

（二）精心部署。区局活动办认真研究，精心组织，周密部署，注重实效。进一步明确责任分工，强化活动的组织、协调、督查、指导。各基层单位要强化信息编报工作，确保在活动中信息通畅。活动办要在广泛利用新闻媒体和各种宣传媒介，展示活动成效，营造舆论氛围，要充分发挥地税网络优势，认真做好专题栏目的维护工作，把内部网站打造成集中教育阶段的舆论主阵地，对于各基层单位活动开展情况进行全程公开，便于相互学习、借鉴、监督。

（三）分工协作。有关部门要各负其责，通力协作，形成合力。监察室牵头负责效能监察、执法监察、廉政督察和案事件查处以及社会评议等工作；人事科负责对工作不力等存在问题的领导干部、党员干部进行风气建设督导或组织处理；组织开展专题讲座和新闻宣传氛围营造等工作；办公室牵头抓好重点工作目标任务的落实及台账管理工作；征管科负责牵头征求纳税人意见、优化纳税服务等工作。

（四）强化督导。x局集中教育阶段活动整体按照区委的要求进行，在风气建设方面的各项活动与市局同步进行。

（五）统筹兼顾。各单位要把‚一创双优‛活动与创先争优、‚培育良好风气，构建和谐地税‛活动相结合，与大力组织收入、扎实开展税收大检查工作相结合，把活动的成效切实体现到工作实践上来，做到学习、思考、实践统筹安排、协调推进。

第二篇：全县开展一创双优活动实施方案

为创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，营造干事创业的浓厚氛围，建设富裕、和谐、美丽的新，按照《中共濮阳市委关于在全市开展“一创双优”集中教育活动的决定》（濮文〔〕111号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认

真学习贯彻十七届五中全会精神，按照 “四个重在”的要求，紧紧围绕建设富裕、和谐、美丽新的奋斗目标，扎实开展“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”集中教育活动，切实解决影响我县经济社会发展的突出问题。在全县上下树立爱我家乡，共建美丽新的家园意识；树立合心合力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。动员广大干部群众振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创经济社会发展新局面。

二、目的要求

开展“一创双优”集中教育活动，是市委、县委做出的重大战略决策，对于推动我县又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次集中教育活动的根本目的，是从思想观念、干部作风、发展环境入手，认真查找当前存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思路和办法，扎扎实实解决好影响和制约发展的突出问题，切实实现 “三个新转变”：

思想观念要有新转变。思想解放、观念创新的程度，决定着经济社会发展的速度。只有创新的观念，才有创新的作为，才有超常规的发展。建设富裕、和谐、美丽新，必须首先解放思想，创新观念。要通过集中教育活动，使广大党员干部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，结合当前实际，真正明确加快发展必须树立哪些新观念，以新观念引领新发展。

干部作风要有新转变。干部作风的好坏直接影响着党和政府的形象，决定着推动工作的力度和效果。我县正处于新的发展时期，面临新的发展机遇，只有打造一支作风过硬、奋发有为的党员干部队伍，才能抓住机遇，应对挑战，加快发展。要通过集中教育活动，教育引导广大党员干部结合工作实际，深入查摆在作风方面存在的突出问题和表现。做到讲学习、讲团结、讲诚信；讲自律、讲严管、讲和谐；讲实干、讲效率、讲奉献。真正明确加快发展必须树立哪些好作风，以优良的作风推进新发展。

发展环境要有新转变。环境是一个地区的形象，是招商引资的资本，是推动生产力发展的关键因素。要通过集中教育活动，使广大党员干部找准发展环境方面存在的突出问题和表现，真正明确加快发展必须打造什么样的好环境，以好环境保障新发展。

通过集中教育活动，要使广大党员干部解放思想，创新观念，振奋精神，转变作风，鼓足干劲，真抓实干，认真做好“四篇文章”：如何加快推动又好又快发展、如何抓党风促政风带民风、如何强化领导责任、如何干好当前工作及谋划好今后发展，向省委、市委和全县人民交一份满意答卷。

三、活动范围及方法步骤

参加“一创双优”集中教育活动的范围是：各乡镇、各单位、各企业和广大党员干部。

这次 “一创双优”集中教育活动的基本方法是：坚持以学习教育、自我认识提高为主；坚持自查自纠、边整边改为主；坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终；坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。从11月2日开始，至2011年1月20日结束，分三个阶段进行。

（一）学习动员，提高认识阶段（11月2日——27日）

县委召开动员大会，对“一创双优”集中教育活动进行安排部署。各乡镇、各单位要迅速传达会议精神，认真制定活动方案，进行广泛发动。同时，组织宣传部门和新闻单位，充分利用新闻媒体等形式，多角度、多途径、全方位搞好宣传，营造浓厚的舆论氛围，使活动深入人心，形成共识。在此基础上，着力抓好学习提高。

学习内容：一是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，十七大以来历次中央全会精神以及加强党的建设特别是党的作风建设的重要论述等；二是省委关于“四个重在”、“三具两基一抓手”的工作要求等；三是段喜中同志在全市领导干部会议和“一创双优”集中教育活动动员会上的重要讲话，王艳玲同志和盛国民同志在“一创双优”集中教育活动动员会上的讲话，《中共濮阳市委关于在全市开展“一创双优”集中教育活动的决定》等文件；四是贾祖贫同志和牛春堡同志在全县“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话等；五是党纪、政纪的有关规定。

学习形式：围绕创新思想观念，采取灵活多样的形式，确保学习效果。围绕段喜中同志在全市领导干部会议上提出的五个需要思考的问题，结合思想实际和工作实际进行专题讨论；组织干部外出考察学习，借鉴经验，拓宽思路；开设领导干部学习大讲堂，邀请专家学

第三篇：一创双优实施方案

柳格镇初级中学2011

“一创双优”活动集中教育阶段实施方案

“一创双优”活动开展以来，全校上下精神振奋，人心思变、人心思干、人心思发展，形成了风清气正劲足的良好氛围，我小教育教学、赶超发展迈出了坚实步伐。然而制约教育发展的深层次问题还未得到根本解决，观念陈旧、作风不良、环境不优等现象还比较突出，效率低下、怕担责任，行政慢作为、不作为、乱作为等影响教育教学质量的问题还时有发生，创新思想观念、优化教师作风、优化发展环境的任务仍然十分艰巨。面对新的形势和任务，必须进一步深化提升“一创双优”活动。为切实开展好2011“一创双优”集中教育阶段的活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实市六次党代会、县十二次党代会精神，把创新思想观念作为关键点，把优化干部作风作为着力点，把优化发展环境作为落脚点，注重创新，突出重点，突出深化提升，突出求实求效，牢固树立“作风硬、教育兴”的思想观念，着力解决干部队伍中存在的观念陈旧、作风疲沓、内生动力不强等突出问题，决战四季度，工作争一流，戮力同心、再创辉煌。

二、主要任务

通过集中教育，重点解决影响教育教学质量发展的重大疑难问题，重点解决干部作风问题，在解决慢作为、不作为、乱作为上下功夫；在提高教师素质上下功夫；在加强组织建设上下功夫，实现思想观念、工作作风、发展环境的进一步提升，强力推动工作，加快教育教学发展。

三、活动时间和范围

2011“一创双优”活动的集中教育阶段，从2011年10月14日开始至2012年1月15日结束。

活动范围为：全校广大党员干部。

方法步骤

10月14日至15日，召开动员会，结合工作实际，认真制定活动方案，进行安排部署，广泛发动，营造氛围。活动分三个阶段进行。

（一）学习提高阶段（10月15日—11月10日）

1、学习要求：坚持理论联系实际，做到学有所思、思有所悟、悟有所行，真正打开思想总开关，寻求发展新路径，打开发展新空间，把学习成效体现在工作上，落实到决战决胜四季度、全年工作争一流上。

2、学习内容：主要学习胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，***关于适应经济社会发展形势、加强和创新社会管理的有关讲话精神，以领导方式转变加快发展方式转变系列政论文章，市六次党代会和县十二次党代会精神，市委、市政府出台的35个重要文件，2011“一创双优”活动集中教育阶段动员会市县领导讲话，先进地区学习经济社会发展的成功经验，“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化及“三李”精神等。

3、学习形式：组织党员干部到先进地区参观学习，走出清丰看清丰，汲取先进地区发展经验。开展“践行干部文化、提升干部素质”活动，举办“美德少年”评选活动。同时，运用研讨会、座谈会、征文活动等灵活多样的形式，营造学习氛围，确保学习效果。

（二）查摆整改阶段（11月11日—12月25日）

1、查摆要求：结合先进地区的成功经验，对照“十破十立”，查摆思想观念上有哪些问题束缚了思想、捆绑了手脚、制约了发展；结合“阳光、真诚、简单、责任、激情”的干部文化，对照“八弃八扬”，查摆干部作风方面有哪些不良行为降低了效能、损害了形象、影响了发展；对照先进地区，查摆发展环境方面有哪些因素扰乱了秩序、消减了软实力、阻碍了发展。对照工作任务，在全市争一流上，哪些工作落在了后面、拖了后腿、影响了排名。对制约清丰发展的问题查清、查实、查透，要把治庸问责与查摆相结合，对问题突出的要拿出典型。

2、查摆方式：对2011年集中教育和日常推进阶段需整改的问题，对照台账逐项清理。

主动查、互相查、开门查、督促查、问责查。

3、抓好整改：各单位对查摆出的问题要认真梳理，深刻反思，找出根源，拿出解决办法，建立整改台账，确保整改到位。要把整改贯穿整个活动始终，做到边查边改，早改快改，早见成效。

（三）总结提升阶段（12月26日—1月15日）

1、提升工作：以活动促工作，将活动成果转化为工作实绩。对照目标，采取得力措施，集中力量冲刺，确保圆满完成全年工作任务。立足赶超发展，拉升标杆定目标，创新观念理思路，精心谋划2012工作，创先争优，晋位升级，确保我县在全市、全省排名中有新提升。

2、完善制度：对活动中行之有效的做法、举措和活动成果加以吸收、巩固，以制度的形式坚持下来，形成长效机制，提高工作效能，提升工作水平。

3、总结验收：活动结束时，各级各单位要对集中教育阶段的活动进行认真回顾，写出总结报告。活动办要制定详细的考核验收标准，考核验收标准要充分体现以工作成效检验活动成果的原则。督导组要按照标准对各级各单位的活动情况进行全面考核，验收不合格的，延长集中教育阶段时间，进行“回头看”，确保活动不走过场。

第四篇：2010街道“一创双优”教育活动实施方案(精)

尊敬的领导，同志们：

大家好!很高兴能有机会和大家一起学习交流。今天我演讲的题目是：立足本岗 发展创新

阳春三月，春意融融。2月27日上午，市2010“一创双优”集中教育活动动员大会在文化城隆重召开!会议强调，创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境，是事关济源经济社会又好又快发展的一项全局性、基础性工作，只有起点，没有终点，并且必须持之以恒、与时俱进、常抓不懈。

是啊，正因为我们济源人能够积极改变思想观念，努力营造良好的发展环境，不断提高全社会的文明程度，所以我们看到了：巍巍王屋山展示着济源人的愚公风采;悠悠小浪底欢唱着济源人的博大胸襟;美丽的济渎庙传说着济源历史文化的深厚，世纪广场的夜晚闪烁着成为国家卫生城市的光彩……

我们看到了：一条条高压线为昔日贫困的山村送去了灿烂;清澈的自来水送到了每家的灶前;工业园建设如火如荼，外资企业纷纷进场;高楼大厦鳞次栉比，城乡建设浓墨重彩;刚刚竣工的商务楼，住宅区，已经没有了空房……

看看家乡崭新的面貌，听听家乡进步的足音!作为培养下一代的教育者，又岂能对“一创双优”袖手旁观呢?原国家副总理李岚清曾指出：“知识和人才是经济发展和综合国力竞赛的最大资本。我们必须拥有足够数量、具备创新精神的人才，以适应时代的需要。”而教育是培养创新人才的摇篮，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

言至此，我不由想到一个至今还萦绕于我耳际的“雪化了变成春天”的故事。说的是某小学的一次语文考试，有一道题是这样的：“雪化了变成___”，紧接在后面的是一条下划线。显然这是一道填空题，正确答案也很简单，填上“水”或者“泥”都可算作标准，自然正确。偏偏一个孩子的答案与众不同，她在那条单调呆板的横线上用童稚的笔体填上了两个大大的汉字——春天。“雪化了变成春天”——一句诗人也难以索求的佳句，竟为一位小学生在语文试卷上不经意地道出。然而，无异于飞矢击中掠过蓝天的白鸽，孩子的老师在“春天”旁边划了一个“x”。

一星美丽的火花就这样被拂落。这顿悟的灵感，预示着非同凡响的想象和创造力，有如摇篮中睡熟的婴儿绽起笑靥。被拂落时是那样的无奈和茫然。

作为教师，每当这个故事浮现于我的脑海，心中泛起的竟是阵阵酸与痛。

作为教师，我们首先需要创新思想观念!新的时簇点企业。

三、方法步骤

这次“一创双优”集中教育活动从2010年2月26日开始，至2010年4月30日结束，分三个阶段进行。

(一)学习讨论、提高认识阶段(2月26日—3月12日)各部门、各站所、各居委会要组织党员干部认真学习市委书记段喜中同志在全市2010“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施《廉政准则》动员会上的讲话、《中共济源市委关于在全市开展2010“一创双优”集中教育活动的实施方案》以及《济源市“一创双优”集中教育活动学习资料汇编》的内容，重点要学习好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》、《济源市公务人员问责暂行办法》，以及与部门业务密切相关的法律法规等。各居委会要结合各自实际，增加学习内容，增强学习的针对性。

学习采取集中学习和个人自学相结合、全面学习与重点学习相结合、书面学习与聆听报告相结合、分析讨论与查摆问题相结合、组织专题辅导与中心组学习相结合的方式进行，人人建立学习笔记，撰写心得体会，并通过开展“优化发展环境、推动济源发展新跨越”大讨论、举办贯彻实施《廉政准则》主题演讲比赛、观看警示教育片等灵活多样的形式，提升学习效果。

(二)对照检查、解决问题阶段(3月13日—4月19日)1.自查自纠(7天)。各部门、各站所、各居委会和全体党员干部要通过学习法律法规知识、开展批评和自我批评等方式，深入查找本部门、本单位、本居委会和个人在优化发展环境方面存在的突出问题。(1)各部门、各站所重点对照《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》和《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法》等政策法规，查纠以下八个方面的问题：一是有无消极贯彻市委、市政府决策部署，致使政策落实不到位的问题;二是有无决策不科学、政务不公开、承诺不兑现等问题;三是有无对企业乱检查、乱摊派、强买强卖、拉赞助等问题;四是有无行政审批事项不进服务窗口、私自增加审批环节、“前店后厂”等违反行政许可规定的问题;五是有无超标收费、取消项目仍在收费、私设项目收费，以及下达处罚指标、处罚依据不公开、处罚标准不统一等违反行政执法规定的问题;六是有无对优化发展环境工作不负责任，对企业诉求无动于衷，对影响项目建设和企业生产的突发事件推诿扯皮的问题;七是有无本位主义严重，部门利益至上，不为发展大局着想的问题;八是有无教条主义，思想僵化，不主动为企业出谋划策，导致项目上不去、企业办事难，丧失招商引资机会的问题。

在本阶段，机关各部门、各站所要围绕优化发展环境、为企业提供优质服务这个主体开展一次大讨论，结合自己部门的工作性质，做出公开承诺，在街道政务公开栏内进行公示。

(2)党员干部要做到“五对照，五查找”：一是对照《廉政准则》，查找有无违反廉洁从政行为规范的问题;二是对照《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，查找有无以权谋私、“吃拿卡要”等问题;三是对照《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》，查找有无执法不公、徇私枉法等问题;四是对照《济源市公务人员问责暂行办法》，查找有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题;五是对照《济源市效能告诫暂行办法》，查找有无“懒、慢、散、粗、虚”以及首问不负责、超时办结、超时不办等问题。参加廉政警示教育的市管领导干部还要认真开展廉政警示教育“回头看”，查看在廉洁从政方面需要整改的问题是否整改到位，未整改的要查清原因，立即整改。

(3)各居委会重点查找有无围门堵路、断水断电、强装强卸、强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索、阻扰施工等严重损害企业发展环境的问题。在本阶段，党工委将组织居委会干部到兄弟单位观摩学习，从其他失地居委会是如何支持企业发展、支持项目落地并带领群众发展生产、提高生活水平等方面借鉴经验，查找不足，提高认识，改进作风。各居委会要结合学习和存在的问题，在思想上、作风上、行为上认真对照，要查摆出1-2个影响经济发展环境的行为或案(事)件。同时，根据各居委会的实际，提高党员，代表立议，认真研究，得出具体的解决办法，在有关会议上进行公开承诺，接受群众的监督。

各部门、各站所、各居委会和全体党员干部查纠问题要积极主动，对于查出的问题要逐条说明情况，本着“自省自查、争取主动”的原则，写出自查自纠报告，由单位主要领导审定后报 “一创双优”集中教育活动暨贯彻实施《廉政 准则》领导小组办公室，领导小组办公室要逐一审查。对主动查纠问题且解决问题到位的单位和个人，不再予以追究;对隐情不查、有错不纠、纠正不到位的单位和个人，要追究相关人员的责任，情节严重的给予党政纪处理。

2.全面排查(7天)。街道领导小组办公室将通过召开座谈会、公布举报电话、设立意见箱等形式广泛征求意见，接受社会各界群众对违反廉洁从政行为规范以及损害经济发展环境问题的举报投诉。并对征集到的意见和建议进行全面梳理，建立台账。

在本阶段，办公室将组织召开三个座谈会：召开重点企业座谈会，了解企业在发展中遇到的发展环境方面的问题;召开居企座谈会，探讨居企双方矛盾发生的症结和解决的办法;召开公安、工商、电业、税务等部门座谈会，研究服务企业的具体政策和加大服务企业力度的办法。座谈会将邀请市“一创双优”办公室督导人员和街道人大代表等人员参加，广泛征求意见，为解决问题打好基础。

3.集中解决(24天)。在全面排查、建立台账的基础上，结合市级交办的损害我市经济发展环境的案(事)件和本街道排查出的损害经济发展的案例件，街道领导小组办公室要集中力量，采取各种措施，解决存在问题。办公室在主动查处重大案事件的同时，对属于居委会解决的问题交办居委会，属于机关各部门、各站所的问题交办各部门、各站所。对交办的事项要在规定时间内完成，对不负责任、推诿扯皮、问题久拖不决的部门、单位和个人，要进行通报，并进行责任追究，依法依纪严肃处理。

(三)建章立制、总结验收阶段(4月20日—4月30日)1.建章立制。各部门、各站所、各居委会要根据查摆出来的突出问题和群众反映的意见，结合工作实际明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任;要针对损害发展环境的主要问题，积极建立和完善各类规章制度，将集中教育活动的成果以制度形式固定下来。要狠抓制度落实，提高制度的执行力，形成长期坚持的工作规范。

2.总结验收。各部门、各站所、各居委会要认真总结“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施《廉政准则》的开展情况，突出主要做法、问题整改情况、交办事项完成情况和活动亮点，并于4月22日之前报街道领导小组办公室。办公室重点对各部门、各站所、各居委会集中交办问题的解决情况进行检查验收，验收结果作为绩效考核的重要依据，同时接受市级验收。

四、保障措施

1.加强组织领导。党工委成立“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施《廉政准则》领导小组，指导全街道集中教育活动的开展;街道各级领导要带头参加活动，并指导自己所分管的单位正常开展活动;各部门、各站所、各居委会要明确具体人员，具体负责本部门、本单位、本居委会的集中教育活动。2.加强协调配合。“一创双优”集中教育活动暨贯彻实施《廉政准则》由街道纪工委牵头，党政办、纪检、宣传、经济办、开发区等成员单位及其他相关部门密切配合协作。街道领导小组办公室具体负责对整个活动的组织协调、集中交办和督查指导。各部门、各站所、各居委会要各司其职、各负其责，加强沟通协调，形成推动活动开展的强大合力。

3.加强舆论宣传。在济源日报社、济源之窗等新闻媒体上，大力宣传我街道“一创双优”集中教育活动的好的做法和典型经验，开展活动的新举措、新成效、新风尚，在各居委会重点宣传“一创双优”集中教育活动的重要内容和意义。同时，大力宣传《廉政准则》的重要内容，为集中教育活动营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥舆论监督的作用，选择损害发展环境的典型案(事)件进行讨论和跟踪报道，促进问题解决，确保活动效果。

4.加强督导检查。街道领导小组办公室，通过明察暗访等形式，对各部门、各站所、各居委会开展集中教育活动暨贯彻实施《廉政准则》的情况进行督导检查，及时掌握工作情况和案(事)件线索，提出意见建议，解决存在问题，保证活动正常进行 本文版权归原作者所有，如需转载或摘录请注明出处

第五篇：2012“一创双优”集中教育活动实施方案

濮阳市第三人民医院2012 “一创双优”集中教育活动实施方案

为组织开展好全院

2012‚一创双优‛集中教育活动，根据《中共濮阳市委关于2012‚一创双优‛集中教育活动的意见》和《濮阳市卫生局2012‚一创双优‛集中教育活动实施方案》精神，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大精神为主线，以解决医院思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题为切入点，坚持学习讨论、查摆剖析、整改提高相结合，提升工作标准，强化督查问责，立足早干、快干、多干，努力实现市卫生局提出的‚一个确保 两个超前‛，为推动医院发展和各项工作晋位升级提供不竭动力。

二、基本要求

本轮集中教育活动自2012年10月16日开始，至2013年1月26日结束，共100天，整个活动不再划分阶段。要把握以下基本要求：

（一）坚持整体推进。要紧紧围绕‚创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境‛三个方面整体推进，把学习讨论、查摆剖析、整改提高有机结合，贯穿始终。

（二）解决突出问题。集中时间、集中精力重点解决思想观念、干部作风和发展环境方面存在的九个突出问题，教育引导广大干部职工切实树立开放、创新、超前、大气的理

念，做到用心工作、敢于担当、讲究效率、争创一流。

（三）以活动促工作。要把开展活动与推动工作、落实目标任务结合起来，通过活动开展，确保百日攻坚行动成效落实，超前完成全年工作目标和任务，超前高标准谋划好明年各项工作。

（四）注重分类实施。本次集中教育活动不再布置过多规定动作，各科室要根据活动方案总体要求，结合自身实际，突出科室特点，搞好自选动作，形成鲜明特色，务求活动实效。

（五）倡导创新提升。要学习借鉴好经验、好做法，积极探索开展活动的新方式、新途径和落实工作的新理念、新举措，用新的方法措施深化活动，用新的思想理念引领医院发展。

三、重点任务

（一）解决突出问题

要对照‚十破十立‛和‚八弃八扬‛，按照突出重点、整体推进的原则，重点解决好思想观念、干部作风、发展环境三个方面九个突出问题:

思想观念上：破除按部就班、满足现状的旧观念，树立危机忧患、赶超发展意识；破除固步自封、狭隘保守的旧观念，树立合作共赢、开放包容意识；破除量钱办事、惜贷忌债的旧观念，树立市场运作、资本经营意识。

干部作风上：解决不负责任、不敢担当问题，做到大胆履职、敢于担当；解决推诿扯皮、效率低下问题，做到主动

作为、快速高效；解决形式主义、弄虚作假问题，做到务实重干、表里如一。

发展环境上：解决不讲诚信问题，营造诚实守信的工作环境；解决有禁不止、吃拿卡要问题，营造廉洁高效的院务环境；解决态度冷漠、服务不优问题，营造和谐的医疗环境。

（二）实现“一个确保 两个超前”

确保百日攻坚行动成效落实；超前完成全年工作目标和任务；超前高标准谋划好明年各项工作。

四、活动内容与方式

（一）强化学习，再掀思想解放新热潮

明确学习内容。深入学习贯彻党的十八大精神，系统研读十八大报告，认真学习新《党章》；学习人民日报河南分社编发的《务实河南》、卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》以及何平《新九论》等重要文章；学习濮阳干部文化、‚三李‛精神、‚保持头脑清醒 做好群众工作 提高工作标准‛‚三项要求‛、典型案例通报和针对思想观念、干部作风、发展环境三个方面九个问题的系列文章等，组织收看‚十八谈‛映象版〃濮阳篇。

创新学习形式。邀请专家学者举办专题讲座，组织人员围绕思想观念、干部作风、发展环境九个突出问题进行深度剖析。按照上级要求，做好对十八大报告和新《党章》的宣讲解读。要深入到一线和先进地区实地参观、学习考察，现场感受濮阳两年来发生的巨大变化和外地发展态势，进一步增强信心，开阔眼界。要根据十八大精神要求，对照濮阳发

展形势，结合各自职责任务，广泛开展‚‘三个确保’大家谈‛、‚领导方式转变在身边‛、‚持续攻坚我要做什么‛等大讨论；要组织举办研讨会、演讲比赛、征文等。

组织学习论坛。院活动办将结合医院实际，对照影响制约我院发展的突出问题，适时组织创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境三个大论坛。

保证学习效果。要理论联系实际，把学与思、学与转、学与行结合起来。通过学习提高认识、指导实践、推动工作，做到用新理念谋划工作，用新作风推动工作，用新标准衡量工作，用新机制保证工作。

（二）查摆整改，解决突出问题

1、查摆整改内容

在思想观念方面，一要查是否存在按部就班、满足现状的旧观念，主要表现为：差不多，过得去，得过且过，标准不高；看摊守业，小进即满，取得一点成绩就沾沾自喜；不思进取，被动应付，主动性不强；缺乏危机意识、忧患意识、竞争意识等。二要查是否存在固步自封、狭隘保守的旧观念，主要表现为：眼界不宽，境界不高，自我封闭，闭门发展；科室利益至上，缺乏大气包容意识，不善于与别人合作共赢等。三要查是否存在量钱办事、惜贷忌债的旧观念，主要表现为：不善于用资本运作的模式筹资融资，习惯于有多少钱办多少事，不敢举债发展等。在干部作风方面，一要查是否存在不负责任、不敢担当的不良作风，主要表现为：缺乏家园意识，不能把医院的事情当成自己家的事情来办；在其位

不谋其政，该负的责任不负，该干的事情不干；怕困难，怕矛盾，怕得罪人，遇事搬条条，套框框等。二要查是否存在推诿扯皮、效率低下的不良作风，主要表现为：有利的事抢着干，无利的事相互推，踢皮球，打‚太极‛；没有时间观念，缺乏节点意识，出工不出力，出力不见效等。三要查是否存在形式主义、弄虚作假的不良作风，主要表现为：习惯于做表面文章，热衷于摆花架子，尤其在重点项目建设上，以少报多，以旧充新等。在发展环境方面，一要查是否存在服务质量差、私收费、乱收费现象，主要表现为：脸难看，话难听，巧立名目、私收费、乱收费，增加群众就医负担，损害医院形象。二要查是否存在有禁不止、收受红包回扣现象，主要表现为：把职权当特权，不依法行医，不按程序办事，不给好处不办事，给了好处乱办事等。三要查是否非法堵门闹事、恶意扰乱医院工作秩序现象，主要表现为：缺乏医患沟通意识和医疗安全防范意识，态度冷漠、服务不优，不善做群众工作，引发群众堵门闹事、扰乱医院工作秩序。

2、查摆整改要求

具体到人到事查摆。要学习借鉴好的做法，采取自己查、相互帮、下级提、上级点、社会评等多种方式，进行深入查、全面找。一是自行查摆。各科室查摆问题不能避重就轻、轻描淡写和泛泛而谈，要具体到人、具体到事，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找根源。二是帮助查摆。向社会公布举报电话、信箱，方便广大群众举报投诉，拓宽问题反映渠道。三是督促查摆。院活动办将采取参与科室查摆、受理公众投诉举报、组织对象评议等多种途径，广泛收集群众反映，掌握情况，发现问题，促其查摆。

多措并举整改提高。整改既要把握病脉，对症下药，又要多措并举，多管齐下，打好组合拳，进行综合整改，力争使问题得到有效解决。要对查摆出的问题要认真梳理，深刻反思，研究解决办法，建立整改台账。能立即整改的立即整改，一时整改不了的要制定计划，限期整改。牵涉到需要协同整改的，要积极与有关科室协调，共同整改。

确保查摆整改效果。要召开专题民主生活会，针对存在问题，研究制定整改措施，写出查摆整改报告，由群众评议、分管领导审核，并把查摆出的问题和制定的整改措施在医院进行公开，接受社会监督。

（三）持续攻坚，实现“一个确保 两个超前”

要以本轮‚一创双优‛集中教育活动为动力，按照‚一个确保 两个超前‛目标要求，全力做好各项工作，推动医院赶超发展。

确保百日攻坚行动成效落实。要认真盘点百日攻坚行动中下达的重点项目、信访稳定等目标任务，强化措施，持续攻坚，持续求效。要对其完成情况进行再梳理、回头看，制定跟进措施。要抓好信访稳定工作，持续解决实际工作中出现的矛盾和问题，努力做好新形势下的群众工作，促进医院和谐稳定。

超前完成全年工作目标和任务。要按照医院赶超目标要求，逐一梳理盘点，实行量化倒逼，按照时间节点查不足，补短板。对于难度大、推进慢、影响目标实现的重大事项，必须明确责任、强力攻坚。要扎实推进病房楼建设项目、信息化升级改造项目、创建国家级社区卫生服务示范中心等重点工作，进一步明确标准，千方百计争时间，抢进度，掀起新高潮。

超前高标准谋划好明年各项工作。要结合医院实际和医改工作目标，着力谋划新项目，超前运作，积极申报，争取更多项目列入国家、省、市计划盘子。各科室要围绕医院赶超目标，精心谋划2013工作，明确赶超目标，确定工作任务。

（四）瞄准一流，提升工作标准

要认真贯彻落实上级要求，考察了解全国、全省、全市卫生行业范围的先进单位，结合我院工作实际和特点，重点在工作标准、工作作风、服务水平、效能建设等方面选好目标，全面制定层次高、易操作的具体工作标准。

要对照市委、市政府和市卫生局等上级部门工作要求找不足，对照全国一流、全省第一的标准找差距。要将向标杆单位学习的内容、所要达到的目标以及制定的新工作标准在一定范围内公布。要组织干部职工认真学习执行新标准，做到人人熟悉新标准，人人执行新标准，事事落实新标准，不断提升整体工作水平。

（五）强化问责，确保工作落实

院活动办要切实发挥职能，集中精力开展重点督查、专项督查、日常督查等，为我院赶超发展提供有力保障。

要围绕思想观念、干部作风和发展环境九个方面的突出问题督查问责。加大督查力度，对各类推诿扯皮等慢作为、不作为行为，对吃拿卡要、私收费、乱收费等乱作为行为，要硬起手腕坚决惩处。

要围绕实现‚一个确保 两个超前‛督查问责。对在项目建设、信访稳定工作中弄虚作假、欺上瞒下行为进行严查深究；对医院的重点项目，进行重点督办；对不能按照工作台账和时间节点完成全年目标任务的科室和个人，要督促其强化措施，强力推进；对进展缓慢的重要工作、解决不力的重大问题、处理不妥的热点问题、群众反映强烈的难点问题等，采取重点督办、组织处理、纪律处分等不同手段，督促解决；对于明年工作谋划不到位的科室，要督促其按照相关要求搞好谋划。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各科室要切实加强对本次‚一创双优‛集中教育活动的落实，认真把握活动方向，制定好自选动作，完成规定动作。

（二）加强活动督导

院活动办要根据活动总体要求，总结好的经验做法，完善工作措施，强化责任，大胆督导，发现落后及时督促，发现问题及时解决，发现典型及时上报表扬，发现经验及时总结，推动集中教育活动深入开展。要每周听取活动情况汇报，了解活动进展，掌握活动情况，对活动进行指导；活动办要对医院及各科室活动开展情况进行通报，推动活动深入开

展。

（三）营造浓厚氛围

充分利用报纸、电视、广播、网络等各类媒体，加大对活动的宣传力度，形成强大的舆论氛围。要注重发现、培养和树立先进典型，树立良好的舆论导向。要加强对外宣传，进一步树立医院的良好形象。