陈军局长在2011年春训总结表彰大会上的讲话

第一篇：陈军局长在2011年春训总结表彰大会上的讲话

陈军局长在2011年春训总结表彰大会上的讲话

同志们：

一年一度的春训即将结束。今天我们召开总结表彰大会，一是回顾总结“十一五”及2010年工作，表彰做出突出成绩的先进集体和先进个人；二是审时度势，理清思路，动员全局上下进一步解放思想，开拓奋进，不断推动合肥财政工作再上新台阶。

一、以人为本，科学发展，服务合肥“十一五”大跨越

2010年财政工作的顺利完成为“十一五”画上了圆满句号。五年间，全市各级财政部门认真践行科学发展观，全力服务跨越发展，财政改革与发展取得了令人鼓舞的巨大成就：

（一）财政实力迈上新台阶。“十一五”全市财政收入连跨200亿、300亿、400亿三个大关，五年累计实现1502亿元，是“十五”同期的3.6倍，年均增长29.5%。地方财政收入五年累计实现783亿元，是“十五”同期的4倍，在全国省会城市排名由18位上升到第10位。财政支出规模突破300亿元，五年累计完成财政支出1006亿元，是“十五”同期的4.1倍，有力支持了合肥市经济社会的跨越式发展。

（二）支持经济发展取得新成效。围绕全市发展大局，建立并完善财政支持工业、自主创新、现代农业和现代服务业加快发展四大政策体系，五年累计投入201亿元，资金兑现实行窗口申报、阳光操作，充分发挥财政政策的调控效应和财政资金的引领作用，大力支持了江汽、海尔、美的、京东方、熔安动力、赛维LDK等一大批重点企业加快发展。创新融资方式，设计推出“滨湖?春晓”信托计划，有效缓解中小企业融资难问题。积极有效应对国际金融危机影响，加大投入帮扶企业，建立增产增效奖励制度，鼓励企业多产多销。五年间实现规模以上工业企业新增1423户，规模以上工业增加值增长2.1倍。2006年起对开发园区工业投资项目实行免收37项行政事业性收费政策，五年累计免收资金15亿元；2008年起出台政策促进服务业发展累计免收城市基础设施配套费3.54亿元，优化了投资环境，有效促进了全市招商引资。

（三）保障民生实现新跨越。将保障和改善民生放在突出位置，加大财政投入，五年累计投入社保、医疗、就业、教育等民生方面资金1098亿元，年均增长29.41%。2007年起牵头组织实施民生工程，四年共投入90多亿元，年均增长68%，受益城乡居民500余万人次。社会保障体系进一步完善，城镇居民基本医疗保障政策实现全覆盖，农村低保、五保供养和城乡医疗救助全面推开。被征地农民养老保障实现应保尽保。财政促进就业政策体系进一步完善，五年新增城镇就业岗位46.3万个。医疗卫生体制改革稳步推进，社区卫生服务机构实现全覆盖。全市教育布局进一步优化，义务教育阶段学杂费全面免除，义务教育学校教师基础性绩效工资全部兑现到位。

（四）财政管理改革取得新突破。创新推进政府投融资管理体制改革，建立了政府融资统一决策、统一管理、规范执行、有效监督的管理体制，五年累计到位资金611.5亿元，其中融集资金365.1亿元，有力支持了城市主次干道、出城口道路、畅通一环、城市高架桥等一大批重大基础设施建设。全面推进国库集中收付制度改革，清理撤销市直行政事业单位银行账户878个，划缴财政管理资金22亿元。创新税源管理方式，完善协税护税机制。单位收支全部纳入预算管理，基本支出预算实现了定员定额管理。全面编制绩效预算。制定行政事业单位资产配置标准，对资产进行统一调配、管理。政府采购制度全面推开，采购范围不断扩大，五年间采购规模增长7.4倍，累计完成政府采购预算572亿元，节约财政资金141亿元。有效加强了对财政资金运行事前、事中、事后的监督。深入开展党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理。强化会计监督，建立了全市会计人员和会计机构信用等级评价机制。

二、主动作为，继往开来，圆满完成2010年各项工作任务 2010年是宏观环境极为复杂的一年，也是两个五年规划的转承之年。经过全市财政系统的共同努力，实现了合肥财政争先进位，有力地促进了全市经济社会平稳较快发展，为“十二五”发展奠定了更高更主动的平台。

（一）全面强化税源管理，财政收入争先进位

在税源普查的基础上，搭建涉税信息平台，建立跨部门跨系统的涉税信息系统，实现房产、税务、国土、规划、工商等30家部门涉税信息集中共享。去年5月份首次运行以来，已累计各类综合涉税信息2000多万条，全面反映我市税源分布情况。强化重点税源分析与监控，构建协税护税工作机制和四级纵向联动的协税护税网络，建立收入计划分月调度、季度考核机制，积极开展联合打击假发票专项活动，对假发票多发区域专项检查整治，有效打击偷逃税行为，确保税收和非税收入应收尽收，有力的保障了财政收入稳定增长。

全市财政一般预算收入完成476.2亿元，为预算的124.3%，增长134.3亿元，同比增长39.3%。其中，地方收入完成259.4亿元，为预算的130.4%，增长43.4%。收入总量、增幅均位居全省前列，地方收入实现争先进位，在全国省会城市排名连进4位，由14位上升至第10位，分别赶超了哈尔滨、西安、福州、昆明。

（二）全力支持“大发展”，开发财政成效显著

强化财政对经济发展支持，修订完善财政支持工业、自主创新、农业和服务业等一整套政策体系，加大对战略性新兴产业支持力度。积极贯彻落实市政府“双千工程”实施意见，加快经济结构调整和产业升级步伐。坚持扶优扶强，着力抓好大项目建设，扶植壮大优势产业，推进汽车、家用电器、装备制造等传统主导产业技术进步，形成新的增长极。全年共审核兑现工业发展专项资金6.62亿元。全力推进“四下乡、两换新”工作，全年累计兑付补贴2.52亿元，拉动消费25.25亿元。进一步加快推进当前急需发展的现代金融保险业、房地产、物流、商贸服务等重点服务产业发展。全年审核兑现服务业发展政策资金5403.98万元。进一步加大自主创新投入，累计拨付自主创新政策兑现资金2.5亿元。全年争取省补助资金1.66亿元，迅速推进合芜蚌配套改革试验区建设。强力支持平板显示、新能源、新材料、战略性新兴产业发展和产业园区建设。积极争取全国私人电动汽车首批试点城市和金太阳工程首批示范开发区的宝贵政策机遇。推动可再生能源建筑应用，探索新能源汽车运营模式，培育私人消费新能源汽车市场。千方百计减轻企业负担，全年共为开发园区和乡镇工业聚集区2152家企业工业投资项目办理免收费4141项，免收资金4.26亿元；为商业设施、总部基地等服务业减免城市基础设施配套费1.86亿元。

积极发挥金融杠杆作用。多渠道争取信贷规模，多领域创新金融服务，多层次扩大直接融资，多方位拓展金融功能，多层面促进金融合作，多平台支持金融生态环境建设，有力地支持了全市经济平稳较快发展。区域性金融中心建设稳步推进，信贷投放有效扩大。狠抓金融招商，推进银企合作，完善金融市场体系，加快资本市场发展，积极推进企业上市，扩大直接融资规模，全年银行本外币新增信贷825亿元，企业上市融资295.8亿元，发放小额贷款98.7亿元。积极支持中小企业发展，成功发行二期第四批“滨湖?春晓”中小企业发展集合信托计划。累计筹集资金3亿元，支持了全市117家优质中小企业，有效缓解中小企业融资难问题。

继续加大“三农”投入，建立健全支农资金稳定增长机制。整合相关涉农资金，认真贯彻落实惠农补贴政策，全面构建惠农补贴资金“一卡通”管理和发放长效机制。全年累计发放各类财政补贴农民资金26个大项9.78亿元，惠及全市68万农户。农村集体“三资”规范化管理各项工作扎实推进。加快推进滨湖现代农业综合开发示范区建设，有序推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点各项工作。

积极争取上级优惠政策和转移支付资金，全年争取上资39.53亿元，增长13.5%。积极争取中央和省级项目资金，共争取项目303个，实际到位资金22.35亿元，较去年同期增长17.15%。财政的“开发”功能日益显著，为现代化产业基地的建设打下坚实基础。

（三）全面优化支出结构，保障民生力度空前

全年财政支出累计完成318亿元，同比增长29.23%。其中，教育、文化、卫生、农业、社会保障、基础设施建设等重点支出方面共投入205.47亿元，增长32.71%，重点支出比重进一步提高。将保障和改善民生放在突出位置，33项民生工程全年各级财政实际到位资金24亿元，增长16%，到位率为100%。严格执行民生工程责任追究暂行办法，突出民生工程后续管理，着力打造高效、灵活、长期、系统的长效管理机制。

累计拨付各项社会保险基金近50亿元，确保19万名企业离退休人员养老金和2万名失业人员失业金按时足额发放。稳步推进医疗卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系。切实做好生活困难群体保障工作，提高低保补差水平。进一步完善创业扶持政策体系，鼓励创业带动就业。加大保障性安居工程建设和公共租赁房建设，加快棚户区改造步伐。进一步完善义务教育经费保障机制。全面落实中等职业学校和普通高中学生资助政策，逐步完善对民办教育、学前教育支持政策。筹措市属学校校安工程建设资金1.78亿元，实行专户管理、专账核算。

（四）继续深化管理改革，科学化精细化管理水平不断提高

积极推行“阳光财政”，在全国首创了“开门预算”模式，上门编预算，开门审预算。根据事业发展及其所提供公共服务产品的能力，实行项目预算，按事拨款，花钱买服务，养事不养人。对市属学校按在校学生数，采取政府购买“产品”的方式，实行生均综合定额供给经费，经费不再与学校教职工人数挂钩。强化预算执行管理，规范预算追加程序，对数额较大，社会影响范围较广，或者专业性、技术性较强的项目，实行预算追加听证。全面编制公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算四大体系。试行国有资本经营收益收缴改革，认真组织开展收益收缴工作。

多措并举提高财政支出进度。加强支出预算执行分析，加快转移支付资金下达进度，做到早下达、快拨付。进一步完善财政基础数据统计制度，规范统计口径，切实加强财政基础数据统计工作，实时跟踪财政支出进度。建立了从“入口”到“出口”的一整套管理机制，构建资产动态信息管理系统，对行政事业单位到期出租房屋全面实行公开招租。2010年首批房产公开招租的最终成交价格较原先租赁价格增长了30%以上，实现国有资产收益的最大化。成立市财政发展“十二五”规划编制领导小组，推动完成财政发展“十二五”规划编制工作。

组织实施市直单位资产管理信息系统基础数据建设重点检查工作，对48户单位开展重点抽查。通过“三查三看”，扎实开展农业综合开发项目资金专项检查。深入开展党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理和农村三资清理，努力构建国有资产、资金、资源全面监督管理的长效机制。

进一步完善财政国库管理制度，推行公务卡借改贷改革，牵头推进全市财税库银横向联网工作。稳步落实全市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。强化政府债务管理及融资平台建设，积极谋划地方政府融资平台转型发展，在全国率先以市政府名义出台《政府债务管理办法》。扩大政府采购范围，创新采购形式，发挥规模效益，对市直单位通用办公设备采取集中采购与协议供货相结合模式，全年采购资金节约率达12.25%。全力推进财政平台一体化管理信息系统实施。在全省各地市财政部门中率先启动市本级平台一体化系统实施工作，并正式上线运行，顺利实现业务系统的平稳过渡。我市的平台一体化系统遵循上级财政部门的数据规范标准，结合我市实际，较为完整地覆盖了财政核心业务系统，为实现财政管理的科学化、规范化、精细化提供了坚实的技术保障。

（五）坚持德能兼备，财政干部整体素质不断提升

以ISO质量管理体系为平台，以创先争优活动为载体，深入开展“系统建设年”和“学习提升年”活动。加强财政法制宣传教育工作，做好财政“五五”普法宣传总结验收，组织开展2010年度全市财政系统执法资格认证统一考试。推进学习型机关建设，强化学习制度，加强学习培训，全面提升财政干部队伍的综合素质。积极开展注册会计师行业党建工作。切实加强反腐倡廉建设，扎实开展《廉政准则》主题教育和反腐倡廉制度建设执行年活动，全面开展规范权力运行工作，梳理关键岗位的权力事项，强化廉政风险防范。进一步完善财政质量管理体系，完善轮岗交流制度和考核奖惩制度。深入推进机关文明创建，强化服务理念，营造务实高效的工作作风，提升财政系统整体形象。

此外，会计考试培训服务水平不断提高，依法行政、信息宣传、财政科研、老干部工作、工青妇、机关后勤服务等方面也都做了大量富有成效的工作。

回首走过的财政发展之路，每一位合肥财政人都付出了诸多艰辛：

一年来，公而忘私勤奉献。365天无论是白天还是夜晚，无论周末还是假期，“五加二，白加黑”，全身心投身于紧张繁忙的工作之中。为了合肥财政事业发展，披星戴月，废寝忘食，舍小家为大家，牺牲无数次与家人团聚共叙亲情的机会，时刻兢兢业业奉献在财政一线。

一年来，牵头抓总担重任。经济越发展，财政就越繁忙，牵头抓总的工作也就越多。民生工程、新能源产业推进、家电汽车下乡、“小金库”治理、惠民直达工程、“三资”清理等，尤其是深入一线推进全市重大招商引资和大项目建设等方面都做到组织有序，举措有力，成效显著。既使财政工作受到了市委市政府高度重视，得到了充分信任，也使合肥财政形成良性的人才上升通道，一批财政干部获得了提拔任用。

一年来，招商引资显成效。紧抓招商引资第一要事，转变财政部门只提供政策建议和资金支持的惯性思维，积极投身于招商引资从立项到落地的各个环节，改进项目管理方式，探索建立了招大引强有效机制，有效推动了京东方、合肥格力、熔安动力、鑫昊等离子、大陆轮胎、赛维LDK等一批大项目好项目落地开工，增强了我市经济持续发展的后劲。财政局招商小组也取得全市第一的好成绩。

一年来，不畏艰难促改革。解放思想，创新体制机制，深化财政管理改革。积极打造“阳光财政”，推行“开门预算”，实行财政奖补资金窗口受理。开拓视野，放眼全国，善用“拿来主义”，关注学习先发地区先进做法，先后赴天津、长沙、深圳、杭州等地调研，在借鉴外地经验做法的基础上，结合合肥实际，形成合理化建议和解决方案，如实施财政专项资金存放商业银行方式改革、设立创业投资引导基金、建立再担保机制和企业互保机制等方式等，为党委政府科学决策和合肥跨越发展提供有益参考。同时，积极推进财政机关内部管理改革，胸怀全局，敢破敢立，抓大不放小。健全完善管理机制，强化制度管理和行为规范，加强机关效能建设，规范权力运行，消除廉政隐患，为财政大发展奠定坚实基础。

一年来，唯德唯贤用人才。完善用人机制，想方设法营造和谐融洽的干事创业环境。领导班子多沟通、勤交流，加深理解，相互支持，形成合力。对同志们工作上严要求、生活上多爱护。在干部使用上，以发展论英雄，凭实绩选干部。针对局机关人多位少的状况，创新思路，通过市委推荐提拔和机关内部虚实职不兼任等多种方式，积极为财政干部成长发展提供空间。任人唯贤，让想干事、会干事、干成事、不出事的人才脱颖而出，提拔了一批对工作有激情、对财政事业有贡献、敢于负责、敢于承担、埋头苦干的同志，强化充实了财政干部队伍，形成了干部职工比学习、比能力、比奉献、比创先争优的良好氛围。

一年来，打牢基础增动力。基础不牢，地动山摇。强化管理基础工作是财政事业健康快速发展的内在需要。结合ISO9001质量管理体系建设，进一步加强了全局财政基础业务管理。日常工作中着力强化基础性工作，优化工作流程，加强税源信息管理平台建设，健全财政基础数据库，加快推进财政一体化信息平台建设，形成了具有合肥财政特色的基层和基础管理体系。

一年来，廉洁自律强作风。领导班子以身作则，干部职工严以律己，时刻保持清醒头脑，时刻牢记根本宗旨，树立良好生活作风。谨记全心全意为人民服务的宗旨，埋头做事，谨慎用权；保持艰苦朴素的优良传统，崇尚节俭，律己从严；追求健康正派的生活情趣，洁身自好，端正品行。管好自己，管好家人及身边的同志，做到洁身自好，勤奋工作。

一年来，信息宣传创佳绩。一方面，通过财政信息报送，及时向市委市政府、省财政厅、财政部等上级机关传达合肥财政工作动态，为领导正确决策提供参考，让财政干部的聪明才智和辛苦努力得到关注和认可。另一方面，在国家、省、市等各级媒体上大力宣传合肥财政好做法、好经验，展示新举措、新成效，极大提升了合肥财政的知名度和美誉度。2010年合肥财政信息被部、省、市级领导机关信息采用量均取得了历史最好成绩，位居四个第一：财政部采用13条信息，名次位居财政部市级信息直报点第一，信息采用量甚至超过了部分省份；省财政厅财政信息采用排名蝉联全省第一；合肥市委、市政府信息采用排名双双位居第一。这些都离不开领导班子的高度重视，也离不开全局干部职工的共同努力。

一年来，团结拼搏结硕果。合肥财政人用辛勤汗水换来了累累硕果，财政增收首破百亿，支持经济社会发展力度空前，多项管理改革创新深入推进，一步步征程，得到了上级机关的高度认可，取得了诸多荣誉：荣获科学技术部、财政部表彰的“科技型中小企业技术创新基金实施十周年先进单位”，全省唯一蝉联第四、第五届“人民满意的公务员集体”等。财政部部长谢旭人于去年7月份再次亲临合肥市财政局，带领全国财政厅（局）长座谈会160多位代表实地考察合肥财政工作，对合肥财政科学化精细化管理给予了充分的肯定。

收获与感悟并存，拼搏与奋斗依旧。在此，我代表局党组和局领导班子，对一年来辛勤工作、默默耕耘的全体财政干部职工致以衷心的感谢和诚挚的敬意！对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，希望大家珍惜来之不易的大好局面，趁势而上，争取新一年以更高的标准，取得更好的成绩，实现“十二五”良好开局。

三、明确目标，奋发图强，全面推进“十二五”转型发展

“十二五”是合肥加快推进现代化滨湖大城市的关键期、工业化和城镇化的加速期、经济社会发展转型的战略机遇期，即面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。经济平稳较快增长，为壮大财政实力奠定了基础；结构调整和经济发展方式转变将影响财政收支结构将相应发生变化；确保农业、科技、教育支出法定增长，加大社会事业和民生领域投入，调整优化财政支出结构面临新课题。面对复杂形势，我市财政政策目标将趋于多元化，既要支持加快发展，也要支持转型发展，必须实现发展与转型的共赢；既要支持经济发展，也要加大社会事业和民生领域投入，必须实现经济与社会的和谐。

“十二五”期间我市财政改革与发展要着力实现以下目标：财政实力稳步增强。到2015年，力争全市财政收入总量达到1000亿元，年均增长速度在16%左右，全省首位度进一步提升，财政实力再迈新台阶。支出结构更趋合理。财政调控能力明显增强，财政支出结构进一步优化，财政提供公共产品和服务的保障水平不断提高，支持发展、保障民生的能力再有新突破。财政体制机制更加健全。市与县区的财力与事权划分更加合理，政府预算体系不断健全，财政投融资管理体制更加健全，财政管理、运行、监督科学化精细化水平不断提高，财政绩效再有新提升。财政效能不断提高。财政干部综合素质进一步提升，财政系统整体合力进一步提升，财政推“双基”促“两化”水平进一步提升，财政支撑保障能力进一步提升，财政系统整体形象进一步提升，财政行政效能再有新提高。

“十二五”时期，全市财政干部更要继续主动地发挥职能作用，更加自觉地服务全面转型，奋力谱写财政改革与发展的崭新篇章。

一是要以更加有效的财税政策支持经济加快发展。着力完善服务大局、调控有力、规范透明的财政调控机制，加强财政经济形势分析，把握财税政策作用的方向、重点和力度，统筹运用财政政策、资金、税收、奖励、贴息等工具，引导加快经济发展方式转变，促进全市经济加快发展。

二是要以更加优化的支出结构支持社会事业和谐发展。着力完善责任明确、运行高效、约束有力的支出管理机制，健全公共财政职能和财力分配机制，不断调整和优化财政支出结构，促进财政支出范围更加合理、支出顺序更为科学，做到有保有控、有增有减，促进社会事业协调发展。

三是要以更加高效的税源管理促进财政收入稳步增长。着力完善与经济发展同步增长、相互协调、正向促进的财政收入稳定增长机制，强化税源管理，培植壮大财源，探索新时期“生财、聚财”的科学方法，不断增强经济发展的内在动力，促进财政与经济良性互动。

四是要以更加规范的运行环境促进管理绩效不断提升。着力完善科学精细、规范高效、有利于科学发展的财政管理体制机制，加强财政“两基”建设，完善财政管理制度，硬化预算约束，规范债务管理，提高财政资金运行和管理效益，促进财政绩效进一步提升。

四、认清形势，打好基础，开创合肥财政改革发展新局面

随着美欧等主要经济体进入复苏期，世界经济的基本面得到有效支撑。但在总体复苏的背后，由于主要经济体国内经济形势和国际经济地位的差异，主导国家间的宏观经济政策出现差异化和不对称性，甚至形成了逆向调节，从而加剧了发展中国家宏观调控的复杂程度，并在全球范围内形成了明显的输入性通货膨胀压力。我国经济虽然保持了良好的增长势头，但复合式通胀压力已经成为宏观经济运行的最主要影响因素。宏观调控已开始转向积极财政政策与稳健货币政策搭配的新框架。

2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，也是我市承接产业转移，加速推进结构升级，壮大新兴产业的重要一年。我们面临着扩内需、调结构、保增长、惠民生、促改革等各方面繁重的任务和压力。财政收支矛盾十分突出。一是宏观经济形势复杂，经济平稳运行难度加大。我国已迎来一个新的加息周期，利率上升通道已经形成，信贷投放增速将进一步回落，加大了企业融资难度和成本。中央财政支持政策今年将主要集中于消费、节能环保和战略性新兴产业，扩张力度将明显减弱。同时，受宏观调控影响，产业转型升级压力加大，传统产业发展空间收窄，汽车、家电等优势产业发展面临挑战，新兴产业发展竞争加剧。二是中央2011年将继续实施积极的财政政策。坚持财政补贴、贴息、直接投资和结构性减税等供给管理手段，对支撑经济发展方式转变和攸关民生的战略性产业予以支持，财政配套压力增大。三是2010年收入基数较高，财政收入难以形成持续高位增长格局。同时2011年落实税费减免政策，酝酿实施个人所得税改革、调整增值税征收范围等，财政增收的难度加大。四是加快经济结构调整，促进全面转型，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，实施民生工程，应对通胀压力，刚性支出明显增多，财政保障能力面临严峻考验。

为全面贯彻市委九届十二次全体会议和全省财政工作会议精神，新一年我市财政工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观，充分发挥财政职能作用，优化支出结构，保障改善民生，深化财政改革，夯实基层基础建设，提高科学化精细化管理水平，努力实现转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展。按照上述思路，我们主要从以下几个方面把握好2011年重点工作。

（一）解放思想，开拓视野，以更高的标杆来谋划财政工作

一是要开拓视野，在更新的高度上谋划财政工作。

要不断开创合肥财政改革与发展的新局面，我们不仅要在中部地区争先进位，更要拉高标杆，站在更高的层次上谋划工作。宝顺书记要求：“合肥要放眼全国，进一步提升标杆，做大体量，加快建设成为充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化大城市和现代产业基地，努力成为区域性特大城市。”天津滨海新区和江苏宿迁的发展态势让我们看到了山外有山，天外有天。原因之一就是他们的工作站的起点高，谋划的层次高。合肥财政要走在全省乃至全国财政改革与发展的前列，我们就必须不断开拓视野，提高认识水平，站在更高的层次上谋划合肥财政与经济的发展。

这几年，合肥财政的发展形势喜人，“十一五”以来全市财政收入突飞猛进，地方财政收入从2006年的79.4亿元上升至2010年的259.4亿元，地方财政收入增长3倍，在全国省会城市排名第10位。可是广州市地方财政收入为871.73亿元，相当于我们的3倍还多；杭州671.35亿元，是我们的2倍多。昆明的地方财政收入是253.8亿元、福州247.82亿元，虽然排在我们后面，但和我们差距很小。真的是前有标兵，后有追兵。因此我们不能骄傲自满，不能做井底之蛙，要继续登高望远，拼搏奋进，“欲穷千里目，更上一层楼”。逆水行舟，不进则退。我们要继续保持“追赶者”的心态，要始终坚持目光向外，敢于跟强者比、跟快者赛，树立高标杆，把握大趋势，各项工作都要高起点定位、高标准落实，做到“纵向比提速、横向比赶超”，合肥财政改革和发展事业才能继续创造辉煌。

二是要脚踏实地，打好“十二五”开局基础。

我们规划了“十二五”时期财政收入上千亿的宏伟目标，但是仅有壮志雄心还不够，还要一步一个脚印，一个阶段一个阶段的去实现。2011年就是实现“十二五”规划的关键年，要圆满完成各项收支任务。经市人大十四届四次会议通过，2011年全市地方财政收入目标为291.9亿元，增长12.5%。全市财政系统要加倍努力，实现“十二五”开局之年的开门红。同时，各项财政管理改革都要树立阶段性目标，一步一个台阶向前推进。要加强宏观财政经济形势分析、政策研究，及时研究掌握我市主要支柱行业税收情况和变动趋势。强化预算执行分析，加强财政收入目标考核。加大支出结构调整力度，严格控制压缩一般性支出，市本级预算安排实行五个“零增长”。确保法定支出和政策性规定的重点支出增长，保证已经实施的各项改革需要，集中财力支持全市民生工程、重大项目建设。

（二）立足大局，乘势而上，充分发挥财政职能作用

财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。要彻底破除账房先生和摇头先生的意识，树立“保运转、保民生、保稳定、促发展、促改革”的理念，切实做到围绕中心，服务大局，主动作为，为市委市政府当好统筹调控的参谋者与助手。

一是以人为本，把改善和保障民生放到财政工作的优先位置。

始终坚持发展经济与改善民生有机结合，集中更多财力用于改善民生和发展社会事业。为民理财是财政部门的宗旨，我们要牢固树立花别人钱，为别人办事的意识。同时我们要认识到，民生改善与经济发展正相关，民生的改善是扩大国内需求，转变经济增长方式的重要前提。老百姓的钱包鼓了，消费和内需才能拉动，经济发展的引擎才能发动。金龙书记在市委九届十一次全体会议上的讲话强调，合肥的发展要突出民生至上的导向，城乡居民“两个收入”水平，不仅要始终高于全国平均水平，更要不断在全国省会城市中争先进位。

“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，我们要继续秉持为民理财的宗旨，把老百姓的钱管好、用好。按照促进基本公共服务均等化和提高公共服务保障水平的要求，重点加大对民生方面的投入，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民。继续牵头抓好民生工程实施，建立民生资金优先安排、重点保障机制，加强项目后期管护，建立完善民生工程长效机制。我省民生工程实施以来，合肥市一直做得很好，希望大家再接再厉，为合肥财政争光。不断完善社会保障体系，建立健全社会保险基金良性运营机制。全力促进就业，坚持以创业促进就业。统筹城乡医疗卫生保障。稳步推进医改工作深入开展，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。推进教育资源公平合理分配，依法保障财政性教育投入，支持推进义务教育均衡发展省级实验区建设。继续深化教育分配制度改革，逐步完善各类教育生均经费基本标准。全面完成校舍安全工程建设，推进中小学学校标准化建设。大力发展职业教育，加快推进磨店职教基地建设。加大支持保障性安居工程建设和城乡基础设施建设，积极推进城中村改造，统筹城乡发展，让经济快速发展的成果惠及最广大的人民群众。

二是围绕中心，充分发挥财政促进经济转型发展的作用。

坚持以科学发展为主题，围绕区域性特大城市建设，做好工业化、城市化两篇大文章。加强宏观财政经济形势分析、政策研究，充分发挥财政资金支持和引导作用，努力实现经济增长速度和质量的有机统一。进一步完善财税扶持政策，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金支持企业发展。加大对重大项目尤其是战略性新兴产业的支持力度，持续增强经济发展后劲。集中财力重点支持重大招商引资项目建设及重点产业发展，加快培育我市千亿元产业步伐。支持高成长性企业快速发展，鼓励规下企业提升至规上。坚持开放理念，吸引市外企业来肥发展，鼓励企业提高零部件本地配套率。全力促进消费拉动。积极稳妥推进城市化进程，构建扩大内需长效机制，强化消费拉动经济增长作用。加快转变经济发展方式。加大对自主创新的投入，着力培育战略性新兴产业，改造提升传统产业。加快发展服务业，重点支持金融、商贸、旅游等发展，加速区域性金融聚集区建设，加大金融招商力度。不断优化投资环境。调整完善开发园区工业投资项目免收行政事业性收费政策。鼓励企业向园区聚集，推进产业布局优化。统筹城乡协调发展。强化农业基础地位，多渠道增加农业投入，推进现代农业产业体系建设，促进农民增收。深化农村财政金融体制改革，支持政策性农业保险加快发展。继续加强对农村基础设施建设尤其是重点水利工程和农田水利配套设施建设的支持。

（三）夯实基础，完善机制，不断推进科学化精细化管理

一是抢抓机遇，“快”字当先，推进财政工作再上新台阶。

机遇对个人、对企业、对一个城市的发展非常重要，美国微软公司就是抓住了个人电脑发展的机遇，一跃成为软件业的巨无霸。上海抓住了举办世博会的机遇，优化了产业结构，完善了城市轨道交通系统，完成了旧城改造，全面提升上海城市建设和管理水平。机遇是弥足珍贵的战略资源，是特别重要的发展条件。看不到机遇，就会丧失信心；抓不住机遇，就会陷入被动；用不好机遇，就会延误发展。

当前，中央实施促进中部地区崛起战略的力度越来越大，省委省政府加快中心城市发展的指向十分明确，我们有机会获取更多的政策资源；随着皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区等政策叠加效应加速释放，合肥的比较优势和竞争优势将更加明显。我们一定要牢牢把握住这千载难逢的机遇，只要准确把握规律，抓住用好机遇，善于顺势而为，我们完全有可能不断寻求新动力、增创新优势、拓展新空间。今年春节大年初一和大年初二，孙书记和吴市长就带队到浙江青田县和温州市开展招商活动，同样，我们这次春训不但将会议压缩至3天半的时间，而且利用了周末休息的时间进行培训，体现的是“快”字当头，怎么快就怎么来，怎么有效就怎么办。这正是合肥发展需要的速度，也是我们财政事业需要的速度。正是得益于这种“合肥速度”，我们才取得了2010年的骄人成绩。

二是科学理财，夯实基础，不断实现合肥财政改革与发展新突破。

我们常说科学理财，什么是科学理财？首先要转变工作观念，运用科学的工作方式方法。大家从近年来的工作总结就可以看出，财政部门牵头或者涉及的工作是越来越多，民生工程、支持经济发展政策体系、“四下乡两换新”„„财政部门的同志工作量越来越大，压力越来越重。这就需要我们转变观念：财政政策支持经济发展是从宏观上发挥作用的，财政部门不能替业务部门干出纳的事情，不能代替业务部门做具体的工作。财政部门的职责是在宏观上把握财政政策的制定，充分发挥业务部门、县区、企业、个人的积极性，实现良性互动。最近的财政支持经济发展四大政策体系的修订就很好的体现了这一理念。

当然，不替部门做出纳的事不等于不关注细节，不关注基础。细节决定成败。科学理财的另一个要求即是狠抓细节，做好各项基础工作。我们要以ISO9001质量管理体系为抓手，进一步强化财政内部管理。2011年贯标办要围绕“十二五”规划新的要求，结合我局机构改革、分工调整，牵头对全局的工作流程进行重新梳理，以类似四大政策导则这样通俗易懂的语言将工作流程进一步规范化、格式化，提高工作效率，避免因人员轮岗交流影响工作。同时将质量体系工作做得较好的部门作为全局体系建设的示范点，在全局建立统一、规范化的模式。加强部门之间的配合协调，建立沟通顺畅的工作机制，形成管理合力。

三是开拓创新，健全体制，全面推进“两基”建设和“两化”管理。

“十一五”期间合肥财政不断跨越的历史是用不断的改革和创新写就的，只有与时俱进，勇于探索，合肥财政的发展才能始终充满生机与活力。近年来，我们在税源管理、预算编制、财政支持经济发展、政府债务管理、奖补政策兑现、国有资产管理等等方面不断创新，走在了全国财政改革与发展的前列，取得了可喜的成绩。尤其是我们去年的“开门预算”，开创了一条阳光财政的新途径，被多家中央和省级媒体报道，获得了社会的广泛认可和上级领导的肯定。谢旭人部长来我局视察时，殷切希望合肥财政继续加大改革创新力度，为全国财政管理工作探索更多的好做法好经验。

我们不能满足于现状，合肥财政人要继续发扬开拓创新的优良传统，争当财政改革的弄潮儿。始终把深化改革与促进发展结合起来，积极围绕加快形成有利于科学发展的财政体制机制和管理制度。进一步完善财政体制机制。调整市对区财政体制，促进开发区与县区工业园区的合作开发和委托管理，不断完善县区财政资金分配机制。推进政府预算体系建设，科学划分公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险资金预算收支范围。实施财政专项资金存放商业银行方式改革，促进商业银行加大对我市经济发展的支持力度。加强政府债务管理，将地方政府性债务收支统一纳入预算管理。积极推进城市管理体制改革和管理重心下移，科学确定市、区在城市管理中财权与事权。进一步加强预算编制管理。推进全口径预算编制，将预算外收支全部纳入预算内管理，进一步加强绩效预算编制和考评工作，加强绩效评价结果运用。继续完善预算支出定额体系建设，积极推行项目预算按事拨款的预算管理模式。加强非税收入预算编制，逐步推行“收支两条线”问责机制。按照“开门预算”的要求，有序推进预算信息公开。研究试编2011年度市本级国有资本经营预算，逐步建立国有资本经营预算管理制度和实施办法。进一步硬化预算执行管理。抓好市级支出调度管理和考核，提高预算执行均衡性。逐步建立市级财政结转结余资金管理机制。加强县区国库单一账户体系建设，深化国库集中支付制度改革。进一步扩大政府采购范围，将全市行政单位物业管理费集中纳入定点采购范围。积极推进财政监督由单纯检查型向管理控制型的转变。开展“三农”、教育、卫生、社会保障等重点财政专项资金和重大财税政策执行情况的监督检查。按照省厅的统一部署，牵头开展对会计师事务所执业质量检查，有效拓展我市会计监督工作领域。继续扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，构建财政监督运行长效机制。完善财政管理基础建设。建立行政事业单位资产管理决策机构和联动机制，实行资产动态监管。深入推进农村集体“三资”规范化管理和“一事一议”财政奖补试点工作。推进我市除义务教育和公共卫生与基层医疗卫生之外其他事业单位的绩效工资实施工作。做实基层财政所规范工作。进一步转变乡镇财政职能，切实加强乡镇财政管理。从2011年起，在全市范围总结推广肥西县乡镇财政“两基”建设工作成功经验充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。

四是加强宣传，展示成果，打响合肥财政品牌。

财政信息宣传是财政工作的一个重要内容，也是宣传财政改革与发展的重要途径。去年我们的财政信息宣传做的不错，然而还存在着很多有待改进的地方：信息工作成绩上来了，宣传工作还有待于加强，尤其是在国家级一些重要媒体上要加大宣传，同时还存在着少数干部对信息宣传工作认识不到位，思想上不够重视，采写报送信息的积极性不高，信息报送的时效性不强，信息稿件质量不高等问题。从去年的信息考核结果来看，信息工作还是要常抓不懈，努力与不努力不一样，重视不重视不一样。

2011年的信息工作成绩要保持，宣传工作要加强。首先，全局上下从分管领导到负责人再到普通工作人员，都要有信息宣传的意识，按照“一岗双责”的要求，人人既当实干家，又当宣传家。第二，善于挖掘信息来源，要知道很多小事都可以是信息的来源，要善于挖掘新闻点。比如去年的契税调整工作，报纸都报道出来，老百姓都知道了，结果没有报财政信息，领导却不知道。各部门平时要和省厅多接触，省厅下拨的每一笔钱都可以作为信息素材。第三，要增强宣传工作的针对性和有效性，提升宣传的档次。我们在省市一级媒体上做的宣传工作比较多，但还要继续提高在中央级媒体上能见度。

（四）鼓足干劲，奋力拼搏，肩负起时代赋予的使命

合肥财政要跨越赶超，不仅要有目标、有措施，更重要的要有一批有战斗力、有责任心的干部。前不久，市委召开了九届十三次全体（扩大）会议，对2010年县处级领导职位公推竞职选拔入围的差额考察对象进行公开推荐，这体现了合肥市委紧扣合肥经济社会发展大局，不断深化干部人事制度改革，大力探索实践公开选拔领导干部的导向。我们也要学习九届十三次全会精神，建立健全科学的财政干部任用机制，要坚持全面识人、举贤任能，把甘于奉献、德才兼备优秀干部选拔出来，担任更重要的岗位。

同时，要围绕财政中心工作，加强机关文化建设，不断拓展知识面，培养复合型财政干部，为全市财政事业改革发展壮大提供坚强的组织保障和智力支持。坚持以科学发展观为指导，深入开展创先争优活动、全省财政系统服务发展年活动以及机关文明创建活动，全面提升财政干部队伍凝聚力和创造力。扎实推进反腐倡廉建设，进一步完善财政局党风廉政建设宣传教育制度。对财政权力运行关键环节进行重点监督，建立健全预算执行与预算编制相互制约、相互协调的互动机制，以及公开、透明、规范的权力运行监督制约机制。

财政事业是一个薪火相传的事业，在几代财政人的努力下，合肥财政取得了辉煌的成绩，为把合肥打造成现代产业基地和区域性特大城市奠定了良好基础。“十二五”时期合肥发展的担子更重，现在接力棒交到了我们这一茬干部手中，我们必须切实肩负起这一历史重任。历史注定了我们这一代干部，仍然是需要吃苦的一代、需要奋进的一代、需要努力干事的一代。广大财政干部要树立强烈的责任意识，要有舍我其谁的使命感和责任感。责任重于泰山。财政作为经济综合管理部门，我们的工作效果直接影响到全市的经济社会发展。我们要正视这份责任，珍惜这份责任，把责任意识始终贯穿到日常工作中去。吃苦、拼搏、奉献比别人更强一点，工作的节奏更快一点，抓落实的力度更大一点。

“十二五”规划的蓝图已经绘就，新的征程已经启航。作为大建设大发展大环境的参与者和推动者，我们深感自豪。“一年之计在于春”，2011年财政工作任务艰巨，使命光荣，让我们以本次春训作为新的起点，鼓足干劲，肩负起时代赋予的使命。希望广大财政干部职工常怀一颗感恩之心，回报社会，服务群众；常怀一颗平常之心，淡泊名利，得失坦然；常怀一颗律己之心，遵纪守法，洁身自好；常怀一颗年轻之心，激情工作，敢于创新；常怀一颗责任之心，勇担重任，尽职尽责，不断开创财政工作新局面，为把合肥建设成现代化滨湖大城市和现代产业基地做出新的更大的贡献！

第二篇：局长在全市国税系统春训大会上的讲话

求真求是抓落实与人为善树正气全力推动××国税事业迈上健康快速发展轨道

同志们：伴着新春的脚步,我们欢聚一堂，回顾过去，展望未来，共商国税事业发展大计。借此机会，我代表市局党组，向广大干部职工及家属拜个晚年，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省国税工作会议精神，总结过去一年的工作，部署2006年的任务，号召全局行动起来，求真求是抓落实，与人为善树正气，为推动××国税事业迈上健康快速发展的轨道而奋斗！李忠金市长为这次会议专门发来贺信，对国税工作给予了高度评价，提出了殷切期望。下面，我根据全省国税工作会议和李市长的贺信精神，以及市局党组会、局长办公会、局务会讨论的意见，讲三个方面的问题，请讨论、审议。

一、2005年××国税工作成绩喜人

2005年，是我局新一届领导班子抓落实、树正气，开创国税事业新局面的起步之年。一年来，全局上下按照年初确定的工作思路，锲而不舍、磨铁成针，在前进道路上迈出了坚实的一步。我局己初步形成了人心思进、人心思上、人心思和、人心思干的良好局面，新局面主要有以下几个标志。

标志一：收入质量快速提升。全年共组织收入17.78亿元，同比增收4.36亿元，增长32.5，高于全省平均增幅9个百分点，受到了市政府的通报表彰。

标志二：征管改革深入推进。科学化、精细化管理得到有效实施，征管方式不断创新，管理基础更加扎实，以管理员制度为基础特征的新型征管模式初步形成。

标志三：法治氛围更加浓厚。执法监督力度不断加大，依法行政意识不断增强，依法纳税、诚信纳税深入人心，执法必严、违法必究的税收法制化格局得到有效巩固。

标志四：信息国税再上台阶。信息化建设步伐有力，内外网建设初具规模，数据共享程度显著提高，搭建了上下交流、内外沟通的大平台，形成了政务公开、科学征管的主阵地。

标志五：服务经济成效显著。各项税收政策的正确贯彻，使地方经济发展有了强劲的政策支持，招商引资有了健康有序的税收环境。

标志六：行政效能稳步提高。管理制度更加完善，管理机制更加科学，抓落实的行动更加自觉，抓落实的措施更加得力，“两高两低”目标管理初见成效。

标志七：科学理财大见成效。经费支出由无序到有序，勤俭节约由被动到主动，日常公用支出、项目经费支出同比大幅下降，职工福利随之步步走高。

标志八：国税风貌深刻变化。抓落实之举深入各个环节，树正气之风吹遍每一个角落，干部职工工作主动性不断增强，人心思进，人心思上，有力地推动了各项任务的完成。

标志九：税风税纪明显改善。反腐倡廉敲警钟，廉洁从政树形象，执法人员的职业道德、社会公德意识牢固树立，社会各界赞誉不断，各类评比成绩优异。

标志十：和谐局面初步形成。上下之间理解沟通，左右之间协调配合，内外之间尊重支持，共谋发展，齐抓落实，为××国税腾飞奠定了坚实的基础。

取得上述成绩,我们主要做了如下几项工作：

（一）创新征管模式，进一步夯实征管基础

征管机制建设取得进展。以落实管理员制度为重点，提高税源管理的科学化、精细化程度。以强化重点税源管理为突破口，积极探索税源分类管理方式。对百万元税额以上的企业进行分析监控，通过跟踪辅导、质量考核等措施，增强监管的实效性。从优化纳税服务入手，提高纳税遵从度。不断完善办税提醒制、政策公告制、辅导跟踪制、12366服务热线等基本服务措施。认真开展信用等级评定，实施分类管理，增强诚信纳税的荣誉感。

日常征管行为得到规范。强化户籍管理。加强与工商部门的信息沟通，加大对漏征漏管户的检查力度，着手完善对未达起征点户的管理，加大对停歇业户的跟踪督查力度，从源头上堵塞税源管理漏洞。加强发票管理。继续推行刮奖发票，实施普通发票换版工作，推行二手车销售统一发票及开票软件系统，规范普通发票代开行为，加强企业红字发票、作废发票管理。强化“四小票”审核比对，建立了运输发票国地税联查制度。规范日常检查。合理界定稽查与征管的职责权限，规范检查行为，避免多头检查。完善纳税评估手段。开发了纳税评估软件，提高了评估质量和效率。

征管科技含量继续提升。积极推行网上办税业务系统和纳税人端信息采集系统，避免了办税的拥挤和较长的等候，减少了纳税人往返的时间和费用。开通“在线咨询”栏目，为纳税人排疑解难。精心组织三大应用系统数据整合。整合质量名列全省前茅，为统一的征管平台打下了良好的基础。“一户式”管理进展顺利，为征管质量的提升起到了助推作用。

（二）严格政策执行，进一步加强各税管理

积极开展各类税收调研。开展了十余项分税种、分行业的调研活动，编发《国税调研》40期，形成数

篇具有参考价值的调研材料，其中的1篇被总局列为交流材料。针对国有粮食购销企业改制后税收管理的新问题,提出了建设性的意见，规范了粮食企业的政策执行。在“煤炭价格变动对经济发展和税收收入的影响”的调研中，提出了一系列解决问题的建议，引起了地方领导的重视。

正确执行各项税收法规。加强增值税抵扣凭证管理，加强成品油等特种行业管理

。认真做好所得税汇算清缴；强化所得税核定征收，完善对中小企业所得税的管理；教育储蓄免征利息税新旧办法平稳过渡；开展房地产开发企业所得税专项检查。认真做好国际税收工作，取消不符合规定的企业享受优惠政策。保持出口退税新机制的运行。及时更新退税管理软件，圆满完成数据集中；确保退税信息查询及预申报系统的顺利运行；对企业退税情况进行了清算。圆满完成车购税移交工作，全年征收车购税3550万元。

认真落实各项优惠政策。开展全方位、多渠道、立体式的优惠政策宣传。进一步清理和归并行政审批项目，降低办税门槛。认真做好出口退税、免抵调库和其他各类退税。全年共办理各类减免税1.78亿元，为6000多户未达点户免征增值税1300多万元。积极落实扶持再就业税收优惠政策，对下岗再就业户减免税务登记工本费，对安置失业人员的企业免征所得税。

（三）坚持依法治税，进一步推进税收法制化

广泛开展税收法制宣传。以税收宣传月为主阵地，展开集中宣传。先后举办了促进民营企业发展座谈会、税收政策新闻发布会等十余项宣传活动。积极参加“四五”普法全员考试、纪念全民普法20周年图片展、12.4法制宣传日等各类普法活动。实行一岗两责，把执法与政策辅导相结合，尽可能满足各界对税收信息的需求。由于宣传工作的扎实开展，我局宣传信息工作第11次蝉联全市先进，再次进入省局信息工作第一方阵。

严厉打击涉税违法行为。认真开展专项检查、专案检查和案件协查。组织了6次专项检查；查结群众举报、上级转办、交办等专案33件。集中力量查处涉税大要案。一举查获昆鹏工贸公司涉税大案，打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共稽查纳税户302户次，查补收入1943万元，采取税收保全、强制执行等措施5户次，移送公安机关6起，刑拘2人，判刑6人。

不断完善执法监督与法律救济。采取有力措施，保证税收执法管理信息系统成功上线。严格重大税务案件审理，共初审23户案件，召开6次重大税务案件审理会。认真实施税务行政处罚听证，保障纳税人的合法权益。积极开展执法检查。对执法过错实施了责任追究。深入贯彻“两个办法一个范本”，执法岗责体系建设落实到位，有力提升了依法行政水平。

（四）加强教育培训，进一步提高队伍素质

突出抓好班子建设。提出了增强十种意识、倡导十二种精神的工作目标，促进了各级班子执政能力的提高。对基层部分班子结构进行了调整。严格贯彻执行民主议事制度，充分调动班子成员的积极性与主动性。实行通气制、谈心制，做到思想上高度统一、认识上形成共识、行动上步调一致。通过民主生活会,总结出在抓落实中存在的六类问题，各级班子逐一对照，逐条解决；每月定期召开抓落实树正气工作促进会，确保各项工作落实到位。

切实抓好队伍建设。严格按照《条例》要求，做好后备干部培养；积极开展干部交流、提前离岗等工作，做到把老同志安排好、中年同志使用好、年轻同志培养好。加强教育培训。由重学历教育转变为重能力培养，重视岗位自学，突出实用性教育；形成了学习培训、学习档案、学习成果检验等系列管理制度。创新培训形式，采取双向互动、实战演练的形式，开展了纳税评估实战培训，同高校合作，联合举办3期会计知识专业技能培训。各级共举办更新知识等各类培训65班次，累计培训1578人次，投入经费近百万元，同比增长49。

积极投身各类创建。开展了文明行业、青年文明号、学习型机关、节约型机关等系列创建活动。出台了《规范化科股室建设实施意见》，将创建重心下移。通过创建，赢得了一个又一个的荣誉，目前除新成立的开发区局外，各单位均获市级以上文明单位称号，其中烈山、杜集区局荣获第六届省级文明单位，市局机关正在申报市级文明单位标兵，县局正在申报省级文明单位。

认真开展先教活动。把先进性教育和“抓落实、树正气”有机结合，开展了一对一“结对”帮扶，组织党员进社区、下农村，参观淮海战役烈士纪念馆，重温入党誓词，同唱一首歌，使广大党员在实践中受到生动教育。在司桥村帮扶过程中，克服经费紧张的困难，为农村孩子修了一条长达1500余米的“希望之路”。建立了保持先进性的长效机制。

（五）创新管理机制，进一步规范内部管理

大胆尝试目标管理改革。经过反复论证，出台了“两高两低”、“抓落实树正气”目标考核两个办法。突出抓好工作计划和工作绩效的管理，将考核结果与干部的选拔使用相结合，切实解决管理中的不负责任、动力不足的问题。创新内部管理载体，创建了月度促进会和周三促进会“两会”制度，有效增强了工作的计划性，增进了部门之间、上下级之间的沟通协调；制定并实施了领导干部带班巡查、基层接访等制度，在督促落实工作的同时，保持与一线群众面对面、零距离接触。第六次获得全市目标管理先进单位。

认真抓好政务公开改革。制定、完善政务公开实施意见、财务管理改革方案等配套制度，形成了政务公开链条。对人事管理、经费支出、大宗物品采购等重点项目全方位公开，对公务接待、物品管理、车辆、维修等项目实行透明管理。目前，公开的意识已经深入人心，各级各部门都按规定自觉做到时时公开、事事公开，尤其是执法行为公开更是政务公开的亮点，政务公开栏也成为最为关注的品牌栏目。通过政务公开，促进了工作的顺利开展，全局“六费”同比下降50以上。

努力探索财务管理改革。2004年末，全局经费缺口高达数百万元，严重影响着工作士气。面对困境，我们果断推出财务改革的举措，实行“垂直管理、分级核算、包干使用”的管理体制，有效调动了各级当家理财的积极性。多方筹措资金，盘活现有资产，广泛开展节约活动，确保正常经费开支不浪费，确保职工福利收入不减少。经过艰苦努力，迅速扭转了被动局面，局党组的预期目标得到实现，人心稳定的基础问题得以解决。全年公共经费开支大幅下降，职工人均收入稳步增长。在节约资金方面也涌现出许多感人事迹，许多同志不计报酬、不惜牺牲个人精力，尽可能为单位节约每一分钱。基建办的同志在处理济铁索赔纠纷中，坚持寸土不让，分文必争，挽回近百万元的经济损失。

稳妥实施规范机构设置。为规范机构设置，制定了《规范机构设置实施意见》，坚持“规范、效能、稳妥、有序”的原则，明确要求，严肃纪律，层层推进，做深做细思想政治工作，确保工作不断、秩序不乱、资产不减、人心不散。调整期间，对各单位人力资源分布、重点税源分布、户型分布、分级收入、工作量等情况进行综合分析，使规范后的工作任务得到科学整合。在人员编制没有增加的情况下，我们顺利的组建了新的开发区局。为加强基层力量，市局机关共精简10人；全局共有51名科级干部交流了岗位，有15名干部提前离岗。此次调整，涉及面广，涉及人员多，涉及工作量大，对党组和每个人来说都是一次严峻的考验。由于班子团结，措施得力，我们不仅做到了在全省第一个调整到位，而且在调整过程中，未发生一起违规行为，未出现一次走露风声，未影响任何工作，更没有出现跑官、要官、买官、卖官的问题。应该说，全局共同通过了这次不设考场的考试。

积极开展内部网站建设。在增事不增人、增岗不增编的情况下，创建了内部网站，明确了兼职网站管理员。内部网站的建立，打开了一扇“天窗”，使得上下、左右、内外的沟通豁然开朗。“信息绿色航班”已成为每位税干工作、学习必不可少的工具；“政务公开讨论栏”是我局政务公开工作上台阶的助推器；“业务讨论栏”为广大税务干部提供了业务交流的场所；“学习加油站”使广大税干工作学习两不误。各区县局开辟的“税收执法情况日志”、“执法监控反馈通道”等栏目，实现了税收执法环节的公开化。总之，内网建设对于强化管理的作用不可替代，可谓××国税的一大创举。

（六）严肃税风税纪，进一步强化党风廉政建设

惩防体系建设初具形态。集中开展了警示教育活动，不断增强税务干部的廉政意识和防范意识。严格规范领导干部廉洁从政行为，利用民主生活会认真开展自查自纠，对基层领导班子及成员进行了巡视检查。突出抓好节日关口预防及对职务变动干部的廉政谈话。认真落实《廉政工程规划》，制定完善了税收执法和行政管理各环节的监督制约办法，加强了对制度落实情况的检查监督。成功运行税收执法监察子系统，逐步建立了“人机结合”的执法监督机制。积极探索开展监督的新形式，创新性地实施了基建竣工项目决算预审制度，实行了每日稽查疑点网上公开办法。认真查处违纪违规案件，全年共接到各类举报18件，给予政纪处分2人。

党风廉政建设责任制落实到位。对党风廉政建设各项任务进行了分解，逐级签订了党风廉政建设责任书，明确目标，责任到人，将党风廉政建设与税收业务工作一起部署，一起检查，一起落实。严格责任考核，严格责任追究，全年通过诫勉谈话、通报批评、经济处罚等形式对8名领导干部进行了责任追究。由于工作扎实，效果明显，被评为全市党风廉政建设责任制优秀单位。

政风建设不断深化。把政风评议作为党风廉政建设的重点来抓，一把手负总责，班子成员各负其责，部门合力齐抓共同负责，有效地调动了各级的工作主动性和创造性。努力拓展政风建设形式。先后开展了弘扬正气大讨论、解放思想大讨论等系列活动，让求真务实的意识真正入脑入心；参加机关政风建设“一条街”活动，在与各界进行面对面交流；充分利用“行风热线”有效形式，广泛接受社会监督。

（七）弘扬正风正气，进一步构建和谐国税

强化思想政治工作，为构建和谐国税提供有力保障。开展了多种有益的探索，花功夫为职工解难题、办实事。

关爱职工突出一个“情”字。针对职工大病救济问题，制定了《医疗补助基金管理实施细则》，建立了系统医疗补助基金，消除了职工的后顾之忧；针对家庭经济困难的职工，制定了困难补助办法，真正把组织的关心送到每一个角落；对离退休干部建立了定期走访、慰问制度。

沟通思想突出一个“诚”字。着力搭建上下交流、左右互动、内外沟通的信息平台。通过多途径、多渠道，鼓励大家建言献策、反映问题、发泄不满，对群众的合理要求及时办理，有效地化解了各类矛盾。

解决困难突出一个“实”字。在落实安居工程过程中，积极主动，多方挖掘潜力，提前2年将住房补贴兑现完毕；在房产证办理中，通过深入细致的工作，使多年悬而未决的难题有了较大的进展。

陶冶情操突出一个“活”字。利用网络资源，办好精品栏目，通过读一本好书、写一篇心得等形式，提高干部的文化素养。深入开展“两个务必”教育，大力弘扬勤俭持家的良好风气，号召节约每一度电、每一滴水、每一张纸。广泛参与爱心助学、扶贫济困等社会公益活动，开展了迎新春登山比赛、庆八一射击比赛、金秋环湖万米行等文体活动，努力营造和谐的人文环境。

总结一年来的工作，我们可以得出以下几条基本经验：加强队伍建设是基础，加强依法治税是关键，加强内部管理是保障，加强改革创新是动力。在驻足回首的时刻，许多同志感觉到身上的担子重了许多，加班加点、昼夜奋战成为家常便饭，无私奉献、勤奋敬业成为自发行为。在平常的日子里，涌现出许多不平凡的事迹。

1.视工作如生命的朱凤昭同志。相山区局朱凤昭同志爱岗敬业，恪尽职守，以扎实的工作作风和优良的服务意识，受到局内外一致好评。在春节联欢会演出的当天，由于工作繁忙，突发高血压，晕倒在办公室。经过紧急抢救治疗后，他冒着旧病复发的危险，准时出现在演出的舞台上。以实际行动，诠释了工作第一的理念。在他身上，体现的是一种崇高的敬业精神。

2.永远争创一流的王卫同志。烈山区局王卫同志，出于对税收工作的热爱，刻苦钻研业务知识。白天没有时间，就挑灯夜读。去年，他在30多岁的大龄喜结良缘，然而在新婚之际，为了不影响工作，他主动放弃了酝酿已久的蜜月旅行计划，在短暂的婚假结束后，立即投入到工作中去，不仅保证了申报率、入库率100，还在全系统两高两低季度考试中，连续两次取得区局第一名的好成绩。在他身上，体现的是一种永不服输的进取精神。

3.指挥员兼战斗员的张玖宏同志。杜集区局张玖宏同志，自担任计划征收科科长以来，7人的工作量，由5人承担。张玖宏既要履行科长的职责，又兼税收会计、代征税款记账、价调基金征收工作。今年的大年三十，是许多人采购年货和准备年夜饭的时间，而张玖宏和他的同事们依然在办税服务大厅忙碌着。下午，他安排其他同志提前回家，自己在大厅值班，根据纳税人的需要逐个窗口的办理。17：50分，一企业急需的发票认证办理完毕，连纳税人自己都没有想到。在他身上，体现的是一种维护大局的奉献精神。

4.能打硬仗的开发区局集体。开发区局筹备之初，千头万绪，从零开始。筹备组成员不分昼夜奔波，当天的事情不过夜，筹备组会议有时召开在车子里；业务组的同志们克服困难，有的骑自行车，有的乘公共汽车，有的打的，白天来不及整理的资料，晚上带回家里做，所有的费用都是自费的，也是自愿的，按时完成了639户企业和个体户的户籍接收工作。后勤组更是知难而进，办公楼整修、用电线路改造、网络布线等需要人员时刻看守，没有座椅，他们就从早到晚地站着；对需要的零星物品，后勤人员亲自去选购；为了疏通管道，恶臭的下水管道，他们用手去掏；为了保证工期和质量，他们每天陪着施工人员干到深夜；中秋节那天，正是网络综合布线和清理全楼卫生的关键时候，彭秀奎和陈向阳二位同志硬是陪着施工人员干了个通宵。国庆节期间，全体人员无一人休息，全部投入到工作之中。经过20多天的苦干巧干，如期完成了机构筹建任务，创造了我市税收史上高强度、高速度工作状态下，高质量、高效率的机构组建奇迹。在他们身上，体现的是一种无坚不摧的拼搏精神。

5.敢摸老虎屁股的杨伟忠同志。稽查局杨伟忠同志在2005年的工作中，与其他同志一道，共查处各类群众举报案件12件，查补收入481.32万元，发挥了一个国税卫士应有的作用。在工作中，他立足一个“快”字，把握一个“准”字，突出一个“狠”字，遵循一个“慎”字，力求将涉税案件件件办成“铁案”。在查处××市金尔瑞珠宝有限公司案件中，根据举报线索，杨伟忠和检查组的同志在警务室的配合下实施突击检查。面对纳税人的“软钉子”，他们从早上8：30就紧盯不放，经过近15个小时的耐心守候与政策攻心，最终该法人的心理防线被攻破，在当夜11点多由公司会计打开文件柜，起获了该公司违法设置的第二套帐，查清了该公司偷税38万多元的事实，打击了利用“帐外帐”隐瞒收入偷逃国家税款的违法犯罪行为。在他身上，体现的是一种大无畏的革命英雄主义精神。

以上列举的事例，只是我们这个群体的缩影。在基层，在市局机关，还有许许多多同志，不为名甘当幕后英雄，不求利甘愿自我奉献，像一根蜡烛，在自己的岗位上默默地发光发热。也正是由于大家的这种奉献精神，才铸就了我们一年来的非凡业绩。在此，向这些同志说一声：同志们，辛苦了！向你们表示崇高的敬意！

二、2006年改革发展任务艰巨

2006年是“十一五”规划的开局之年，是省局党组十一项工程全面落实的一年，也是××争先进位、率先崛起的关键之年。任务艰巨、不容懈怠。围绕省局和市委、市政府的工作部署，今年国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，进一步提高科学化、精细化管理水平，进一步加大税收法制化、信息化建设力度，着力提升干部队伍整体素质和纳税服务水平，全面构建公正文明、科学发展的和谐国税。工作主题是：“求真求是抓落实，与人为善树正气”。

根据上述思路，我们确立的工作目标是：坚持“一个中心”，抓好“两个转变”，加强“四项建设”，深化“四项改革”，实现“一个突破”。坚持“一个中心”，即坚持以全面落实十一项工程规划的各项任务为中心；抓好“两个转变”，即以两会制、巡查、接访制等为主的内部管理机制的转变，以完善管理员制度、深化实施税源精细化管理为主的征管模式的转变；加强“四项建设”，即：以基层建设和管理基础建设为内容的“两基”建设，以完善执法监督为核心的法制化建设，以推行金税工程三期为基础的信息化建设，以增强整体合力为重点的队伍建设；深化“四项改革”即：以围绕省局考核内容为主的目标管理改革，以强化政风建设为主的政务公开改革，以打牢国税事业根基为主的基层规范化改革，以开源节流、保障集体和个人利益为主的财务管理改革；实现“一个突破”，即将风正、气顺、劲足的和谐国税建设突破到一个新层面。主要任务是努力构建“四大体系”。

（一）加强税源管理，构建科学精细的税收管理体系

突出解决申报不实问题。完善税源管理机制，大力倡导征管创新，坚决遏制虚假申报，切实让纳税人做到“四不”即：通过发挥税收管理员的职能作用，拓展监控广度与深度，开展查处虚假申报竞赛，形成全方位的税源管理网络机制，让企图挖税收墙脚者不能进行虚假申报；通过加强日常监管，认真开展同业税收分析，推行工作底稿制度，完善纳税评估指标体系，创新评估手段，提高评估的针对性与实效性，提高日常监管的质量和水平，让企图挖税收墙脚者不敢进行虚假申报；通过加大对违规者的打击力度，充分利用法律法规赋予的权力，规范评估结果的处理，严厉打击偷骗税行为，提高虚假申报的成本，让企图挖税收墙脚者不愿进行虚假申报；通过落实服务工程，提高服务质量，倡导诚信纳税，营造公平竞争的税收环境，让企图挖税收墙脚者不想进行虚假申报。

培养过硬的税收管理员队伍。充实管理员力量，将业务精、责任心强的同志选拔出来，实行能者上、庸者下的动态管理；加强业务培训，提高业务技能；尽快出台管理员工作规范，完善考核评价体系，实行责任区考核，增强管理员责任意识；积极推进业务重组，规范岗责体系建设，建立符合信息化要求的管理主流程，本着专、精、深的原则，减少重复报表，减少重复检查，积极为基层“松绑”，为管理员减负，让他们从繁杂的琐事中解脱出来，集中精力实施精细化管理，提供优质服务，增强管理效能。

尽快完善税源管理方式。积极研究精细化管理措施，落实大企业税源管理及企业分类管理办法，提高税源管理的专业化程度；加强数据质量管理，增强数据应用意识，实行按月通报制度、分析协调会议制度、数据失真问责制度，努力提高数据的完整性和准确性；进一步创新征管模式，实行派驻区局稽查组办法，稽查组在区局开展工作的时间不少于50。探寻新的税收增长点。每个区县局要拿出1－2个增收百万元的措施；加强发票管理，管住税收源头，积极推行剪贴式发票、摇奖发票；制定相关措施，加强“点下”户管理，堵塞税收跑冒滴漏。

确保完成全年税收任务。通过开展税源调查，切实摸清“家底”，把握组织收入的主动权；抓好计划管理，采取市、区、县共同测算可征税源的方法，完善税收计划动态调控机制，增强计划指导征收工作的科学性；加强对税源变化因素的分析与预测，增强组织收入的前瞻性。各单位要树立大局意识，服从统一调度，严格落实计划安排，在确保完成任务的基础上，重点抓好税款的均衡入库，防止收入大起大落。

（二）强化职能运用，构建优质规范的税收服务体系

建立公正严谨的政策环境。严肃执行税收政策，坚决做到履行职责不缺位，规范管理不越位。流转税方面：重点要加强增值税抵扣凭证管理。充分利用信息化手段，逐步将一般纳税人开具的普通发票，纳入防伪税控“一机多票”系统（商业零售业除外）；要提高数据采集质量，强化对“四票”比对异常信息的审核检查，提高异常票的检查和处理效率，加强对红字、作废专用发票的管理，防范和打击恶意虚抵、骗抵进项税款的犯罪活动。要加大对特殊行业的增值税管理，成品油“以进控销”管理要闯出新路子，巩固车辆购置税“一条龙”管理，增强防范和打击偷逃车购税违法行为的能力。所得税方面：在实施信用等级评定的基础上，积极推行所得税分类管理；加强所得税审批项目取消后的后续管理；加强新办企业户籍管理，防止出现所得税漏征漏管户；认真落实所得税汇算清缴、税收减免和财产损失税前扣除管理办法，强化所得税征管。国际税收方面：继续加大涉外税务审计和反避税力度，重点开展外资房地产业和亏损企业的审计，严格外资企业关联交易的税务管理，堵塞管理漏洞。认真做好外资企业所得税纳税评估和汇算清缴工作，正确落实涉外税收政策。出口退税方面：认真做好出口退税审核、审批工作，及时办理出口退税和免抵调库，建立反馈机制和部门协调机制，提高工作效率，加快退税进度。严密防范、严厉打击骗取出口退税行为。

建立优质高效的服务环境。认真实施丰源工程。服务经济发展大局，主动融入到争先进位、率先崛起的大盘子中去，积极寻找依法征管与培植税源的结合点，巩固既有税源、扶持重点税源、培育潜在税源，实现税收与经济良性互动。提高行政审批效能。要认真梳理办税流程，简化审批环节，坚持审核权与审批权分离，公开审核审批内容，实施“阳光作业”，确保各项税收政策严格落实。积极引导外向型经济发展。认真实施纳税服务工程。通过开展纳税辅导、简化办税流程、拓宽办税渠道等方式，为招商引资构筑优质的税收环境；发挥电子化税收的优势，构筑功能完善的服务平台，建立网上办税服务厅，拓展网上纳税服务内容，促进信息交流。做好下岗再就业扶持工作。帮助各界掌握优惠政策，提高安置下岗人员的积极性；加强与相关部门的协作，认真核查申报的真实性，使税收政策执行不走样，推动全民创业活动的开展。

建立规范有序的执法环境。完善执法监督机制。努力解决执法管理信息系统模拟运行中出现的问题，完善相关管理制度，做到人机结合，纠监并举。完善法律救助机制。深入探索执法检查的新途径、新方法，及时发现和纠正违规执法问题，提高法律救助能力，减少执法过错，降低执法风险。推进执法责任制，提高执法水平。加强政策法规宣传培训，增强广大税干的法制观念，提高依法办事能力。落实稽查监督制约等办法，强化执法队伍管理。加大案件查处的创新力度。重视群众举报和大要案的查处，突出查处虚假申报案件，涉及增值税专用发票案件，以及利用“四小票”等手段偷逃税案件，增强打击的威慑力。

（三）加强制度创新，构建务实高效的行政管理体系

深化目标管理改革。去年，我们在目标管理方面进行了有益的尝试，今年要在年初下发方案、年终对照评比的基础上进行深化。要狠抓目标管理责任制的落实，围绕省局考核内容，按季度制定各部门的落实计划，严格考核，排出名次，公开上网，坚持谁分管谁负责、谁主管谁落实、谁拖腿问谁责，确保我局进入全省第一方阵；要按照“简化、量化、优化、硬化”的要求，完善考核指标体系建设，对不合理的指标要进行调整，增加省局考核指标比重，突出中心工作；在考核原则上，要充分体现权责对等的要求，避免“多干多挨罚、少干少挨罚、不干不挨罚”等考核偏差问题。要逐步将执法检查、执法监察与目标管理考核融为一体，避免重复劳动，形成统一的、覆盖税务管理全过程、各环节的考核体系。各级都要增强遵从目标管理的责任意识，避免出现事前敷衍、事中推诿、事后埋怨的错误倾向。

深化政务公开改革。要积极拓展公开的内容，无论是政务还是事务，无论是对内还是对外，都要坚持以公开为原则，以不公开为例外。要重点加强对税收执法行为的公开，增强执法透明度，建立阳光国税。要加强政务公开的制度建设，继续实行主动公开制度，凡应让群众知晓的事项，必须及时主动地公开；凡只涉及部分人的事项，要按照规定程序，向有关方面公开；确实不能公开的,要及时做好解释工作；要建立政务公开评议制度，定期组织对政务公开的测评，形成政务公开的综合效应。要将政务公开与依法行政相结合，与科学民主决策相结合，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务行政管理体制。

深化基层规范化建设改革。加强基层规范化建设的实施意见已经出台，关键在于落实。各单位要提高认识，增强使命感和紧迫感，发扬拼搏进取精神，把此项工作作为提高征管质量，推进规范管理，全面提升国税形象的大事抓紧抓好。要突出税收征管精细化、业务流程标准化、各项管理制度化的要求，加强组织建设，加强思想建设，加强制度建设，加强业务建设，加强廉政建设，优化纳税服务，创一流班子，带一流队伍，实现一流管理，提供一流服务，塑造一流形象。力争用2－3年的时间，做到机构健全、管理有序、职责明确、制度完善、设施完备、保障有力，形成规范化的基层工作格局。

深化财务管理改革。切实遵循依法理财、科学管理的原则，加强财务工作“四个体系”建设。积极推进部门预算改革，规范预算编制管理，加强预算执行中的监督，切实抓好内部审计，积极配合外部审计，对违反收入管理、预算管理、资产管理、会计管理等规定的行为，要严肃处理。按照新的财务运行模式，进一步完善相关制度建设，强化日常财务监督检查，规范新模式下的财务基础管理。进一步加大固定资产管理力度，修订完善管理办法，提高资产使用效率。继续加强政府采购管理，完善招标投标制度，积极探索新的招投标办法，加大过程监督力度，充分发挥政府采购在提高资金使用效益、促进廉政建设等方面的积极作用。认真落实健康工程、安居工程规划。切实做好国库集中收付改革工作。

（四）加强效能建设，构建充满活力的干部管理体系

改革用人机制。认真落实班子建设工程，不断优化领导班子结构；积极开展领导干部交流和挂职锻炼，分步实施任职限龄制、任期制、转任制、交流制，疏通领导干部“出口”；对空缺领导职位，要按照《条例》规定，适时开展竞争上岗，有计划、有步骤地选派优秀年轻干部挂职锻炼。通过开展各类创建活动，挖掘干部潜能，激发队伍内在活力；通过完善考核激励机制，发挥干部的创造性，增强前进动力；努力完善考核评价体系，形成科学的选人用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好局面；认真落实党建工程规划，积极抓好系统党建，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

强化岗位练兵。认真落实干部素质工程，修订和完善教育培训制度，推行学分制，鼓励岗位自学，逐步建立教育培训评估体系；重点开展好全员岗位练兵活动，加强实战锻炼，积极开展岗位技能模拟演练，组织实施“十大员”技能竞赛。要借助周三促进会这一载体，在系统内掀起岗位练兵活动的高潮，在坚持分管领导带领分管部门学习的基础上，将“十大员”分类分系列开展系统促进会，每隔一周进行一次，促进专业化交流，提升岗位练兵效益。要制定岗位练兵的考核奖惩办法，对成绩优异的要予以通报表彰；每人每年拿出2000元左右，作为专项基金，对进入省局第一方阵的系列，给予奖励。

打造国税文化。大力弘扬聚财为国、执法为民的税务宗旨，将其作为核心价值理念，把个人价值的实现与国税事业的发展紧密结合起来，努力形成具有××特色的国税文化主体。通过创新思想教育方式，把政治思想工作做深、做细，统一思想、统一意志、统一步调，增强向心力和凝聚力。努力创造宽松和谐的工作氛围，倡导与人为善的人际关系，珍惜百年修来的同志缘分，最大限度地调动广大税干的聪明才智，增强创造力。加大典型培养力度，充分发挥模范的带动与激励作用，增强导向力量。在文化载体上，要注重形式的多样性和内容的针对性，通过开展各类创建，参与社会公益活动，组织群众性文体活动等，激发队伍的生机与活力。

抓好反腐倡廉。认真贯彻中纪委六次全会精神，学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章。围绕工作主题，在十个方面狠下工夫。一是落实廉政工程规划，进一步构建反腐倡廉惩防体系；二是开展执法监督，努力探索信息化执法监督的新路子；三是拓展内部审计的广度和深度，加强内部财务管理和监督；四是深化政务公开，加强公开工作的监督和考核；五是强化作风建设，确保政风评议争先进位；六是严肃查处违法违纪案件，提高案件管理质量；七是抓好领导干部廉洁自律，加强监督和管理；八是落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部的责任意识；九是建立反腐倡廉惩防体系和有效预防机制，做好职务犯罪的预防工作；十是加强纪检监察干部的教育培训，提高其自身素质。

三、切实增强完成各项任务的信心与决心

××要崛起，国税要先行。这既是市局党组的既定目标，更是所有××国税人的共同心声。做好今年的国税工作意义重大。各级必须用坚定的信心、足够的耐心、持久的恒心，迎接即将到来的困难与挑战。

（一）正确认识国税工作面临的形势

展望新的一年，机遇与挑战同在，希望和困难并存。

不利因素：从外部看，主要是组织收入工作面临巨大的压力。作为支柱税源的煤炭行业，其价格和产量都与税收收入的要求不同步；其他新开工项目的税源增量也看不到曙光。全年的税收任务十分艰巨。从内部看，我们各方面的状况与形势、任务的要求相比，还存在不小的差距，突出表现在五个方面：一是责任意识不够强。工作拖拉、推诿扯皮，效率低下，不负责任；爱岗不敬业，干工作拈轻怕重、讲福利津津乐道、要待遇相互攀比；疏于管理、淡化责任的问题未能有效根治。二是工作主动性不够高。个别人工作没有热情，不求上进，被动应付，不求有功，但求无过，不思进取，得过且过。三是工作作风不够实。工作人员工作漂浮，不深入，不具体，不想干实事；领导干部主观主义、形式主义、官僚主义表现明显，动嘴不动脑、动嘴不动手，习惯搞形式，不习惯做实事；对上依赖领导，对下依赖部下，靠天吃饭。四是大局观念不够强。工作人员个人主义严重。不协作，不团结，不能形成合力；领导干部本位主义至上。贯彻上级的精神打折扣，掺水分。有利自己的重点传达，全局性的少传达，甚至不传达不贯彻，蒙蔽群众，应付上级。还有极少数人正气不足、邪气上升，个人私欲极度膨胀，每到关键时刻，匿名信满天飞，捕风捉影、指鹿为马，说一些不负责任的话，告一些莫须有的状，以扰乱人心为快事，以败坏××国税形象为结果，表现出道德品质的极端低下。五是服务水平不够高。部分同志服务意识没有跟上，服务基层方面，报表重复报送、任务重复布置，给基层造成负担；服务纳税人方面，审核审批“拿架子”、搭车谋私利、看着不顺眼设绊子，以及吃、拿、卡、要、报现象没有从根本上得到遏制。这些问题虽然仅仅存在少数人身上，但对工作的影响是显而易见的，必须采取切实措施加以解决。

有利因素：一是我们有省局党组和市委市政府的正确领导。二是我们战胜困难有“五大法宝”，也就是胡局长在全省国税工作会议上总结的“五个始终坚持”，即始终坚持将依法治税作为国税工作的灵魂；始终坚持将科学管理作为国税工作的基础；始终坚持将改革创新作为国税工作的动力；始终坚持将税收服务作为国税工作的宗旨；始终坚持将以人为本作为国税工作的理念。这是国税工作规律。三是我们有一个坚强团结的领导班子。四是我们有一支政治过硬，业务熟练，作风端正，执法公正的干部队伍。有了这四条，我相信，没有什么困难可以阻挡我们前进的脚步。

（二）着力破解制约改革发展的“四对矛盾”

通过认真分析，我们认为破解四对主要矛盾，是全年工作的牛鼻子。

第一，着力破解完成收入任务与税源相对短缺的矛盾。由于去年以来煤炭价格的持续下滑，预计今年××煤炭将减少销售收入15亿元左右，将减少国税收入2亿元左右，对完成全年收入任务提出了严峻的挑战。对此，我们的应对措施是“九字方针”，即“讲科学”，就是加强分析预测，抓好税收收入的计划管理，加大税收分析力度，积极开展税源调查；“挖税源”就是通过发动全体税干献计献策，积极创新管理手段，努力探寻新的税收增长点，并做到应收尽收、滴水不漏，把该收的税及时足额地收上来；“强管理”就是建立科学机制，加强税源管理。突出解决申报不实问题，研究税源科学化、精细化管理措施，改革税源控管方式，加强管理员队伍建设，提高税源管理效能，以确保全年收入任务的完成。

第二，着力破解国税工作日益繁重与部分干部“两个动力”不足的矛盾。当前，××国税干部队伍的总体面貌是好的，但在一部分人当中，学习动力不足、工作动力不足的问题仍然是制约发展的主要障碍。因此，我们要继续把强化干部队伍建设，塑造良好的××国税形象作为一项重点工作抓紧抓好。要通过抓班子、带队伍、强素质，激发队伍内在活力。针对省局的要求和××国税的实际，加强干部人事制度的改革，抓好干部职工的教育。要通过一系列行之有效地改革措施，形成干事创业的用人机制，让想干事的人得到重用、会干事的人能干成事、滥竽充数的人混不下去。

第三，着力破解加快发展、争先进位与发展环境欠优的矛盾。服从服务于经济发展的大局是税务工作的职责所在。但在实际工作中，少数人存在行政不作为甚至乱作为的现象，为此我们提出“四个服务”的工作目标，即税收为经济服务，领导为群众服务，机关为基层服务，基层为纳税人服务；严令“四个不准”即不准刁难纳税人、不准刁难基层、不准刁难下级、不准刁难同事。凡违反上述规定者，一次曝光，二次行政处理，三次予以待岗，待岗期间停发所有福利待遇。在此基础上，抓好实施丰源工程、提高行政审批效能、落实各项税收政策、加强税收法制建设和党风廉政建设等环节，真正打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、管理严格的××国税队伍，努力为××实现加快发展、争先进位、率先崛起的战略目标多做贡献，为安徽国税争光。

第四，着力破解构建和谐国税主题与国税文化建设滞后的矛盾。文化建设是共同价值观的形成。在今年的构建××国税文化的过程中，我们要紧紧把握这样一个方向，那就是大力增强干部队伍的团队意识和集体荣誉感，努力激发广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，通过深入实际发现问题、解决问题，激发自我潜能。国税文化建设要逐步深化，保证广大干部职工都有一个健康的心态，在共同价值观的指导下心想在一起，劲使在一起，汗流在一起，风险同担，利益均摊，成果共享。我们在去年的工作中，探索了一系列国税文化建设的有效形式，如抓落实、树正气周三部门促进会和每月全局促进会，领导带班巡查、基层接访、政务公开、财务公开等，都是很好的文化建设载体，各区、县局有各自的办法，今年要再上新台阶。

（三）完成全年各项任务的主要措施

一要围绕中心。这个中心就是要全力以赴地抓好“十一项工程规划”的贯彻落实。“十一项工程”涵盖了新时期国税工作的方方面面，落实好这项工作，其意义不言而喻。2006年是落实十一项工程规划的关键之年，胡局长在全省工作会议上明确要求：“在全面实施十一项工程建设的过程中进一步加大力度、加快步伐”。希望全局上下对此要予以高度重视，在制定全年计划、落实工作安排时，要紧紧围绕这个中心。要实行项目管理责任制，由我担任总指挥，各位分管局领导担任项目指挥，将项目安排到具体部门，落实责任人。要实行项目的计划管理，按月制定进度目标，按季度检查兑现情况，对进展异常的要查找问题，分析原因，及时加以改进，对落实不力影响工作的，要按规定坚决予以查办。

二要服务大局。这个大局就是坚持依法治税、促进经济发展的大局。胡局长在报告中提出，“十一五”时期全省国税工作的总体目标是建立“五型国税机关”，其中“法治型国税机关”被列为首要任务。各级务必进一步增强法制意识，严格执法程序、规范执法行为，坚决把依法治税、依法行政贯穿税收工作的始终，努力落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的依法治国方略。要把加强宣传教育与强化税收管理有机结合，把依法治税与依法行政有机结合，坚决惩治吃、拿、卡、要、报等不正之风，杜绝不当税务行政行为，做到文明执法、公正执法。要严厉打击各类涉税违法犯罪，决不姑息任何侵害税法的行为，努力营造健康有序的税收法制环境。

三要勇于创新。各级各单位都要进一步增强创新意识，在贯彻落实上级的工作思路和工作部署中，要避免生吞活剥、照搬照抄，一定要结合单位实际，创造性地开展工作，把党组的精神体现在扎扎实实地打开新局面上，体现在认认真真地解决实际问题上。要注重从具体工作入手，针对亟需更新的思想观念、亟需完善的体制机制、亟需加强的薄弱环节，大胆探索，寻求突破。要增强创新的时效性，坚决避免为创新而创新，搞花架子、做表面文章。要按照科学发展观的要求，立足国税事业的长远发展，对发展思路、工作措施、管理方法等方面进行全面的审视，及时提出适应发展变化的新举措，力求各项工作有新的突破。

四要强化管理。当前，重点还是解决疏于管理、淡化责任的问题。各级领导干部一定要做到敢于管理，严于管理，善于管理。要按照胡局长提出的“五观”要求抓管理：树立科学的发展观，注重把握事物发展的客观规律，注重抓好科学民主决策；树立全面的和谐观，坚持以人为本，调动全体人员参与管理、服从管理的主动性和自觉性；要树立正确的政绩观，把劲头用在解决工作中的突出问题上，把心思用在解决关系群众切身利益的突出矛盾上，赢得群众的信赖与支持。要落实管理责任制，严格执行管理绩效考核，强化过错责任追究。要完善管理的规范化建设，认真研究管理中存在的问题，积极探寻新形势下有效的管理机制，寻找科学化精细化管理的突破口，不断提高管理水平，努力实现“两高两低”的目标要求。

五要超前谋划。实行计划管理是促进各项工作的重要手段。去年以来，我们通过召开月度工作促进会和周三促进会，全局上下在工作的计划性方面都取得了长足的进步，计划的科学性、针对性也有了很大的提高。今年，改革与发展的任务更加艰巨，面临的问题与困难也会更多。各单位都要紧密结合即将出台的目标管理方案，紧紧围绕市局党组的战略部署，及早明确全年的工作思路,把握大局，统筹安排。要紧密结合部门实际，突出计划的针对性和可操作性，避免贪全求大、好高骛远；要充分认识自身优势，大胆创新，突出计划的科学性和前瞻性，避免因循守旧、固步自封。要切实抓好计划落实情况的督查与考核，保证干一件事成一件事。

六要狠抓落实。各级、各部门要迅速行动，把局党组制定的方针措施不折不扣地落到实处。各级领导干部要勤政尽责、身体力行，做落实的楷模，把主意变成措施，把决心付诸实践，把设想转为成效。要继续唱响“抓落实、树正气”的主旋律，进一步巩固求真求是、与人为善的浓厚氛围。要抓好落实的责任制管理，对办事拖拉、推诿扯皮而影响工作的，该追究的要追究，该处理的要处理。全局上下都要进一步增强责任意识，以一往无前的勇气、奋发有为的朝气、争先进位的志气，知难而进、迎难而上，抢抓机遇，奋力前行。

七要依靠群众。各级领导班子都要继续始终不渝地坚持走群众路线，请群众参与，让群众监督，由群众评价，做群众的知心朋友。要充分借助带班制、巡查制等有效形式，做到行动上深入群众，思想上贴近群众，感情上与群众打成一片。要牢记立党为公、执政为民的根本要求，做到一事当前，群众利益、整体利益靠前，个人利益、局部利益靠后，把群众的力量凝聚到国税事业上来。要牢固树立群众观点，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，做到相信群众，依靠群众，充分调动群众的积极性与主动性。

八要以人为本。在改革发展的实践中，各级都要把实现好、维护好、发展好群众的根本利益，作为各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用与人为善的精神团结人，用宽松和谐的环境凝聚人，用改革发展的成果激励人。要坚定不移地改进选人用人机制，努力营造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好发展环境；要持之以恒地抓好人才培养，大力开展各类培训，深入开展国税文化建设，不断提高干部素质，着力打造适应新时期国税工作要求的人才队伍；要与时俱进地创新思想工作方式，积极构建一个领导为群众解难题、群众帮领导出实招，群策群力、上下一致地健康发展氛围。

九要注重和谐。各级领导干部要带头讲大局、讲团结，成绩面前勇于“推功”，出现差错敢于“揽过”，积极创造宽松的工作环境。要严格贯彻执行民主集中制原则，反对“一言堂”和独断专行，使每个班子成员和每个干部职工都有位有为，充分调动班子成员和每一个干部职工的积极性，做到心往一处想，劲往一处使，形成谋发展、抓落实的强大合力。每一位税务干部都要坚持与人为善，要有助人之德，容人之量，开展工作既要有明确分工，又要有协调合作，相互支持，密切配合，共同维护好风正、气顺、劲足的和谐局面。

十要开展竞赛。今年，十大员岗位练兵活动和遏制虚假申报是我们将要开展的两项重点工作。为把这两项任务落实好并取得实际效果，局党组决定在全系统开展竞赛。省局将评选表彰一批“省级岗位能手”，同样，我们也要大张旗鼓地表彰在竞赛中取得优异成绩的单位和个人。目的就是要通过竞赛，努力构建奋发向上、争先进位的一种氛围，积极引导干部职工忠实履行应尽的职责，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。各单位要认真组织好这两项活动，要精心部署，争取名次靠前；要抓好宣传，努力掀起活动的高潮；要注意培养典型，以榜样的力量激发大家的热情。通过大张旗鼓的岗位练兵，使我们的各项工作跻身全省第一方阵。

同志们，××国税事业正处在一个除旧布新、革弊兴利的关键时期，不进是退，慢也是退，精力分散则必然倒退！让我们像爱惜自己的身体一样爱惜当前来之不易的大好局面，像珍惜自己的生命一样珍惜国税事业的整体利益，携手并肩，攻坚克难，为××国税事业的健康、快速发展而共同奋斗！

第三篇：房产局局长在七一表彰大会上的讲话

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房产局局长在七一表彰大会上的讲话

同志们：

今天这个大会是我们房产局党委成立以来的第一次大会，目的主要有两个，一是为了纪念“七一”，表彰先进，另外，也是想借着“七一”大会，把同志们聚在一起，过一下组织生活，分析一下现状，展望一下未来，交流一下思想，更好地增强组织凝聚力，切实把处党委建成让同志们找得着、信得过、靠得住的坚强战斗堡垒，成为我处各项事业平稳推进的“主心骨”。

同志们，在6月中旬召开的省十三次党代会中，xx书记在报告中提出一个新名词——“两富”，即物质富裕、精神富有，鲜明地提出了“建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江”的目标，市委书记指出，要深入学习贯彻省党代会精神，为加快物质富裕当好助推手，为引领精神富有当好主力军。

省、市、区领导站在新的高度，向我们提出发展新使命。作为基层房管部门，我们所能做的就是一步一个脚印，从细处着手，从小事做起，踏踏实实做好每一项工作。下面，我结合党代会精神，就如何做好各项工作讲三方面问题：

一、一心一意谋发展，当好物质富裕助推手

一是让群众得到更多的实惠。我们房产局很多工作，如住房

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保障、物业管理、非成套房改造以及各类专项整治工作，并没有直接创造社会财富，但为低收入家庭提供了基本的保障，改善了老旧小区居住环境，提高了城市外立面形象，为城区重大项目推进奠定了基础，事实上，已经是提高民生物质水平的重要一环。我们要时刻牢记肩上的民生使命，全体党员干部要紧紧围绕服务经济社会发展和xx中心城区建设的大局，不断探索完善民生保障举措，提升工程建设改造品质，不断推动优化我区人居环境，让群众得到更多实实在在的好处。

二是让单位得到长足的发展。结合我们单位实际，物质富裕更是实实在在的要求。俗话说，手中有粮，心中不慌，经营工作是我们单位发展的坚强后盾和支柱，多年来苦心经营，为单位积聚了深厚的底蕴。在上半年的工作中，各部门积极开拓，投身市场，各项业务均有所突破。如房产测绘积极尝试房产项目方案设计预测，拓展业务新领域；开发公司完成江南一品一期销售，二期工程建设顺利推进；非住宅分类分批推进租金调整等工作。可能有些涉及的创收金额也不是很大，但我们至少看见这种开拓新的服务和创收领域的积极性和主动性。在当前房产市场回暖趋势不明显的整体氛围下，我们更要坚定信念，大胆创新，先行先试，倡导首创精神，勇于吃“螃蟹”，创造更多的物质财富，稳住全处其他业务工作脚跟，为单位长足发展提供保障。二、一个党员一面旗，当好精神富有引领者

一要有良好精神状态。作为房管人，很多同志对我们单位

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都带有很深的感情，有很强烈的集体认同感，时时刻刻以“海房精神”来砥砺自己，提醒自己做事要先人一步、凡事不甘人后；处世要务实求真、作风正派。这种精气神是我们做好事业最重要的法宝，也是我们要一以贯之的精神状态。区委区政府也正是看到了海房人身上有这种想干事、能干事的精神状态，才把一些重要专项工作，如鼓楼综合整治、非成套房改造、宜居示范小区创建等工作，压在我们肩上。对我们来讲，使命光荣，任务艰巨。同志们更要立足于各自的工作岗位，始终保持风风火火干事创业的激情和热情，做到困难面前挺得住，硬仗面前打得赢，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，干出我们房管人的精气神。

二要有勇于担当的精神。在日常工作中，无论是普通党员还是中层干部，不可避免的会碰上很多矛盾，有来自群众的，有来自部门之间，遇上复杂问题或尖锐矛盾是含含糊糊、躲躲闪闪，用少干事或者不干事来回避，还是敢于负责，勇于担当，这其实就是对我们党性最直接的叩击和拷问。在今年的经济适用房和廉租房年审中，相关科室部门，秉承原则、坚持公平，通过多种手段，加班加点，放弃休息，共排查出各类骗购、骗租以及不符合保障条件的家庭四百余户。有可能，这其中被排除出来的家庭会采取信访、投诉甚至其他无理取闹的方式，增加我们工作的压力，带来很多麻烦。但是我们不推诿不含糊，不回避不惧怕，主动承担职责，维护了绝大多数老百姓的利益，确保了政策的公平执行。这就是一种强烈的责任心，是一种敢

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于负责，勇于承担的良好作风。三、一轻一重敲警钟，坚守清廉的政治本色

一要把名利看的轻一点。有句话叫做，名利烟云淡如水，事业千秋重于山。上半年，省市区自上而下开始了一场价值观大讨论，作为党员、机关干部，我们首要的价值观，就是要立志做大事，不要立志做大官。无论是普通党员还是中层干部，都要珍惜自身岗位，做一点对群众、社会有益的事情。无论官帽大小，每个人早晚都要离开岗位，群众记住的不是我们曾经当过什么长，而是我们在岗位上做过哪些有益的事情。这就要求我们在想问题、做决策应根据具体情况和实际需要，而不是为个人的仕途升迁；要正确对待个人得失，当个人的利益一时得不到满足时，不能心存怨恨，甚至做出违法乱纪的事来；要多一点公心，少一点私心，把得失看得轻一点，把名利看得透一点。只有视名利淡如水，才能视事业重如山，才能把更多的精力和时间用在事业上，相应地个人的事业也才能有更大的发展。

二要把自己看得重一点。把自己看得重一点，是指要把自己的声誉、品格、政治生之命看得比钱重、比权重，不能为了一点利益诱惑，看轻了自己，出卖党性原则。我相信，要是现在拿几万元钱和在座的同志换你身处的岗位，肯定没有一个人愿意。很简单，大家都觉得我们的岗位比这点钱重要。但是，在一点点金钱、一点点利益前倒下去的干部，我们屡见不鲜。原因在于，这些同志没能“慎独慎微”，没能坚守住最初的防

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线。在任何时候任何情况下，我们都要坚持严于律己，要常修为政之德、常思贪欲之害、常戒非份之想，在工作开展上要“敢”，在廉洁自律上要“怕”，始终带着一颗敬畏之心，抱着如履薄冰的态度，干干净净做事，自重自爱自警。

第四篇：XX局长在双十佳表彰大会上的讲话

XXX同志在XX市XX区第四届

“避风塘杯”餐饮安全、“康惠杯”药品安全 “十佳诚信单位”网评授牌曁食品药品安全知识竞赛

颁奖仪式上的讲话

（2012年4月19日）

同志们：

上午好！在全市食品药品监管系统深入开展食品药品安全专项检查百日行动和食品医药经济优质服务百日行动之际，我们在这里隆重举行XX区第四届 “避风塘杯”餐饮安全“十佳诚信单位”、“康惠杯”药品安全“十佳诚信单位”网络评选授牌暨“康惠杯”食品药品安全知识竞赛颁奖仪式。

本次活动由XX报业集团、XX市食品药品监督管理局XX分局、XX新闻网联合举办，以“放心消费、关注安全”为主题。活动期间，总计收到近80万张投票的参与、评选，得到了社会各界的大力支持，并取得了一定的社会成效。这既是落实市局工作思路的具体行动，又是提升我市食品药品行业水平的工作要求。刚才，XXX副区长宣读了获奖名单，授予了XX大酒店等10家餐饮单位“十佳诚信单位”和XX医药有限公司等10家药品经营使用单位“十佳诚信单位”荣誉称号。通过此次活动，说明了全社会对食品药品安全的广泛关注，同时也反映出我市大多数餐饮、药品经营使用单位

是诚实守信的，是重视名声的，是以德经营的，我市的食品药品安全大氛围是良好的。值此，我谨代表XX市食品药品监督管理局对获此殊荣的企业表示最热烈的祝贺！同时对积极参与本次活动的单位、网民表示衷心的感谢！

借此机会，我提几点希望：一是希望受表彰的企业要重视和珍惜荣誉，继续发扬成绩，要在企业管理上、遵规守法上再上一个层次，力争把企业做大做强，并充分发挥模范带头作用，在全市食品医药行业形成良好的舆论氛围；二是要把食品药品安全意识贯穿企业发展始终。我们要知晓“水能载舟，亦能覆舟”的道理，牢记经商为民，首先要取信于民。要在全市食品医药企业中营造学先进、赶先进、超先进的氛围，取长补短，强化责任意识；三是让我们携起手来，形成工作的合力，潍坊市食品药品监督管理部门也将与全市餐饮经营企业一道，与全市医药企业一道，积极参与食品药品信用体系的建设，扎实推进全市食品药品安全工作开展，共同打造潍坊讲究信誉、诚实守信、公平竞争、相互协作、规范健康、蓬勃发展的食品药品经营市场，保障公众饮食用药安全，为构建和谐潍坊，促进全市经济社会又好又快发展作出积极地更大贡献!谢谢大家!2

第五篇：徐局长在“七一”表彰大会上的讲话

90年风雨兼程，90年星光闪烁。中国共产党从1921年到现在，已经走过了90年的光辉历程。90年来，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻，在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下，取得了新民主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利；在以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的领导下，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就；在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，坚持以经济建设为中心，开创了建设中国特色社会主义的新局面，取得了举世瞩目的巨大成就。现在我们正团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，走上了全面建设小康、构建社会主义和谐社会的伟大征程，也必将取得卓越的丰功伟绩。

90年的沧桑巨变，使我们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有共产党才能领导人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创中国特色的社会主义道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。历史和现实雄辩地证明，中国共产党不愧为伟2-

诚心诚意为干部做好事、办实事、解难事，真正使基层党组织成为“党员之家”、“干部之友”。要严格落实“三会一课”、党组理论中心组学习制度、党员学习制度，营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，不断提高党员争当优秀的自身素质，增强基层党组织的内在动力，为党建工作奠定坚实的思想基础。

（三）进一步发挥创先争优活动的载体作用，更好地服务于经济社会发展大局。