10位知名专家解读：群众路线是什么

第一篇：10位知名专家解读：群众路线是什么

10位知名专家解读：群众路线是什么

编者按：在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，如何进一步坚持群众路线，进一步保持党的优良作风，更好地团结和带领人民群众以强大的中国力量推动实现中国梦？为此，党建网记者翁淮南、刘文韬、张纪、王群星近日约请10位专家学者进行畅谈。

●01中央党校副校长张伯里：

党的优良作风是党生存发展壮大的根本保证

●02中国社会科学院副院长赵胜轩：

群众路线是党的生命线，也是党的根本工作路线

●03中国人民大学党委书记靳诺：

坚持群众路线是中国道路的重要内容

●04中国青年政治学院思想政治教育研究所所长陈立思：

坚持群众路线就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观

●05中国纪检监察学院科研部副主任胡扬：

“四风”是损害党群干群关系的重要根源

●06中国延安干部学院常务副院长陈燕楠：

以整风精神开展批评与自我批评是党的优良传统

●07中国井冈山干部学院常务副院长梅黎明：

领导干部要在执行中央八项规定中起带头作用

●08中国浦东干部学院常务副院长冯俊：

要坚定理想信念，保持蓬勃朝气昂扬锐气浩然正气

●09吉林省委党校常务副校长 倪连山：

优良的党性党风党纪是党的先进性纯洁性建设的有力保证

●10国家行政学院党委书记陈宝生：

只有坚持群众路线，才能凝聚中国力量推动实现中国梦

01张伯里：党的优良作风是党生存发展壮大的根本保证

*我们越是重视并加强党的作风建设，党和国家的发展就越加生机勃勃，否则，党和人民就要为此付出沉重代价。

作风建设是党的建设的重要组成部分，是党的性质、宗旨、纲领、路线、纪律的重要体现。我们党历来高度重视作风建设，始终把优良作风视为党的生命线。

党从诞生那一天起，就面临着如何把马克思主义理论与中国具体实际相结合的时代课题。大革命失败后，以毛泽东同志为代表的中共领导人开始探索建立工农武装割据政权，并在局部执政中加强党风建设，留下了“苏区干部好作风”的佳话。1937年5月，毛泽东同志在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中明确提出“作风”的概念。经过延安整风运动，优良作风在党的七大上被正式概括为“理论联系实际”、“密切联系群众”和“批评与自我批评”。有了这种作风，保证了新民主主义革命取得伟大胜利。

新中国成立前后，党的优良作风显得更加重要。党的七届二中全会用“两个务必”告诫全党，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后，针对极少数干部出现的官僚主义、主观主义、宗派主义作风问题，全党开展了整风运动，随后党的八大把“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”写进党章。正是由于党对优良作风高度珍视，全国人民才会在社会主义探索和建设中紧密地团结在党中央周围，不断攻坚克难。

改革开放后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体强调“要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作风”，提出一手抓改革开放、发展经济，一手抓端正党风、坚决打击腐败现象的“两手抓、两手都要硬”的方针。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，把“党风是关系党的生死存亡的问题”写进党章总纲。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调要按照科学发展观的要求，深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗以及批评和自我批评之风。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体，强调要以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，把我们党作风建设中的一些原则性要求变成具体措施和行动，得到了广大群众的衷心拥护。

中国共产党90多年的历史证明，我们越是重视并加强党的作风建设，党和国家的发展就越加生机勃勃；我们若是忽视或者用不恰当方式解决党的作风建设问题，党和人民就要为此付出沉重代价。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

02赵胜轩：群众路线是党的生命线，也是党的根本工作路线

*党的历史就是依靠人民、服务人民的历史。若脱离了人民群众的实践，我们将一事无成。

群众路线是党的生命线和根本工作路线，直接关系到党的生死存亡和事业的兴衰成败。我们党从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，无不与坚持群众路线息息相关。在一定意义上讲，党的历史就是依靠人民、服务人民的历史，就是坚持群众路线、密切联系群众的历史。

坚持群众路线，我们党才能生存和发展。在解放战争时期，我军想把陕北佳县打下来，在极度缺粮的情况下，毛泽东同志请佳县县长想办法解决部队3天吃粮问题。县长说：把全县坚壁的粮食挖出来，够部队吃一天；把全县地里的青玉米和谷子收割了，还可以吃一天；剩下的一天，就把全县的羊和驴都杀了！战斗结束后很长时间，这个县都看不到羊和驴。抗日战争和解放战争期间，山东沂蒙老区420万人口中，有140万群众参军支前，3万优秀沂蒙儿女献身疆场。一个政党，只有走群众路线，得到人民群众的拥护和支持，才能生存和发展，才能取得事业的胜利，这就是历史结论。

坚持群众路线，我们党才能获得智慧和力量。人民群众是历史的创造者，是我们力量的源泉。在敌后抗日战争最艰苦阶段，在空前规模的反“扫荡”、反“蚕食”、反“清乡”斗争中，人民群众配合党领导的军队，采取了机动灵活的战略战术，表现了极大的聪明才智和大无畏的英雄气概，为赢得抗战胜利建立了不朽的功绩。改革开放以来，人民群众适应时代发展，创造热情竞相迸发，创造成果不断涌现。联产承包、乡镇企业、村民自治，无不来自于党领导下的人民群众的伟大创造。历史一再昭示，真正的铜墙铁壁、真正的英雄是千百万人民群众。若脱离了人民群众的实践，我们将一事无成。

坚持群众路线，我们党才能永葆生机和活力。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，但坚持群众路线的要求没有变。我们党面临的根本问题仍然是依靠谁、为了谁的问题。人心向背关系党的生死存亡。我们党只有汲取历史的经验和教训，进一步提高坚持群众路线的自觉性，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石，才能经受住“四大考验”，克服“四大危险”，肩负起实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史责任。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

03靳诺：坚持群众路线是中国特色社会主义道路的重要内容

*人民当家作主是社会主义民主的本质。人民民主是社会主义的生命。坚持人民主体地位是建设中国特色社会主义的根本要求。

开展群众路线教育实践活动，要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主线展开。这是因为全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，坚持群众路线是中国特色社会主义道路的重要内容。

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这一论断深刻揭示了无产阶级政党的本质所在。中国共产党是无产阶级政党，从群众中来、到群众中去，这是我们党的群众路线，也是党的根本工作路线。我们是始终坚持人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。新时期，新阶段，坚持党的群众路线，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

人民当家作主是社会主义民主的本质，是中国特色社会主义的重要目标。人民民主是社会主义的生命，揭示了民主与社会主义的内在关联，也揭示了人民群众与无产阶级政党生死相依的关系。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。在发展中国特色社会主义的历史进程中，我们必须清楚，我们党手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，要始终为人民掌好权、用好权，不断维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益，让人民真正成为国家的主人。

坚持人民主体地位是建设中国特色社会主义的根本要求。人民群众集中了取之不竭、用之不尽的智慧和力量。回顾中国共产党90多年的历史，我们可以清楚地看到，中国革命、建设和改革的顺利进行，都是依靠人民群众完成的，都是全国各族人民共同奋斗的结果。在新的历史条件下，继续推进中国特色社会主义伟大事业，必须始终紧紧地同人民站在一起，忠实地代表人民的利益，赢得人民群众的拥护，并从人民群众中汲取前进的不竭力量。

全面建成小康社会的新形势不断为我们党的群众路线赋予新的科学内涵。我们要坚持发展依靠人民群众的思想，动员广大人民群众投身于社会主义事业的伟大实践；我们要关注人民群众的切身利益，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

04陈立思：坚持群众路线就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观

*科学的群众观应包括人民群众实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观、价值主体观。

坚持和贯彻群众路线，体现了历史唯物主义的基本观点。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。科学的群众观包括丰富的内容，由人民群众实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观、价值主体观等构成。人民群众是社会实践和认识的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，也是推动社会发展、实现社会变革的决定力量。

在长期的革命和建设实践中，我们党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，依靠群众，宣传和动员群众，形成了中国特色的群众路线。群众路线和统一战线、武装斗争一起，是我们党领导民主革命克敌制胜的三大法宝。邓小平同志高度赞扬和支持人民群众在改革开放中焕发出来的首创精神，他提出了“三个有利于”的价值评价标准，提出了依靠群众实践解决新情况、新问题的“摸着石头过河”等观点。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，强调把“始终代表中国最广大人民的根本利益”作为我们党保持先进性的一条根本原则。胡锦涛同志强调必须更加自觉地把以人为本作为科学发展观的核心，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，在第一次亮相讲话中，就宣示了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。长期以来，我们党与群众形成了鱼和水的关系。

马克思主义的群众观，彻底推翻了以往剥削阶级特别是资产阶级对人民群众的蔑视和偏见。在剥削阶级心目中，是帝王将相、少数“精英”和“伟大人物”创造了历史、主宰着人类的命运，人民群众只是被他们踩在脚下的“群氓”、“刁民”，是恩威并施的对象，而他们自己则是高高在上的统治者。总之，如何对待群众，是马克思主义和其他思想体系的分水岭，是区分无产阶级和资产阶级政党的试金石。

贯彻党的群众路线，不仅是个领导方法和工作方法的问题，也是根本立场问题。党员领导干部要从历史与现实、理论与实践、立场与方法上深化思想认识，站稳群众立场，不断增强贯彻党的群众路线的政治自觉和实践自觉。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

05 胡扬：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是损害党群干群关系的重要根源

*坚持群众路线必须坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党为民务实清廉的良好形象。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

形式主义是片面追求形式而忽视内容的形而上学观点、方法和作风。形式主义热衷于搞形式，讲排场，走过场，以会议落实会议，以文件落实文件，文山会海，华而不实，工作漂浮，不求实效，架空党和国家的路线方针政策，无形之中也助长了浮躁之风；形式主义热衷于搞政绩工程、形象工程、面子工程，表面上轰轰烈烈，真抓实干，实际上弄虚作假，劳民伤财，严重侵犯广大人民群众的利益；形式主义热衷于作秀，表面上深入群众，关心群众，实际上只联系领导，关心自己，标榜亲民形象，捞取政治资本，最终失去广大人民群众的信任，被广大人民群众抛弃。

官僚主义是脱离实际、脱离群众的老爷思想和领导作风。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。官僚主义脱离实际，不深入基层，不了解实际，自以为是，自命不凡，违反客观规律，胡乱决策，盲目蛮干，严重损害党在人民群众中的形象；官僚主义脱离群众，高高在上，官气十足，不相信群众，不关心群众疾苦，甚至为了地方或者自己利益，欺上瞒下，欺压群众，严重损害了党群干群关系；官僚主义脱离组织，理想信念动摇，组织观念淡薄，大搞个人主义，排斥和打击不同意见，任人唯亲，破坏党的民主集中制原则，助长各种不正之风与消极腐败。

享乐主义是一种追求快感、及时行乐的庸俗哲学和行为取向，奢靡之风是享乐主义的具体体现。享乐主义者价值扭曲，思想空虚，精神懈怠，贪图安逸，不思进取，严重损害党的先进性和纯洁性，侵蚀党群干群关系的基础；享乐主义者滥用职权，浪费公款，损公肥私，及时行乐，严重浪费公共资源；享乐主义者忘记党的勤俭节约、艰苦奋斗优良传统，比待遇，讲排场，大搞特权，大兴土木，大搞会议庆典，引起广大人民群众的强烈不满；享乐主义者忙于迎来送往，陷入声色犬马，腐化堕落，甚至为了满足自己的腐朽生活，不惜以权谋私，严重破坏党和国家的形象，带坏党风政风和社会风气。

总之，坚持群众路线必须坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党为民务实清廉的良好形象，始终保持党同人民群众的血肉联系。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

06陈燕楠：以整风精神开展批评与自我批评是党的优良传统

*“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，归根结底是保持党的先进性和纯洁性，端正党的作风。

批评与自我批评是中国共产党在长期的革命斗争中，特别是延安整风运动中形成的全党统一的优良作风，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是正确处理和有效解决党内矛盾，克服缺点，纠正错误的科学方法。在党的七大上，“批评与自我批评”同“理论联系实际”、“密切联系群众”一起写进党章，标志着党的三大作风以党内法规的形式被正式确立。

群众路线教育实践活动就是对党的优良传统和延安整风精神的传承与弘扬。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，归根结底是保持党的先进性和纯洁性，端正党的作风。近些年来，一些党员干部、包括部分领导干部，丢失了党的优良传统，滋长了不良作风。比如，党性观念和责任意识不强，对群众利益和合理诉求视而不见，见而不问，漠不关心，高高挂起。比如，群众观念淡漠，追逐个人名利权位，欺上瞒下，热衷形式主义，搞政绩工程，做表面文章。更有甚者，以权谋私，非法侵占群众利益，走向犯罪。这些不良作风和现象的存在，严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。

以整风精神开展批评与自我批评，是贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的重要途径。首先，勇于自我批评是“照镜子”的思想基础。有的党员干部缺乏自我批评意识，或安于现状懒得“照镜子”，或知错不改忌讳“照镜子”，还有的“浓妆艳抹”，照不见真容，不敢看或看不到自己存在的问题。其次，敢于接受批评是“正衣冠”的前提。当前，批评声音的缺失，导致一些党员干部，尤其是领导干部自我意识膨胀，不能正确认识手中权力和自身职责，持身不严，交友不慎，甚至走上歧路。只有敢于和乐于接受批评的人，才能时刻不忘对照党的优良作风以“正衣冠”，少犯错误，不犯大错。再者，始终坚持批评和自我批评，才能真正达到“洗洗澡、治治病”的效果。大家知道，芬兰的国粹芬兰浴，采用冷热交替方法刺激人体，进而排出毒素，达到强身健体作用。我觉得，批评与自我批评的作用，与芬兰浴有几分相似，它可以促使党的肌体排出有毒物质，变得更加健康。

可以说，发扬党的优良传统，以整风精神开展批评与自我批评，是加强干部党性锻炼的磨砺石，是密切党群干群关系的强力胶，是推动党的建设健康发展的催化剂。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

07梅黎明：领导干部要在执行中央八项规定中起带头作用

*风气好不好，主要看领导。改进作风,最终要落实到各级干部特别是领导干部身上。

据不完全统计，自中央政治局去年12月推出八项规定至今的半年里，我国已查处2665起违反该规定精神的案例，处理并处分了2290人。这充分体现了中央严格要求党员干部，求真务实、转变作风的坚定决心。

常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。风气好不好，主要看领导。领导干部在全党作风转变过程中是关键。改进作风，最终要落实到各级干部特别是领导干部身上。目前我们党内在作风建设上存在的这些突出问题，不少是由于部分领导机关和领导干部对作风建设不重视、不抓紧引起的，有的则是由于部分领导机关和领导干部自身作风不正引起的。主要负责同志、主要领导机关带好了头，把八项规定不折不扣地落实好，下级干部群众就会自动向你看齐。这样，改进作风自然会转得快，改得彻底，坚持得下去。因此，改进作风，一定要坚持领导干部带头，坚持领导抓、抓领导的工作机制。

领导干部带头改进作风，身体力行是根本。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要从我做起，从现在做起，拿出行动，身体力行，把八项规定内化于心，外化于行，时时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，讲党性、重品行、做表率,带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，切实做到严于律己,为政清廉。

领导干部带头改进作风，狠抓落实是关键。一项制度能否发挥效用，关键在于落实。各级党委和政府、领导干部要弃虚功、出实招、下狠劲，针对本地区、本部门、本单位作风建设上的突出问题，因地制宜，制定出具体有效的贯彻落实办法，广泛深入地开展改进作风活动，努力使党员干部特别是领导干部的作风出现明显转变。要进一步明确各级党委、政府及其主要领导人的主抓责任，各司其职，严明纪律，促进广大党员干部把八项规定落实在做好本职工作上，落实在为人民群众造福谋利益上。

领导干部带头改进作风，建立制度是保证。抓作风，不仅要治标，更要治本。要进一步完善公务接待、审计等制度，让权力在阳光下运行，从源头上杜绝违规违纪现象的出现。要进一步健全完善群众监督评判机制，把群众满意与否作为检验作风好坏的根本标准，用群众的监督来约束、引导干部行为。要建立严格的惩戒机制，严查严纠干部作风问题，对违反作风规定的人和事，发现一起，查处一起。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

08冯俊：要坚定理想信念，保持蓬勃朝气昂扬锐气浩然正气

*唯有坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨才能永葆党的先进性和纯洁性。

面对新世纪、新形势和新任务，面对难得的发展机遇和严峻的外部挑战，广大共产党员唯有坚定理想信念，密切保持与人民群众的血肉联系，不断焕发蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，才能永葆先进性和纯洁性，团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

坚持执政为民，永葆蓬勃朝气。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。有了崇高的人生追求和正确的价值导向，就能够焕发出蓬勃朝气、凌云志气，始终充满生机活力。历史的经验和教训表明,一个政党执政的时间越长，越容易滋长沉沉暮气，失去自我更新、自我发展的活力。因此，每个共产党员都要紧跟时代步伐，以强烈的历史责任感和现实紧迫感，践行党的群众路线，不断增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

坚持求真务实，保持昂扬锐气。求真务实，是党的思想路线的核心，是党的优良传统和共产党人应有的政治品格。唯有求真务实，真抓实干，才能使执政为民得到真正落实；唯有求真务实，才能抓住问题的本质，找到解决问题的方案，收获信心和勇气。保持昂扬锐气就要解放思想，不断开拓创新，要一切从实际出发, 实事求是；要坚决反对形式主义，摒弃一切不切实际的口号、浮躁的思想和行为。保持昂扬锐气，就要不畏艰难，顽强拼搏，攻坚克难。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期,全体党员和干部必须深入群众，深入基层，从群众中来，以务实的精神开展各项工作。

坚持清正廉洁，弘扬浩然正气。清正廉洁是党一贯坚持的鲜明政治立场，也是共产党人应有的政治本色。浩然正气，是共产党人追求崇高的价值目标而必备的坦荡正直、刚正不阿精神气质。在新的历史条件下,弘扬浩然正气，必须发扬艰苦奋斗优良传统，反对享乐主义和奢靡之风，做到“后天下之乐而乐”。弘扬浩然正气，必须自觉抵制一切歪风邪气。要“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。在工作上不畏艰苦，勇挑重担；在生活上甘于清贫，淡泊名利；任何时候都要坚持真理，坚持原则，大公无私，决不与贪污腐败分子沆瀣一气。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

09倪连山：优良的党性党风党纪是党的先进性纯洁性建设的有力保证

*我们党之所以90多年来能走在时代前列，其根本原因在于我们党形成并保持了优良的党性党风党纪传统。

90多年来，我们党之所以能够始终走在时代前列，永葆纯洁，团结和引领人民迈向复兴，其根本原因就在于我们党在血与火的洗礼中形成并保持了优良的党性党风党纪传统，这是党独特的政治优势和本质属性特征。新的历史条件下，继续保持党的先进性和纯洁性，筑牢党性、党风、党纪三大防线，意义重大。

党性是政党的本质属性，是政党先进性纯洁性的灵魂。政党组织肌体的先进纯洁最根本的是党性的先进纯洁。从辛亥革命至新中国诞生，中国社会先后出现过300多个政党组织，为什么只有中国共产党赢得了人民？最根本的就是中国共产党始终坚持马克思主义的党性原则，始终保持了无产阶级政党的先进性纯洁性。“清正在德，廉洁在志”。面对社会深度转型、多重文化的嬗变，只有加强党性修养，坚守精神家园，才能筑牢灵魂防线，永葆先进纯洁。

党风即党的形象，是党性的外在表现，是人民群众摸得着、看得见的东西。党风优，则能凝神聚力，万民一心；党风劣，则人心涣散，离心离德。党92个春秋的光辉足迹，64载的执政风云，从长征路上的草鞋到延安窑洞的煤油灯，从与人民群众的血肉相连到实事求是的真理光芒，从“两个务必”的谆谆教诲到今天的感动中国的“最美中国人”，无不体现着党的纯洁先进。永远与人民同甘苦，用共产党人先锋表率作用感召人民、引领社会是我们党立于不败之地的法宝。

党的纪律和制度建设是政党建设中带有全局性、稳定性、长期性的根本性建设。没有制度上的先进性和纯洁性，党的先进性和纯洁性就没有保障，不可持续。在十八大重新修改党章后，中央又相继颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，标志着以党章为基础、以民主集中制为核心的制度体系更加完备。正法刘青山、张子善的枪声让多少人幡然醒悟，亡党亡国的警钟让多少人在迷茫中振聋发聩，制度的利剑让多少个贪婪的灵魂心惊胆寒。如果说，惩治是清除肌体残渣毒素的手术刀，健全党纪则是保持先进纯洁的防弹衣。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

10陈宝生：只有坚持群众路线，才能凝聚中国力量推动实现中国梦

*人民群众是中国梦的设计者和实践主体。坚持党的群众路线，能为实现中国梦提供无穷智慧和不竭动力。

习近平同志指出，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。这从根本上揭示了坚持党的群众路线和实现中国梦的内在关系。人民群众是中国梦的设计者和实践主体。实现中国梦是人民群众共同理想和矢志不移的追求。从群众中来，到群众中去，这是实现中国梦的根本方法。

坚持党的群众路线，可以为实现中国梦提供根本力量。党的群众路线是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的法宝。实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样必须紧紧依靠人民群众，必须继续坚持党的群众路线。坚持党的群众路线，可以为实现中国梦提供无穷智慧和不竭动力。中国梦就是人民的梦，就是人民追求幸福的梦，就是与人民冷暖息息相关的梦。满足人民日益增长的物质文化需要就是我们努力的方向。人民群众的需要是我们永远的追求，也是实现中国梦的不竭动力。

实现中国梦是全国人民共同的追求，是人民群众自己的事情，必须坚持一切为了群众，坚定相信群众，坚决取信群众，把人民群众的力量凝聚起来。要真正关心群众冷暖，做人民群众的贴心人。党领导的事业是人民群众自己的事业，我们所做的一切，都是为了人民的福祉。必须心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，让人民群众不断地、公正地、有尊严地分享改革、发展的成果，只有这样才能赢得人民群众的支持。要摆正自己的位置，甘当人民群众的小学生。党员特别是领导干部要扑下身子、放下架子，深入基层、深入实践、深入群众，想群众之所想，思群众之所盼，忧群众之所急，感情上贴近群众、思想上拉近群众，参与群众实践，倾听群众呼声，接受群众批评，总结群众经验，坚决克服高高在上的官僚主义作风，只有这样才能赢得人民群众的尊敬。

党的群众路线体现了以人为本的精神，本质上就是我们党的民主政治，就是坚持立党为公、执政为民。党只有得到人民支持、尊敬和拥护，人民群众才会自觉地团结在党的旗帜下，凝聚起坚不可摧的强大力量，推动中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)

第二篇：10位知名专家解读：群众路线是什么

编者按：在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，如何进一步坚持群众路线，进一步保持党的优良作风，更好地团结和带领人民群众以强大的中国力量推动实现中国梦？为此，党建网记者翁淮南、刘文韬、张纪、王群星近日约请10位专家学者进行畅谈。

●01中央党校副校长张伯里：

党的优良作风是党生存发展壮大的根本保证

●02中国社会科学院副院长赵胜轩：

群众路线是党的生命线，也是党的根本工作路线

●03中国人民大学党委书记靳诺：

坚持群众路线是中国道路的重要内容

●04中国青年政治学院思想政治教育研究所所长陈立思： 坚持群众路线就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观 ●05中国纪检监察学院科研部副主任胡扬： “四风”是损害党群干群关系的重要根源 ●06中国延安干部学院常务副院长陈燕楠： 以整风精神开展批评与自我批评是党的优良传统 ●07中国井冈山干部学院常务副院长梅黎明： 领导干部要在执行中央八项规定中起带头作用 ●08中国浦东干部学院常务副院长冯俊：

要坚定理想信念，保持蓬勃朝气昂扬锐气浩然正气

●09吉林省委党校常务副校长 倪连山：

优良的党性党风党纪是党的先进性纯洁性建设的有力保证

●10国家行政学院党委书记陈宝生：

只有坚持群众路线，才能凝聚中国力量推动实现中国梦

01张伯里：党的优良作风是党生存发展壮大的根本保证

*我们越是重视并加强党的作风建设，党和国家的发展就越加生机勃勃，否则，党和人民就要为此付出沉重代价。

作风建设是党的建设的重要组成部分，是党的性质、宗旨、纲领、路线、纪律的重要体现。我们党历来高度重视作风建设，始终把优良作风视为党的生命线。

党从诞生那一天起，就面临着如何把马克思主义理论与中国具体实际相结合的时代课题。大革命失败后，以毛泽东同志为代表的中共领导人开始探索建立工农武装割据政权，并在局部执政中加强党风建设，留下了“苏区干部好作风”的佳话。1937年5月，毛泽东同志在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》一文中明确提出“作风”的概念。经过延安整风运动，优良作风在党的七大上被正式概括为“理论联系实际”、“密切联系群众”和“批评与自我批评”。有了这种作风，保证了新民主主义革命取得伟大胜利。

新中国成立前后，党的优良作风显得更加重要。党的七届二中全会用“两个务必”告诫全党，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后，针对极少数干部出现的官僚主义、主观主义、宗派主义作风问题，全党开展了整风运动，随后党的八大把“必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统”写进党章。正是由于党对优良作风高度珍视，全国人民才会在社会主义探索和建设中紧密地团结在党中央周围，不断攻坚克难。

改革开放后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体强调“要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作风”，提出一手抓改革开放、发展经济，一手抓端正党风、坚决打击腐败现象的“两手抓、两手都要硬”的方针。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，把“党风是关系党的生死存亡的问题”写进党章总纲。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央强调要按照科学发展观的要求，深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗以及批评和自我批评之风。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体，强调要以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，作出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，把我们党作风建设中的一些原则性要求变成具体措施和行动，得到了广大群众的衷心拥护。

中国共产党90多年的历史证明，我们越是重视并加强党的作风建设，党和国家的发展就越加生机勃勃；我们若是忽视或者用不恰当方式解决党的作风建设问题，党和人民就要为此付出沉重代价。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

02赵胜轩：群众路线是党的生命线，也是党的根本工作路线

*党的历史就是依靠人民、服务人民的历史。若脱离了人民群众的实践，我们将一事无成。

群众路线是党的生命线和根本工作路线，直接关系到党的生死存亡和事业的兴衰成败。我们党从小到大、从弱到强、从革命党到执政党，无不与坚持群众路线息息相关。在一定意义上讲，党的历史就是依靠人民、服务人民的历史，就是坚持群众路线、密切联系群众的历史。

坚持群众路线，我们党才能生存和发展。在解放战争时期，我军想把陕北佳县打下来，在极度缺粮的情况下，毛泽东同志请佳县县长想办法解决部队3天吃粮问题。县长说：把全县坚壁的粮食挖出来，够部队吃一天；把全县地里的青玉米和谷子收割了，还可以吃一天；剩下的一天，就把全县的羊和驴都杀了！战斗结束后很长时间，这个县都看不到羊和驴。抗日战争和解放战争期间，山东沂蒙老区420万人口中，有140万群众参军支前，3万优秀沂蒙儿女献身疆场。一个政党，只有走群众路线，得到人民群众的拥护和支持，才能生存和发展，才能取得事业的胜利，这就是历史结论。

坚持群众路线，我们党才能获得智慧和力量。人民群众是历史的创造者，是我们力量的源泉。在敌后抗日战争最艰苦阶段，在空前规模的反“扫荡”、反“蚕食”、反“清乡”斗争中，人民群众配合党领导的军队，采取了机动灵活的战略战术，表现了极大的聪明才智和大无畏的英雄气概，为赢得抗战胜利建立了不朽的功绩。改革开放以来，人民群众适应时代发展，创造热情竞相迸发，创造成果不断涌现。联产承包、乡镇企业、村民自治，无不来自于党领导下的人民群众的伟大创造。历史一再昭示，真正的铜墙铁壁、真正的英雄是千百万人民群众。若脱离了人民群众的实践，我们将一事无成。

坚持群众路线，我们党才能永葆生机和活力。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，但坚持群众路线的要求没有变。我们党面临的根本问题仍然是依靠谁、为了谁的问题。人心向背关系党的生死存亡。我们党只有汲取历史的经验和教训，进一步提高坚持群众路线的自觉性，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石，才能经受住“四大考验”，克服“四大危险”，肩负起实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史责任。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

03靳诺：坚持群众路线是中国特色社会主义道路的重要内容

*人民当家作主是社会主义民主的本质。人民民主是社会主义的生命。坚持人民主体地位是建设中国特色社会主义的根本要求。

开展群众路线教育实践活动，要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主线展开。这是因为全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，坚持群众路线是中国特色社会主义道路的重要内容。

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这一论断深刻揭示了无产阶级政党的本质所在。中国共产党是无产阶级政党，从群众中来、到群众中去，这是我们党的群众路线，也是党的根本工作路线。我们是始终坚持人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。新时期，新阶段，坚持党的群众路线，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

人民当家作主是社会主义民主的本质，是中国特色社会主义的重要目标。人民民主是社会主义的生命，揭示了民主与社会主义的内在关联，也揭示了人民群众与无产阶级政党生死相依的关系。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。在发展中国特色社会主义的历史进程中，我们必须清楚，我们党手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，要始终为人民掌好权、用好权，不断维护和发展人民群众的经济、政治、文化权益，让人民真正成为国家的主人。

坚持人民主体地位是建设中国特色社会主义的根本要求。人民群众集中了取之不竭、用之不尽的智慧和力量。回顾中国共产党90多年的历史，我们可以清楚地看到，中国革命、建设和改革的顺利进行，都是依靠人民群众完成的，都是全国各族人民共同奋斗的结果。在新的历史条件下，继续推进中国特色社会主义伟大事业，必须始终紧紧地同人民站在一起，忠实地代表人民的利益，赢得人民群众的拥护，并从人民群众中汲取前进的不竭力量。

全面建成小康社会的新形势不断为我们党的群众路线赋予新的科学内涵。我们要坚持发展依靠人民群众的思想，动员广大人民群众投身于社会主义事业的伟大实践；我们要关注人民群众的切身利益，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

04陈立思：坚持群众路线就是坚持人民群众是历史创造者的唯物史观

*科学的群众观应包括人民群众实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观、价值主体观。

坚持和贯彻群众路线，体现了历史唯物主义的基本观点。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。科学的群众观包括丰富的内容，由人民群众实践主体观、认识主体观、利益主体观、权力主体观、价值主体观等构成。人民群众是社会实践和认识的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，也是推动社会发展、实现社会变革的决定力量。

在长期的革命和建设实践中，我们党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨，依靠群众，宣传和动员群众，形成了中国特色的群众路线。群众路线和统一战线、武装斗争一起，是我们党领导民主革命克敌制胜的三大法宝。邓小平同志高度赞扬和支持人民群众在改革开放中焕发出来的首创精神，他提出了“三个有利于”的价值评价标准，提出了依靠群众实践解决新情况、新问题的“摸着石头过河”等观点。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，强调把“始终代表中国最广大人民的根本利益”作为我们党保持先进性的一条根本原则。胡锦涛同志强调必须更加自觉地把以人为本作为科学发展观的核心，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，在第一次亮相讲话中，就宣示了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺。长期以来，我们党与群众形成了鱼和水的关系。

马克思主义的群众观，彻底推翻了以往剥削阶级特别是资产阶级对人民群众的蔑视和偏见。在剥削阶级心目中，是帝王将相、少数“精英”和“伟大人物”创造了历史、主宰着人类的命运，人民群众只是被他们踩在脚下的“群氓”、“刁民”，是恩威并施的对象，而他们自己则是高高在上的统治者。总之，如何对待群众，是马克思主义和其他思想体系的分水岭，是区分无产阶级和资产阶级政党的试金石。

贯彻党的群众路线，不仅是个领导方法和工作方法的问题，也是根本立场问题。党员领导干部要从历史与现实、理论与实践、立场与方法上深化思想认识，站稳群众立场，不断增强贯彻党的群众路线的政治自觉和实践自觉。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

05 胡扬：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是损害党群干群关系的重要根源

*坚持群众路线必须坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党为民务实清廉的良好形象。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

形式主义是片面追求形式而忽视内容的形而上学观点、方法和作风。形式主义热衷于搞形式，讲排场，走过场，以会议落实会议，以文件落实文件，文山会海，华而不实，工作漂浮，不求实效，架空党和国家的路线方针政策，无形之中也助长了浮躁之风；形式主义热衷于搞政绩工程、形象工程、面子工程，表面上轰轰烈烈，真抓实干，实际上弄虚作假，劳民伤财，严重侵犯广大人民群众的利益；形式主义热衷于作秀，表面上深入群众，关心群众，实际上只联系领导，关心自己，标榜亲民形象，捞取政治资本，最终失去广大人民群众的信任，被广大人民群众抛弃。

官僚主义是脱离实际、脱离群众的老爷思想和领导作风。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。官僚主义脱离实际，不深入基层，不了解实际，自以为是，自命不凡，违反客观规律，胡乱决策，盲目蛮干，严重损害党在人民群众中的形象；官僚主义脱离群众，高高在上，官气十足，不相信群众，不关心群众疾苦，甚至为了地方或者自己利益，欺上瞒下，欺压群众，严重损害了党群干群关系；官僚主义脱离组织，理想信念动摇，组织观念淡薄，大搞个人主义，排斥和打击不同意见，任人唯亲，破坏党的民主集中制原则，助长各种不正之风与消极腐败。

享乐主义是一种追求快感、及时行乐的庸俗哲学和行为取向，奢靡之风是享乐主义的具体体现。享乐主义者价值扭曲，思想空虚，精神懈怠，贪图安逸，不思进取，严重损害党的先进性和纯洁性，侵蚀党群干群关系的基础；享乐主义者滥用职权，浪费公款，损公肥私，及时行乐，严重浪费公共资源；享乐主义者忘记党的勤俭节约、艰苦奋斗优良传统，比待遇，讲排场，大搞特权，大兴土木，大搞会议庆典，引起广大人民群众的强烈不满；享乐主义者忙于迎来送往，陷入声色犬马，腐化堕落，甚至为了满足自己的腐朽生活，不惜以权谋私，严重破坏党和国家的形象，带坏党风政风和社会风气。

总之，坚持群众路线必须坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决维护党为民务实清廉的良好形象，始终保持党同人民群众的血肉联系。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

06陈燕楠：以整风精神开展批评与自我批评是党的优良传统

*“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，归根结底是保持党的先进性和纯洁性，端正党的作风。

批评与自我批评是中国共产党在长期的革命斗争中，特别是延安整风运动中形成的全党统一的优良作风，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是正确处理和有效解决党内矛盾，克服缺点，纠正错误的科学方法。在党的七大上，“批评与自我批评”同“理论联系实际”、“密切联系群众”一起写进党章，标志着党的三大作风以党内法规的形式被正式确立。

群众路线教育实践活动就是对党的优良传统和延安整风精神的传承与弘扬。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，归根结底是保持党的先进性和纯洁性，端正党的作风。近些年来，一些党员干部、包括部分领导干部，丢失了党的优良传统，滋长了不良作风。比如，党性观念和责任意识不强，对群众利益和合理诉求视而不见，见而不问，漠不关心，高高挂起。比如，群众观念淡漠，追逐个人名利权位，欺上瞒下，热衷形式主义，搞政绩工程，做表面文章。更有甚者，以权谋私，非法侵占群众利益，走向犯罪。这些不良作风和现象的存在，严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。

以整风精神开展批评与自我批评，是贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的重要途径。首先，勇于自我批评是“照镜子”的思想基础。有的党员干部缺乏自我批评意识，或安于现状懒得“照镜子”，或知错不改忌讳“照镜子”，还有的“浓妆艳抹”，照不见真容，不敢看或看不到自己存在的问题。其次，敢于接受批评是“正衣冠”的前提。当前，批评声音的缺失，导致一些党员干部，尤其是领导干部自我意识膨胀，不能正确认识手中权力和自身职责，持身不严，交友不慎，甚至走上歧路。只有敢于和乐于接受批评的人，才能时刻不忘对照党的优良作风以“正衣冠”，少犯错误，不犯大错。再者，始终坚持批评和自我批评，才能真正达到“洗洗澡、治治病”的效果。大家知道，芬兰的国粹芬兰浴，采用冷热交替方法刺激人体，进而排出毒素，达到强身健体作用。我觉得，批评与自我批评的作用，与芬兰浴有几分相似，它可以促使党的肌体排出有毒物质，变得更加健康。

可以说，发扬党的优良传统，以整风精神开展批评与自我批评，是加强干部党性锻炼的磨砺石，是密切党群干群关系的强力胶，是推动党的建设健康发展的催化剂。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

07梅黎明：领导干部要在执行中央八项规定中起带头作用

*风气好不好，主要看领导。改进作风,最终要落实到各级干部特别是领导干部身上。

据不完全统计，自中央政治局去年12月推出八项规定至今的半年里，我国已查处2665起违反该规定精神的案例，处理并处分了2290人。这充分体现了中央严格要求党员干部，求真务实、转变作风的坚定决心。

常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。风气好不好，主要看领导。领导干部在全党作风转变过程中是关键。改进作风，最终要落实到各级干部特别是领导干部身上。目前我们党内在作风建设上存在的这些突出问题，不少是由于部分领导机关和领导干部对作风建设不重视、不抓紧引起的，有的则是由于部分领导机关和领导干部自身作风不正引起的。主要负责同志、主要领导机关带好了头，把八项规定不折不扣地落实好，下级干部群众就会自动向你看齐。这样，改进作风自然会转得快，改得彻底，坚持得下去。因此，改进作风，一定要坚持领导干部带头，坚持领导抓、抓领导的工作机制。

领导干部带头改进作风，身体力行是根本。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要从我做起，从现在做起，拿出行动，身体力行，把八项规定内化于心，外化于行，时时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，讲党性、重品行、做表率,带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，切实做到严于律己,为政清廉。

领导干部带头改进作风，狠抓落实是关键。一项制度能否发挥效用，关键在于落实。各级党委和政府、领导干部要弃虚功、出实招、下狠劲，针对本地区、本部门、本单位作风建设上的突出问题，因地制宜，制定出具体有效的贯彻落实办法，广泛深入地开展改进作风活动，努力使党员干部特别是领导干部的作风出现明显转变。要进一步明确各级党委、政府及其主要领导人的主抓责任，各司其职，严明纪律，促进广大党员干部把八项规定落实在做好本职工作上，落实在为人民群众造福谋利益上。

领导干部带头改进作风，建立制度是保证。抓作风，不仅要治标，更要治本。要进一步完善公务接待、审计等制度，让权力在阳光下运行，从源头上杜绝违规违纪现象的出现。要进一步健全完善群众监督评判机制，把群众满意与否作为检验作风好坏的根本标准，用群众的监督来约束、引导干部行为。要建立严格的惩戒机制，严查严纠干部作风问题，对违反作风规定的人和事，发现一起，查处一起。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

08冯俊：要坚定理想信念，保持蓬勃朝气昂扬锐气浩然正气

*唯有坚定理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨才能永葆党的先进性和纯洁性。

面对新世纪、新形势和新任务，面对难得的发展机遇和严峻的外部挑战，广大共产党员唯有坚定理想信念，密切保持与人民群众的血肉联系，不断焕发蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，才能永葆先进性和纯洁性，团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。

坚持执政为民，永葆蓬勃朝气。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。有了崇高的人生追求和正确的价值导向，就能够焕发出蓬勃朝气、凌云志气，始终充满生机活力。历史的经验和教训表明,一个政党执政的时间越长，越容易滋长沉沉暮气，失去自我更新、自我发展的活力。因此，每个共产党员都要紧跟时代步伐，以强烈的历史责任感和现实紧迫感，践行党的群众路线，不断增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

坚持求真务实，保持昂扬锐气。求真务实，是党的思想路线的核心，是党的优良传统和共产党人应有的政治品格。唯有求真务实，真抓实干，才能使执政为民得到真正落实；唯有求真务实，才能抓住问题的本质，找到解决问题的方案，收获信心和勇气。保持昂扬锐气就要解放思想，不断开拓创新，要一切从实际出发, 实事求是；要坚决反对形式主义，摒弃一切不切实际的口号、浮躁的思想和行为。保持昂扬锐气，就要不畏艰难，顽强拼搏，攻坚克难。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期,全体党员和干部必须深入群众，深入基层，从群众中来，以务实的精神开展各项工作。

坚持清正廉洁，弘扬浩然正气。清正廉洁是党一贯坚持的鲜明政治立场，也是共产党人应有的政治本色。浩然正气，是共产党人追求崇高的价值目标而必备的坦荡正直、刚正不阿精神气质。在新的历史条件下,弘扬浩然正气，必须发扬艰苦奋斗优良传统，反对享乐主义和奢靡之风，做到“后天下之乐而乐”。弘扬浩然正气，必须自觉抵制一切歪风邪气。要“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。在工作上不畏艰苦，勇挑重担；在生活上甘于清贫，淡泊名利；任何时候都要坚持真理，坚持原则，大公无私，决不与贪污腐败分子沆瀣一气。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

09倪连山：优良的党性党风党纪是党的先进性纯洁性建设的有力保证

*我们党之所以90多年来能走在时代前列，其根本原因在于我们党形成并保持了优良的党性党风党纪传统。

90多年来，我们党之所以能够始终走在时代前列，永葆纯洁，团结和引领人民迈向复兴，其根本原因就在于我们党在血与火的洗礼中形成并保持了优良的党性党风党纪传统，这是党独特的政治优势和本质属性特征。新的历史条件下，继续保持党的先进性和纯洁性，筑牢党性、党风、党纪三大防线，意义重大。

党性是政党的本质属性，是政党先进性纯洁性的灵魂。政党组织肌体的先进纯洁最根本的是党性的先进纯洁。从辛亥革命至新中国诞生，中国社会先后出现过300多个政党组织，为什么只有中国共产党赢得了人民？最根本的就是中国共产党始终坚持马克思主义的党性原则，始终保持了无产阶级政党的先进性纯洁性。“清正在德，廉洁在志”。面对社会深度转型、多重文化的嬗变，只有加强党性修养，坚守精神家园，才能筑牢灵魂防线，永葆先进纯洁。

党风即党的形象，是党性的外在表现，是人民群众摸得着、看得见的东西。党风优，则能凝神聚力，万民一心；党风劣，则人心涣散，离心离德。党92个春秋的光辉足迹，64载的执政风云，从长征路上的草鞋到延安窑洞的煤油灯，从与人民群众的血肉相连到实事求是的真理光芒，从“两个务必”的谆谆教诲到今天的感动中国的“最美中国人”，无不体现着党的纯洁先进。永远与人民同甘苦，用共产党人先锋表率作用感召人民、引领社会是我们党立于不败之地的法宝。

党的纪律和制度建设是政党建设中带有全局性、稳定性、长期性的根本性建设。没有制度上的先进性和纯洁性，党的先进性和纯洁性就没有保障，不可持续。在十八大重新修改党章后，中央又相继颁布实施了《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，这两部党内法规的制定和发布，对于推进党的建设制度化、规范化、程序化，标志着以党章为基础、以民主集中制为核心的制度体系更加完备。正法刘青山、张子善的枪声让多少人幡然醒悟，亡党亡国的警钟让多少人在迷茫中振聋发聩，制度的利剑让多少个贪婪的灵魂心惊胆寒。如果说，惩治是清除肌体残渣毒素的手术刀，健全党纪则是保持先进纯洁的防弹衣。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)●

10陈宝生：只有坚持群众路线，才能凝聚中国力量推动实现中国梦

*人民群众是中国梦的设计者和实践主体。坚持党的群众路线，能为实现中国梦提供无穷智慧和不竭动力。

习近平同志指出，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。这从根本上揭示了坚持党的群众路线和实现中国梦的内在关系。人民群众是中国梦的设计者和实践主体。实现中国梦是人民群众共同理想和矢志不移的追求。从群众中来，到群众中去，这是实现中国梦的根本方法。

坚持党的群众路线，可以为实现中国梦提供根本力量。党的群众路线是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的法宝。实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样必须紧紧依靠人民群众，必须继续坚持党的群众路线。坚持党的群众路线，可以为实现中国梦提供无穷智慧和不竭动力。中国梦就是人民的梦，就是人民追求幸福的梦，就是与人民冷暖息息相关的梦。满足人民日益增长的物质文化需要就是我们努力的方向。人民群众的需要是我们永远的追求，也是实现中国梦的不竭动力。

实现中国梦是全国人民共同的追求，是人民群众自己的事情，必须坚持一切为了群众，坚定相信群众，坚决取信群众，把人民群众的力量凝聚起来。要真正关心群众冷暖，做人民群众的贴心人。党领导的事业是人民群众自己的事业，我们所做的一切，都是为了人民的福祉。必须心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，让人民群众不断地、公正地、有尊严地分享改革、发展的成果，只有这样才能赢得人民群众的支持。要摆正自己的位置，甘当人民群众的小学生。党员特别是领导干部要扑下身子、放下架子，深入基层、深入实践、深入群众，想群众之所想，思群众之所盼，忧群众之所急，感情上贴近群众、思想上拉近群众，参与群众实践，倾听群众呼声，接受群众批评，总结群众经验，坚决克服高高在上的官僚主义作风，只有这样才能赢得人民群众的尊敬。

党的群众路线体现了以人为本的精神，本质上就是我们党的民主政治，就是坚持立党为公、执政为民。党只有得到人民支持、尊敬和拥护，人民群众才会自觉地团结在党的旗帜下，凝聚起坚不可摧的强大力量，推动中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。

第三篇：国内知名家庭教育专家

国内知名家庭教育专家

1.孙云晓。中国青少年研究中心家庭教育首席专家，中国教育学会家庭教育专业委员会常务副理事长。1999年被国务院表彰为有突出贡献的教育科学研究专家。1993年发表报告文学《夏令营中的较量》震撼全国，引发热烈持久的教育大讨论，推动了教育改革。他的一系列教育观点影响重大，如“教育的秘诀是真爱”“没有惩罚的教育是不完整的教育”“良好习惯是健康人生之基”“德育为何成了一壶烧不开的水”等。

2.卢勤。中国少年儿童新闻出版总社首席专家，原总编辑。长期主持《中国少年报》“知心姐姐”栏目，52岁创办《知心姐姐》杂志并任杂志编委会主任。曾获中国新闻工作者最高奖“韬奋新闻奖”、“中国内藤国际育儿奖”，并获“中国保护未成年人杰出公民”、“全国优秀儿童工作者”、“全国三八红旗手”称号。所著《写给年轻妈妈》《做人与做事》获“五个一”工程奖，《写给世纪父母》获“中国图书奖”。

3.关颖。天津社会科学院研究员。主要研究领域是家庭社会学、教育社会学,在青少年教育研究方面见长,出版了《社会学视野中的家庭教育》《城市未成年人犯罪与家庭》《家庭教育与孩子成才》等多部著作。

4.沙拉。上海社会科学院特聘研究员上海市虹口区政协委员。著作《特别狠心特别爱》刚一推出，就占据中国畅销书排行榜的前列，引起了众多读者的强烈震撼与持续关注。沙拉教育孩子的神奇故事曾让当时的以色列总理拉宾耳目一新，为此，拉宾亲切接见了沙拉。

5.张怡筠。著名心理学家，情商研究专家，被媒体誉为“心灵魔术师”。曾任大学教授11年；资深企业培训师（国内外著名企业逾六百五十家，如微软、德州仪器、花旗银行、宝洁、诺基亚、中国银行、中国电信、宝钢等）。工作重点为情商的全方位研究及推广，专业的学理训练，丰富的演说经验，使得张博士能整合各派心理学理论，并以深入浅出的方式，发展出实用的生活技巧。

6.李文道。首都师范大学教育学院副教授。专著《良好习惯缔造健康人格》（副主编）获中国少年先锋队工作学会“十五”科研成果集和论文集一等奖，2006本科生毕业论文优秀指导教师。

7.胡萍。儿童性心理发展与性教育专家。2001开始研究儿童性健康教育和儿童性心理发展。2004年开始在全国50多个城市开展性健康教育父母课堂。多次与中央电视台、四川电视台、新浪网、摇篮网、凤凰网、网易亲子、深圳广播电台、山西广播电台等合作录制儿童性健康教育节目。

8.曹萍。中央青少年研究中心副主任、《家庭教育指导师培训教材》副主编、中国著名亲子教育专家。

9.刘丽萍。北京师范大学教授，北京大学教育与人力资本研究所家长教育中心副主任、“家长教育与人才成长”课题组专家，中国关工委教育发展中心家长教育学院副院长，国家级家庭教育专家刘丽萍老师。刘老师毕业于中国顶级大学—北京大学。她用毕生精力研究家庭教育方面的课题，在家庭教育领域中作出重大的贡献。除了上述的一些职位外，刘老师还是中央电视台中学生频道特邀家庭教育专家，中科院心理所注册心理测量师，华人心理协会沙盘指导师，国家二级心理咨询师、国家级心理督导师。《心理医生杂志》特约栏目主编，也是北京大学《家长教育与人才成长》课题组专家，在专业矫正中小学生多动症、厌学、辍学、网瘾等行为以及矫正学生注意力不集中、粗心马虎等不良习惯、亲子沟通障碍等方面积累了大量的成功案例。

10.东方龙吟。广州暨南大学教授，硕士生导师，暨南大学写作研究室总负责人，东方龙吟教授。他所主持编纂的《中国少年百科全书》，曾获全国图书金钥匙奖和新闻出版署优秀图书等两项部级大奖。龙吟教授多次应北京大学、清华大学等学生会的邀请，给大学生讲演“文侠小说”的理念和中国传统文化中的精华如何弘扬等问题，反响十分强烈，已被多所大学聘为客座教授。而且各地教育部门，也多次邀约龙吟教授去开有关传统中国文化的教育讲座，评价极高。不单只在高校和政府相关部门里，还被中央电视台百家讲坛栏目组邀请，参与演讲《解读苏东坡情史》系列节目。龙吟教授受邀甚多，堪称中华传统文化的著名传播者，在各高校、相关政府机构演讲逾百场，评价极高。

11.赵刚，中国教育学会家庭教育专业委员会副理事长兼秘书长,国家基础教实验中心社区与家庭教育研究所副所长，《中国家庭教育》、《家教指南》杂志社社长。研究家庭教育多年，在人力资源开发与家庭教育、子女教育成本等领域有一定研究成果、致力于国内外、海峡两岸家庭教育合作与推广活动。主编有《中国家长学校系列教材》，倡导家庭教育管理、教学内容的时代化与科学化，走有中国特色的家长教育体系。

12.孔屏，教育硕士，副教授，国家二级心理咨询师。《心语》杂志编辑，《齐鲁晚报》“成长热线”主持，《山东商报》“家长热线”主持，《生活日报》“心理咨询”热线主持，《现代教育导报.中学生报》“青春热线”主持。济南市家庭教育讲师团专家，《山东商报》教育专家组专家，山东省《实践活动》学生用书和教师用书第1—4册、《牵手两代家长课程》小学课本主编，著有专著《蹲下来和孩子说话》、《用心和孩子交流》。两著作均在2005年获得山东省科研成果一等奖，被济南市许多中小学指定为班主任老师的必读教材和新教师培训教材。

13.李晓凡，哈尔滨市卫生学校副校长、高级讲师，中国教育学会讲师团成员，中国家庭教育专家讲师团成员，全国“十五科研课题”先进工作者，全国优秀家长，全国“十大杰出母亲”提名奖，黑龙江省“十大杰出母亲”，黑龙江省家庭教育学会常务理事，黑龙江电视台《成长在线》首席专家成员。

14.钱志亮，北京师范大学教育学院副教授、硕士生导师。北京师范大学毕业后留校，1994年从美国留学归国，博士。曾任北京师范大学实验小学书记，讲授过“教育学”“儿童发展问题”“学生问题咨询与教育对策”等十多门课程。兼任中国儿童安康成长专家委员会秘书长、国家未成年人保护法修订专家委员、全国少工委平安行动专家委员、北京市海淀区儿童发展规划专家委员。

15.胡宏，国家心理咨询师，首都师范大学心理咨询与治疗专业硕士研究生，中国心理卫生协会会员，中国性学会青少年教育专业委员会会员，北京第一时间心理咨询中心首席心理咨询师，心理课堂专职讲师，《法制晚报》心理专家，曾任北京心灵之约成长教育研究院心理咨询师、心理咨询培训师。

第四篇：国内知名家庭教育专家.

附件4：

部分专家简介

1、赵刚，男，中国教育学会家庭教育专业委员会副理事长兼秘书长,国家基础教实验中心社区与家庭教育研究所副所长，《中国家庭教育》、《家教指南》杂志社社长。研究家庭教育多年，在人力资源开发与家庭教育、子女教育成本等领域有一定研究成果、致力于国内外、海峡两岸家庭教育合作与推广活动。主编有《中国家长学校系列教材》，倡导家庭教育管理、教学内容的时代化与科学化，走有中国特色的家长教育体系。

2、谭虎，男，国内知名家庭教育专家。江西省教育科学研究所原所长，研究员。现任中国教育学会家庭教育专业委员会常务理事，江西省教育学会常务副会长，江西省教育厅关工委常务副秘书长，南昌大学、江西师范大学兼职教授和硕士生导师。曾任江西省家长函授学校校长、《家教指导》报主编12年，著有《家庭教育的热门话题》《家庭教育指导•••班主任读本》及中小幼家长学校系列教材《走进童心》《共赴明天》《放飞希望》三本，主持中国教育学会和江西省教育科学规划重点课题《中国家长教育管理体制研究》《家校合作培养未成年人健康人格研究》等多项，发表家庭教育研究论文40余篇。

3、孔屏，女，教育硕士，副教授，国家二级心理咨询师。《心语》杂志编辑，《齐鲁晚报》“成长热线”主持，《山东商报》“家长热线”主持，《生活日报》“心理咨询”热线主持，《现代教育导报.中学生报》“青春热线”主持。济南市家庭教育讲师团专家，《山东商报》教育专家组专家，山东省《实践活动》学生用书和教师用书第1—4册、《牵手两代家长课程》小学课本主编，著有专著《蹲下来和孩子说话》、《用心和孩子交流》。两著作均在2005年获得山东省科研成果一等奖，被济南市许多中小学指定为班主任老师的必读教材和新教师培训教材。

4、李晓凡，女，哈尔滨市卫生学校副校长、高级讲师，中国教育学会讲师团成员，中国家庭教育专家讲师团成员，全国“十五科研课题”先进工作者，全国优秀家长，全国“十大杰出母亲”提名奖，黑龙江省“十大杰出母亲”，黑龙江省家庭教育学会常务理事，黑龙江电视台《成长在线》首席专家成员。

5、钱志亮，男，北京师范大学教育学院副教授、硕士生导师。北京师范大学毕业后留校，1994年从美国留学归国，博士。曾任北京师范大学实验小学书记，讲授过“教育学”“儿童发展问题”“学生问题咨询与教育对策”等十多门课程。兼任中国儿童安康成长专家委员会秘书长、国家未成年人保护法修订专家委员、全国少工委平安行动专家委员、北京市海淀区儿童发展规划专家委员。

6、姜宏德，男，青岛市教科所研究员,青岛专业技术拔尖人才.历任高中教师,教导主任,副校长,校长,胶南市教育局局长,青岛市教科所所长.长期从事家庭教育研究,承担全国和省级课题多项,在全国重要学术期刊上发表过数十篇学术论文,专著<为了下一代---走出家庭教育的误区>曾获全国教育科研优秀成果二等奖.现任中国教育学会家庭教育专业委员会理事,全国家庭教育专家讲师团成员.近年来,在全国20多个城市做过家庭教育报告200多场次。

7、李罡，男，北京师大海威教育集团教育副总裁，教育学博士、副教授。中国教育学会高中教育专业委员会会员，主要研究领域：教育史、教育法、教师教育

8、韩杰梅，女，北京师大海威教育集团教学总监，文学硕士、中学语文高级教师。中国教育学会高中教育专业委员会会员，主要研究领域：语文教学、教师专业化、儿童学习方法等

9、马健，男，北京师范大学教育管理学院 教育学硕士

PTT国际职业培训师，国家心理咨询师，职业讲师，私人心理顾问，儿童行为教练 ；北京师范大学科学传播与教育研究中心职业讲师，心理咨询师；北京大学社会调查研究中心“专攻北大”课题组专家组成员；教育部中国基础教育网 特聘亲子与心理咨询专家；参与中央电视台第十二套“心理访谈”节目的策划；在全国进行心理教育讲座若干场。

10、郝杰，男，硕士，国际职业培训师，国家心理咨询师，马健心理咨询与亲子教育研究室职业讲师、心理咨询师；法制晚报亲子教育进社区特聘讲师；在不同地区进行大型讲座若干场。亲子教育个案咨询数百个。

11、胡宏，女，国家心理咨询师，首都师范大学心理咨询与治疗专业硕士研究生，中国心理卫生协会会员，中国性学会青少年教育专业委员会会员，北京第一时间心理咨询中心首席心理咨询师，心理课堂专职讲师，《法制晚报》心理专家，曾任北京心灵之约成长教育研究院心理咨询师、心理咨询培训师。

12、徐乃勤，女，毕业于北京师范大学教育系，首都师范大学教育学院副教授。北京市家庭教育研究会会员，历任理事，理论指导组成员，家教热线和网站的咨询专家，多次被评为北京市家教积极分子，两次被国家教委和全国妇联评为优秀家教园丁。

13、王玲，女，《光明日报》主任编辑，《文摘报》编辑室主任，曾任教师10年，从事婚姻家庭，子女教育研究多年，并一直从事子女教育方面的咨询工

作。曾在山东电视台做“离异家庭子女教育”，北京电视台“心灵之约”，“生活广角”等节目特约专家。

14、王大龙，男，高级编辑，毕业于东北师大教育系。历任光明日报社《教育科学》专刊主编，记者部副主任。1995年受国家教委派遣，作为高级访问学者，赴新加坡考察教育和公民道德教育。现任中国记协理事、新闻发展中心主任，中国新闻史研究会常务理事。

15、尚梦吉，男，东北师范大学政治教育专业，原吉林市教育局德育办公室主任。现任吉林市教育局关心下一代工作委员会副主任，中国教育学会家庭教育专业委员会家教指南杂志社顾问兼编辑，吉林市家庭教育讲师团团长，吉林市成功教育学会会长。一直投身于师范教育工作、中小学德育及家庭教育工作。有比较丰富的工作经验和较高的理论功底，较强的科研能力，在吉林省内外享有较高名望和影响。是吉林地区教育界知名教育专家。多次在权威刊物上发表理论文章，参与教育科研、论坛活动。多次开展家庭教育及培训讲学活动。

16、苏立增，女，北京师范大学教育学博士，北师大教育学院学校咨询研究所副教授2000年-2006年，在美国、以色列、瑞典参加过国际家庭教育和青少年发展教育的专门培训。自80年代以来，在全国数省市主持并主讲家庭教育及学校教育相关专题的培训。主要著述有：《儿童问题行为预防与矫正》、《社会科学十万个为什么——教育卷》、《LIFE SKILLS TRAINING的教学策略》、《青少年心理健康教育》、《学校道德教育比较研究 》、《 儿童青少年心理健康教育与发展》、《优生优育优教》、《英国核心课程》等。

17、黄沧海，男，广东省关工委特约研究员，深圳市宝安区家庭教育指导中心主任，汕尾市关工委常务副主任。是一位在教育工作岗位上奋斗了四十多年并卓有成果的老教育工作者。他长期致力于德育和家庭教育研究，特别是近年来，在他的带领下，深圳宝安区家庭教育指导中心在家庭教育科研与实践方面做出了许多有重要意义的尝试和变革，引起了全社会各界的广泛反响。

18、夏仕武，男，教育学博士，主攻方向为教育管理，心理健康与辅导。先后在北京语言大学、中央民族大学、西城区党校等若干高校和培训机构任授课教师，2005年12月——2006年7月，被中央教科所培训中心聘为培训师，先后赴内蒙古赤峰、阿拉善等地区为中小学教师和教育行政管理干部作新课程标准下的教育科研方法培训。因较长时期内负责学校的心理辅导工作，对心理健康和辅导有较为丰富的经验，所讲授的《心理健康与辅导》课程深受学生喜爱。

19、游涵，男，自由撰稿人，高级心理咨询师。出版《倒空你的杯子》、《掌上菩提——禅的智慧》 等多部专著。应邀在北京广播电台交通台、北京市政管

委、北京按摩医院做心理减压讲座。长期从事心理咨询研究，尤以亲子、两性关系及个人潜能开发见长，特别是引导家长“回到孩子的感受”的讲座，让家长切入实际地进行“家庭亲子” 关系培训。

20、姚鸿昌，男，全国总工会《中国职工学习论坛》演讲嘉宾；全国妇联“和谐家庭大讲堂”讲师团专家；《首届学习型中国家庭教育论坛》“十佳讲师”和“形象大使”；先进文化系列讲座和共青团阳光网络工程演讲嘉宾；大型爱国主义演讲《爱在天地间》主讲专家。著述有《你活明白了吗》《智慧教子的八大方法》《爱在天地间》《我伴儿女行》及《和谐家庭》等五部著作。书中倡导的人生全过程教育、人生全方位教育、全脑教育思想和“三爱”激励新理念已引起社会各界广泛关注。

21、金琰，女，北京青苹果讲堂创始人，家庭教育学硕士，青苹果讲堂首席讲师，潍坊市教育局家庭教育指导中心主要负责人，毕业于北京师范大学教育系，从师于我国家庭教育学术奠基人赵忠心教授。从去年年末开始，该同志携全国十几位著名教育专家一起，扎根在潍坊，帮助潍坊市规划家庭教育的发展思路，帮助各学校开展家庭教育工作，因其对潍坊市家庭教育工作所做出的贡献，该同志在2006年9月10日被潍坊市教育局授予第二届“春华奖”获得者称号。

第五篇：专家解读[范文模版]

全面深化改革的十大看点——访中央财经领导小组办公室副主任杨伟民 “一个主题六条主线”锁定改革大方向

杨伟民：十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的６次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。

全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了６个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建６个领域的改革主线，反映着６个领域改革的基本理念。

以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。

发挥经济体制改革“火车头”牵引作用

杨伟民：虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。这也是《决定》起草过程中非常注意把握的重要原则。《决定》确定的１５个方面改革任务中，６个是经济，１个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。

之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前中国存在的最突出最根本问题还是发展问题。中国正处在跨越中等收入陷阱阶段，下一步发展面临诸多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。

“全面深化改革领导小组”＋“改革时间表” 改革力度前所未有

杨伟民： 对于改革举措，社会上总有人担心难以落实到位。此次全会通过一些有力举措向外界表明新一届中央领导集体坚定改革的决心，狠抓落实确保改革“不放空炮”。

一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实。当前改革已到调整利益格局的攻坚期，仅靠一个部门推动全方位改革是很难的，需要一个高层次机构来把握大局做决策，统筹协调各方面，凝聚改革共识，落实监督检查，防止改革“放空炮”。

二是鲜明提出“到２０２０年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。这意味着剩下的７年时间必须完成《决定》提出的改革任务，这一时间表为各部门和地方设定了改革最后的边界和底线，表明这些改革任务是可检查、可评估、可落实的。

历经半年多时间起草，千锤百炼后的《决定》可谓句句是改革，字字有力度。大约２万字左右的篇幅、１５个领域６０项具体任务，每一句话都是改革，或者是一个改革方向、或者一个改革目标、或者一个改革举措，落实下去都会对该领域发展和体制机制发生重大影响，有些甚至带来根本性的变化。

参与《决定》的起草和修改，记忆深刻的是两点重要原则：一是起草时只写改革，特别是写重大改革，发展的任务原则上不写；二是修改时，但凡有可能削弱改革力度的，除非有特别充足理由，一般不修改。增加的改革任务只要有最大公约数的、有一定共识的都写上。听到很多参会人员说没想到，很意外，改革力度前所未有，充分体现了党中央敢于碰硬、勇于担当的改革决心和勇气。市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”

杨伟民：公报将过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对中国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。

为什么要改？一是抓住了社会主义市场经济体制的本质特征——用尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品。过去强调市场在配置资源中起“基础性作用”，在国家宏观调控下发挥市场配置资源作用，但都不能最大限度提高市场效 2 率。此次两字之变，抓住了中国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场。

二是明确经济体制改革的主线和路线图。当下大家都在寻找改革的突破口，公报提出使市场在资源配置中起决定性作用，明确了下一步改革的突破口和路线图。未来所有经济领域改革都要以“是否发挥市场在资源配置中的决定性作用”为标尺。今年推动的一些改革，包括上半年经济增速下滑，外界都期待政府出手，但并没有动，就体现了要依靠市场发挥稳定经济的作用。

三是抓住了中国现实经济问题的根。虽然３０多年改革，初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等，很大程度上都与政府干预多有关。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。

清楚界定了政府职能和作用

杨伟民：强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。就资源配置而言，政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。

同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为５项职能、２０个字：即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。

此外，相对于中共十六大，此次全会没有提经济调节，因为这一概念过于宽泛，给政府干预资源配置留下空间较大，也与市场决定配置资源相矛盾。

提出推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标

杨伟民：全会公报的一大亮点是提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标，这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的现代化，丰富了中国现代化的内涵。

国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。

公报以“社会治理”取代“社会管理”，体现了主体的多元化。治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家的治理，而不是仅仅依靠一种力量，这是民主的一种表现。公报提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”，就是推进国家治理体系和治理能力的重要一环。

一个成熟的社会制度必须依靠法律。公报在不同领域列举了需要完善的制度，表明未来国家治理方式将是法治的，不再是简单命令式或单纯靠行政手段进行。

界定中央和地方事权成财税体制改革重点

杨伟民：全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，点明财税体制作为国家体系重要组成部分将成为下一步改革的重点。历经近２０年分税制改革，财税体制的一些深层次问题逐渐暴露，如稀缺资源缺乏税制保护、税制不能更好发挥调节收入差距作用、地方缺乏税源只能靠卖地方式筹资„„要破解这些问题，需要对财税体制改革进行总体设计，建立科学的财税体制。

外界关注中央和地方的财权与事权关系问题，中央是收事权还是放财权，全会提出建立事权和支出责任相适应的制度，意味着中央和地方的事权将会更加明确界定，并根据事权确定大体支出责任，实现财力和事权关系的总体平衡，在这一过程中今后应减少任意设置专项转移支付。

“不分老大、老二” 更加公平地对待各种所有制经济

杨伟民：目前民营经济发展中的一些障碍、玻璃门，根子在于我们从思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等的地位。全会在完善基本经济制度方面的一大突破和创新，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。

一是全会提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济发展的重要基础。过去我们将个体经济、私营经济作为补充，后来承认是社会主义市场经济的重要组成部分，但加了“在法律规定范围内”的前提。十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，但没有与公有制经济放在一起讲。这次放在一起讲都是重要组成部分，十分鲜明，表明二者没有老大、老二之分。

二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场准入、依法监管等各方面，都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。

三是提出积极发展混合所有制经济。这不是新概念，但有新的内涵和定位。今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。

此外，《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面也有很多新思路、新任务，下一步必将掀起国有企业改革的第二波高潮。

首次系统阐释生态文明制度体系

杨伟民：当前中国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化形势依然十分严峻，这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全的深层面制度原因。在这一问题上，政府不是干预太多了，而是干预太少了，不是政府越位而是远没有到位。

全会提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。

源头严防的制度，就是在源头上防止损害生态环境的行为，包括健全自然资源资产产权制度和用途管制等若干制度；

过程严管的制度，就是在发展和开发过程中，建立一套制度约束地方和企业行为，包括划定生态红线、实行资源有偿使用和生态补偿制度等，充分发挥税收和价格的杠杆作用；

后果严惩的制度，就是要建立严格损害责任赔偿制度。对违反法律法规和有关规定的行为，过去的处罚很多是象征性的，无法弥补对生态环境和人民健康带来的长期损害。今后对造成生态环境损害的地方领导要终身追究责任，对企业要严厉惩罚，让地方大员付出乌纱帽的代价，让企业付出真金白银，使之今后不敢再破坏生态环境。

全面深化改革最终要让全体人民受益

杨伟民：全会明确提出，改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”这一指导思想表明，全面深化改革，最终必须让全体人民受益。

目前《决定》关于深化教育、医疗等社会事业的改革举措并没有全文公布，很多人都在期盼。我国现行体制中确实有一些不公平、不平等的制度，如自然垄断行业，需要调整利益关系，放宽市场准入，允许其他领域的资本进入。对于如何分好发展的蛋糕，公报已经明确了“更多更公平惠及全体人民”的改革思路。

十八届三中全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领和进军号角。当前形势下，只有全面深化改革，才能引领国家发展跨越中等收入陷阱阶段，克服各种社会矛盾和风险，全面推进小康社会建设，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。