社会救助站亟待解决的主要问题

第一篇：社会救助站亟待解决的主要问题

社会救助站亟待解决的主要问题

（一）救助人员甄别难

（二）拒不离站，重复救助

（三）救助站成了“救助医疗院”，医疗费开支超百万

有些单位和群众将无人照顾的体弱多病老年人、精神病人、危重病人和有明显外伤的人员送到救助站大门口后一走了之，将救助站作“医疗院”、“万能救助基地”。2003年11月6日下午，由两名拒不说明情况的年轻人将一位无名氏送到深圳救助站求助。经值班医生检查，初步诊断为酒精中毒，小便失禁，有明显偏瘫症状。因其不符合救助条件，救助站工作人员如实向来者说明情况，对方却遗弃病人在大门口。出于人通主义，由救助站打电话“120”联系救护车，将其送往医院治疗。又如，2003年12月11日，由一男子将在深圳盐田某路段遇车祸造成双下肢瘫痪的受助人员到救助站求助，救助站接收后送深圳武警医院诊治。肖副站长反映，建站一年多来，站里已为救助人员负担的治病、治院的费用超过100万元，其中上述2人就医疗费就高达15万元以上。对于这项超范围的医疗费开支，长此下去，市财政部门拨付深圳救助站的救助经费实在难以承受。

（四）没有执法手段，救助站工作人员常受骂挨打，身心安全得不到有效保障 深圳救助站建站一年来，尽管站里工作人员积极转变思想观念，增强服务意识，努力提高服务质量，改善站内环境设施，拆除铁门、铁栅栏，实行开放管理，完成收容遣送向救助服务的方向转换。但是，由于进站的受助人员来源复杂，心态各异，缺乏遵纪守法和尊重他人的意识，他们进站后寻衅滋事，无理取闹。当其中一些人提出要钱索物的无理要求得不到满足时，便破口大骂；在站内起哄，大吵大闹，甚至有的肆意损坏公物、拆卸木架床、打碎玻璃窗，破坏消防设施。工作人员被打骂现象时有发生。自实行救助管理以来，站内有17名工作人员被打，有2名被打成重伤。还有一名四川籍的受助人员为要求更换假肢，强行闯入站长办公室，欲殴打唐站长。据了解，在进站的受助人员中，有80%以上身患疾病或慢性传染病。工作人员常与他们打交道，身心健康受到影响。由于站内经费有限，工作人员都从自己工资中拿钱购买预防药品。

（五）未成年人管理难、返乡难

截至今年7月底，深圳市救助站已救助未成年人650名。他们大多是由派出所等单位送来，多数有小偷小摸等不法行为，曾长期在社会流浪，身上有许多恶劣习惯，自由散漫、不服管理，还报假名，提供假信息。工作人员无法查找其亲属，无法送其返乡，致使滞留救助站的未成年受助人员越来越多，目前该站里仍滞留有28名未成年受助人员。如何加强这些孩子的教育帮助，抢救下一代，成为一个亟待解决的突出问题。

（六）《办法》和《细则》对救助对象的界定不够明确，太过原则

据反映，在贯彻《办法》和《细则》中，第一线救助工作人员都对救助对象的规定感到很棘手，无法弄清什么人是应救助的，什么人是不应救助的。他们同说：“在《办法》中规定救助对象是城市生活无着的流浪、乞讨人员”，这是指城市生活无着的流浪人员和“乞讨人员”两种，还是指城市生活无着的流浪的乞讨人员“一种”；而什么叫“生活无着”？农民从农村进城务工，刚到城市，没有找到工作前，既没有地方住，又没有钱用，这是否可视作生活无着的流浪人员？城里靠捡垃圾、捡破烂为生的人员，算不算是生活无着的乞讨人员？《细则》第二条规定：“城市生活的流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。”这些规定太过抽象，不便执行。不要说这些人不愿意向救助站救助，就是进了救助站，要弄清其是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养，没有一段时间，也难以弄清楚。据肖副站长反映，深圳救助站接待的“八种对象”中，在《办法》和《细则》中都没有明确规定。这只是问题的一个方面。

而另一方面，真正流浪乞讨人员大都不愿意进救助站。而这些在口岸和繁华街市流浪乞讨或职业乞丐往往是由派出所和城管办“护送”来的，这种“护送”是否有一定强制性，是否与《细则》规定的流浪乞讨人员向“救助站救助”相抵触？因此，有一些长期从事社会工作和原来从事收容遣送工作的知名人士说，新的办法是不会有强制公民自由条款的，只有在被救助人主动要求的前提下，救助站才能履行其职责。应该说，这里被动的。但事实上，在现实生活中，真正最需要救助的人，也就是流浪的未成年人、精神病人和危重病人，对他们的救助应该是有关部门的一种主动行为。如果把这个界定的权力交给执法者，其权力不受严格监督和制约，新《办法》和《细则》界定的救助对象就不可能实施。由于救助对象界定不明确，致使在救助管理工作中出现该救助的得不到救助；相反，不该救助的却得到了救助。

对策思考

一、在由全国人大组织学者、专家深入调研救助管理的基础上，尽快就我国社会救助管理制度立法

二、敢于执法，严厉打击以流浪乞讨为名的违法犯罪活动

（三）转变观念，明确责任，密切配合，切实做好流浪乞讨人员的救助管理工作 取消收容遣送制度后，社会形势有明显的变化，给社会治安管理工作带来一些新情况、新矛盾、新问题。例如流浪乞讨人员数量增加，强乞硬要现象突出。有些地方管理不力，责任不明；有的地方宣传不力，有关部门相互推诿，协调配合不够。因此，各级地方政府要进一步加强对救助管理工作的领导，要建立完善党委、政府统一领导、市委及综治办组织协调、有关部门具体实施、各负其责、齐抓共管的工作格局。有的市建立救助管理工作联席会议制度，联席会议由市委及综治办、公安、民政、城管办、卫生、工商、交通、财政、法制、铁路等部门组成。这种做法收到好效果。

（四）采取两条腿走路，政府要管，民间组织配合 救助管理工作是一项新生事物。在遇到困难和矛盾时，不能松手、不能放手，无可奈何。要特别注意加强宏观管理，政府拨款不能减少，要及时到位，保证救助经费的实际需要；工作人员不能减少；要改变计划经济管理模式，不能把救助款挪作他用，救助款要公开、公正；决策要民主化，要照顾到贫困地区和边远地区。同时，要启动社会救助管理机制，向民间求助，引导企业回报社会，参与社会救助；要动员社会力量，表彰救助先进者；要建立公共劳动形式与社会救助体系；全国成立救助工作机构，做到政府管理，民间自助；要尽快完善救助制度，使救助站和慈善机构有机结合，建立以政府投入为主，社会捐助为辅的资金筹措机制。

（五）树立新观念与方法论

从事社会救助管理工作者和社会工作者，都应当充分认识到，搞好社会救助管理工作，对依法治国，依法行政，坚持以人为本，推进法治国家的进程，对我国改革开放工作的深入发展，对我国和平崛起，经济推动持续发展和营造和谐社会，对于现代民主国家实行宪政，都具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。我们要充分认识到送别收容遣送制度后，我们要更加尊重人的自由，要真正体现今年3月份宪法修正案第三条第二款“国家尊重和保障人权”的规定精神。我们要把立足点转变过来，把过去从收容遣送制度那种强制的行政手段转变到坚持以人为本，加强救助服务的理念上来。只好这样，才能把握住救助管理工作的发展方向，才能把这项工作做好。

我们还应看到，做好社会救助工作，面临许多新的情况和新的矛盾。要与时俱进，在确立科学的方法论，对具体问题进行具体分析，要一分为二，方法上要采取灵活机动，不要―讲稳定，就管得死死；不要―讲人权，就放手不管。我们要抓住主要矛盾，把握事物发展的本质，让救助服务扎根在基层，在各个环节顺利开展。

第二篇：救助站职责

救助站职责

工作职责：

根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）之规定，公安县救助管理站主要工作职责是在坚持“自愿救助，无偿救助”的原则下，对因自身无力解决食宿，在本市无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员，根据受助人员的需要无偿提供符合食品卫生要求的食物，符合基本条件的住处，对在站内实发急病的，及时送医院救治，帮助与其亲属或者所在单位联系，对没有交迫费返回基住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

法律依据：

一、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）

二、《城市无着的流浪乞讨人员救助管理办法施实细则》（民政部令第24号）

三、《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规程》（鄂民政 [2004]2号）。

承办事项：

公安县救助管理站承办的具体事项是，在坚持“自愿求助，无偿救助”的原则下，对在城市生活无着的流浪乞讨人员，无偿提供临时救助。

提交材料：

根据规定求助人员，应如产提供本人姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地。

办理程序：

1、求助人员到站口头申请救助或由群众引导护送进站求助。

2、接受救助站工作人员的询问及甄别。

3、如实提供本人基本情况。

4、属于救助对象的填写《湖北省城市生活无着流浪乞讨人员受助登记表》存档。

5、根据受助人员的需要提供下列救助：

（1）提供符合食品卫生要求的食物；

（2）提供符合基本条件的住处；

（3）对在站内突发急病的及时送医院救治；

（4）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

6、受助人员离站时，应按要求办理离闻手续。

注意事项：

1、因老年、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，应当先提供救助，再查明情况；

2、对不属于救助对象的工作人员要耐心说明不予救助的理由，并给予书面答复；

3、受助人员有下列情形之一的，救助站对已经提供的救助应立即终止

（1）受助人员故意提供虚假个人情况骗取救助的；

（2）受助人员不事先告知救助管理站而擅自离站的；

（3）受助人员救助期满，无正当理由不愿离站的。

提供的服务项目：为强化服务意识，提高办事效率，改进工作作风，以服务城区内生活无着的流浪乞讨人员为宗旨，认真做好每一次救

助工作，让受助人员满意，树立良好的服务形象，制定本制度.一、承诺服务时间：全天侯24小时服务，随时接待，登记求助。24小时求助电话：5232601。

二、服务形象要求：仪表端庄，服装整洁，佩证上岗，态度诚恳，主动热情，文明用语，服务周到。

三、因非主观因素未能提供所需服务的，应向求助对象作出解释并尽快解决。

四、求助人员进站求助，实行首问责任制。

五、服务内容：

1、提供符合食品卫生要求的食物；

2、提供基本条件的住处；

3、帮助与其亲属或所在单位联系；

4、对没有交通费的提供返乡车（船）票；

5、提供其它方面的救助。

第三篇：救助站策划书

青年志愿者服务队

“阳光六一节，温暖救助站”

活

动

策

划

书

主办单位：共青团长江大学工程技术学院委员会

协办单位：长江大学工程技术学院青年志愿者服务队

一、活动背景：

美丽的荆州古城有这样的一个流浪群体，他们从小就开始生活在一个大集体中，每天身

边都是同伴的身影。他们或许在生命伊始的时候，因各种原因离开了亲人的怀抱，流浪在荆

州的人潮中，在这样的一个大集体中，他们有太多的天真需要去释放，有太多的理想需要去

实现，他们也向往神话世界里美好的画面，同时他们也希望度过一个童话般的儿童节，希望

得到和别人一样的温暖与祝福。儿童是祖国的未来，世界的希望，为此，热烈庆祝“六一”

国际儿童节，我院青年志愿者服务队奔赴荆州市救助站去看望儿童，让儿童过一个开心愉快的六一儿童节。

二、活动目的：

不再感到孤独与无助。让我们的快乐在他们心间传递，同时转化为他们的快乐让爱散布

在每个儿在六一儿童之时，我们将送去我们发自内心的祝福和温暖，让儿童的生活在这个世

界上童与参与者的身上。我也希望我们的行动能给救助站的孩子们带来更多的温暖，更多的快乐，以之来实现为我们传递爱心，奉献社会的宗旨，通过本次活动唤起社会上对流浪儿童

更多的关注，帮助他们更好的成长起来，同时我们青年志愿者也希望借助这个平台来锻炼自

己、证明自己、相信自己，增加更多的社会阅历。让“志愿、奉献”的精神深入人心。

三、活动细则：

1．活动时间：2012年6月1号

2．活动地点：荆州市流浪未成年人救助站

3．活动主题：长江大学工程技术学院青年志愿者服务队走进荆州市儿童救助站“阳光

六一节，温暖救助站”活动

4．活动对象：长江大学工程技术学院全体师生

5．参与人员：长江大学工程技术学院青年志愿者

四、活动内容：

1．前一周时间于救助站协商好时间，取得同意后，再有各系部协商其中关键细节并做

好活动前后宣传工作。

2．与肯德基商讨好去救助站具体事宜及注意事项。

3．确定参加活动的志愿者人数并嘱咐志愿者在活动中注意的相关事宜。

4．已报名的方式在这愿者中征集一些关于儿童的游戏与表演节目。

5．筹备资金，准备所需物品。

6．参加活动的同学必须遵守时间安排，并服从指挥。

五、活动流程：

1．活动当天早晨到达救助站后，安排会员做好准备工作，于救助站的负责人联系，正

式开展活动。

2．开始活动，积极帮助救助站的孩子们，与其打成一片，进行节目表演。

3．活动当天午饭，肯德基赞助商为救助站的孩子们送来六一儿童套餐并与孩子们进行

互动。

4．活动接近尾声，表演结束，清理卫生，做好环保工作。

5．活动结束，与孩子们离别，清点会员人数，离开。

六、活动注意事项：

1.由于救助站的特殊性,活动负责人请联系好救助站负责人，了解进入救助站的具体注

意事项，并在活动前对参与活动会员做好培训，交代好所有具体事项。

2．大多会员并没有与救助站老人儿童的交流玩耍的经验，在活动最初，请负责人积极

引导，带领大家一起活动，让会员适应救助站的环境。

3．在活动中请大家注意文明礼貌，不讲脏话，不做不文明的事情。积极，主动的和救

助站的孩子活动。

4．救助站的孩子年龄虽然大小不一，但是内心都是小孩子一样的。请各位会员保持耐

心，真心与他们交流玩耍。

5．若出现突发事件，请会员耐心安抚孩子老人们的情绪。立刻与活动负责人联系。

6．志愿者在整个活动过程中要注意自身安全及救助站孩子的安全。不要让孩子们玩的过于激动。

7．参加活动的同学必须遵守活动时间及安排，服从指挥。返回时要清理自己带来的垃

圾。

8．负责人在活动中要负责拍照工作。并且在活动最后，组织所有人一起留影纪念，作为档案资料。

9．活动结束，负责人清点好人数，带领大家一起安全返校。并且在途中与大家进行简单的总结，舒解大家的情绪，让大家往来都能保持平和的好心情。

七、活动负责人：

活动组负责人：杨先涛

活动项目负责人：陈思智

活动现场调解负责人：刘楠、金耀、吴李奇

八、经费预算：

1．车费：本次活动需要志愿者50~60人，共200元。

2．活动其他经费：游戏用具及礼物共需200元。

九、活动可行性分析：

1．救助站活动是我院已经长期进行的活动，我们已经积累了大量的活动经验，能和救

助站的孩子们打成一片。

2．由于长期和救助站的合作关系，我们已经建立了友好的关系，这为我们展开活动有

奠定坚实的基础。

3．我们曾组织过很多关爱流浪儿童的活动，并取得良好的效果。

4.活动有趣，参与性强，可以充分的调动他们体内的积极性。

长江大学工程技术学院青年志愿者服务队

2012年6月1日

第四篇：救助站事迹范文

积极改善基础设施 优化救助环境

武威市救助管理站作为流浪乞讨人员救助保护的基层工作单位，始终贯彻民政工作宗旨和核心理念，坚持“以人为本，为民解困”的理念，认真履行职责，实施对流浪乞讨人员的救助，尤其是流浪未成年人的保护、教育工作，保障他们的合法权益，做了大量艰苦细致的工作。

2010年10月，武威市流浪未成年人救助保护中心大楼正式投入使用，一举建成了全省从办公条件到救助设施都比较完善的流浪未成年人救助保护中心，建筑面积1868平方米。今年5月，今年5月，省民政厅陈成军处长一行几人来我站视察工作，对工作中存在救助用房功能、布局不合理的问题提出了合理化的建议，我站组织人员在邻近兄弟救助站进行了实地考察学习，对站内进行了进一步整改工作。中心床位增加至75张。一层为服务大厅，大厅设立登记监控室、值班室及物品寄存室。二层为儿童、妇女救助区，内设医疗康复室、心理疏导室、防暴家庭庇护室、阅览室、教室、淋浴室。三层为成年男性救助区，内设观察隔离室、活动室。四五层为办公区。救助人员食堂、车库、库房设臵在院内平房。院内还设臵了篮球场、羽毛球场、室外健身器械等设施，并硬化、绿化了场地。在新的救助环境下提供无偿的生活保障、医疗救治、教育救助、心理疏导等方面的服务，吸纳了更多的救助对象。未保中心建成至今，共救助流浪乞讨人员1500多人次，其中年龄最小的只有6岁。

武威市救助管理站

第五篇：救助站策划-2013

重庆工商大学派斯学院

主办单位：重庆工商大学派斯学院管理学院团总支·学生会承办单位：重庆工商大学派斯学院管理学院青年志愿者协会管理学院 关爱流浪儿童策划书

合川救助站活动策划

一、活动主题

努力今天,希望明天

——关爱流浪儿童

二、活动背景

社会在发展,时代在进步。作为社会的弱势群体，聋哑儿童不是那么被社会关注，他们几乎与外界失去联系。作为社会的一份子的我们有义务，也有责任去关心他们，让他们了解外面的社会，打开他们封闭的内心。所以，重庆工商大学派斯学院管理学院青年志愿者协会与合川区救助站的负责人取得联系，走进救助站，带去温暖，带去快乐，让孩子们的内心充满阳光，让他们和我们一样，真正的成为社会的一份子。

三、活动目的及意义

举办本次关爱流浪儿童活动的主要目的是为这些流浪儿童送去我们发自内心的关心与人间的真情，让社会各界人士对流浪儿童有更多的关注，帮助他们更好地成长起来。此外，也希望通过此次活动号召学生们关注流浪儿童，通过我们的行动给他们送去关怀，同时也让大学生珍惜现在的美好生活，也让我们志愿者在活动中吸取经验，为以后开展类似的活动打下一定的基础。

四、活动时间

2013年3月——6月

五、活动负责人

（一）主要负责人

重庆工商大学派斯学院管理学院青年志愿者协会三位部长

（二）参与者

重庆工商大学派斯学院管理学院青年志愿者协会全体干事

六、活动地点

合川区救助管理站

七、活动内容

（一）前期准备

1.和合川区救助站取得联系，商讨活动相关事宜；

2.联系宣传部，请他们帮我们积极宣传，绘制宣传海报；

3.把全体干事分成五组，安排好每组去的时间（每两周去一次）；

4.每小组提前准备好当次活动的节目；

5.确定所需买的慰问品、学习用具、小玩具；

6.联系好系刊，请他们帮我们在活动时进行拍照；

7.与心理咨询部门联系，请他们与我们同时去救助站帮救助站的儿童做心理辅导；

8.查找相关资料，了解自闭儿童的心理活动，通过科学的游戏引导儿童逐渐走出个人世界；

9.制定突发事故应急处理预案，以确保活动顺利进行。

（二）活动流程

1.3月初开始第一次活动（初步认识）

（1）所有参加活动的成员准时到达集合地点，在万婷的带领下乘车

去救助站；

（2）到达救助站后，把儿童带到楼下；

（3）分发水果和玩具；

（4）陪孩子聊天、做游戏，让我们慢慢融入他们的世界里，慢慢的接受我们；

（5）最后系刊编辑部给全体成员拍照留念，还要注意活动过程的记录；

（6）乘车返校。

2.第二次活动（详细了解并心理辅导）

（1）所有参加活动的成员准时到达集合地点，在黄昆的带领下出发；

（2）到达救助站后，一部分人把儿童带到楼下，其余人布置好场地；

（3）分发慰问品；

（4）心理老师与儿童交流沟通，找出一些他们自闭的原因，好对他们进行相关帮助；

（5）志愿者与孩子们玩老鹰捉小鸡游戏以及其他游戏，教他们画画，陪他们聊一些动画片，让他们有接触外界的欲望；

（6）系刊编辑部给全体成员拍照留念；

（7）乘车返校。

3.第三次活动（讲授知识）

（1）所有参加活动的成员准时到达集合地点，在李青青的带领下出发；

（2）到达救助站后，一部分人把儿童带到楼下，其余人布置好场地；

（3）分发慰问品；

（4）志愿者与孩子们玩猜拳游戏，让他们感到快乐；教孩子们跳舞，引起他们对艺术的渴望。

（5）教他们认识一些简单的汉字或者英文字母；

（6）系刊编辑部给全体成员拍照留念；

（7）乘车返校。

八、活动后期

联系好宣传部做好活动成果展

九、注意事项

1.志愿者要注意儿童安全，明确分工，工作细化到每个人身上；

2.与他们沟通的过程中，注意儿童的情绪变化，避免发生以外；

3.穿着志愿者的服装，佩戴志愿者工作证；

4.负责人要做好其他应急准备，各干事都要注意安全，保持手机畅通，便于取得联系。

十、经费预算

饼干类小食品……………………10*7（70）元

彩色笔及纸…………………………………10元

车费……………………………12*7（84）元

总计………………………………………164元

管理学院青年志愿者协会

二〇一三年二月二十八日