连心共建包村扶贫实施方案（合集）

第一篇：连心共建包村扶贫实施方案

汉中市人力资源和社会保障局

包村扶贫“连心共建”工作实施方案

为贯彻落实市委《关于深化万名干部干部下基层活动健全为民服务长效机制的意见》（汉发„2011‟12号）和市委办、市政府办《关于做好新一轮机关部门单位包村扶贫工作的通知》（汉办发„2011‟23号）精神，按照《关于在新一轮市直机关部门单位包村扶贫工作中深化“连心共建”活动的实施方案》文件要求，切实做好结对帮扶村——勉县周家山镇留旗营村的扶贫开发工作，现结合市人社局和留旗营村实际，制定本实施方案。

一、基本村情

留旗营村位于周家山镇北部，据县城2.5公里，北依秦岭余脉天荡山，南临阳安铁路，西靠堰河，东与娘娘庙村接壤，由北向南呈山区、丘陵、平川依次分布。总面积26000余亩，其中，林地24000亩，耕地2300亩，土地利用效益较低。全村辖10个村民小组，共有586户1860人，贫困农户165户557人，占总人口的30%。全村产业结构发展不协调，以分散的粮食种植为主，市场化、商业化程度低，二、三产业没有形成规模，增收项目相对单一，2010年人均纯收入3810元。社会经济发展不均衡，原青春村、李家坝村大多数村民仍居住在深山及地质灾害点地区，达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标。

四、时间安排

（一）2011年8月17日—2011年9月13日：召开动员大会，统一思想、提高认识；成立领导小组，制定实施方案，落实工作责任；开展调研、摸清情况。

（二）2011年9月14日—2014年7月31日：全面实施包村扶贫、连心共建工作。

（三）2014年8月1日—2014年8月20日：全面总结，并上包联工作情况。

五、主要措施

（一）加大组织领导力度

1、成立由局党组书记、局长李宏杰任组长的包村扶贫、连心共建工作领导小组，局党组副书记、副局长付良鹏分管此项工作，下设办公室专门负责包村扶贫工作的组织安排、项目资金协调及督促检查等工作。

2、由局包村扶贫连心共建工作领导小组统一安排，开展结对帮扶活动，分期分批选派得力干部轮换驻村，切实做到领导干部带头、党员干部深入农户，有力有序地推进包村扶贫工作，力争使扶贫工作取得实效。

1、结合该村的地理位臵、气候条件、生产技术优势，加大在该村建设魔芋示范基地的建设力度。积极协调有关部门单位，由市农业局提供3万元资金扶持，锦泰实业无偿提供技术支持，并签订包销协议，2012年先行在地处浅山丘陵的两个村民小组进行示范试种30亩优质魔芋，三年内在全村范围推广种植，实现集约化经营。力争到2014年，建成一个种植面积达200亩，年产魔芋160万斤的示范基地，全面增加村民的收入和村集体的经济实力。

2、协助村两委抓好整村连片开发，加大招商引资力度。对部分耕作效益差的土地，集中流转后租给开发商或交由村上管理使用，实行土地集约经营，提高土地使用效益。吸引有实力的企业前来投资，为观光茶园、苗木花卉基地、滨江农民休闲公园、文化长廊等项目建设吸引充足资金，以此拉动农家乐、生态观光旅游等第三产业发展，在有效改善人居环境的同时，以三产发展带动剩余劳动力就地转移就业。

（四）加大剩余劳动力技能培训和转移就业工作力度

1、积极组织有实力的职业技能培训机构，协调有关机构聘请专家，每年至少开展魔芋种植等农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训3次，重点对劳动力较多但素质较低的贫困户，通过智力扶贫，确保贫困户子女得到免费技能培训。到 2014年

3、在局系统干部职工中开展扶贫“送温暖、献爱心”捐赠和慰问活动。按照自愿奉献的原则，广泛动员引导有关企业、机构和社会各界人士，为扶贫村和贫困户捐款捐物，送上温暖。

4、强化各类扶持资金的监督使用，确保帮扶资金安全运行，发挥最大扶持效益。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。“连心共建”包村扶贫工作是践行科学发展观、构建和谐社会的具体行动，是促进我市城乡区域协调发展、实现党建互动、密切党群干群关系的重要途径，是发挥人社部门组织优势和人才优势，服务“三农”、服务基层、服务群众的重要举措。全系统各位干部务必要从全面建设小康社会和实现率先突破发展的高度出发，充分认识深化“连心共建”活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到新一轮包村扶贫工作上来，明确帮扶指导思想、帮扶目标、帮扶责任、帮扶任务和帮扶工作要求，切实做好包村扶贫工作。

(二)明确责任，落实措施。各驻村干部要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要全力完成“五送”、“四访”、“三帮”的工作任务，宣讲党的政策、开展调查研究、发展农村经济、保障改善民生、维护社会稳定、加强基层组织、促进乡村文明。要充分发挥各自的工作优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为扶贫村和贫困户提供

第二篇：2012年建包村扶贫实施方案

汉中市人力资源和社会保障局

2012包村扶贫工作实施方案

为贯彻落实市委、市政府关于做好连心共建扶贫包抓工作和《关于深入开展万名干部下基层“三问三解三服务三促进”活动的实施意见》（汉发„2012‟8号）文件要求，切实做好结对帮扶村——勉县周家山镇留旗营村的扶贫开发工作，现结合市人社局和留旗营村实际，特制定本实施方案。

一、基本村情

留旗营村位于周家山镇北部，据县城2.5公里，北依秦岭余脉天荡山，南临阳安铁路，西靠堰河，东与娘娘庙村接壤，由北向南呈山区、丘陵、平川依次分布。总面积26000余亩，其中，林地24000亩，耕地2300亩，土地利用效益较低。全村辖10个村民小组，共有586户1860人，贫困农户165户557人，占总人口的30%。全村产业结构发展不协调，以分散的粮食种植为主，市场化、商业化程度低，二、三产业没有形成规模，增收项目相对单一，2011年人均纯收入6872元。社会经济发展不均衡，原青春村、李家坝村大多数村民仍居住在深山及地质灾害点地区，-1-

生产生活条件恶劣，生活水平较低。基础设施建设滞后，通村、通户道路建设工作亟待加强。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以壮大集体经济和农民增收为目标，以改善基础设施、加强村两委建设、推进村级民主管理、引导文明生活方式为重点，以全村劳动力职业技能培训、有组织劳务输出为抓手，采取思想上帮、工作上带、技术上教、资金上扶等多种帮扶措施，全方位开展包村帮扶工作。

三、主要目标

力争通过一年的包村帮扶，到2012年底，全村农民人均纯收入在自然增长的基础上再多增收300元，约30%户贫困户摆脱贫困，走上自主致富的道路；贯彻科教兴农战略，加强以水利为重点的农业基础设施建设；培植壮大特色支柱产业，争取1-2个基础建设项目，发展1-2项产业，培育1-2户产业户，增强村集体经济的造血功能；完成村内道路硬化3条，通户道路完成铺垫；农业产业结构不断优化，初步以粮油、林果、蔬菜为支撑的农业主导产业，形成以休闲旅游、生态观光为特色的第三产业；招商引资稳步推进，完成引资项目1-2个；基层党组织建设进一步得到加强，在升级晋档中创建为一类村党支部。

四、主要措施

（一）加大组织领导力度

1、成立由局党组书记、局长李宏杰任组长的包村扶贫、连心共建工作领导小组，局党组副书记、副局长付良鹏分管此项工作，下设办公室专门负责包村扶贫工作的组织安排、项目资金协调及督促检查等工作。

2、由局包村扶贫工作领导小组统一安排，深入开展万名干部下基层“三问三解三服务三促进”结对帮扶活动，分期分批选派得力干部轮换驻村，切实做到领导干部带头、党员干部深入农户，有力有序地推进包村扶贫工作，力争使扶贫工作取得实效。

3、充分营造良好氛围。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，通过专题报道等方式和手段，加大对扶贫包抓工作的宣传力度。

（二）加大基础实施建设力度

1、配合村两委加大对村组道路建设的项目立项、实施的协调力度，积极向上争取、广泛开展对外求援，充分挖掘全村潜在的能力，力争在2012年底完成1公里机道路整修及2公里通户道路硬化，解决好村民行路难问题，为经济的快速发展提供便利的交通条件。

2、积极与市水利局协调，尽快启动该村人畜饮水改造工程和堰河河堤路硬化的立项工作，并及时付诸实施，建水井1口、蓄水池1口，铺设8000余米引水管道，与村内现有自来水管网

对接。积极组织全村劳动力抓好春初冬末农田水利建设的时机，完成1公里U型渠衬砌，确保全村人畜饮水安全、灌溉有保障。

3、加强与市、县环保、双创等部门衔接，配合村两委加大项目争跑力度，聘请资质较好的规划设计单位，参与对全村建设进行总体规划，指导该村落实有关农村环境整治项目的申报和实施，有计划有步骤的进行旧村改造及新村建设，从整体上使该村村容村貌得到明显改善，提高人民群众的生活水平。

（三）加大产业发展力度

1、结合该村的地理位臵、气候条件、生产技术优势，加大在该村建设魔芋示范基地的建设力度。2012年底先行在地处浅山丘陵的两个村民小组进行示范试种30亩优质魔芋，三年内在全村范围推广种植，实现集约化经营。

2、协助村两委抓好整村连片开发，加大招商引资力度。对部分耕作效益差的土地，集中流转后租给开发商或交由村上管理使用，实行土地集约经营，提高土地使用效益。吸引有实力的企业前来投资，为观光茶园、苗木花卉基地、滨江农民休闲公园、文化长廊等项目建设吸引充足资金，以此拉动农家乐、生态观光旅游等第三产业发展，在有效改善人居环境的同时，以三产发展带动剩余劳动力就地转移就业。

（四）加大剩余劳动力技能培训和转移就业工作力度

1、积极组织有实力的职业技能培训机构，协调有关机构聘请专家，今年年至少开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训3次，重点对劳动力较多但素质较低的贫困户，通过智力扶贫，确保贫困户子女得到免费技能培训。到 2012年底，30%以上的适龄劳动力基本掌握 1—2门实用农业技术或职业技能，增强致富的本领。

2、结合该村富余劳动力的自身素质特点和所具有的劳动技能特点，坚持一季度提供一次就业信息，有组织、有针对性的向我市已建立的劳务输出基地进行劳务输出，做到输出数量稳中有升、输出质量不断提高，增强转移就业人员就业和收入的稳定。力争2012年输出劳动力达100人次。

（五）加大帮贫解困力度

1、按“六个一”要求，开展“结对认亲”、“互动帮亲”活动。建立帮扶结对贫困户基本情况档案，摸清贫困户的家庭人口素质、经济收入来源、劳动力、致贫原因及急需解决的实际问题，增强结对帮扶工作的针对性。局系统每名县级以上干部至少联系帮扶3户困难党员或群众，其他干部每人至少联系帮扶1户困难党或群众，力所能及地帮助解决困难，促进脱贫致富。

2、对贫困户采取“思想帮扶”和“资金帮扶”相结合的方法。帮扶干部进村入户宣讲政策，帮助农户树立自力更生、不等不靠的自我发展观念，对有劳动能力的贫困户，引导帮助其选择

适合的致富项目，并在政策许可的范围内，积极为其协调争取小额担保贷款、扶贫贴息贷款等资金扶持。

3、在局系统干部职工中开展扶贫“送温暖、献爱心”捐赠和慰问活动。按照自愿奉献的原则，广泛动员引导有关企业、机构和社会各界人士，为扶贫村和贫困户捐款捐物，送上温暖。

4、强化各类扶持资金的监督使用，确保帮扶资金安全运行，发挥最大扶持效益。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。“连心共建”包村扶贫工作是践行科学发展观、构建和谐社会的具体行动，是促进我市城乡区域协调发展、实现党建互动、密切党群干群关系的重要途径，是发挥人社部门组织优势和人才优势，服务基层、服务群众、服务民生的重要举措。全系统各位干部务必要从全面建设小康社会和实现率先突破发展的高度出发，充分认识深入开展万民干部下基层“三问三解三服务三促进”活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到新一轮包村扶贫工作上来，明确帮扶指导思想、帮扶目标、帮扶责任、帮扶任务和帮扶工作要求，切实做好包村扶贫工作。

(二)明确责任，落实措施。各驻村干部要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要全力完成“三问三解”、“五送”、“四访”、“三帮”的工作任务，宣讲党的政策、开展调查研究、发展农村经济、保障改善民

生、维护社会稳定、加强基层组织、促进乡村文明。要充分发挥人社部门职能作用，切实帮助基层解决好就业创业、社会保障、维护劳动者权益等方面为扶贫村和贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。要经常了解扶贫村各项工作的进展情况，督促村努力做好计生、信访、综治等各项工作。

（三）严守纪律，加强管理。要按照“村村驻干部、天天见干部，一年不间断”的要求，保证下基层时间。县级干部每年下基层驻村不少于2次，与群众同吃、同住、同劳动不少于2周；其他干部轮换驻村，每人每次不少于1个月，驻村蹲点要坚持一批接着一批干，驻村干部轮换前，要做好工作衔接，确保人员不断线、工作不断档。干部驻村期间要自带行李，吃住在村，与村组干部群众打成一片、融为一体。要严格要求自己，树立形象，不准搞特殊化，不准吃拿卡要，不准增加基层和群众的负担，在群众家中吃饭要如数缴纳伙食费。驻村干部必须详实记录深入基层联系服务群众情况，并形成“民情日记”或“工作日志”。“民情日记”或“工作日志”作为干部驻村扶贫考核的主要依据。局包村扶贫、连心共建工作领导小组定期进行督促检查，对工作扎实有效的干部，予以表扬、褒奖，并作为评优、任用的重要依据；对工作不到位、不扎实的，第一次给予通报批评，取消评先评优资格，第二次给予曝光、效能告诫，造成严重不良社会影响和重大工作失误的，给予相应的党政纪处分。

第三篇：2011年“连心共建”活动工作总结

办公室支部委员会

开展“连心共建”活动工作总结

自“连心共建”活动开展以来，办公室支部以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中全会精神为指导，牢固树立亲民、爱民、为民思想，以帮扶贫困村尽快改变落后面貌、加快建设社会主义新农村为目标，以结对共建为手段，使共建村经济发展与支部党建工作取得明显成效。现将开展“连心共建”活动情况总结如下：

一、加强组织领导，强化连心共建责任意识。“连心共建”活动作为机关党建创新的有效载体，对于进一步促进办公室干部深入农村一线为群众排忧解难，树立亲民、为民、爱民思想，帮助贫困村加快产业结构调整、发展经济、增加农民收入、促进贫困村三个文明建设具有重要的促进和推动作用。因此，县委办党支部高度重视，把开展“连心共建”做为提升机关党建水平的重要手段，严格按照要求，积极主动地参与到这项活动中来。一是加强组织领导。办公室支部及时成立“连心共建”活动领导小组及办公室，办公室设在综合科，确定专门人员负责此项工作。二是认真组织实施。明确连心共建各阶段指导思想、目标任务及方法步骤，建立有效的领导机制和工作体制，细化工作措施，将其纳入党建工作的总体部署，认真组织实施，积极履行共建职责。三是建立健全制度。先后建立完善《办

公室连心共建工作制度》、《定期调研制度》、《五送四访三帮制度》、《连心共建目标考核制度》和《奖惩办法》等制度，通过制度的建立，促进共建活动良性互动开展。

二、深入调研，廓清发展思路。

“连心共建”活动开展以来，办公室先后13次共计40多天，围绕“四访”工作，即访村党支部发挥战斗堡垒作用方面的情况，访村级组织发展村域经济和壮大集体经济方面存在的困难和问题，访农民群众生产、生活和所想所盼，访党员、干部和群众意见和建议深入开展调查研究，使办公室进一步熟悉村域经济发展现状和存在困难及原因、了解群众疾苦、掌握村情民意、农民群众生产生活状况和发家致富进程中最需帮助解决的困难问题及村级党组织“三力”建设情况等。在深入了解、剖析原因、共同寻找症结的过程中，为村上廓清了经济发展思路和基层组织建设重点，先后帮助修订完善了重点项目发展规划、农业结构调整规划、发展劳务经济规划，确定了“一年打基础、两年脱贫、三年大变样”的发展思路，大力发展食用菌、药材、养殖和劳务输出产业，倾心倾力进行“三帮”。

三、倾力帮扶，加快发展。

针对村上经济发展无特色、缺乏经济后劲这一现象，我们根据山区特殊地理条件，帮助进行产业结构调整，大力发展“一村一品”。针对部分党员群众思想观念落后，致富本领不强的问题，我们通过科技知识宣传和致富事例讲解、算帐对比等方式，帮助干群更新观念，解放思想，变“输血式”为“造血式”扶贫。办公室先后为该村谋实事、办

好事，多方协调、筹措资金。针对收视难的问题，办公室为该村困难群众捐赠了 台彩电及接收设备，套“村村通”设备；针对 村通村道路建设中，村上资金短缺、群众负担重的问题，办公室主要领导现场办公为西沟口村协调落实了 公里通村水泥路建设资金；针对个别村民家庭负担重的问题，办公室年年捐送钱款、书籍及各种生活资料。汶川特大地震发生后，西沟口村倒塌房屋较多、道路和水利设施损毁严重，抗震救灾和恢复重建困难大、任务重。因此，办公室支部以“连心共建”活动作为载体，组织 余次、累计参与人数 多人次帮助灾民运砖、和沙，以该村灾后恢复重建工作的扎实开展，有力的促动了“连心共建”活动的深入推进。

四、灵活方式，“连心共建”水平显著提升。

县委办公室支部坚持“小型、多样、实用”的原则，创新活动内容，直接服务于贫困村党建工作，使各项活动为村组所需要，为党员所欢迎，为群众所拥护，不断提升“连心共建”活动的工作水平。我们利用 次党日主题活动到村上开展向共建村党员、干部、群众送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖的“五送”活动。每年年终，办公室积极发动党员进行爱心募捐，为 多户困难群众送去了衣物、被褥、粮食等生活用品 余件（袋）。针对村上经济发展遇到的具体困难，我们想方设法从政策、物资、经济上给予扶助，切实为村上排忧解难，帮助村上早日脱贫致富。一方面，坚持每季度到共建村去开展工作，通过组织党员与村党支部开展党日活动形式，宣传党的方针、路线、政策、法律法规和科技、信息知识，不断提高农村党员素质，拓宽视野，增强致富能力；与共建村座谈，及时为支部把脉，指导村支部建设，提高支部的凝聚力和战斗力；另一方面，共建村支部选派党员代表参加办公室支部的党日活动，经常交流村支部建设和经济发展新情况，反映遇到的困难问题和村上党员干部群众对办公室工作的意见和建议。

连心共建活动的开展，使 村发展思路更加明晰、药材、食用菌、生猪养殖等主导产业不断壮大，招商引资和劳务经济步伐加快，两委班子组织力、向心力、凝聚力大为提升，“三个文明”建设呈现蓬勃生机，有力促进了全村经济社会突破发展。同时，也使办公室全体干部对农村工作、群众疾苦有了进一步熟悉和了解，牢固树立了亲民、爱民、为民思想，切实增强了责任感和使命感，使办公室“四服务”水平有了显著提高，使“连心共建”活动在深入开展中，逐步形成了共建促组建、组建促党建、党建促发展的新局面。

第四篇：乡镇扶贫包村工作总结

乡镇扶贫包村工作总结

按照全县干部下乡驻村推进“四个全面”工作要求，xx县审计局明确扶贫目标，落实工作责任，加大帮扶力度，包村扶贫工作取得了阶段性成效。

一、总体情况

按照工作分工，xx县审计局包扶xx县诺尔镇北村，该村地处县城东南1.5公里处，总面积8平方公里，由三个村民小组组成，共有居民474户，1067人。其中常住户396户，950人；户在人不在78户，117人。持农业户口747人，非农业户145人，外籍户56人，无户2人。全村共有劳动力360人，长期外出打工145人。全村土地共6000亩。可利用土地2421.9亩，其中林地1600亩，宅基地248.4亩，公益事业用地148.5亩，水浇地425亩，全村人均耕地0.4亩。土地质量分为三个等级，各占三分之一。目前该村以种植业为主导产业，主要以种植西红柿、黄瓜、青椒等蔬菜为主。

根据该村地处城乡结合部，主导产业是面向镇区的蔬菜种植业这一特点。在多次深入该村调研并征求村民意见的基础上，我们确定在北村开展以加快发展绿色反季节蔬菜种植业为主攻方向的扶贫工作目标。

二、主要工作

（一）“十个全覆盖”工程开展情况

积极协调有关部门协助开展“十个全覆盖”工程，引领该村紧抓农村城镇化建设发展契机，积极争取各方项目、资源，通过新建通村水泥路，整修全村道路，稳步推进“十个全覆盖”工程项目实施。2014年以来，修建了2.14公里的通村水泥路，路面整修9公里；积极争取农网改造项目，改造了10千伏线路5公里、低压线路4公里，新增变台4处。建成600平米健身广场、2公里村级道路、20盏路灯、4个垃圾池、4座公厕、1所标准化卫生室。开展了“卫生清扫日”活动，积极发动了40户村民集中清理垃圾4次，对道路、路口、公共场所、庭院及屋前屋后的垃圾、杂物、粪堆和柴堆进行彻底清理，逐步改善村内基础设施条件，努力营造安定、和谐的生活环境。

（二）万名干部下基层四级示范抓引领工作

一是结合干部下基层示范抓引领活动，选派得力干部驻村，协助北村开展工作。针对性深入贫困户走访调研，通过对帮扶户的走访调研，并与村干部党员进行座谈，记好民情日记，准确掌握包扶村的基本情况，准确掌握党支部、党员和贫困户、典型户详细情况，记载帮扶工作进展情况，就存在的困难和村民关注度较高的问题进行梳理汇总。二是落实重点工作，引领科学发展。驻村工作组多次入户走访，积极寻找适合本村发展的产业项目，经多次召开党支部班子会议、村委会会议、村民代表大会、党员会议，多渠道征求村民意见，确立以建设日光温室蔬菜种植合作社，推进“支部+合作社+贫困户”模式，发展现代农业的思路。合作社设有理事会和监事会，理事会负责合作社日常的经营与管理，监事会负责监督理事会。为了保障项目资金在管理上的规范、安全、有效，严格按照开设专户、设立专账、设置专人、封闭运行的“三专一封闭”的模式进行管理，资金实行报账制。合作社整合200亩闲置耕地，通过财政补贴、村委会筹资和村民入股形式成立日光温室蔬菜种植合作社，建立了60座日光温室，设置入股上限，1000元/股，最少1股，最多20股，不得超过20000元。经营项目主要为种植黄瓜、西红柿，销售渠道为xx县的两家大型超市。因种植过程中均施用有机肥，而且都是在自然成熟之后采摘，其无公害、成色好、口感佳的品质使合作社的蔬菜十分畅销，目前试种的生姜、豆角和茄子等菜品也即将上市。下一步将继续壮大合作社规模，拓宽销售渠道，逐步打开市场，为推动北村新农村建设搭建致富平台。

（三）扶贫包村工作

一是加强组织领导，落实帮扶责任。按照县委、政府工作部署，明确责任领导，确定专门人员驻村开展工作，审计局长带队，多次深入该村开展调研，帮助贫困村查找贫困原因，从实际出发，梳理发展思路。制定点扶贫工作总体规划，及时掌握包扶工作进展情况，把培育主导产业作为农牧民增收的重点，积极筹措资金，协调相关项目，实实在在为贫困群众办实事。

二是制定详细帮扶措施。针对有劳动能力，无发展项目或缺资金的帮扶户，积极帮助其寻找合适的项目，争取小额贷款，帮助其创业，或为其提供就业信息，或帮助其在日光温室实现就业；针对房屋围墙老旧的帮扶户，结合十个全覆盖工程，帮助其申请围墙改造项目，现已全部完成；针对留守儿童问题，引领村干部积极对孩子进行心理疏导；针对年老体弱或因病致贫问题，经走访确定了驻村干部“一对一”联系户，制作了便民联系服务卡。积极协调县内相关部门，帮助其申请成为低保户或低保边缘户，提高其大病报销比例，从而减轻家庭的经济压力；针对因供子女上学致贫家庭，则完全采取救助式扶持方式，给予资金上的支持。

三是认真落实“三到村三到户”帮扶措施。进一步完善城乡居民家庭经济状况核对机制，健全程序和档案，统筹推进社会救助体系建设。着力完善社会保障体系，继续落实各项医保制度，加大新型养老、医疗保险制度宣传，进一步扩大养老医疗保险覆盖面和参保率。

审计局自2013年4月份联系包扶诺尔镇北村以来，在引领发展主导产业，鼓励农民带头创业，促进农民增收的基础上，多方筹措资金开展救助。累计帮扶子女上学致贫家庭5户，帮扶资金65，000元，慰问困难群众及助困难群众在合作社入股户资金110，000元，慰问物资折合2，600元。为北村两委资助活动经费20，000元，会议桌椅1套（折合20000元）。累计帮扶资金217，600元。

三、群众评价

在帮扶工作过程中，驻村干部自觉转变工作作风，增强服务意识，严格约束自己的言行举止，拉近干群关系，自觉维护下基层干部的良好形象，给基层带去很多新观念、新思路，解决了许多。同时选派的驻村干部品质得到锻炼，增长了才干，积攒了许多宝贵经验。通过了解，北村村民对审计局结对帮扶工作开展情况评价良好，满意度较高。

四、下一步工作重点

不断巩固帮扶成果，认真总结好的经验做法，查找存在的问题和不足，组织好“回头看”，查漏补缺，不断加以巩固和完善，建立长效机制，形成联系服务群众常态化。

2015年，XX市民政局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的业务指导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神。进一步强化“以人为本、为民解困、为民服务”核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。顺利完成了年初制定的各项目标任务。

一、2015年工作完成情况

（一）社会救助体系建设再上新台阶

截止2015年10月共发放各类保障资金13348.07万元。

一是城乡低保足额发放，规范管理。截止目前共审批城市低保对象3676户，6477人，农村低保对象4877户，10251人，累计发放城乡居民最低生活保障金3808.31万元。城乡低保标准在2014年的基础上提高16%，其中：城市低保标准由371元提高到411元，农村低保标准由1680元提高到2224元。建立一、二级重度困难残疾人生活补助制度，发放标准100元/人.月，累计为1336名重度残疾人，发放生活补助132.8万元。

二是农村五保对象生活得到保障。全市共有五保对象404人，其中集中供养173人，分散供养231人，累计发放五保供养资金316.53万元。三是医疗救助成效显著。累计救助17829人次，发放救助资金952.5万元。其中：住院救助2241人次，发放救助金822.12万元，资助低保户、五保户、重点优抚对象参加新农合和城镇居民医保15588人，拨付救助金130.38万元。投入资金48万元，开发建立“医疗救助一站式”结算平台。开展重度精神病、白血病、0-14先心病儿童救助等重特大疾病救助工作，有效缓解了困难群众看病就医难的问题。

四是大学生救助制度得到全面落实。累计救助贫困大学生1398人，其中应届低保家庭大学生191人，在读低保家庭大学生454人，其他贫困家庭大学生753人，发放救助金359.69万元。应届低保家庭大学生一次性入学救助标准由3000元提高至5000元。建立在读大学生生活补助发放机制，每一学年发放生活补助金3000元。

五是防灾减灾工作有效推进。2015年XX市多次遭受洪涝、风暴等自然灾害，受灾人口达3570人，倒塌房屋48户144间，严重损坏房屋309户929间，一般损坏房屋145户，430间，死亡牲畜391只，农作物受灾面积908公顷，造成直接经济损失6832万元。我局先后组织开展6次灾害救援工作，累计发放生活救助资金204.8万元、倒房重建资金214.2万元、救灾面粉108吨，调拨救灾帐篷77顶，被褥262床，使困难群众的基本生活得到有效保障。投入资金133万元，采购救灾棉帐篷240顶、床垫500张、床300张、雨衣200件、应急救援包50个以及铁锹、十字镐、移动照明灯等救援工具。组织市属24家单位在时代广场开展“5·12”防灾减灾宣传周期间，印发防灾减灾科普资料5000余册。

六是全面实施城乡居民临时救助制度。为225名困难群众发放临时救助金53.52万元。失地（拆迁）生活补助3405户，8104人，累计发放生活补助金2850.37万元。

七是做好节日期间走访慰问。在春节、国庆节、古尔邦节、肉孜节四个重大节日期间，对城乡低保户进行全覆盖慰问，慰问标准由500元提至600元。全年累计慰问城乡低保户29379户次，发放节日慰问金2047.38万元。

（二）双拥优抚安置政策全面落实

一是抚恤补助标准足额全面兑现。全市共有伤残、三属、在乡老复员军人等各类重点优抚对象665人，发放抚恤补助金456.96万元。其中乡老复员军人、三属、带病回乡退伍军人、参核参战补助268人，发放抚恤补助金136.62万元；伤残人员补助234人，发放抚恤金251.87万元；60周岁以上农村籍退役士兵生活补助金163人，发放生活补助金68.47万元。死亡抚恤8人，发放一次死亡性金64.98万元。落实优抚对象医疗补助87人次，发放补助金16.47万元。临时救助10人次，发放救助金1.98万元。发放212名义务兵家庭发放优待金193.4万元。三是退役军人权益得到保障。2015年累计接收退役士兵102人，其中自主就业安置退役士兵96人，发放自主就业经济补助金350.35万元；岗位安置退役士兵6人，现已列入政府岗位安置计划内。做好退役士兵的职业教育、技能培训及职业推荐工作，其中33名退役士兵通过培训取得技术资格证书、35名退役军人就职市公安局专职治安巡逻员岗位，6名退役士兵在企业就职。

四是深入推进拥军优属活动的纵深发展。累计投入资金825.64万元，开展重大节日走访慰问及奖励政策落实，其中优抚对象慰问金发放234.04万元，44支驻哈部队慰问金发放591.5万元，现役军人立功受奖奖励金发放11人次，1.1万元。

五是做好烈士纪念设施保护工作。完成XX区跃进村21座零散军人墓及烈士陵园罗少伟烈士墓迁葬工作。新建哈密烈士陵园先后于7月1日开展党政机关入党积极分子入党宣誓仪式，9月18日市直机关、驻哈部队及各界群众代表、烈士遗属共计600余人参加了烈士骨灰集体安葬仪式，9月30日市四套班子领导、党政机关干部、群众代表近1000人参加烈士公祭日活动，均取得圆满成功。

（三）基层政权和社区建设稳步推进。

一是落实社区办公经费。XX市现有城市社区57个，建制镇社区1个。2015年起城市社区办公经费由2014年的每年15万元提高至每年20万元，建制镇社区办公经费由每年8万元提高至每年10万元。累计拨付社区办公经费555万元。

二是加大社区干部教育培训力度。先后投入资金60万元，组织社区干部进行社会工作者培训，其中5月投入12万元，通过自治区民政厅，组织96名社区干部，举办社会工作者资格考前培训班，共有9人次取得了社会工作者职业资格。10月投入48万元，分三批次组织210名社区干部赴重庆进行社会工作者职业培训。

三是做好原居委会退职主任走访慰问工作。先后对67名原居委会退职主任、副主任，在春节、肉孜节、古尔邦节、国庆节发放慰问金13.54万元。

（四）社会福利制度全面落实

一是老年、孤儿等保障制度扎实推进。高龄津贴发放范围由80周岁拓展至75周岁，75-79周岁老年人基本生活津贴标准100元/月；同时，将80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上高龄老人基本生活津贴标准分别由2014年的100元、200元、400元提高至200元、300元、500元。全市现有75周岁以上老年居民13324人，发放高龄津贴2315.65万元，其中：75-79岁老人7367人，发放津贴875.03万元；80-89岁老人5564人，发放津贴1300.493万元；90-99岁老人390人，发放津贴133万元；100岁及以上老人3人，发放津贴1.97万元。散居孤儿45人，累计发放基本生活养育金45.12万元；

二是加快推进养老福利配套制度。由民政牵头，部门配合，通过调研走访，先后提出了《关于加快XX市养老服务业发展的若干意见》、《关于加快XX市城乡居家养老服务中心建设与服务实施意见》等文件，并提交政府审议。

三是落实福利机构安全生产责任制。联合公安消防、卫生防疫等部门，对全市10家养老机构进行了联合检查。其中XX市红十字老年康复中心和市社会福利服务中心按照2015年新消防安全标准，被确定为地市重大消防安全隐患责任单位。其中红十字老年康复中心已整改到位，市社会福利服务中心预计11月底整改完毕。

四是提升公办养老机构供养环境。市福利中心先后配置室外健身器材23组。更换床200张，床头柜200个，衣柜150组。完成了一期三楼楼顶防水改造及粉刷，二期一楼卫生间下水管道维修改造。

（五）专项社会事务管理逐步规范。

一是加强社会组织的管理，2015年对95家社会组织进行了年检和登记评估工作。

二是殡葬管理所完成遗体火化1283具，骨灰公墓安葬670套，实现经济总收入1420万元。经营性骨灰公墓建设通过了自治区民政厅、质监局对质量标准化验收。穆斯林殡仪馆安葬遗体24具。

四是婚姻登记共办理结婚登记2925对，办理离婚登记925对，补发婚姻登记857对（人），出具（无）婚姻登记记录证明2878人次，查阅原始婚姻登记档案721人（次），婚姻登记合格率达到100%。配合卫生部门开展婚前健康检查2117对。

五是完成了三道岭拟建镇测绘图，勘界工作。对全市部分道路进行了地名命名，编制了主要街道门牌号。开展了第二次地面普查工作，举办业务培训班。

六是完成了军供保障任务共计82批，10236人次；

七是西路军进疆纪念园在“清明、五一、七一、八

一、”等重要节日，组织开展爱国主义教育活动，累计接待社会团体、企事业单位、部队、学校等101800人次参观学习，与哈密地委党校开展自治区党员干部红色教育活动。

（六）重点项目建设情况

一是哈密烈士陵园续建项目。建设地点：XX市殡葬管理所原火化场院内，占地２３５亩。项目分一期、二期组织实施，总投资2700万元，其中一期投资1400万元，被列为2014年重点项目，完成了门楼、烈士纪念碑、烈士纪念展馆、罗少伟墓、烈士合葬墓等建设内容。二期投资1300万元，2015年完成门楼两侧围墙拆建、陵园内地面花岗岩铺装、停车场硬化、回园沥青路面、变压器及低压电缆铺设、内外暖气管网的铺设、南北两侧厢房维修改造、凉亭维修改造、1000平方米展馆布展等项目内容。目前除1000平方米展馆布展准备开工外，其余工程已全部完工。

二是XX市养老院续建项目。建设地点：陶家宫镇原敬老院院内。2014年XX市重点项目之一，项目投资890万元，完成了5000平方米框架五层楼体施工。2015年续建项目，本级财政投资300万元。主要完成围墙、地坪、上下给排水、暖气管网、绿化、停车场、消防设施等。目前围墙已完工，室内消防喷淋、室外消防水池及上下给排水正在施工，项目累计完成投入资金240万元。预计12月20日完工。三是穆斯林公墓续建项目。建设地点：现代农业园区，2015本级财政投入200万元，完成1000亩防护林带，500亩果园、及配套设施建设。目前项目已完工，累计完成投资200万元。

四是和谐社区建设项目。和谐社区位于XX市西部片区，纬四路北侧，五一路西侧，项目总投资282.55万元，资金来源市财政配套，目前已完工。

五是幸福社区建设项目。幸福社区位于XX市西部片区，纬五路南侧，经四路西侧。项目总投资292.5万元，目前项目主体已完工。六是5个街道老旧社区维修改造项目。分别对东河青年南路社区、青年东路社区，西河区滨河路社区、中山南路社区，新市祥和社区、光明路社区，丽园前进西路社区、丽园社区，石油支油区社区9个社区进行维修改造，总投资270万元。资金来源为市财政配套资金，主要建设内容有：室内墙面铲除粉刷，一站式服务大厅拆除重建，门窗更换，外墙保温等。目前九个社区维修改造已完工。

七是XX市第一日间照料中心。项目总投资660万元，其中中央及自治区福利彩票公益金460万元，本级财政配套200万元。该项目采取购买恒昌凯旋1号底商地上两层、地下一层2９40平方米作为XX市第一日间照料中心。目前已支付项目资金300万元，招投标工作已于10月18日完成，目前原有的内部装修拆除工作已完工，消防设施工程及中央空调维修改造已进场施工。预计工程12月20日工程完工。

第五篇：计生局扶贫包村工作规划

按照市委、市政府办公室[XX]32号文件《关于认真做好市级机关部门和企事业单位包村扶贫工作的通知》精神，XX—2011年由我局负责镇安县永乐镇中合村的扶贫工作。为了认真贯彻中、省扶贫开发工作会议精神，加快农村脱贫致富步伐，加快社会主义新农村建设，如期完成包村扶贫工作任务，根据有关规定，结合中合村的实际，制定出XX年—2011年扶贫工作规划：

一、中合村的基本情况

中合村位于镇安县永乐镇的东南部，分布在四条深沟之中，距镇安县城20公里。该村总面积为200平方公里，平均海拨990米，全年无霜期短，每年降雨量826毫米，春旱、伏旱是农业生产的主要制约因素。村内山高坡陡，土地嵴薄，自然环境很差。全村有耕地面积1618亩，人均0.95亩，其中瘠薄干旱土地占到80%，XX年人均产粮200公斤，人均经济收入625元；全村共有6个村民小组，416户，1647人，其中特困户36户，120人，贫困户368户，1512人，贫困人口约占总人口的98%。全村有经济林果园350亩；现存栏猪475头，牛30头；有村办小学一所，在校学生230人，入学率达90%；有个体卫生室一个。全村人均收入和整体文化生活水平在全镇属倒数位次。

该村是由过去的四个村合并而成，其基础设施落后，经济发展缓慢。目前需要解决的主要问题：一是交通条件差，需要修建通村公路4.6公里，修筑便民桥四座；二是有两个组48户370人的人畜饮水困难，同时有四个组原修的自来水，因年久失修，水管老化，需要更换；三是有一个组不通动力用电，需要解决；四是山大沟深，村上移动通讯设施缺少，移动通讯信息不通，需要修建移动通讯设施。五是在建的村办公室、党员活动室、村卫生室和村计生服务室欠帐较多，仍有2万多元无法落实；六是村民居住分散，村容村貌差，“四改一建”任务艰巨；七是产业优势不集中，需要加大调整产业结构和培育地方优势产业。

二、包村扶贫的目标任务

（一）总体目标任务：在认真调研的基础上，结合中合村的实际情况，经我局包村扶贫领导小组研究，决定我局与永乐镇、中合村三方联手，以发展经济和新农村建设为中心，以解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入为目标，坚持开发式扶贫的方针，突出基础建设、产业调整和科技扶贫三项重点，到2011年，实现市委、市政府确定的各项扶贫指标，工农业总产值达到136万元，每年人均增收80元，达到945元（现价）；粮食产量稳步增长，年人均占有粮食300公斤以上；经济结构趋向合理，多种经营收入占农民总收入的60%以上，各项社会事业协调发展，全村整体达到温饱水平以上，50%的农民达到小康水平。

（二）具体目标任务

1、依托建设项目，动员各方力量，利用三年时间，修通通村水泥路和四条通组沙石路，建起四座便民石拱桥，使中合村的交通状况得到根本改善。

2、拓宽筹资渠道，解决两个组的人畜饮水和四个组的自来水改造工程，使全体村民都能用上干净卫生的天然自来水。

3、协调电力部门，接通一个组的动力用电，使所有的村组都通动力用电，解决农产品的加工问题。

4、协调移动公司，修建移动信号基转站一座，使全村都能使用上移动通讯。

5、筹集资金完成村办公室、村卫生室、村计生服务室、村文化室的建设工程；帮助建起村卫生室、村文化室、村计生服务室。

6、调整产业结构，培育主导产业。实施“一村一品、一户一业、一人一技”战略，全村形成以种植板粟为主的优势品牌，新增种植板粟200亩，达到户均1亩，新增种植核桃200亩，达到每户1亩；培植大棚疏菜100亩；户均养猪1.5头，养羊2只，养鸡10只。

7、鼓励农民利用农闲季节搞劳务输出，增加收入；扶持扩大加工业和运输业。帮助和带动所有贫困户至少有一项能有稳定收入的产业。

8、大搞农田水利基本建设，改造中、低产田800亩。

9、加强村容村貌的整治，实施“四改一建”100户，倡导健康文明的生活方式，促进农村精神文明建设。

10、动员全体局机关和下属单位的干部职工，开展多种形式的“送温暖，献爱心”、“与贫困户结对子”、义诊助学等扶贫济困活动，帮助群众解决生产、生活、生育中存在的困难和问题。

11、加强以村党支部为核心的村级组织建设，协助配好“两委会”班子，建全村级各类组织，增强村党支部的凝聚力和战斗力，提高带领群众脱贫致富奔小康的能力。

三、保障措施

1、加强领导，落实责任。市人口和计生局把包村扶贫工作为全局重要工作之一，成立包村扶贫领导小组，由一把手局长任组长，亲自抓包村扶贫工作。一是每年有一名副局长分管包村扶贫工作，负责落实和解决扶贫的全面事务；二是每年确定一个科室，落实一名同志负责包村扶贫工作计划的制定，联系相关部门和单位解决资金的筹措和任务的落实等；三是严明包村扶贫工作纪律，主要领导和分管领导每年进村不少于四次，现场解决扶贫工作中存在的困难，联系科室和包村人员每年驻村时间不少于三个月。

2、加强部门之间的联系和协作，形成多方联动，齐抓共管的工作局面。局领导和各科室的全体同志要齐心协力，凡是与包村扶贫工作有关的事都应充分发挥各自的优势，积极与各有关部门保持密切联系，加强沟通，积极争取项目，争取资金，寻求帮助和支持，为共同完成包村扶贫工作任务创造条件。

3、充分发挥村级领导班子成员的积极带头作用，为中合村的扶贫开发，积极努力，主动争取，共同为包村扶贫献计献策。