包村扶贫工作三年规划1

第一篇：包村扶贫工作三年规划1

包村扶贫工作三年规划----榆林市环境卫生管理处

为了加快我旗贫困村整体脱贫进度，市开展第三轮部门单位包村和党员干部包户扶贫意见》，要求市县党政机关、企事业单位都要包扶一个贫困村，包扶时间从2009年开始到2011年结束。为了确保这项工作的持续进行，特制定榆林市环境卫生管理处包村扶贫工作三年规划，现呈报如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进全体人员共享改革发展成果，构建社会主义和谐社会为目标，坚持政府主导、社会参与、合力攻坚，以农业增效、农民增收、农村发展为中心，以贫困村为主战场，通过人才、物力、资金、技术、信息等方面的扶持，改善基础设施、开发主导产业、普及科学知识、提高人口素质，强化以村党支部为核心的基层组织建设，尽快改变贫困村和贫困户经济、社会、文化的落后状况，为建设西部经济强市和构建和谐社会奠定坚实基础。

二、目标任务

（一）扶贫项目进村。根据实际情况，积极引进或筹措基金，着力解决制约贫困村发展的交通、通讯、信息、市场等基础设施建设问题，力争经过帮扶，改善贫困村和贫困户生产生活的基本条件。

（二）致富信息进村。充分发挥自身优势，为当地群众提供有价值的致富信息，及时引导农民根据市场需求，科学种植养殖。根据包村扶贫的实际，引进1—2个适合当地发展的项目，在偿清债务的基础上，使农民逐渐增收致富。

（三）村容整洁进村。要从改善群众的生产生活条件入手，积极组织当地农民投工投劳，清理村内垃圾。积极引导农民进行改房、改院、改灶、改厕、改圈，绿化、美化庭院村庄。并对农民进行健康生活的教育与宣传。

（四）基层组织整建进村。在帮扶工作第一年，我处计划帮助李家渠村筹措资金，并提供致富信息，争取偿清债务；帮扶工作第二年，我处计划帮助该村建设村办公室，通过帮扶工作，使当地领导班子拥有功能齐全的工作与活动阵地，成为带领群众致富的坚强战斗堡垒；第三年，计划积极联系各方面力量，筹集资金，争取为当地修建一座石桥，以方便群众出行，走向致富的路子。

（五）干部帮扶进村。坚持集中进村帮扶与经常性帮扶相结合，每年在4月春耕备耕，9月农忙秋收季节和12月春节前后，都要组织干部集中进村重点帮助农民解决生产生活中的实际困难，要在包扶村遇到灾情等事关村级发展的关键时期，带领扶贫团进村解决实际困难，访贫问苦，帮助指导工作。

三、组织管理

（一）加强领导，落实责任。包扶领导小组必须充分认识新阶段扶贫开发的重要性、长期性和艰巨性，从讲政治的高度和经济发展的大局出发，增强搞好扶贫开发工作的紧迫感、责任感和使命感，把包扶工作作为本单位的一项重要任务，列入议事日程，强化组织领导，层层落实责任。采取一帮一，结对子的办法，责任到人，并建立帮扶档案，因地制宜，一户一策，帮助贫困户发展生产，解决实际困难。主要领导要亲自抓，定期听取工作汇报，每年深入帮扶点检查指导工作不少于3次，包村干部全年累计在帮扶点工作不少于100天。每年至少召开3次联席会议，即年初工作安排会，年终工作检查会和年末工作总结会。

（二）完善制度，强化管理。坚持领导带头、部门包抓、专人负责、蹲点扶贫的工作制度。参与包村扶贫的包扶人员都要接受当地党委、政府和扶贫工作团的领导，定期汇报扶贫工作情况。下乡包村人员在包村期间将适当调减其工作任务，使其集中精力搞好包扶工作。包扶人员按规定领取下乡补助，下乡期间每人每天补助10元，要通过村民评议，村支部核

实，乡镇党委审查，派出单位进行核定后发放。各级领导干部和下乡干部要大力发扬讲实话、出实招、办实事，求实效的作风，采取得力措施，确保各项目标任务圆满完成。

四、监督检查

（一）建立包村扶贫公开承诺制度。在调查研究的基础上，帮助村里制定年度帮扶工作计划，并向帮扶村公开承诺，建立包户扶贫档案，实行规划到户、项目到户、措施到户的“三到户”责任制，接受群众监督。

（二）建立经常性的监督检查制度。单位领导要经常组织人员下乡入村，对包扶人员的到位情况、规划制定、措施落实、任务完成等事项进行重点检查，及时帮助解决包村扶贫中的具体问题，以确保帮扶工作顺利有效的推进。

（三）建立经常性的反馈通报制定。制定包村扶贫工作计划，年终对计划完成情况进行总结，并将工作计划和总结报告牵头部门，总结工作经验，反馈存在问题和建议。每半年将包扶工作情况向全市通报，对工作中出现的重大问题要随时向市扶贫办汇报，并协调有关部门及时加以解决，确保包扶工作扎实推进，收到明显成效。

从2009年至2011年，我处帮扶工作要坚持项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走的原则，加强扶贫资金监管，严禁挪用、挤占和改变资金用途管理好维护好已建成的基础性、公益性项目，确保其长期发挥作用。加强新农村建设，为群众办好事，办实事，采取有效措施，确保包扶工作中的各项目标圆满完成。

第二篇：包村三年规划和帮扶计划

XX村三年发展规划

XX村位于XX镇XX部，距镇中心XX 公里的最偏僻的外方深山区，海拔 XX米，东与XX村相邻，西接高岭，南与XX交界，北与XX毗邻。全村总面积 XX平方公里，共 XX个村民组，XX 户，XX人，XX名劳力，xx名党员，分居在 XX个沟岔，XX个自然村。全村仅有耕地 XX 亩，人均不足 XX亩，2011年底预计全村人均纯收入不超 XX 元。主要粮食作物：玉米、小麦等，主要果业作物：苹果，为使村民早日走上脱贫致富的道路，村两委班子在今后三年，将紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以经济建设为目标，以加强村干部队伍建设为重点，以加强和改进党员教育管理为基础，做出如下发展规划。

一、村级党组织建设方面。

1、建立团结有力的村、组领导班子。2011 年，通过村“两委”领导班子换届选举工作，建立了一个团结有力的村“两委班子，并完善了村部 XX 个村民组干的任命。

2、巩固壮大党支部战斗堡垒。按照“双培双带”和优化党员队伍、巩固壮大党支部战斗堡垒结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，确保每年发展 X 到 X 名党员。围绕“干部受教育，群众得实惠” 这根主线不断提升党员干部综合素质,力争建设 “五个好”村党支部，带出一支合格的党员队伍，为群众起好模仿带头作用。

二、农业产业结构调整方面

农业产业结构调整方面抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇,立足村情,创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础

建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。

1、充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展生猪、土鸡、牛、羊养殖产业。大力发展庭院经济,发展庭院中、小型养殖,使全村年每户出栏生猪均达到X 头以上，土鸡每户达到 X只以上，到 2015 年，使年存栏生猪达 XX头，其中基础母猪存栏达到XX头，年生猪出栏达到 XX 头。土鸡饲养达到 X万只。

2、巩固XX村山XX产业，三年内发展XX等XX种植 XX亩，提高单位面积产出效益。

3、加强组织培训力度，增加劳动力的转移数量。到 2015 年输 出劳动力达到 XX人次。

三、基础设施建设方面

基础设施建设方面加大资金投入力度,完善村组道路硬化，搞好村级卫生整治，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，并通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。

1、完善道路设施建设，在 2012 至 2015年陆续完成村主干道和通组道路的硬化，形成畅通的道路网络。同时，结合后进村帮扶转化工作，依托外界资金扶持，建设完成翻沿沟桥一座。

2、争取林业改革及“一事一议”项目，改造林地坡地 XX 亩，以 XX为契机，结合“XX及XX美丽的山水发展生态旅游项目。

3、加强通信网络建设，一是努力与移动公司协调，在我村建设信息塔一座，为全村提供通信便利；二是完善农村网络，在现有远程教育站的基础上开通互联网，使老百姓足不出户就能了解掌握农产品市场信息。

4、积极争取电力部门支持，力争到 2015年底完成村内高耗能改造和全村的低压整改工作。

四、精神文明建设方面

精神文明建设方面维护农村稳定，促进社会和谐。

1.每年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训 3 次，2015 年底，70%以上的适龄劳动力基本掌握 1— 2 门实用农林业技术或职业技能。

2.做好计划生育工作 ,加强教育宣传力度 ,计划生育率达 100%

3.建立具有新农村特点的村规民约 ,无重大型事案件发生，无重大安全事故发生。无越级上访事件。村民治安满意率达 90%以上，并形成长效机制。、结合新农村建设，每年开展村卫生文明评比活动，如 “五好家庭”、“5A 文明户”等评比活动。

五、其他方面

积极配合镇党委政府工作，搞好村里的投资环境，力争在三年内 为xx村引进 1—2 个开发项目。总之，在xx镇党委政府的大力支持下，力争通过三年的努力，使xx村基本生产生活条件明显改善，村民收入不断提高，成为一个 人民生活富裕，生态文明、和谐稳定的新农村。

xx村党支部 xx村村委会 2012年 xx 月 xx 日

市林业局帮扶后进村2012 年工作计划

为认真做好 2012 年后进村帮扶工作，确保把市委、市政府重大决策落到实处，根据后进村帮扶工作总体安排，特制定 2012 年工作计划如下：

一、总体思路围绕市委、市政府工作中心，以“保稳定、促发展；抓班子、促规范”为主线，认真贯彻全市后进村帮扶工作动员会议精神，制定帮扶计划,落实工作责任,强化工作措施, 加大督查力度，为XX年帮扶任务的顺利完成打好基础。

二、重点工作安排 2012 年,后进村帮扶工作主要围绕以下五个方面展开：

1、抓稳定，突出解决农村不稳定因素。一是要认真化解干群矛盾。督促工作队对所包村的问题进行全面排查梳理，理清工作思路,迅速进入角色，尽快打开工作局面。重点解决好群众反响强烈的农村干部决策不民主、村务和财务不公开、为政不廉、办事不公等问题，理顺各种经济关系。

2、要加大控制和调处力度，遏制群体性事件的发生。督促工作队想方设法清理解决各种历史遗留问题，对可能诱发集体访、越级访的矛盾和纠纷，要及时跟踪控制，靠上去进行化解，并及时与包帮单位和镇街区主要领导沟通,共同研究解决方案。

3、整顿社会治安秩序。重点抓 好社会治安综合治理，健全群防群治网络，减少各类刑事和治安案件的发生。2012 年要确

保后进村不出现集体访、越级访，个体信访案件明显减少。

4、抓班子，增强村级组织的战斗力和凝聚力。把村级班子建设作为头等大事抓紧抓好，采取多种形式，深入群众，摸清村级班子和干部存在的主要问题，有针对性地治理整顿。年内原则上所有后进村都要配齐配强两委班子，理顺两委关系，特别要选准选好党支部书记。同时要加大对后备力量的培养选拔，加强教育 培训，提高党员干部的整体素质和能力。

5、抓经济，多方位开拓群众增收致富门路。千方百计探求农业增产和农民增收的新路子，广泛开辟农民增收的渠道和门路。督促各包帮部门和工作队从资金、技术、服务等方面给予所包村大力支持，帮助村集体发展农村干部自给工 程和科技示范园项目，创办集体经营项目，年内每个工作队要帮助后进村创办 1 个增收项目。

6、抓服务，多为群众办实事、办好事。根据自身的行业特点和部门优势协调相关单位和部门，有钱的出钱，有力的出力，能修路的修路，能打井的打井，有政策、项目的给政策，想方设法为所包村多办实事，多做好事。

7、抓规范，推动实施村级规范化管理。按照《**市村级。规范化管理工作实施办法（试行）》的规定，结合xx市提出的“农村规范化建设年”活动，帮助后进村建立健全农村各项规章制度，搞好村级事务民主决策，财务公开和民主理财，抓好民主评议干部、评议党员等制度的落实，促进后进村的工作向规范

化方向发展。

三、时间安排。

2012 年后进村帮扶工作计划分为四个阶段：

1、调查摸底阶段。驻村后，要通过召开座谈会，走访老党员、老干部、入户谈心、政策宣传等多种形式，广泛开展调查研究，尽快摸清后进村在稳定、干群关系、班子建设、发展经济、自然条件等方面存在的突出问题。本项工作于 2012 年 x月底前完成。

2、制定计划阶段。根据排查摸底的情况，对症 下药，研究制定切实可行的帮扶计划。在广泛征求村、镇和包帮部门各方面意见的基础上，拿出切实可行、具有操作性的帮扶计划。办公室将各工作队的工作计划进行汇总整理，此项工作于 2012 年 x月底前完成。

3、开展工作阶段。各工作队根据制定的工作计划，列出 一年内迫切需要解决的重点事项，选准切入点，逐一解决后进村在稳定、班子、制度、经济方面存在的问题，扎实有效地开展工作，此项工作于 x 月底前完成。

4、检查验收阶段。认真贯彻落实科学发展观，各项工作队认真开展 “回头看”活动，调整工作思路，完善帮扶措施，为第二年工作打好基础。此项工作于 xx月底完成。

第三篇：就业扶贫三年规划

就业扶贫2018-2020三年规划

中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。“稳”字成为关键词，“稳就业”被列为下半年要重点做好的“六稳”工作之首，把稳定就业放在更加突出位置。县人社局始终牢记“就业是最大的民生”，结合我县实际，制定县就业扶贫2018-2020三年规划。

一、提升培训质量，重视后续就业率及稳岗率 就业培训要提高针对性和有效性。这些年，我县每年都在做劳务培训，但效果不够明显，多数培训仅仅停留在建筑、餐饮等门槛较低的行业，受培训人员挣得依然是“辛苦钱”，而非“技能钱”。

未来三年我局将加强全方位公共就业服务，提高职业技能培训基础能力，提升就业培训的针对性和有效性，并加大援企稳岗力度，提高监测预警能力，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。深化创新创业教育，加强创业培训，做强做优创业孵化平台，不断激发各类群体创新创业活力。

二、扩大就地就近就业规模

县地处偏僻，县内无大型用工企业用于富余劳动力转移，所以需要加快农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，补齐基础设施、公共服务等短板，不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力。

我县今年招录了大量内地事业岗来我县工作、生活，未来将会出现家政、托幼等社会需求，针对未来将会出现的社会现象，我局今后需要高标准开办家政服务培训，利用小额创业担保贷款鼓励养老、家政、教育培训、托幼等便民服务的开设，大力发展“互联网+”家政服务、养老服务，培育一批领军服务机构，创造更多高质量家政养老就业岗位，带动劳动者就地就近就业。

三、催生更多吸纳就业新市场主体

加快推进网上审批，深化商事制度改革，进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本，不断激发市场活力，催生更多吸纳就业新市场主体。

依托互联网、大数据等平台，加速创新创业资源开放与共享，支持各乡镇红枣农民专业合作社创新发展，积极发展农村电商等新业态新模式，加快输出地资源优势向经济优势转化步伐。

加大创业担保贷款实施力度，健全配套制度，加快各类小微企业创业创新基地建设，培育更多中小微企业，增强就业带动能力。

四、充分保障大学生就业

一是继续实施高校毕业生创业培训计划。培训高校大学生，按照每人750元的标准给予补贴。二对高校毕业生到农村从事生产经营管理服务金额从事农村电商创业的，按照当地最低工资标准，给予毕业生最长不超过3年的生活补贴，并按其实际缴纳的社会保险种类给予补贴。三是实施返乡农民工创办农民合作社、家庭农场、林场等新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，可按规定同等享受相应的政策支持。对农民工返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业内高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。四是实施就业困难人员微创业援助金政策支持。

五、积极同内地用工企业协商有组织转移事宜 我县工业稀缺，为了长久的开展富余劳动力转移就业，在各级政府部门的带领下，我局继续坚持同内地大型用工企业协商有组织转移事宜，充分鼓励富余劳动力尤其是建档立卡贫困户转移至内地就业，人社局按照50:1的比例配备工作能力强的带队干部，保障转移至内地后日常工作的开展。

六、落实企业补贴政策，吸纳企业

通过既定的各项补贴政策，利用本地特色产业，吸纳农牧产品加工企业进我县办厂，建设扶贫车间、卫星工厂吸纳一批，征集爱心企业帮扶一批，人社局向企业配备公益性保安岗位托底一批，稳定居家灵活就业增收一批，开展有组织劳务协作转移就业一批，促进更多贫困劳动者就业，引导企业按照“保岗位、保生活、保稳定”的原则，保障职工生活。

七、看准机遇，鼓励群众发展特色旅游

随着党中央援疆政策的不断深入，“一带一路”工程的蓬勃发展，新疆的经济、面貌逐步得到了好转，新疆在全国人民心中的形象也是日新月异。公路的建设，构建起了新时代的交通网络，大大加强内地的沟通交流。

我县做为南疆旅行必经之路，看准时机，利用一次性就业援助金及小额担保创业贷款等惠民政策，鼓励民众开办特色美食店及特色工艺品店，同时加大对景区商贩的扶持，用惠民政策保障景区特色旅游业蓬勃发展。

八、培育新型农业经营主体和新型职业农民

全面启动实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程，深入推进新型农业经营主体带头人轮训和农村实用人才带头人培训计划。

鼓励建设一批加工园区和一批农村产业融合发展示范园、先导区，发展壮大吸纳农民就业的新市场主体。

加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，为其负责人宣传吸纳用工尤其是吸纳贫困户及残疾人用工的优惠政策，扩大职业农民就业规模。

第四篇：包村扶贫工作典型材料

我局的帮扶工作在县委、县政府的正确领导和县扶贫开发办的具体指导下，按照全县帮扶工作的总体部署和要求，紧紧围绕帮扶工作坚持以人为本，以科学发展观为指导，以脱贫致富为目标，立足本地资源，培育壮大支柱产业，改善农民生产生活条件，提高农民文化素质，引导农民逐步走上脱贫致富之路。结合当地实际，全面开展了于都县xx镇xx村的帮扶工作。

一、夯实组织基础，继续抓好村级班子建设。

村级班子建设是农村全部工作和战斗力的基础，帮扶工作的各项措施也都得靠班子带领广大农民群众去落实。该局坚持始终把村级班子建设作为重要工作任务来抓，为提高村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，在村党员干部中开展了 “双带”（党员干部带头致富、带领群众致富）活动。紧紧抓住村干部带头示范、带头致富，率先勤劳致富这根主线，村民跟着学、跟着干，跟着致富，由一户带多户，多户带全村，最后实现共同富裕。局一把手到点26次，蹲点干部坚持每月驻村20天以上，与村民“三同”，协助村两委开展工作。

二、因地制宜，促进支持，调整农业产业结构

调整农业产业结构是解决“三农”问题的重要途径。该局协助该村一是推广种植了500亩的优质脐橙；二是对100亩的水面养殖进行了改造，改进放养品种，提高放养效益；三是继续壮大圈养肉猪产业，养殖户由原来的1户增加到3户；四是引进外商在该村进行锰矿开采和石灰石的加工，壮大了集体经济；同时，继续在几个村组推广沼气池灶，农民使用效果很好，既美化了村里的环境，又方便群众生活。

三、挤出资金，做好帮扶工作。

2006-2009年，该局累计帮扶该村5.6万元，同时利用部门优势，争取省、市、县资金3万元用于该村农民体育健身工程，新建标准篮球场一个，室外健身路径一条、室外乒乓球台两张，丰富了农民群众业余生活；协助村里新建了3公里的通村水泥公路，全村通组水泥路全部建成，新农村建设点通户路100%，解决了群众行路难的问题；改善了农民饮水条件，2007年在xx河开挖取水井，新建了一座水塔，使该村800余人用上了自来水。

四、想方设法，搞好村民的劳务输出。

每年组织村民参加劳务培训，共计有102人次参加了培训，有32人找到了合适的岗位。

第五篇：乡镇扶贫包村工作总结

乡镇扶贫包村工作总结

按照全县干部下乡驻村推进“四个全面”工作要求，xx县审计局明确扶贫目标，落实工作责任，加大帮扶力度，包村扶贫工作取得了阶段性成效。

一、总体情况

按照工作分工，xx县审计局包扶xx县诺尔镇北村，该村地处县城东南1.5公里处，总面积8平方公里，由三个村民小组组成，共有居民474户，1067人。其中常住户396户，950人；户在人不在78户，117人。持农业户口747人，非农业户145人，外籍户56人，无户2人。全村共有劳动力360人，长期外出打工145人。全村土地共6000亩。可利用土地2421.9亩，其中林地1600亩，宅基地248.4亩，公益事业用地148.5亩，水浇地425亩，全村人均耕地0.4亩。土地质量分为三个等级，各占三分之一。目前该村以种植业为主导产业，主要以种植西红柿、黄瓜、青椒等蔬菜为主。

根据该村地处城乡结合部，主导产业是面向镇区的蔬菜种植业这一特点。在多次深入该村调研并征求村民意见的基础上，我们确定在北村开展以加快发展绿色反季节蔬菜种植业为主攻方向的扶贫工作目标。

二、主要工作

（一）“十个全覆盖”工程开展情况

积极协调有关部门协助开展“十个全覆盖”工程，引领该村紧抓农村城镇化建设发展契机，积极争取各方项目、资源，通过新建通村水泥路，整修全村道路，稳步推进“十个全覆盖”工程项目实施。2014年以来，修建了2.14公里的通村水泥路，路面整修9公里；积极争取农网改造项目，改造了10千伏线路5公里、低压线路4公里，新增变台4处。建成600平米健身广场、2公里村级道路、20盏路灯、4个垃圾池、4座公厕、1所标准化卫生室。开展了“卫生清扫日”活动，积极发动了40户村民集中清理垃圾4次，对道路、路口、公共场所、庭院及屋前屋后的垃圾、杂物、粪堆和柴堆进行彻底清理，逐步改善村内基础设施条件，努力营造安定、和谐的生活环境。

（二）万名干部下基层四级示范抓引领工作

一是结合干部下基层示范抓引领活动，选派得力干部驻村，协助北村开展工作。针对性深入贫困户走访调研，通过对帮扶户的走访调研，并与村干部党员进行座谈，记好民情日记，准确掌握包扶村的基本情况，准确掌握党支部、党员和贫困户、典型户详细情况，记载帮扶工作进展情况，就存在的困难和村民关注度较高的问题进行梳理汇总。二是落实重点工作，引领科学发展。驻村工作组多次入户走访，积极寻找适合本村发展的产业项目，经多次召开党支部班子会议、村委会会议、村民代表大会、党员会议，多渠道征求村民意见，确立以建设日光温室蔬菜种植合作社，推进“支部+合作社+贫困户”模式，发展现代农业的思路。合作社设有理事会和监事会，理事会负责合作社日常的经营与管理，监事会负责监督理事会。为了保障项目资金在管理上的规范、安全、有效，严格按照开设专户、设立专账、设置专人、封闭运行的“三专一封闭”的模式进行管理，资金实行报账制。合作社整合200亩闲置耕地，通过财政补贴、村委会筹资和村民入股形式成立日光温室蔬菜种植合作社，建立了60座日光温室，设置入股上限，1000元/股，最少1股，最多20股，不得超过20000元。经营项目主要为种植黄瓜、西红柿，销售渠道为xx县的两家大型超市。因种植过程中均施用有机肥，而且都是在自然成熟之后采摘，其无公害、成色好、口感佳的品质使合作社的蔬菜十分畅销，目前试种的生姜、豆角和茄子等菜品也即将上市。下一步将继续壮大合作社规模，拓宽销售渠道，逐步打开市场，为推动北村新农村建设搭建致富平台。

（三）扶贫包村工作

一是加强组织领导，落实帮扶责任。按照县委、政府工作部署，明确责任领导，确定专门人员驻村开展工作，审计局长带队，多次深入该村开展调研，帮助贫困村查找贫困原因，从实际出发，梳理发展思路。制定点扶贫工作总体规划，及时掌握包扶工作进展情况，把培育主导产业作为农牧民增收的重点，积极筹措资金，协调相关项目，实实在在为贫困群众办实事。

二是制定详细帮扶措施。针对有劳动能力，无发展项目或缺资金的帮扶户，积极帮助其寻找合适的项目，争取小额贷款，帮助其创业，或为其提供就业信息，或帮助其在日光温室实现就业；针对房屋围墙老旧的帮扶户，结合十个全覆盖工程，帮助其申请围墙改造项目，现已全部完成；针对留守儿童问题，引领村干部积极对孩子进行心理疏导；针对年老体弱或因病致贫问题，经走访确定了驻村干部“一对一”联系户，制作了便民联系服务卡。积极协调县内相关部门，帮助其申请成为低保户或低保边缘户，提高其大病报销比例，从而减轻家庭的经济压力；针对因供子女上学致贫家庭，则完全采取救助式扶持方式，给予资金上的支持。

三是认真落实“三到村三到户”帮扶措施。进一步完善城乡居民家庭经济状况核对机制，健全程序和档案，统筹推进社会救助体系建设。着力完善社会保障体系，继续落实各项医保制度，加大新型养老、医疗保险制度宣传，进一步扩大养老医疗保险覆盖面和参保率。

审计局自2013年4月份联系包扶诺尔镇北村以来，在引领发展主导产业，鼓励农民带头创业，促进农民增收的基础上，多方筹措资金开展救助。累计帮扶子女上学致贫家庭5户，帮扶资金65，000元，慰问困难群众及助困难群众在合作社入股户资金110，000元，慰问物资折合2，600元。为北村两委资助活动经费20，000元，会议桌椅1套（折合20000元）。累计帮扶资金217，600元。

三、群众评价

在帮扶工作过程中，驻村干部自觉转变工作作风，增强服务意识，严格约束自己的言行举止，拉近干群关系，自觉维护下基层干部的良好形象，给基层带去很多新观念、新思路，解决了许多。同时选派的驻村干部品质得到锻炼，增长了才干，积攒了许多宝贵经验。通过了解，北村村民对审计局结对帮扶工作开展情况评价良好，满意度较高。

四、下一步工作重点

不断巩固帮扶成果，认真总结好的经验做法，查找存在的问题和不足，组织好“回头看”，查漏补缺，不断加以巩固和完善，建立长效机制，形成联系服务群众常态化。

2015年，XX市民政局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的业务指导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神。进一步强化“以人为本、为民解困、为民服务”核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。顺利完成了年初制定的各项目标任务。

一、2015年工作完成情况

（一）社会救助体系建设再上新台阶

截止2015年10月共发放各类保障资金13348.07万元。

一是城乡低保足额发放，规范管理。截止目前共审批城市低保对象3676户，6477人，农村低保对象4877户，10251人，累计发放城乡居民最低生活保障金3808.31万元。城乡低保标准在2014年的基础上提高16%，其中：城市低保标准由371元提高到411元，农村低保标准由1680元提高到2224元。建立一、二级重度困难残疾人生活补助制度，发放标准100元/人.月，累计为1336名重度残疾人，发放生活补助132.8万元。

二是农村五保对象生活得到保障。全市共有五保对象404人，其中集中供养173人，分散供养231人，累计发放五保供养资金316.53万元。三是医疗救助成效显著。累计救助17829人次，发放救助资金952.5万元。其中：住院救助2241人次，发放救助金822.12万元，资助低保户、五保户、重点优抚对象参加新农合和城镇居民医保15588人，拨付救助金130.38万元。投入资金48万元，开发建立“医疗救助一站式”结算平台。开展重度精神病、白血病、0-14先心病儿童救助等重特大疾病救助工作，有效缓解了困难群众看病就医难的问题。

四是大学生救助制度得到全面落实。累计救助贫困大学生1398人，其中应届低保家庭大学生191人，在读低保家庭大学生454人，其他贫困家庭大学生753人，发放救助金359.69万元。应届低保家庭大学生一次性入学救助标准由3000元提高至5000元。建立在读大学生生活补助发放机制，每一学年发放生活补助金3000元。

五是防灾减灾工作有效推进。2015年XX市多次遭受洪涝、风暴等自然灾害，受灾人口达3570人，倒塌房屋48户144间，严重损坏房屋309户929间，一般损坏房屋145户，430间，死亡牲畜391只，农作物受灾面积908公顷，造成直接经济损失6832万元。我局先后组织开展6次灾害救援工作，累计发放生活救助资金204.8万元、倒房重建资金214.2万元、救灾面粉108吨，调拨救灾帐篷77顶，被褥262床，使困难群众的基本生活得到有效保障。投入资金133万元，采购救灾棉帐篷240顶、床垫500张、床300张、雨衣200件、应急救援包50个以及铁锹、十字镐、移动照明灯等救援工具。组织市属24家单位在时代广场开展“5·12”防灾减灾宣传周期间，印发防灾减灾科普资料5000余册。

六是全面实施城乡居民临时救助制度。为225名困难群众发放临时救助金53.52万元。失地（拆迁）生活补助3405户，8104人，累计发放生活补助金2850.37万元。

七是做好节日期间走访慰问。在春节、国庆节、古尔邦节、肉孜节四个重大节日期间，对城乡低保户进行全覆盖慰问，慰问标准由500元提至600元。全年累计慰问城乡低保户29379户次，发放节日慰问金2047.38万元。

（二）双拥优抚安置政策全面落实

一是抚恤补助标准足额全面兑现。全市共有伤残、三属、在乡老复员军人等各类重点优抚对象665人，发放抚恤补助金456.96万元。其中乡老复员军人、三属、带病回乡退伍军人、参核参战补助268人，发放抚恤补助金136.62万元；伤残人员补助234人，发放抚恤金251.87万元；60周岁以上农村籍退役士兵生活补助金163人，发放生活补助金68.47万元。死亡抚恤8人，发放一次死亡性金64.98万元。落实优抚对象医疗补助87人次，发放补助金16.47万元。临时救助10人次，发放救助金1.98万元。发放212名义务兵家庭发放优待金193.4万元。三是退役军人权益得到保障。2015年累计接收退役士兵102人，其中自主就业安置退役士兵96人，发放自主就业经济补助金350.35万元；岗位安置退役士兵6人，现已列入政府岗位安置计划内。做好退役士兵的职业教育、技能培训及职业推荐工作，其中33名退役士兵通过培训取得技术资格证书、35名退役军人就职市公安局专职治安巡逻员岗位，6名退役士兵在企业就职。

四是深入推进拥军优属活动的纵深发展。累计投入资金825.64万元，开展重大节日走访慰问及奖励政策落实，其中优抚对象慰问金发放234.04万元，44支驻哈部队慰问金发放591.5万元，现役军人立功受奖奖励金发放11人次，1.1万元。

五是做好烈士纪念设施保护工作。完成XX区跃进村21座零散军人墓及烈士陵园罗少伟烈士墓迁葬工作。新建哈密烈士陵园先后于7月1日开展党政机关入党积极分子入党宣誓仪式，9月18日市直机关、驻哈部队及各界群众代表、烈士遗属共计600余人参加了烈士骨灰集体安葬仪式，9月30日市四套班子领导、党政机关干部、群众代表近1000人参加烈士公祭日活动，均取得圆满成功。

（三）基层政权和社区建设稳步推进。

一是落实社区办公经费。XX市现有城市社区57个，建制镇社区1个。2015年起城市社区办公经费由2014年的每年15万元提高至每年20万元，建制镇社区办公经费由每年8万元提高至每年10万元。累计拨付社区办公经费555万元。

二是加大社区干部教育培训力度。先后投入资金60万元，组织社区干部进行社会工作者培训，其中5月投入12万元，通过自治区民政厅，组织96名社区干部，举办社会工作者资格考前培训班，共有9人次取得了社会工作者职业资格。10月投入48万元，分三批次组织210名社区干部赴重庆进行社会工作者职业培训。

三是做好原居委会退职主任走访慰问工作。先后对67名原居委会退职主任、副主任，在春节、肉孜节、古尔邦节、国庆节发放慰问金13.54万元。

（四）社会福利制度全面落实

一是老年、孤儿等保障制度扎实推进。高龄津贴发放范围由80周岁拓展至75周岁，75-79周岁老年人基本生活津贴标准100元/月；同时，将80-89周岁、90-99周岁、100周岁以上高龄老人基本生活津贴标准分别由2014年的100元、200元、400元提高至200元、300元、500元。全市现有75周岁以上老年居民13324人，发放高龄津贴2315.65万元，其中：75-79岁老人7367人，发放津贴875.03万元；80-89岁老人5564人，发放津贴1300.493万元；90-99岁老人390人，发放津贴133万元；100岁及以上老人3人，发放津贴1.97万元。散居孤儿45人，累计发放基本生活养育金45.12万元；

二是加快推进养老福利配套制度。由民政牵头，部门配合，通过调研走访，先后提出了《关于加快XX市养老服务业发展的若干意见》、《关于加快XX市城乡居家养老服务中心建设与服务实施意见》等文件，并提交政府审议。

三是落实福利机构安全生产责任制。联合公安消防、卫生防疫等部门，对全市10家养老机构进行了联合检查。其中XX市红十字老年康复中心和市社会福利服务中心按照2015年新消防安全标准，被确定为地市重大消防安全隐患责任单位。其中红十字老年康复中心已整改到位，市社会福利服务中心预计11月底整改完毕。

四是提升公办养老机构供养环境。市福利中心先后配置室外健身器材23组。更换床200张，床头柜200个，衣柜150组。完成了一期三楼楼顶防水改造及粉刷，二期一楼卫生间下水管道维修改造。

（五）专项社会事务管理逐步规范。

一是加强社会组织的管理，2015年对95家社会组织进行了年检和登记评估工作。

二是殡葬管理所完成遗体火化1283具，骨灰公墓安葬670套，实现经济总收入1420万元。经营性骨灰公墓建设通过了自治区民政厅、质监局对质量标准化验收。穆斯林殡仪馆安葬遗体24具。

四是婚姻登记共办理结婚登记2925对，办理离婚登记925对，补发婚姻登记857对（人），出具（无）婚姻登记记录证明2878人次，查阅原始婚姻登记档案721人（次），婚姻登记合格率达到100%。配合卫生部门开展婚前健康检查2117对。

五是完成了三道岭拟建镇测绘图，勘界工作。对全市部分道路进行了地名命名，编制了主要街道门牌号。开展了第二次地面普查工作，举办业务培训班。

六是完成了军供保障任务共计82批，10236人次；

七是西路军进疆纪念园在“清明、五一、七一、八

一、”等重要节日，组织开展爱国主义教育活动，累计接待社会团体、企事业单位、部队、学校等101800人次参观学习，与哈密地委党校开展自治区党员干部红色教育活动。

（六）重点项目建设情况

一是哈密烈士陵园续建项目。建设地点：XX市殡葬管理所原火化场院内，占地２３５亩。项目分一期、二期组织实施，总投资2700万元，其中一期投资1400万元，被列为2014年重点项目，完成了门楼、烈士纪念碑、烈士纪念展馆、罗少伟墓、烈士合葬墓等建设内容。二期投资1300万元，2015年完成门楼两侧围墙拆建、陵园内地面花岗岩铺装、停车场硬化、回园沥青路面、变压器及低压电缆铺设、内外暖气管网的铺设、南北两侧厢房维修改造、凉亭维修改造、1000平方米展馆布展等项目内容。目前除1000平方米展馆布展准备开工外，其余工程已全部完工。

二是XX市养老院续建项目。建设地点：陶家宫镇原敬老院院内。2014年XX市重点项目之一，项目投资890万元，完成了5000平方米框架五层楼体施工。2015年续建项目，本级财政投资300万元。主要完成围墙、地坪、上下给排水、暖气管网、绿化、停车场、消防设施等。目前围墙已完工，室内消防喷淋、室外消防水池及上下给排水正在施工，项目累计完成投入资金240万元。预计12月20日完工。三是穆斯林公墓续建项目。建设地点：现代农业园区，2015本级财政投入200万元，完成1000亩防护林带，500亩果园、及配套设施建设。目前项目已完工，累计完成投资200万元。

四是和谐社区建设项目。和谐社区位于XX市西部片区，纬四路北侧，五一路西侧，项目总投资282.55万元，资金来源市财政配套，目前已完工。

五是幸福社区建设项目。幸福社区位于XX市西部片区，纬五路南侧，经四路西侧。项目总投资292.5万元，目前项目主体已完工。六是5个街道老旧社区维修改造项目。分别对东河青年南路社区、青年东路社区，西河区滨河路社区、中山南路社区，新市祥和社区、光明路社区，丽园前进西路社区、丽园社区，石油支油区社区9个社区进行维修改造，总投资270万元。资金来源为市财政配套资金，主要建设内容有：室内墙面铲除粉刷，一站式服务大厅拆除重建，门窗更换，外墙保温等。目前九个社区维修改造已完工。

七是XX市第一日间照料中心。项目总投资660万元，其中中央及自治区福利彩票公益金460万元，本级财政配套200万元。该项目采取购买恒昌凯旋1号底商地上两层、地下一层2９40平方米作为XX市第一日间照料中心。目前已支付项目资金300万元，招投标工作已于10月18日完成，目前原有的内部装修拆除工作已完工，消防设施工程及中央空调维修改造已进场施工。预计工程12月20日工程完工。