提高数字化校园的使用效益,全力推进素质教育

第一篇：提高数字化校园的使用效益,全力推进素质教育

提高数字化校园的使用效益，全力推进素质教育

21世纪，是科学技术的竞争和民族素质的竞争时代，其实质是教育的竞争。[1]在教育领域，网络、多媒体与教育的结合，将会彻底改变传统的教育思想，观念，内容、方法，改变传统的人才培养模式。社会的发展，知识的更新，特别是社会信息化程度的不断提高，对教育工作提出了更高的要求：教育不仅要着眼于现在，更重要的是要着眼于未来，着眼于我们的教育对象能否适应未来信息化社会的需要，能否具有独立学习，自我发展，自我更新的能力的培养。随着网络时代的到来，一条条“信息高速公路”的建成，大大拓宽了人们认知的渠道，未来社会的学习（包括成人了解信息，接受教育）主要是在网上进行，这就要求我们培养出的人才不仅具有渊博的知识及相应的能力，还要具有现代教育意识，精通现代教育信息技术。陈至立部长指出：“在知识经济时代，信息素养已成为科学素养的重要基础。”运用信息技术和网络技术建立面向现代社会的教育新体系，推进教育信息化，是全面推进素质教育的要求，也是巩固和发展“两基”成果的必由之路，教育信息化已经成为推进教育现代化的基础和条件。

为充分发挥我校信息技术设备的效益，构建新型的现代教学环境，我校致力于完善“数字化校园”的建设，提高数字化校园的使用效率，以此来提高师生信息技术应用水平和综合素质，提高学校领导力、信息技术管理能力和教师教学科研能力，提升教育理念，以教育信息化推动教育现代化，全面提高教育信息化环境下的教育水平。下面我就结合我校建设数字化校园的具体经验来谈谈如何提高数字化校园的使用效益，全力推进学校素质教育。

一、更新观念，增强教师信息化意识

“数字化校园”是以校园网为背景的集教、学、管理、娱乐为一体的一种新型数字化的工作、学习、生活环境，是用数字技术改造和提升学校教育工作和管理工作，促进信息技术和学科整合，最大限度地提高学校的教育效率、教学效率和管理效能。[2]数字化校园的建设应统一规划、分步实施、分类指导，结合学校信息技术的发展情况，从各个部门及相关领域的实际需求出发，决定建设的阶段目标及技术路线，确定和实施具有学校特色的数字化校园建设方案。校园数字化包括教育教学信息资源的数字化、信息管理方式的数字化和沟通传播方式的数字化等各环节；而计算机在学校的广泛应用及良好的网络设施是建设数字化校园的前提基础。校园数字化将渗透在办公及学校管理、教学及教研、教育科研及管理、图书信息及管理、生活指导与心理辅导、家校互动、学校后勤服务等各个领域中；整个数字化校园的建设工作将围绕着新型的教育教学模式和新型的人才培养模式及环境建设模式的探索而展开。

我校的数字化校园建设旨在为市、区学校中实施数字化校园起示范与带头作用。学校领导及师生能更新观念，充分认识到学校建设数字化校园的重要性。数字化校园的建设需要强有力的组织和制度保证。学校主要领导直接负责数字化校园的建设，成立专门的领导机构，对有关工作进行规划、组织、协调，同时明确各职能部门及相关信息人员的职责。需进一步做好学校信息技术的培训和普及工作，深层次地全面提高学校师生运用信息技术的水平和意识，加强教师信息素养培训，建设完善学科支持网，改善学校基本设施，深化管理应用，促进家校互动，使数字化校园的各项应用真正发挥实效。长久下去使信息技术环境与校园人文环境实现有机融合，信息技术应用在学校各方面实现全面渗透，教育信息化延伸至家庭和社区，建成真正的数字化学校。

二、全面优化学校信息化软硬件环境

校园网络是数字校园的最基础的设施，没有相应的网络基础设施，数字不能流动，就不可能形成数字的空间。要提高数字化校园的使用效率，一定要优化学校公共网络设施，优化学校有线电视网络和语音广播网络，添置相关设备，完成语音信号与有线电视射频信号的数字化，做到数字化的语音、视频信号在网上传输。教室计算机除普通计算机常规功能外，还融集控、视音频直播等功能，并有课件点播、VOD点播等多项功能。建设网络基本服务体系，加大校园服务器的数量，保证学校一百多台电脑和因特网的数据交换。同时还应有相当数量的服务器用于校园网的各种功能的开发。办公自动化系统、自主学习的平台、数字图书馆、教学资源库、管理信息系统和网络教学系统，都要在现有的基础上不断完善，因为它们是数字校园的核心支持系统。否则，网络就成了一个空架子。我校完善后的数字化校园管理应用平台能将教师人事管理和学生管理、教务管理、图书管理、课题管理等各管理系统相对集成，有通用的数据格式和数据交换标准，实现教育教学、教育科研、后勤服务管理的数字化。现有校园网络平台已基本做到了每个处室、各教研组都有自己的信息发布、成果展示板块，每个学科都有教学资源库，每个班级都有自己的网站，基于校园网的教育教学管理系统也初具雏形。在办公自动化方面，能实现学校信息处理、工作活动安排、文件收发等管理功能，促进学校日常办公事务的数字化。在教师人事管理和学生管理方面，建立了学校完备的教师人事档案和学生学籍档案，对教师的学历、职称、进修及考核获奖等情况进行管理，对学生的毕业升学、留级借读及平时表现等进行管理；在教务管理方面，实现对学校教学基本信息、教学计划、学生成绩、学科和课程、课表和课务等管理功能，可以对教师课表的编排，网上备课、电子教案、课件管理、论文管理、试题库、学生成绩管理等实现网上管理；自主学习的平台方面可以实现教师和学生的互动式教学；台校产管理方面，我们现在的校产管理系统可以实现校产的编目、入库、领用、查询等功能，使整个办公、教育教学管理体系更高效、更便捷，决策更民主、更科学。在财务管理方面，按财务管理的要求，能对学校帐务进行数字化处理。在图书管理方面，实现学校图书的入库、借阅、催还、挂失、查询、统计等功能。

三、加大培训力度，提高教师信息素养

教师是信息化实际应用的核心和骨干力量，建设一支具有现代教育理念、业务水平高、技术较强的骨干教师队伍和管理人员队伍，全面提高教师信息技能和信息素养，能使数字化学校的建设顺利进行，并为数字化校园使用效率的提高奠定良好基础。

我校每学期初都会制定好本学期的教师校本培训计划，对我校50周岁以下的教师通过一次次有计划、分层次的培训，使他们普遍具备了多媒体课件制作、网页制作，网上资料查询、演示文稿制作等应用能力。全校教师参加了江苏省计算机应用能力培训，并全部获得合格证书。学校的校本培训为学校和教师的进一步发展提供了源源不断的动力，使教师从制作演示型课件的阶段转向以改变传统教和学方式转变为重点的课程整合阶段，探索基于多媒体环境以及网络资源环境下学与教的问题研究，全方位营造学校教育的数字化环境。

随着教学条件的不断改善，我校信息化应用水平的不断提高，特别是班级多媒体设备配备齐全后，使得我校常规课堂教学中教师使用信息技术的比例也不断提升，平均每天有70%以上的教师能使用信息技术手段进行课前背课与课堂上课，有的通过多媒体课件形象展示教学内容；有的运用网络资源拓展学生知识面；有的尝试网络环境下的课程教学。

四、重视网络教育教学资源库体系的建设，提高资源使用的效益 硬件设备是有价值的，而资源在建设和使用过程中教师和学生所产生的变化和发展是无价的。学生的发展将受益于大量丰富的、具有开放性的课程资源的开发和利用，学生在与资源交互的学习过程中可以探究、发现，提高自主学习的能力，而教师是利用资源的引导者、开发者，教师根据具体的教学目标和内容开发与选择课程资源的能力，是教师在新课程背景下的扩展性专业化发展能力，教师在充分挖掘各种资源的价值实施教学的过程，是教学相长的过程，是促进人的发展过程。[3]因此资源建设是数字化校园建设的重要内容，是学校内涵发展的有效体现，是提高数字化校园使用效率重要支撑点。

（一）学校信息技术资源现状

校园网络资源是数字校园的重心所在，没有丰富的网络资源，数字就不能流动，因为它们是数字校园的核心支持系统，所以也就不可能形成数字的空间。我校现有的信息资源主要有三种形式：一种是购置的网络资源库，如K12资源库、数字图书馆、翰林汇等，直接安装在网络服务器在校园网内使用，内容以教学用素材为主；另一种是教师在教学过程中形成的部分资源，如多媒体课件、专题学习网页、获奖教学案例（方案和课堂实况）及图片等；第三种是统一征订购买的录像带、VCD、CD—ROM等多种教学资源。以上的资源都从无到有的不断发展完善并且形成了自己的特色。

（二）学校信息技术资源管理的方式

1.网络共享。学校已经实现了真正意义上的班班通，每个教室多媒体设备一应俱全，学校所有可供使用的教学资源都储存在专用服务器上，师生只要点击鼠标就能享用网上资源，而教师在网络平台上的教学过程资料又能随时生存为校园网上新的资源并进行共享。

2.馆藏流通。所有录像带、VCD等资源存放在电教室保管，由专职人员进行统一编码，汇编成册，然后在校园网上公布，教师根据目录选择借用。

3.个体保管。教师根据教学的主题，在教学过程中设计、制作而形成的资源，或者存放在局域网，或者打包成文件在教师个体手中，除了自己使用外，还可以作为参赛作品用。

（三）以资源共享为目标，提高资源使用的效益

资源的生命力在于运用。课程改革呼唤信息技术的支撑，信息技术的运用渴望新教育理念的指导。我们经常到学校听课，发现在运用中“书本教材再现式”的、“灌输辅助式”的、“板书替代式”的教学模式比比皆是，导致多媒体教学进入这种误区的主要因素就是资源太少，教师的精力是有限的，不可能为一节课去准备大量的资源，资源一直是制约教育信息化发展的瓶颈。我校一直把资源建设定位为教育信息化工程中的中心工作，学校搭建起共享资源库的架构，分门别类的存储，建立科学有效的检索系统和应用系统，做到教学资源的流通和共享，实现网上实时传输，并及时对教育教学过程中形成的资源进行筛选、加工、转化并进行再利用，以此来加大校本资源的建设。

五、抓好软件应用，提高师生的使用水平

我校十分重视师生的信息素养，注重师生对软件的应用，以此避免资源的浪费，提高数字化校园的使用效益，特别是在创数字化校园期间，加大了对师生网络知识、数字化校园平台应用、校园论坛、博客等培训力度，使师生能在网上与他人进行交流，能通过网上查询、课题研究等方式，不断提高搜集、筛选、处理、应用信息的能力、创新能力和自觉抵制不良信息的能力。

（一）学校网站

学校网站是展示学校的一个重要窗口，也是我们数字化校园的基础平台网站，我们学校的网站内容丰富，架构合理，设有学校概况、学校信息、教育科研、校长信箱、网上论坛等栏目，主要用于校长室、各职能部门发布通知，校园、各年级组发布的动态新闻，它是由全体师生共同参与建设的。

（二）班级网站

我校的教学班，班班都建有师生共同维护的班级主页，通过班级介绍学生的优秀作文、心得体会、美术作品。它们不仅页面美观，而且具有班级特色，不仅宣传班级的事迹，还通过这个平台锻炼了师生的能力，学校定期还进行了班级主页的评比。班级网站已经成为学生展示自己的舞台。

五、利用数字化平台，强化学生的信息素养

我校对于学生的信息素养的提高非常重视，能借助创建数字化校园之际大力推动全体学生进行信息技术基础知识的学习，提高全校学生应用信息技术能力。从三年级起，直至六年级每周设置1节信息技术课，同时结合兴趣活动课对学生进行特色化教育。把信息技术教学与其它课程相整合、课内与课外相结合，培养学生的自主学习能力和信息技术操作能力。积极利用课余时间开展第二课堂，组织一些喜爱电脑并学得较好的学生参加信息技术兴趣小组，定期开展信息技术兴趣小组活动以增强部分学生的信息特长，把学生平时所做的作品及心得体会发送到网站上去发表，经常利用信息学课及校园网络上展示出一些学生的优秀作品，并让他们积极参与到数字化校园的建设中来，以此用来激发学生对信息技术的热情，强化学生的信息素养。这样，不仅扩大了数字化校园在学生中的影响力，提高了数字化校园的使用效益，还使学生的综合素质得到培养。

总之，更新思想、转变观念，抓好软硬件建设，抓好师资队伍建设，推进师生对信息技术的应用，提高师生的综合素质，构成了我校校园数字化建设的主要框架。在不断完善数字化校园建设的过程中，我们一定要提高它的使用效率，让它在发挥最大作用的同时，积极推动学校素质教育向前发展，为迈向数字化校园建设的新阶段作出应有的贡献。

第二篇：全力推进素质教育,全面提高教育质量

全力推进素质教育，全面提高教育质量

——石柱乡中心学校2009年工作总结

我乡现有初级中学 2所，中心小学1所，完小7所，村小3所，在校学生3200余人，在编教职工158人。2009年，我乡教育工作依靠乡党委、政府的重视和关心，在县教育局的直接领导下，认真贯彻落实科学发展观，全力推进素质教育，经过全乡广大教职工的共同努力，教育教学质量全面提高。2009年，我们主要做了以下几方面工作。

一、加强学校德育工作，突出德育的实效。

各学校在加强常规管理的基础上，创新德育工作模式，形成了富有特色的德育内容（礼仪教育、养成教育、生态教育、心理健康教育等），突出中小学生的法制教育、安全教育、理想教育和诚信教育，把它纳为学校德育工作的主要内容。学校德育工作常抓不懈，有健全的德育组织，措施得力，德育活动开展正常。比如石柱中学，切实加强了对中小学生日常规范的养成教育，结合《中学生守则》和《中学生日常行为规范》，充分利用出黑板报和专栏，举办图片展览等形式的教育活动。

今年下学期，在全乡各学校开展了德育优秀学生的活动，在学生中评选出乡“德育标兵”20名。尤其是石柱中学认真组织了这次活动，该校采取了学生民主评议、各班民主推荐、校委会集体审核的程序进行，共评出校“德育标兵”12名，给他们颁发了荣誉证书。该校还以宣传专刊的形式，将他们的照片及事迹刊发出来，弘扬他们的优良品德，展示他们的骄人风采。学校做出决定，在全校学生中开展向“德育标兵”学习的活动，号召学生人人积极参与，从我做起，从小事做起，把学习活动落实到自己的学习、生活中去。各班利用周会、班活动、团活动进行了广泛宣传、深入讨论。该校“校园之声”广播站经常利用广播宣传、报道“德育标兵”的优秀事迹及活动情况。

二、狠抓教育教学管理，积极推进素质教育。

乡中心学校领导不断深化教育改革，狠抓教育教学管理，大力推进素质教育，全面提高教育教学质量，总的说来，教学质量稳步上升，初中学业考试在县的排名有所上升，上省示范性高中分数线的人数比 去年有所增加；初一县抽考跻身山门老区前三强。具体地说，在这方面我们主要采取了如下措施：

1、重视教学原则，适应素质教育的要求。从优化课堂教学结构、提高课堂四十分钟教学效果入手，遵循教育规律，大抓学生质量关。乡中心学校落实新课改精神，坚持“以人为本”教育理念，面向全体学生，促进学生主动、全面发展。

乡中心学校领导经常深入到课堂，参与听课、评课活动，并通过听课做到认真笔录、评议、交流、小结，以获取第一手教学信息，帮助学校改进教学工作。

2、重视术科教育，抓好音、体、美教学工作。为把学生培育成五育并重、全面发展的人才，我们高度注重抓好术科教学质量，培养术科教学人才。

各校都致力于培养学生能力、开发智力，发展学生特长。各校成立了各种课外兴趣活动小组，开展了丰富多彩的课外文艺、文娱、科技活动，广泛开辟第二课堂，既丰富了校园文化生活，又培养出一批特长生。在教学实践中，注重学生创造能力与动手能力的培养。

在今年县青少年科技创新大赛中，我乡坎上完小学生白迎的作品《作标记的卷尺》获县发明创造二等奖，乡中心学校初三学生阳雷的作品《提示有信的信箱》也获县发明创造二等奖。在今年上学期举办的第三届中小学生艺术展演活动中，我乡的获奖作品有：中心小学群舞《顽童戏鱼》获县一等奖，坎上完小学生白承圣的绘画《雄鸡报晓》获县一等奖，白承圣的书法也获县一等奖，墨砚完小学生摄影作品刘贤的《孤草》、阳启航的《天使的微笑》均获县特等奖，乡中心学校获优秀组织奖。我乡学生参加中华诵·2009年经典朗诵比赛，中心小学获低年级组县一等奖及3—6年级组特等奖，石柱中学获7—9年级组特等奖，乡中心学校获优秀组织奖。我乡学生参加第四届湖南省青少年儿童书信文化活动，八寨小学朱锦河获邵阳赛区儿童组三等奖，石柱中学153班张彤获邵阳赛区少年组三等奖。今年上学期，我乡参加县田径运动会获县第二名；今年下学期，我乡中学男子篮球队参加县篮球比赛获县第一名。

3、坚持不懈抓好学科教学检测、评价。完善学科评价制度，在 学月、期中、期末的教学质量检测中，我们做好了质量分析和教学成绩通报，做到善于发现问题，教学反思，总结教学经验，扬长避短。对于两所中学的教学质量检测结果，我们在中心学校办公楼前挂牌张榜公示出来，既接受群众监督，又督促教师教学。

4、加强了教学研究，完善教研机制。乡中心学校成立了语文、数学、英语、理化等教研联组，健全了教研网络。鼓励广大教师积极参与教学实验和教育科研，形成了人人关心、个个参与教研教改的新局势。初中分校，小学分片开展正常教研活动。一年中，乡中心学校举办了教学比武4次，共有18名中青年教师参加比武教学，从中选拔教学尖子参加上级的教学比武活动。今年，我乡石柱完小教师杨珍红执教的《天上的街市》参加邵阳市小学语文DVD交互式教学比武获市二等奖，石柱中学教师林兴华参加县教学比武获二等奖。教师认真总结教学经验，积极撰写教学论文，及时上交论文参加评选。今年，我乡教师欧阳贤德、欧阳炎中、尹银河、杨业龙、宁海东、尹光华等老师在公开刊物发表了教学论文，我乡教师参加县以上教学论文评选获奖的有50余篇。

三、加强师资队伍建设，提高教师整体素质。

乡中心学校及各校领导始终把师资队伍建设当做工作重点，在全乡范围内开展了“立高尚师德，树良好形象”的师德建设活动，掀起了“创一流学校，做一流教师”的热潮。要求教师关心爱护学生，提高教学质量。要求全体教师德、能、勤、绩一齐上，在教师中提倡“三种精神”(艰苦奋斗、爱岗敬业、无私奉献)，反对“三种主义”(拜金主义、享乐主义、极端个人主义)，加强政治和业务学习，努力提高思想，业务素质。现在我乡教师教风师德良好，无赌博、嫖娼、体罚学生等违法违纪现象。

今年上学期，开展了师德师风建设活动，认真落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》和胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神，全面提高教师思想政治素质和职业道德水平。我乡严格按照县教育局的部署、安排，五个阶段每个阶段都扎实进行，每个阶段都有实效。教师人人学习有关文献，个个抄写、背记新颁布的《教师职业道德规范》，人人写读书笔记，个个写心得 体会。乡中心学校邀请全国优秀教师、德育标兵师杨晚云给全乡教师讲课，并让我乡的几位优秀教师上台发言、介绍经验。这次活动，表彰了张跃云、尹晚梅、雷艳君、林兴华、尹光华等一批师德高尚、业务精湛、在学校各方面工作中起模范带头作用的“师德标兵”和“优秀班主任”。今年上学期，我乡参加师德师风建设成果汇报暨国庆60周年教师文艺汇演获县二等奖。

四、规范收费行为，加强后勤管理。

一年来，我们规范学校收费行为，从严治理乱收费。一年中我乡学校均未出现自立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为，也未出现乱办班、乱补课、乱订教辅资料等违规行为。

我们加强了教育经费使用的检查监督工作，坚决杜绝学校教育经费的挪用、挤占现象，把有限的教育经费投入到最需要的地方，提高教育经费的使用效益。今年，乡中心学校突出治理了侵占学生伙食费，我们对各校师生伙食进行了逐一检查，清查了各校学生伙食账，对少数侵占学生伙食费的行为进行了及时处理与纠正。

加强了财务管理，加大对教育经费的监管力度，完善收支、批条手续，把有限的教育经费投入到教学中去。今年我乡还对学校财会人员实行业务培训，有6人参加了县里举办的学校财会人员业务培训，均获得证书。

因地制宜，搞好勤工俭学，为学校增加经费。各校都开发养猪项目，均有所创收。石柱中学养猪形成了较大规模，长期存栏猪在150头左右，受到向畜牧局的奖励，并被评为邵阳市勤工俭学先进单位。

回顾过去，我们成绩不小，但对照上级领导的要求，对照人民群众的愿望，与兄弟单位相比，我们还存在较大的不足。展望未来，前程似锦。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，按照建设社会主义和谐社会的要求，深化教育改革，认真贯彻党的教育方针，开拓进取，不断创新，顽强拼搏，全力推行素质教育，全面提高教育质量，强劲谱写石柱教育新篇章，在新一年里取得更大的成绩。

2009年12月

第三篇：加强资金管理提高使用效益

加强资金管理提高使用效益

对〃〃农业综合开发项目资金管理的探索与思考

农业综合开发是国家决定开拓农业生产领域，增强农业发展后劲，促进农业现代化而采取的一项战略措施，是改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力的一项巨大的系统工程和长期事业。其核心就是综合利用资源，采取综合措施，进行综合治理，实行综合投入，实现综合效益。

〃〃农业综合开发项目自〃〃年国家立项实施以来，项目管理逐步走过了一个由探索模式向科学化、规范化、制度化管理过渡的轨道，项目投资和建设规模逐年加大，截止目前，先后实施完成土地治理项目9个(其中6个中低产田改造项目，3个农业生态工程项目)，多种经营项目5个，累计完成项目投资3511万多元，其中土地治理3145万多元(各级财政资金2274万元，群众自筹871万元)，多种经营投资366万余元(财政有偿资金246万元，企业自筹120万元)。9个土地治理项目累计完成中低产田改造6.9万亩，农业生态工程项目2.5万亩。〃〃〃的农业综合开发建设，不仅改善了项目区的农业生产条件和生态环境，而且促进了项目区产业结构调整，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入，实现了社会、生态、经济效益的有机统一。为项目区农民脱贫致富奔小康做出了积极的贡献。

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资金管理作为农业综合开发工作的核心内容之一。如何把有限的资金管好用好，提高资金使用效益，深入研究和探索资金管理模式就非常重要和必要。

笔者多年从事农业综合开发项目管理工作，在实践中对农业综合开发项目资金管理的重要性略有认识，愚见如下：

一、农业综合开发资金管理需要不断探索、研究和完善

农业综合开发是一项长期事业，随着社会的发展，农业综合开发的建设内容、资金来源管理方式等都会发生改变和调整，再加之各地之间的地理环境、社会经济、自然资源等各不相同，资金管理的模式因此也是因时、因地而不断调整完善。就指导全国各地资金管理制度和模式的国家农业综合开发资金管理制度和财务核算方法在实践中因时调整，自〃〃年设立农业综合开发资金以来，为了适应新形势，加强资金管理，先后多次对农业综合开发财务核算制度进行了完善，多次对资金管理办法和资金配套比例进行了调整。所以说，对〃〃而言，要加强资金管理，首先要立足区情，加强研究，不断探索和完善资金管理模式。

二、··农业综合开发资金管理的三个模式

〃〃农业综合开发项目自〃〃年立项实施以来，资金管理走过了三个阶段即三个模式。第一阶段：1997年和1998年项目，实行区级报帐制和审计制。主要是由项目区乡镇实施项目，第２页

兑付使用项目资金，向区农委项目办报帐，由区财政和农委项目办监管资金使用；第二阶段：1999年至2001年项目。实行区级财政报帐制和审计制。主要是由部门或乡镇实施项目，财政直拨资金到部门或乡镇，区农委项目办会同区财政监管项目资金，部门或乡镇向区财政报帐；第三阶段：实行财政委托报帐制和审计制。从2002年至今，区财政将项目资金拨付区农综办，区农综办采取合同化和目标责任制管理，向承建单位拨付资金，承建单位使用后根据区财政委托向区农综办报帐，区财政审核报帐票据。根据多年的探索和实践证明，财政委托报帐制的资金管理模式是目前〃〃资金管理的最佳模式，它既解决了财政部门人员少，业务量大，不能有效监管的问题，又实现了项目管理和资金管理的统一。有效的解决了项目管理和资金管理的扯皮现象，实现了责权统一。

三、··农业综合开发项目资金管理中的不足和问题

尽管〃〃农业综合开发资金管理已逐步走向完善，但是仍存在一些不足和问题。主要有：一是计划中群众自筹量大，银行贷款和财政有偿资金承借、承贷难造成的资金筹措困难；二是项目区及项目承建单位逐年变动，相关单位财会人员业务素质不适应综合开发财务制度要求；三是项目建设水利工程投资大，本单位无水利工程设计、测量、预决算等专业人员，对监管建设中的资金效益影响很大；四是农业综合开发综合性强，措施 第３页

多，牵扯面广，由乡村两级承建的林草等项目，无法提供正规报帐票据；五是项目资金到位迟，一般均在本的八月份以后到位，给项目提前启动，当年计划当年完，资金尽早发挥效益造成困难。

四、加强资金管理，不断研究、探索、完善管理模式，提高资金使用效益

农业综合开发资金是以国家财政资金投资为主，地方财政配套为辅，引导其它资金综合投入，体现政府行为，实现对农业、农村经济宏观调控，提高粮、棉、油、肉等主要农产品综合生产能力而设立的专项资金。

农业综合开发资金管理是指对资金运作过程实施的计划、组织、安排使用、检查监督和建后资产管理等一系列职能的总称。

加强农业综合开发资金管理，首先要认真贯彻中、省、市制定的农业综合开发资金管理的有关规定和制度，严格坚持“专户储存、专人管理、专帐核算”的原则；坚持统筹安排，注重效益，专款专用的原则；坚持项目资金实行县(区)级报帐制和审计制的原则。其次是紧跟农业综合开发的发展趋势，加强资金管理的研究与探索，学习借鉴外地区的先进经验，不断完善资金管理制度。第三要树立系统性管理资金的思想，从项目申报开始，对项目申报、规划、设计、实施到验收决算、建后管 第４页

护，全过程纳入资金管理范围，始终确保资金效益发挥最好，期限最长。

五、完善农业综合开发资金管理制度，提高资金使用效益 针对〃〃农业综合开发资金管理当前存在的问题，我认为解决好以下问题是关键。一是由于农业综合开发计划管理的严肃性，资金管理要树立系统性思想，从项目规划申报入手，按照省、市确定的单项投资标准，择优选好项目，合理分解资金，提高资金分配的科学性，坚持省、市计划的严肃性；二是加强资金使用的监控力度，确保专款专用。重点是对项目预算和验收决算的监督，以及日常检查建设进度，工程质量和资金使用状况；三是加强对业务人员的培训，提高资金管理水平。重点培训本单位人员和实施单位财务人员，本单位人员重点培训工程管理、测量、预算、决算知识；实施单位财务人员主要培训资金管理制度，报帐程序和财务核算方法和帐务处理；四是加强资金筹措力度，解决资金不足。由于群众自筹和本级财政配套困难等，所以创造性开展资金筹措管理，加大农业综合开发宣传力度，吸纳社会各类资金投资农业综合开发，提高综合开发建设水平；五是加强项目建后管护，发挥资金使用的长久效益，重点是转变重建轻管思想，完善管护制度，落实管护责任，加大对管护措施落实情况的检查力度。

加强农业综合开发资金管理，要在解决问题、完善管理的 第５页

同时，还要坚持〃〃〃资金管理中的宝贵经验：一要继续实行目标责任制和合同化管理，用经济杠杆和行政手段强化资金管理；二要继续执行“三三”制付款方式和资金拨付“直通车”，加快资金流转速度，降低资金使用风险；三要继续执行区级财政(委托)报帐制和项目审计制，加强资金监管力度；四要加强资金管理的研究探索、交流、学习、借鉴外地先进经验，不断强化和完善资金管理，提高管理水平和资金效益。

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第四篇：推进素质教育,提高教育质量

推进素质教育，提高教育质量

—— 镇田小学迎来凤岗镇教育质量综合评估检查

为了进一步发挥小学教育质量综合评奖的激励和导向作用，促进各小学全面推进素质教育，提高教育质量，11月27日，凤岗镇宣传教育文体局对镇田小学进行教育质量综合评奖评估检查工作。

在参观完校园环境与各功能室之后，评估检查工作组分别就办学条件、学校管理、教育教学、办学效益等方面进行档案查看，并召开教师、科级组长、行政人员三个层级的座谈会，对学校教学与德育质量进行综合评估。

座谈会后，评估检查工作组在意见反馈中指出：镇田小学发展思路与规划清晰，围绕学校的内涵发展有创见、有成绩；学校的横向管理责任清晰，教学文化与教师文化凸显，成绩显著（英语、数学、综合三个科组获评“东莞市优秀教研科组”）；打造快乐、健康、合作的教师队伍与和谐、幸福教师队伍管理理念有成效，教师队伍学校文化认同度高。

同时，评估检查工作组也认为，镇田小学在今后的教育教学中应进一步加强纵向管理，从绩效考核改革入手，形成学校发展思路的深化与突破，引领师生共同发展。

第五篇：提高资金使用效益 保证资金安全

新形势下如何加强消防部队财务管理提高资金使用效益

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的建立与发展, 给新时期部队的财务工作带来了一系列新的问题。财务管理在部队整体工作中正在逐步的处于一个特殊的重要地位, 如何加强财务管理提高资金的使用效率，对后勤保障工作和部队各项任务的顺利完成都具有十分重要的作用。随着消防部队职能的拓展和抢险救援任务的日益繁重，消防装备经费和各种事业经费的需求也在逐步增加，但是我国的生产力不高没有足够的经费投入到消防部队，上级拨付的各项经费都非常有限，如何作好财务管理工作发挥现有经费的最大使用效益，作好后勤保障工作，对 “养兵千日，用兵千日”的消防部队能圆满完成的防火灭火任务起着非常重要的作用。笔者试从自己财务工作的实际出发，就如何加强财务管理提高经费的使用效率，谈几点看法。

一、当前消防部队经费管理存在的主要问题

(一)经费管理能力偏弱制约了经费使用效益的提高。

1、理财意识差。一是基层单位领导管财观念相对落后, 对财务知识知之不多, 只注重经费来源数量, 而忽视经费使用上的质量, 经费使用效性不高;对财务工作停留在收与付的肤浅认识上, 忽视财务工作的控制、预测作用, 不能对经费使用进行科学决策。二是基层单位领导作为基层“当家理财”的军政主官,对财务管理缺乏足够的重视,认为后勤管理,特别是财务管理的好坏与主官关系不大,与自己的成长进步挂不上钩,干好干坏一个样,往往产生惰性思想,从而忽视了对财务工作的检查、监督和指导,没从根本上把“当家”与“理财”有机地结合起来。三是某些主官个人主义强烈，没有把后勤财务工作列入党委议事日程,重大经费开支不经党委会讨论,支部记录本上找不到财务管理方面的内容，不管经费的来源和用途，也不管上级有什么规定，任意开支，甚至挥霍浪费，结果富的花穷，穷的花光，为官一任，负债一方。

2、“当家人”不懂帐不会管帐。主官当中有很大一部分未经过系统的业务学习和培训,底子薄,业务素质低,理财能力弱，缺乏起码的财务管理知识,在当家理财中凭主观想象办事，以自我感觉判断对与错，对财务管理起不到正确的领导监督作用；造成财务开支无计划,开支手续不建全,标准制度不熟悉,错账差款、多报漏领现象不能及时察觉,工作被动应付。

3、“当家人”的经济纪律淡薄。一些部队主管财经法规意识淡薄，有的用伙食费吃喝，有的直接或间接私分公务，有的报销假发票，有的只见购物发票不见事物，给单位的利益带来了极大的损害。

（二）财务人员业务素质不高。

1、财务人员自身业务和管理水平没有明显提高。一是基层财务人员一部分来自院校毕业学员,他们虽有较强的理论知识,但工作时间短,实践经验欠缺,理论与实践联系不够,能力与学历没有同步提高。二是有些基层单位的财务人员大多数不是专业学校毕业, 基本都是半路出家的人员担任, 缺少系统的学习和培训, 只是总队或支队每年业务培训进行学习,既没有实践经验,又没有经过系统的学习,理论功底较弱, 标准制度不熟悉，经费开支范围不清楚，账目处理只会 “照葫芦画瓢”经常出现记账不及时、结账不平、错帐更正方法不正确等。有的财务人员在财务工作中只注重会计核算等基础工作, 不注重对经费使用的分析和预测, 不能对领导的科学管财起到帮助作用, 存在“ 不会管”“、不善管”、“ 不敢管”的现象，不能充分发挥财务人员应有作用。三是财务人员不稳定, 出现断层现象。这些人员经常调整, 常常是今天培训明天走, 财务工作的连续性得不到保证。四是基层单位领导和财务人员只重资金, 忽视对资产的认识和管理, 经费使用上没有长远规划, 没有对资产合理调配使用, 造成重复投资、重复浪费, 无法发挥经费的最佳效益。

2、财务人员敬业精神不强不愿管。一是部队上下级之间区分明显，有些财务人员对单位军政主管的错误做法不敢作出坚决的抵制存在为命侍从的现象。二是有些财务人员怕得罪人对一些损害战友个人利益的正确做法往往是不敢指出得过且过，工作中缩手缩脚失去了财务人员的作用。三是兼任人员本身还有其他日常工作要做，由于工作繁忙，不愿兼任财务工作，更不愿在提高财务素质上下功夫。

(三)财务制度不落实，坚持原则差。市场经济是法制经济, 财务方面的法律法规章制度是调节和制约财务活动合法的准则。但是现实中由于各种原因使制度不落实或落实不好,不能很好的坚持原则造成财务管理工作的混乱, 经费使用的无序。究其原因: 一是职责不明确，单位经费开支不按职责分工，乱批条子，单位的经委会作用发挥得不好,规章制度或束之高阁或流于形式。有的基层单位人员变动频繁,成员增补未能及时跟上,经委会组织名存实亡,无法开展工作；有的经委会组织没有认真履行职责,不按规定组织查账和公布账目,对财务管理没有起到监督作用；有的经委会成员业务技能差,不知道如何审查账目和单据,不会开展正常工作；有的虽然开展工作,但也只是流于形式,既不能发现问题,也不能解决问题,不能发挥应有的监督作用,使各种规章制度成为一纸空文,造成各项经费管理不善,出现超支现象。二是一些单位领导“主管”意识强, 搞一人说了算, 领导凭个人意志办事, 不能民主理财, 计划和原则性差,经费开支随意性大。经费使用上也没有形成有序的制约机制，存在经费决策只凭经验而不能发挥集体的智慧, 不管经费使用上需要与否, 随意开支造成浪费现象时有出现。三是财务人员坚持原则差。由于财务人员不是委派的,财会人员认为基层单位小、经费少、自己人微言轻,而自己的“命运”又掌握在单位领导手中,从而说话办事“思前顾后”, 怕得罪领导影响自身前途,不敢坚持原则、制度,而是看上司“脸色”行事，对经费使用过程中的无效行为或浪费等现象不敢提出异议, 这就造成部分经费使用盲目和浪费。有的单位主官甚至对财会人员评价不是看工作实绩,而是看财会人员为自己办了多少“好事”,挫伤了财会人员“当家理财”的积极性,给基层财会人员执行规章制度带来了难度。

(四)没有树立艰苦奋斗过紧日子的思想。当前消防部队经费由国家财政和地方财政拨款,经费供应都要进行统一的预算，没有了用来弥补经费缺口的财源。财务人员只有立足标准搞保障, 加强经费管理, 努力挖掘内部潜力, 才能提高经费的保障效益。但是, 一些基层单位由于受高消费等社会思潮的影响,勤俭节约观念淡薄,普遍存在嘴上喊穷,到处叫苦,花钱却大手大脚,重钱轻物,重要轻管的现象,对各项经费使用管理、计划监督不力,先花后算,只花不算,盲目开支等现象严重,有的甚至把预算外经费看成是不受财务标准制度和财经纪律约束的“自由经费”,导致各项经费开支口子较大,账务管理混乱。对公用物资等,只讲使用,不讲管理,没有登记造册,专人保管,致使公用物资浪费丢失、损坏外流等现象严重,很大程度上影响了单位的利益。有些财务人员的思想却没有跟上来,认为反正是公家的钱, 经费用完领导会去争取，要不是自家过日子何必那么认真呢, 在财务工作持消极态度, 主人翁的心态不高的思想普遍存在, “标准加管理”的经费保障意识还没有真正树立起来。

（五）上级业务部门监督检查不力。一是供管脱节。上级业务部门只供经费，不重视抓管理、抓指导、抓落实，供管脱节。二是监督检查不到位。由于忙于日常事务，对基层经费管理掌握不深不细，对中队的财务管理工作考评只是听汇报、看数据、凭印象，监督检查考评流于形式，不能落实到实处。

二、解决对策

（一）做好预算，优化经费。每一个单位要想资金能够运转正常，做财政预算是必备的功课，经费的使用绝对要避免突击花钱，每一项资金的使用都要有相应的预算，一 般是照顾重点，兼顾一般，平衡收支是最终目的，这就要求财务部门做好财务把关，该花的钱一份不少，不该花的钱坚决不同意支出，也就是说要把每一分钱都要用在刀刃上。

（二）建立健全完善的财务管理制度

1.吸引更高素质的会计人才，建立会计委派制度。我们的因为财务人员的专业素养关系到本单位的正常运转与健康。在挑选相关的从业人员的时候一定要选拔专业知识过硬，尤其是财务知识有较高水准的人才，提升本部门的水平，另外一方面就是提升相关从业人员的薪资待遇，吸引更多的人才投人到财务工作当中。把专业的事交给专业的人去做。会计作为经济管理活动的重要组成部分, 直接参与经济活动的始终, 对经费的运行起着记录、反映、监督、预测、决策等重要职能作用。实行会计外包制度，在进行资金核算等重要业务的时候需要专业的会计人员进行经费的记录，监督，预算等工作，履行会计监督职能从源头和制度上有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

2.推行高效的集中结算中心制度，取消基层大队独立核算。集中结算的好处就是专业化水平高，效率高，便于管理设立以大队为中心的管理制度，逐级进行报账。

3.增加决策人的数量。一般来说，资金的使用出现问题很大一部分原因就是领导的随意，可以制定相应的制度，比如在动用资金的时候要开具发票，开具发票的时候需要同时几个单位领导的同时签字才可以，也就是我们常说的联审会签，主要的领导人都知道此项资金的用处也就保证了资金的使用的合法性和公开性。

（三）、进一步完善各项规章制度，严格经费报批手续。各项经费开支，必须以财务规章制度为依据，各级必须严格按照标准制度认真抓好贯彻落实。在预算经费的分配上，要按照“先收后支、先急后缓、留有余地”的原则，实行计划控制、综合平衡，对经费开支进行量化管理，包干使用，节余留用，超支冻结，对业务经费和机动费、特支费等都要规定出相应的审批程序和权限。在制度控制上，要实行经费结算单签批制度，严格做到年初有预算，月初有计划，每半年进行财务分析，有书面分析报告，有综合平衡。在经费使用上，做到党委当家、集体理财，要坚持党委领导下的“一支笔”签字制度，实行财务公开、透明，做到事办到明处，钱花在明处。上级业务主管部门要充分发挥监督职能作用。各单位对经费审批手续、借款手续、经费支出报销手续要严格按照规章制度办事，自觉做到有章可循、有法可依，并根据实际情况，建立《购物登记本》，结合固定资产管理暂行办法，加强钱变物后的监督管理，切实把管钱和管物结合起来，实行供管结合，同时对往来款项要及时进行清理结算，加快资金的周转速度。

（四）、加大审计监督力度，促进经费使用效益的提高审计监督是规范财务管理，维护财经法纪，巩固和提高财务管理水平的重要手段。要把审计与监督有机结合起来，严格执行定期会审制度，定期进行账目普查，使财务内部监控制度得到落实。监督中要有所侧重，对某些项目的大项开支事前要进行认真的考察论证和事前审计，在实施过程中要跟踪问效，确保资金的合理使用。对银行账户的使用与管理以及资金收支与安全等方面更要加强审计监督，防止单位资金被侵占、挪用、虚报、冒领等各类违法违纪现象的发生。在这方面，各级党委要切实运用行政、法律等手段宏观调控，齐抓共管，多措并举，把整个经济活动置于严格、全面、有效的监督之中，使财务管理健康有序地运行，使有限的资金充分发挥最大的使用效益，审计监督是规范财务管理，维护财经法纪，巩固和提高财务管理水平的重要手段。要把审计与监督有机结合起来，严格执行定期会审制度，定期进行账目普查，使财务内部监控制度得到落实。监督中要有所侧重，对某些项目的大项开支事前要进行认真的考察论证和事前审计，在实施过程中要跟踪问效，确保资金的合理使用。对银行账户的使用与管理以及资金收支与安全等方面更要加强审计监督，防止单位资金被侵占、挪用、虚报、冒领等各类违法违纪现象的发生。在这方面，各级党委要切实运用行政、法律等手段宏观调控，齐抓共管，多措并举，把整个经济活动置于严格、全面、有效的监督之中，使财务管理健康有序地运行，使有限的资金充分发挥最大的使用效益

(五)、建立健全以消防部队内部财务管理为中心的内控制度

1.推行财务集中核算制度。推行支队级单位财务集中核算管理制度, 在支队机关设置财务核算中心, 对支队、大队以及中队等财务结算进行统一管理, 大队级以下单位采取逐级报帐制度, 大队级单位设置报帐员不再另设会计。通过实行支队级单位财务集中核算中心制度,统一招收专业的会计人员。解决了大队级单位财务管理能力薄弱, 与支队级单位财务衔接也不够紧密的问题, 加强了原始票据审核,规范了经费开支程序, 有效遏制各种不合理开支、超前消费、突击发福利等现象。

2.建立独立的审计监督制度，加大再监督力度。一是组织独立或是相对独立。从理顺关系，从制度上保障审计部门职能作用的发挥，树立审计部门在消防部队中的权威，充分发挥审计部门的重要作用的角度来考虑，有必要将审计部门独立出来，直接隶属各级党委，或者直接隶属于上级审计机关，实行垂直管理，这符合审计必须具有的独立性的自身要求。二是经济独立。审计机构的业务费用不受同级制约，开支直接纳入上级审计部门的经费预算。三是业务独立。审计机构可以独立开展评估监督业务，同级党委、领导没有干涉权。通过建立独立审计监督制度，可以更好地对经费预算执行情况行使有效监督，以及时通报和追究财经违纪主要责任人的责任，能在确审计监督客观、公正的同时，促进消防部队经济效益的不断提高。

3.积极推行军政主官“ 联审会签”制度。“ 联合会签”制度就是经费开支要经单位党委讨论, 集体研究并形成会议纪要的一项经费管理制度。实行“ 联审会签”制在经费管理上能起到相互监督制约的作用, 是党委(支部)领导下的“ 一支笔”审批经费制度的必要补充, 是开支经费合法性、和规性的具体体现;有利于充分发挥经费的管理效益和使用经费的拾遗补漏。加强经费的管理和监督, 提高经费的管理效益和使用效益是我们经费管理的目的, 实行“ 联审会签”制度, 是集多人才智,对管理经费, 使经费支出渠道更加合理科学, 达到互补作用,使经费的流向流量更臻完善;有利于经费管理中的民主和财务公开。实行“ 联审会签”制, 实际体现了经费管理中的民主性、合法性, 增强了经费管理的透明度和领导的责任感, 体现了经济民主。

3.建立独立的审计监督制度, 加大再监督力度。一是组织独立或是相对独立。从理顺关系, 从制度上保障审计部门职能作用的发挥, 树立审计部门在消防部队中的权威, 充分发挥审计部门的重要作用的角度来考虑, 有必要将审计部门独立出来, 直接隶属各级党委, 或者直接隶属于上级审计机关, 实行垂直管理, 这符合审计必须具有的独立性的自身要求。二是经济独立。审计机构的业务费用不受同级制约, 开支直接纳入上级审计部门的经费预算。三是业务独立。审计机构可以独立开展评估监督业务, 同级党委、领导没有干涉权。通过建立独立审计监督制度, 可以更好地对经费预算执行情况行使有效监督, 以及时通报和追究财经违纪主要责任人的责任, 能在确保审计监督客观、公正的同时, 促进消防部队经济效益的不断提高。

5.健全群众监督机制, 充分发挥群众监督力量。多一分公开就少一分失误, 多一分透明就增一分制约, 因此我们在财务管理中要不断拓宽财务监督渠道, 除了党委、财务、审计监督外, 也要充分发挥群众的监督作用。对官兵比较敏感、群众比较关注的经费事项, 要坚持公开透明, 对经费的来源、用途、投向投量、请领条件、使用情况等, 根据经费涉及的层面, 利用党委扩大会、干部大会、办公会、党委会等时机进行通报, 在适当范围内进行公开, 赋予官兵更多的知情权、参与权和监督权, 以公开求公正保廉政。同时可以设立“ 举报箱”“、监督电话”等反映渠道, 随时听取群众的意见和建议, 营造群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好氛围。