信 访 知 识 宣 传

第一篇：信 访 知 识 宣 传

信 访 知 识 宣 传

1、什么是信访和信访人？

《信访条例》第二条规定：信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。采用上述规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

2、《信访条例》规定了信访工作哪些原则？

《信访条例》第四条规定：信访工作应当在各级人民政府的领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

3、通过信访渠道可以反映哪些问题？

根据《信访条例》第十四条规定：信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：

一、行政机关及其工作人员；

二、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

三、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

四、社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

五、村民委员会、居民委员会及其成员。

4、信访人如何提出信访事项，反映自己的意见、要求和建议？

《信访条例》第十六、十七、十八条对此作出了规定：一是信访人提出信访事项，一般应采用书信、电子邮件、传真等书面形式。二是信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。三是信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。四是多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

5、信访材料应该怎么写呢？

根据《信访条例》第十七条第一款规定：信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。具体地说，写好信访材料，至少要包括以下四部分内容：一是信访人的基本情况，比如姓名（名称）、性别、年龄，联系地址或者住址电话等。二是写清楚信访事由，三是写清楚事情经过，前因后果。四是写清楚信访要求及其理由。另外，还要附上相关的证据、资料等。我们在写信访材料的时候，一定要做到真实客观，绝不能捏造、歪曲事实，更不能诬告、陷害他人。按照条例第四十八条的规定：信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

6、信访事项处理的方式有哪些？

《信访条例》第二十一条规定：县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：（1）对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。（2）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。（3）信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。（4）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

按照前款第(二)项至第(四)项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。

7、信访工作机构在受理信访事项的时候，要经过哪些环节呢？

第一步：登记；第二步：审定；信访部门审定是否属于信访工作机构应该受理的信访事项，《信访条例》第十六条规定：信访事项已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再次提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，县级以上人民政府信访机构不予受理。第三步：转送或交办；《信访条例》第二十一条第一款第二项规定：对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。第二十一条第一款第四项规定：对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。第四步：有权处理的行政机关决定是否受理并答复；《信访条例》第二十一条第二款规定：有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。

8、行政机关如何答复信访人？

《信访条例》第三十二条规定：对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

1、请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

2、请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

3、请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的行政机关依照前款第1项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。

9、信访事项的办结期限是如何规定的？

《信访条例》第三十三条规定：信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

10、信访人对信访事项处理意见不服的，怎么办？

《信访条例》第三十四条规定：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

11、信访人对复查、复核意见不服的，怎么办？

《信访条例》第三十五条规定：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

12、涉法信访事项如何处理？

《信访条例》第十四条第二款规定：对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁处理的信访事项，信访人应当依照有关法律、行政法规的规定到司法机关、行政执法机关或仲裁机构办理。

13、哪些情况可以申请行政复议？

《行政复议法》第6条规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

14、哪些情况可以提起行政诉讼？

《行政诉讼法》第十一条规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

15、哪些情况可以申请仲裁？

《仲裁法》第2条规定：平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。《仲裁法》第4条规定：第四条 当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。《仲裁法》第5条规定：当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。

16、信访人反映情况时应该遵守哪些规定？

《信访条例》第十三条规定：信访人应当如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访人反映问题必须坚持实事求是，以事实为依据，必要时出示证据和各种证明材料。严格、禁止故意捏造事实，无中生有，伪造证据，作虚假证明陷害他人的行为。情节严重者可以构成诬告陷害罪。《信访条例》第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

1、在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

2、携带危险物品、管制器具的；

3、侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

4、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

5、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

6、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

17、违法信访行为将承担哪些后果？

《信访条例》第四十七条规定：违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《信访条例》第四十八条规定：信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

18、哪些情况属于非法集会，将承担哪些法律责任？

《集会游行示威法》第27规定：举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：

1、未依照本法规定申请或者申请未获许可的；

2、未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；

3、在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。

有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或

19、信访人在依法信访中其行为是如何规定的？

《信访条例》第二十条规定：信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

1、在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

2、携带危险物品、管制器具的；

3、侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

4、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

5、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

6、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

20、信访人有哪些权利和义务？

《信访条例》规定信访人主要权利有：

1、依法反映情况，提出意见、建议或者投诉请求的权利；

2、依法信访不受打击报复权利；

3、请求复查复核权；

4、查询办理信访事项情况的权利；5.就信访事项受理、办理情况得到书面答复的权利；

6、要求对办理信访事项有直接利害关系的工作人员回避的权利；

7、检举、揭发材料及有关材料不被透露权利；

8、反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，得到奖励的权利；

9、事实清楚、法律依据充分的投诉请求得到支持的权利。

义务主要包括：

1、遵守提出程序的义务。

2、如实反映情况的义务。

3、遵守禁止性行为的义务。

4、遵守上访程序的义务。

5、执行行政机关处理决定的义务。

第二篇：信访知识宣传

信访知识宣传资料

一、信访人应当如何提出信访事项？

根据《信访条例》第17条规定，信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

二、信访人采用走访形式提出信访事项应当注意什么？

根据《信访条例》第16条、18条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并且应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选不超过5人的代表。

三、信访人可以对哪些组织和人员的职务行为提出信访事项？

根据《信访条例》第14条的规定，信访人可以对下列组织、人员的职务行为，提出建议、意见或者投诉请求：

1.行政机关及其工作人员；

2.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

3.提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

4.社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、委派的人员 ；

5.村民委员会、居民委员会及其成员。

四、信访人在信访过程中被禁止的行为有哪些？

根据《信访条例》第20条的有关规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

1.在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

2.携带危险物品、管制器具的；

3.侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

4.在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

5.煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

6.扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

五、非正常上访的行为有哪些？

信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，损害社会治安秩序，恶化地区建设发展环境，妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访。

六、非正常上访的法律责任

集体上访扰乱社会秩序的，对于组织者、策划者和直接责任人按有关规定从严查处。对反映问题有道理，但采取非正常上访行为的，先处理违法问题，再解决其反映的问题，坚决消除信访中的不和谐因素，旗帜鲜明地维护信访秩序，维护社会稳定。

法律知识宣传

《中华人民共和国刑法》的规定

第二百九十二条 【聚众斗殴罪】聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚众斗殴的；

（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；

（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；

（四）持械聚众斗殴的。《刑法》[1]第234条规定：“故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

《民法通则》[2]第119条及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》[3]规定：致人身体伤害的，应当赔偿医疗、误工、护理、交通、住宿、住院期间伙食补助、必要的营养等费用；损伤达到伤残等级的，还需要残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费。

第三篇：信访知识宣传

信访知识宣传

工作原则

1、按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，坚持公开便民、公平合理，诉访分离、规范程序，运用法治思维和法治方式来谋划、指导和开展信访工作。

信访人权利和义务

1、依法委托代理人进行信访活动，查询信访事项处理情况，要求作出处理的机关说明依据和理由。

2、要求相关部门和工作人员对个人隐私、商业秘密进行保密，对与信访事项有利害关系的工作人员提出回避申请。

3、法律、法规规定的其他权利。

4、依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动，依法、理性表达诉求，不得扰乱信访工作秩序和社会公共秩序。

5、如实提供个人信息、反映情况，配合有关单位（部门）对信访事项进行调查、核实和处理。

6、不得泄露、传播、扩散信访活动中承诺保密的有关信息和涉及第三方的个人隐私、商业秘密等信息。

信访事项的提出

1、信访人应当以书面形式提出信访事项，并载明信访人的姓名(名称)、住址、有效身份证件信息、联系方式和请求、事实、理由，如实提供与投诉请求有关的证据材料和其他证据线索，对其所提供材料内容的真实性承担法律责任，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。对递交书面材料确有困难的，总部及各单位信访维稳部门应当如实记录上述内容，并由信访人或委托代理人签字确认。

2、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当持有效身份证件，在规定的接待时间，到有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的信访接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选不超过5人的代表。代表应当如实向其他信访人转达总部及有关单位的处理或者答复意见。

3、对已经受理的信访事项，信访人不得重复向有关单位（部门）提出同一诉求；信访人或多人走访推选的代表可以通过电话或到指定接待场所查询信访事项的办理情况。

4、走访人员应当填写《来访登记表》，提交书面信访事项材料。

5、来访接待人员应向来访人说明本级受理信访事项的范围；引导来访人注意陈述信访事项的方法；适时讲明或强调必须遵守的信访工作秩序及有关条例、法规。

6、初步审查。收到信访事项后，在法定期限内，依据现有法律、法规规定，判断信访事项是否属于受理和管辖范围，并做出是否受理的决定。

7、信访事项的办理应遵循首办负责制，涉及两个或者两个以上单位（部门）的信访事项，由最先收到该信访事项的单位（部门）会同其他所涉及的单位（部门）协商受理。

8、直属单位受理信访事项范围：对本单位及所属下一级单位落实集团公司政策规定反映情况,提出建议、意见、诉求的；对本单位及所属下一级单位部门及其工作人员的工作行为提出建议、意见

— 3 — 的；已经本单位的下一级单位受理，但未在《信访条例》规定期限内出具处理（复查、复核）意见或处理（复查、复核）意见未落实的。

9、不予受理范围。主要包括：走访人跨越直接涉事单位和上一级单位提出信访事项的；信访事项已经受理或正在办理且未超出规定办理期限的；信访人对信访事项处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）申请的；属于党的地方委员会、各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府职权范围的；属于人民法院、人民检察院职权范围内的事项的；已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；不属于本企业受理范围的。

10、不再受理范围。主要包括：已经企业或地方政府复查复核终结的；来访人对处理（复查）意见不服，超出规定期限未申请复查（复核）的；在2005年5月1日新修订的《信访条例》实施前已经办结，且没有新的事实和理由的。

11、总部及各单位信访维稳部门收到信访事项后，能够当场决定是否受理的，应当场书面告知；不能当场书面告知的，应自收到

信访事项之日起15日内书面告知信访人。

12、信访人提出的同一信访事项并已经有权处理机关处理或者正在处理程序中的，同一有权处理机关不重复告知。

13、信访人的姓名(名称)、住址、联系方式不详或者请求事项内容不详的，可以不予告知，存档备查。

14、信访事项的办理应当遵循“三到位一处理”工作原则，即：诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

15、信访事项处理、复查、复核单位（部门）及工作人员对办结意见实行终身负责制。

16、对于涉及政府公共管理职能的信访事项，信访事项办理单位应主动与所在地方政府信访维稳部门联系沟通，商定有权办理信访事项的单位（部门），并向信访人做好解释说明工作。

17、处理。职能部门接到信访事项后，应在信访维稳部门指定办理期限内或自受理之日起60日内办结，并向信访人送达书面《信访事项处理意见书》，告知信访人若对处理意见不服，可在收到处

理意见之日起30日内提出书面复查请求。情况复杂的，经本级单位（部门）负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由，出具书面《信访事项延长办理期限告知书》。

18、复查。信访人对处理意见不服，可在收到处理意见之日起30日内向《信访事项处理意见书》指定的复查单位（部门）提出复查申请。复查单位（部门）收到复查申请后，应向来访人出具《信访事项申请复查受理告知书》，并自收到复查（复核）申请之日起30日内向来访人出具书面《信访事项复查意见书》，并告知信访人若对复查意见不服，可在收到复查意见之日起30日内提出书面复核请求。

19、复核。信访人对复核意见不服，可在收到复查意见之日起30日内向《信访事项处理意见书》指定的复核单位（部门）提出复核申请。复核单位（部门）收到复核申请后，应向信访人出具《信访事项申请复核受理告知书》，自收到复核申请之日起30日内向信访人出具书面《信访事项复核意见书》，并告知信访人本复核意见

为终结意见，对信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理。

20、信访事项简易办理应当遵循依法合规、简便务实、灵活高效的原则，对诉求简单明了的信访事项，简化程序，缩短时限，更加方便快捷地受理、办理。信访事项是否适用简易办理，由有权处理的职能部门决定，总部及各单位可以提出简易办理建议。

21、可以适用简易程序处理的信访事项：事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；提出咨询或意见建议、表达感谢，可以即时反馈的；涉及群众日常生产生活、时效性强，应当即时处理的；职能部门已有明确承诺或者结论，能够即时履行的；其他可以适用简易程序的。

22、不适用简易办理的信访事项：上级信访维稳部门、职能部门交办的；可能对信访人诉求不予支持的；已经进入或依法可以通过法定行政程序处理的；涉及多个责任主体或集体联名投诉的重大、复杂、疑难等不宜简易办理的。

23、适用简易程序处理的信访事项，有权处理单位（部门）应

于3个工作日内决定是否受理，自受理之日起10个工作日内作出处理意见，可以通过信息网络、手机短信等快捷方式告知和答复信访人。可以当即告知和答复的，应当即向信访人告知和出具处理意见。告知和答复情况应当做好记录备查。

24、职能部门在处理过程中，发现不宜适用简易程序的，应当经本部门负责人批准，按照普通程序办理，并向提出简易办理建议的单位（部门）以及信访人说明理由；办理时限从简易办理程序受理之日起计算。

25、涉法涉诉类。各级信访维稳部门对涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项，应当与法律部门共同甄别，从普通信访体制中分离出来，加强与地方政法机关的联系和配合，畅通涉法涉诉信访问题导入政法机关的渠道。有关单位对涉法涉诉信访人员，应当引导其到政法机关反映问题。涉及国有企业减员增效、重组改制、移交办社会职能以及历史遗留问题等问题，应按照普通信访事项程序受理、办理。

各单位可以建立、完善律师和基层法律服务工作者参与信访工

作机制，为信访人提供法律咨询和法律援助，就审查、甄别复杂、疑难信访事项提出法律意见或者建议。

26、控告检举类。控告检举干部作风性质的信访事项，应根据管理权限交由纪检监察部门处理，并严格执行保密制度，不得将信访人控告检举材料或者有关情况透漏、转给被控告检举的人员或者单位。

27、苗头倾向类。反映群体性聚集、上访等苗头性及含有威胁、恐吓、轻生等信访问题，应作为急件处理，在向有关领导报告的同时，及时与有关单位或部门沟通情况。

28、境外信访类。香港、澳门地区及外国公民涉及中国石化系统的信访事项，参照《国家信访局关于协助中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室做好香港市民涉内地信访事项的通知》有关规定办理。

29、名人信访类。对各民主党派和社会团体负责人以及无党派人士中有一定影响的人士来访，应请适当职级的领导参加接待；对其提出的重要问题，应及时向上级领导报告。

信访秩序及法律责任

1、信访人在信访过程中应当自觉遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序、被走访单位工作秩序和信访秩序。信访人在信访过程中不得出现行为：

2、围堵、冲击国家机关、总部及各单位的工作场所或在其周边非法聚集，影响正常的生产经营和工作秩序。

3、拦截公务、生产、生活车辆，堵塞、阻断、妨碍交通。

4、以静坐、打横幅、举标语、散发传单、穿状衣、喊口号、佩带含有诉求内容的标识物等行为。

5、携带危险物品、爆炸物以及管制器具，损害公共设施，纠缠、侮辱、殴打、威胁或采用其他非法手段胁迫接待人员，限制他人人身自由。

6、在来访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所。

8、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者

以信访为名借机敛财的。

9、以信访为名借机在社会上制造负面影响，影响社会稳定的。

10、捏造歪曲事实、诬告陷害他人。

对发生以上行为的信访人，有关单位（部门）及信访接待人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育，及时予以制止，并协助有关机关做好依法处置工作。

11、总部及各单位有关工作人员应当依法依规做好信访工作，规范信访工作程序，从源头上预防和减少信访问题产生，推动信访问题及时就地解决，维护群众合法权益。信访工作中不得出现下列行为：

12、决策的内容或者程序违反法律法规和政策、超越或者滥用职权、不依法履行法定职责、故意或者重大过失导致认定事实错误，或者适用法律法规错误，或者违反法定程序，而引发信访事项；

13未按规定登记、转送、受理、办理信访事项；无正当理由拒不接收转送信访事项，或者编报虚假材料敷衍应付；处理信访事项适用法律、法规错误，超越、滥用职权，或者作出的行政处理决定、— 11 —

信访处理决定书或者评查意见书明显失当的工作作风粗暴、徇私舞弊，或者索取、收受贿赂；将公民、法人或者其他组织的控告检举材料或者有关情况透露、转给被控告检举的人员或者单位；应当履行督查、督办职责而未履行；无正当理由拒不落实整改意见；其他违反法律、法规规定的行为。

14、信访事项涉及的单位（部门）拒不配合信访协调、督查、督办，拒不执行信访处理意见，或者无正当理由拒不落实整改意见，拒不反馈责任追究建议或者完善政策建议。

15、阻碍公民、法人或者其他组织的信访活动，或者打击、报复进行信访活动的公民、法人或者其他组织；未按规定提供或者公开信访事项有关信息；对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，本人或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，或者未采取必要措施；其他违反法律、法规规定的行为。

第四篇：《水务局信访知识宣传制度》

字2011[02]号签发：

关于印发《水务局信访知识宣传制度》的通知

局属各单位：

《 水务局信访知识宣传制度》已经局党组研究通过，现印发给你们，请认真执行。

附：《 水务局信访知识宣传制度》

水务局

2011年1月5日

水务局信访知识宣传制度

第一条为了加强信访工作，提高全局干部职工的信访工作能力，根据上级的要求，结合本单位，制定本制度。

第二条全局信访知识宣传的内容是《信访条例》和其他相关的法律、法规。

第三条本局的信访知识宣传采取定期与不定期相结合的原则，每年的五月份为集中宣传时间，平时与单位每周“

二、五”学习相结合进行宣传学习。

第四条本局信访宣传的形式可采取多种形式，但不能与国家法律、法规相抵触。

第五条本局信访知识由局党组领导，局办公室主持，其他相关股室必须配合。

第六条本制度暂试行2年，届时根据情况修订。

第五篇：江苏省信访条例有关知识宣传

《江苏省信访条例》有关知识宣传

一、信访人在信访活动中，不得有下列行为：

（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、滞留、围堵、冲击国家机关或者重要活动场所，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，阻碍国家机关工作人员依法执行公务，妨碍国家机关正常活动；

（二）纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活，或者对其侮辱、谩骂、威胁、殴打；

（三）聚众闹事，策划非法集会、游行、示威；

（四）拦截车辆，或者静坐妨碍交通和社会秩序；

（五）伪造文件，造谣惑众，或者诬告陷害他人；

（六）携带危险物品、管制器具以及其他可能损害他人生命、财产安全的物品，投寄、投放不文明物质，制造恐怖气氛或者以自杀、自残、传染疾病等相要挟；

（七）在信访接待场所滞留、寻衅滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（八）煽动、串联、胁迫、利诱、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；

（九）其他违法行为；

二、公安机关应当依法维护信访秩序。各级国家机关办公场所及其周围信访秩序的维护，由其所在地公安机关具体负责。

三、信访工作机构在走访人员中发现精神病患者，应当通知其所在单位、监护人或者所在地的人民政府负责接回看管、治疗；对其不能控制自己行为，妨碍信访秩序的精神病患者，由信访工作机构所在地公安机关将其带离信访接待场所，并按照国家有关规定予以处理。

四、信访工作机构在走访人员中发现传染病患者或者疑似传染病患者，由信访工作机构的同级卫生行政部门按照国家有关规定处理。信访工作机构可以通知其所在单位、监护人或者所在地人民政府将其带回。

五、生活不能自理的人被弃留在接待场所，信访工作机构应当通知其所在单位、监护人或者所在地人民政府将其带回。

六、对信访人进接待场所时携带的危险物品、管制器具等危害公共安全的物品，应当依法予以收缴。

七、对信访人在接待场所自杀、自残或者以传染病等相要挟的，应当及时制止，并通知公安机关和卫生部门、医疗机构及时处理。

八、信访人经接待完毕，应当及时离开信访接待场所。对信访人滞留不走，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由信访工作机构所在地公安机关强制其离开。

塘桥镇信访办

二O一一年十二月二日