国土资源局2011年第三季度工作

第一篇：国土资源局2011年第三季度工作

洛宁县国土资源局 2011年第三季度工作总结

在第三季度工作中，我局以支持服务县域经济建设为中心，以加强耕地保护为主线，紧紧围绕县委、县政府和市局工作部署，抓重点，强基础，整体推进，各项工作进展顺利，成效显著，基本实现时间与任务同步。现将各项工作进展情况简要总结如下： 一、三季度主要工作完成情况

（一）全面开展耕地保护

为确保全县耕地保护面积稳定在55651.37公顷，基本农田面积保持在52585.75公顷以上，我们在全县开展耕地保护工作。一是进一步完善了耕地保护责任制；二是落实耕地占补平衡，将占补平衡和“三项整治”任务分解到各个乡镇，深入上戈、东宋、故县等乡镇开展并完成补充耕地4000亩，为我县2011年第一批城市建设用地项目和郑卢高速洛宁段和高新区段的补充耕地工作提供保障。

（二）落实土地利用规划，为各项建设提供用地保障

1、以服务“六加一”战略为主线，主动跟踪服务，帮助基层和业主做好项目前期工作，加快农用地转用报批，严格执行供地政策，保障各类建设项目合法有序用地，并做好建设项目用的全程管理。一是积极开展土地征收储备工作，组织专项工作组对产业集聚区项目用地进行丈量、附属物登记，并完成征地资料上报工作；二是积极服务重点工程卢阳高速公路，开展并完成卢阳高速洛宁出口引线工程用地实地勘察、附属物登记工作；三是积极服务招商引资工作，特事特办为福建圣农公司项目建设用地提供实地勘测和用地建议，四是完成我县2011年第一批城市建设用地计划指标配置工作，申请上级配置计划指标32.771公顷，编制上报了2011年第一批次城市建设用地，完成2011年第一批次乡镇建设用地各项准备工作；五是三季度供地9宗，面积34.5209公顷（合517.8135亩），收缴出让金5597万元。其中：划拨用地2宗，面积5.07公顷，分别为洛宁县教育局思源实验学校建设项目用地和河南省电力公司洛阳供电公司洛宁110KV中方变电站用地;挂牌出让出让用地6宗，面积27.9228公顷，分别为洛阳龙泰投资股份有限公司、洛阳市乾宇房地产开发有限公司、河南瑞星置业有限公司、洛阳昕宁木业公司；企业改制1宗位于郑卢路北侧原县水泥厂用地，由县政府无偿收回,进行整体拍卖取得出让金215万元，并将宗供地信息全部在土地市场动态监测与监管系统网上按照要求上报，补录了2006年以来所有供地信息在土地市场动态监测与监管系统网上报。

2、土地利用总体规划微调工作进展顺利。为进一步提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，更好的发挥规划 对当前社会经济发展的作用，解决我县重点项目及新农村社区用地需求，通过与市局协调我们认真编制15个乡镇规划微调方案，为我县社会经济发展拓展了空间，奠定了基础。

3、积极开展建设用地增减挂钩试点工作。上报我县2011年第一、二批城乡建设用地增减挂钩试点项目，总面积63.8279，目前项目已上报省厅审批。

（三）强化矿山管理，继续巩固矿产资源开发秩序整顿成果

1、为进一步稳定我县矿产资源开发秩序，巩固矿资源开发秩序整顿成果，我们继续开展“回头看”活动，严格落实矿山管理责任制，组织各矿管站、矿山稽查队开展定期巡查和不定期检查工作，排查各类违法开采矛头，严查无证开采、越界开采等违法行为，有效稳定了我县矿产资源开发秩序，净化了矿业经济环境。

2、按照市局整装勘查区方案征求意见座谈会要求，我们组织有关人员对整装勘查区涉及我县洛河北的小秦岭整装勘查区和洛河南的栾川整装勘查区两个区域，进行仔细核对。

通过对整装勘查区方案的仔细核查，整装勘查区内洛宁县地域总面积约1229平方公里，共涉及我县25个采矿权，27个探矿权，16个探转采。我们结合我县矿产资源规划、矿产资源整合方案、开发利用现状及县域经济发展需要，在与编制整装勘查区方案的有关人员多次沟通后，对涉及我县矿业权设置情况提出 具体了意见并上报市局和省厅。

2、积极申报“国家级绿色矿山试点单位”。今年年初，为扭转内地矿山脏、乱、差的形象，国家国土资源部提出了建设绿色矿山战略和到2020年绿色矿山格局基本建立的目标。在首批37家绿色矿山试点单位出炉后，第二批绿色矿山试点单位推荐遴选工作已经启动，经我们向河南省矿业协会争取，河南发恩德矿业有限公司入选第二批绿色矿山试点单位。

截至目前，河南发恩德矿业有限公司申报“国家级绿色矿山试点单位”需要报送的国家级绿色矿山试点单位申报书和国家级绿色矿山试点单位申报图册等资料已经县、市审核，并上报省厅。

3、本季度共征收资源补偿费300万元，累计2100万元

4、本季度县发采矿证3个；1个矿权正在进行安评、环评工作；省市办理采矿权设置回函1个。

（四）加强国土资源执法监察工作

1、重新修订动态巡查责任制度，进一步明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，在巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报处理；加强部门联动，落实土地执法共同责任，彻底改变过去“一家管、大家用”的被动局面，促进了土地管理秩序和矿产资源管理秩序的根本好转。

2、积极配合相关单位开展小产权房专项治理整顿活动。

3、对2010年度土地矿产卫片执法检查下发我县的112 个图斑（69宗地）卷宗进行收集、整理、归档，同时全部录入国土资源卫片执法检查系统。对济南督察局在例行督察中对我县提出的问题进行认真整改到位并顺利通过省、市验收。目前，我县所有卫片数据已上报省国土资源厅。2010年度卫片执法检查中我县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为6.77%。

（五）土地整理项目进展顺利

1、完成洛宁县河底镇杨坟村土地综合整治项目申报工作。该项目整治面积395.03公顷，土地整理面积386.74公顷，拆旧面积6.6公顷，建新面积1.83公顷；预算总投资1549.335万元，第一部分为土地整理项目投资为791.1347万元，第二部分为复垦项目投资为53.9476万元，第三部分为新农村建设基础设施投资为704.253万元，目前该项目已通过市评审论证，目前规划文本及附件已上报市局。

2、申报2011年洛阳市洛宁县东宋镇等三个乡(镇)土地整治项目，整治总面积8043.18公顷, 建设规模7847.58公顷，新增耕地面积75.9179公顷，新增耕地率0.97%，预算总投资16067.90万元。目前该项目已通过省、市专家评审论证，进入市级整治项目库。

3、完成投资600余万的赵村土地整理项目招标工作等全部准备工作，计划10月份动工，12月份完成所有施工任务。

（六）维护权益切实有效

1．加强地质灾害防治。汛前编制完成《洛宁县2011年地质灾害点防治方案》和《洛宁县突发地质灾害应急预案》，由县政府行文下发到有关部门。在汛期来临之际，发放地灾防灾明白卡350张，避险明白卡720张。进一步规范汛期地质灾害值班制度，成立地质灾害防治领导小组，明确带班领导、地灾值班室、国土资源所等值班人员的具体职责，做到人员到位、责任到位、工作到位。调整充实地质灾害抢险处置应急队伍，抽调精干人员组成5个应急分队和1个应急专家组，随时准备投入抢险救灾行动。

为落实《地质灾害防止条例》，检验《洛宁县地质灾害防治应急预案》效果，7月25日下午五点，我局联合相关单位和东宋镇在牛庄村开展地质灾害防治应急演练。洛阳市政府副市长沈庆怀，市政协副主席、国土资源局副局长陈卫平，市国土资源局局长丁新务，市应急办副主任王少峰，洛宁县委副书记、县长张献宇，县委常委、县政府副县长范永平、县武装部部长阮灿平对演练情况进行了现场观摩。

国土资源局、武装部、县应急办、公安局、民政局、安监局、卫生局、交通局、人防办、东宋镇等11个单位、200余人、30余台车辆参加了演练，演练内容是：东宋镇牛庄村因连续强降雨引发山体滑坡，县政府立即启动地质灾害防治应急预案，抢险队进行抢险救灾，对现场塌方进行清理，将 灾区群众疏散落至救灾帐蓬，受伤群众进行现场救治，重伤人员送医院救治。整个演练程序规范、动作迅速、指挥有力、效果明显。

演练结束后，市政府副市长沈庆怀对洛宁地质灾害防治和应急演练工作给予充分肯定。认为洛宁的应急演练工作领导重视、方案具体、准备充分、组织周密、指挥有力、处置果敢，演练很成功，并对洛宁县将全县应急预案进行全部演练一遍的作法给予充分肯定。

2．保护被征地农民利益。依法履行征地程序，严格执行补偿标准，维护被征地农民的征地知情权、参与权，有效防止被征地农民在征地过程中被边缘化。坚持公开、公正、公平原则，切实增加征地过程的透明度，杜绝违法征地行为，使被征地农村集体经济组织和农民的合法权益得到切实有效的保护。

3．积极化解矛盾纠纷。进一步强化国土资源信访工作责任，积极探索和创新信访工作方式，严格执行处理信访事项工作程序，不断拓宽群众诉求渠道，及时受理和妥善解决各类矛盾纠纷，切实维护群众合法权益，信访工作运行状况总体良好。我局共接待群众来访58批次74人，及时受理群众来信来访10件，办结率100%。

（七）多策并举强化机关建设和国土所建设

我局采取多项措施，加强机关作风纪律整顿和基层国土 所建设，并以此促进各项工作进一步开展。一是提高机关整体效能。由局办公室、政工股、财务股负责人组成检查小组，每天最少二次定期、不定期抽查上下班迟到、早退、上网玩游戏、炒股等现象，通过机关作风纪律整治，努力提高机关干部职工整体素质，不断改进工作作风，提高机关整体服务质量和办事效率；二是加强党风廉政建设。深入学习贯彻《廉政准则》，撰写心得体会，从深层次解读和理解“八禁止52个不准”的有关规定。开展工程建设领域突出问题专项治理，结合“两整治一改革”专项行动，进一步加强监督和检查，从源头上加大预防和治理腐败力度；三是规范局机关行政权力，建立“结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效、规范运作”的行政权力运行机制；四是全力做好当前各项工作。以机关作风纪律整治为契机，推进当前各项工作的开展，自春节以来，局按照“五加

二、白加黑”的工作思路，星期

六、星期天加班加点，全力做好各项工作，力争做到两不误、两促进，为全面完成今年各项工作目标任务奠定了坚实的基础。四是投资36万元，对全县18个国土所办公场所进行了改造装修，配备了电脑、办公桌（椅）、文件柜等办公设施，使我县国土所规范化建设迈上了新的台阶。

二、存在问题

（一）资源保护方面：部分干部群众对耕地保护意识不强，破坏耕地、违法占地现象仍时有发生，基本农田保护形 势还十分严峻。

（二）保障发展方面：土地闲置浪费和土地低效利用制约着节约集约用地和发展方式转变步伐，保障发展与保护资源之间的矛盾无法得到根本解决。

（三）队伍建设方面：干部职工文化素质和业务水平有待于进一步提高，转变机关作风和促进勤政廉政有待于进一步增强。

（四）基础工作方面：信息系统建设不够完善，跟不上形势发展需要。

三、第四季度工作打算

第四季度工作思路：紧紧围绕“六加一”战略部署，紧盯年度责任目标，转变工作作风，提高工作绩效，抓重点，重实效，求突破，全面完成各项工作任务。

（一）切实保障发展用地，全力支持县域经济发展。1.按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，开展“双十工程”项目建设用地保障工作。一是上报三个建设用地批次，即：2011年乡镇建设用地第一批次（西山底400T黄金冶炼厂项目用地），面积500亩；2011年城市建设用地第二批次，面积500亩；2011年城中村改造第一批次，面积500亩。二是积极做好项目建设供地工作，计划完成洛宁县档案史志局综合档案馆建设用地和洛宁县二水厂用地补办手续，完成河南发恩德矿业开发有限公司用地318亩和 禹门河水库用地677亩及县重点项目用地。

2.深入开展城乡建设用地增减挂钩工作，严格按照责任目标的要求，科学谋划，与乡镇搞好衔接，规划股牵头，国土所具体负责对空心村进行一次全面的普查，掌握具体情况，努力扩大拆旧建新总量，满足乡镇建设用地需求。

3.认真抓好土地征收储备工作，完成土地征收储备1000亩，从真正意义上实现由无地招商变有地招商，从根本上破解用地瓶颈。为全县经济持续发展、长远发展提供充足的用地保障。

（二）切实做好耕地保护工作。

1.认真落实最严格的耕地保护制度，明确责任主体，加强部门联动，建立责任体系，推动社会共管，真正形成“纵向一条线、横向一个面”的保护格局，圆满完成耕地保护任务，耕地保有量和基本农田保有量总量不减少。

2.挖潜资源，创新思路，落实责任，继续努力做好补充耕地工作，完成补充耕地4000亩，在确保耕地占补平衡的同时，为今后经济建设储备更多的后备土地资源。

3.组织人员深入各乡镇完成全县基本农田划定工作，使我县基本农田布局更加合理，管理再上台阶。

（三）认真做好土地整理工作。

从10月份开始，组织实施并完成2009年新增费600余万元的赵村乡、河底镇土地整理项目和灾毁项目，并保证在 2011年11月底验收交工，全面推进农村经济发展。

2.对已经进入土地整理项目库的东宋镇、小界乡10万亩土地整理项目，积极向上争取政策性资金1.63亿元，使项目早日入驻我县。

（四）加强地籍管理和资源规划工作。

1.抢抓第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划对接机遇，做好三项工作，一是抓住关键，在二调成果公布及县乡规划修编备案之前，对乡镇规划有不科学的，与上级部门搞好衔接，尽可能调整到位（凡定为基本农田区域的不允许调整）；

2.做好地籍变更调查，实事求是把耕地中占荒地、滩地的面积变为荒地、滩涂，纠正二调中误调，为今后发展留足空间。

3.加强农村宅基地管理，畅通农村宅基地发证途径，破解农村宅基地指标难配置、途径不畅通的瓶颈。今后对不符合条件、不办理手续，乱占滥占宅基地的，局土地监察和乡镇国土所要依法查处，直至拆除。对符合条件的，及时为其办理手续。对进城落户的农民，要逐步建立宅基地有偿退出机制，推动农村土地流转。

（五）强化执法监察工作，维护土地市场秩序 一是充分发挥乡镇政府土地管理责任主体、舆论监督和土地协管员作用，建立和完善“纵向到边、横向到底”的 监管体系，强化监管。二是要加强动态巡查，规范巡查程序，创新巡查方式，强化巡查效果，确保新的违法占地不发生；三是要加大执法监察力度，充分发挥国土警察大队和土地监察大队联合办案机制作用，创新执法方式，由程序化执法向消除违法行为转变，提高监管能力和水平。

（六）进一步加大农村土地综合整治力度。

农村土地“三项整治”是空心村治理的延伸。在重点抓好空心村治理的同时，要加强对废弃砖瓦窑厂和工矿闲置用地的治理，把这一土地复垦项目纳入今后工作的常态化管理。

（七）大力推进集约节约用地。

严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度，切实管住总量，控制增量；积极推进产业集聚区标准化厂房建设，引导企业入驻产业集聚区；加大闲置土地处置力度，组织人员逐块、逐宗开展土地利用情况专项排查活动，掌握闲置土地情况，对土地闲置满两年的坚决依法无偿收回，重新安排使用。

（八）大力推进矿山资源整合和开发秩序整治。1.按照矿产资源整合方案要求，全力推进并深化重点矿区、重点矿种的开发整合，有效提高矿产资源开发规模化、集约化水平。

2.继续坚持“政府主导、部门联动、重在治本”的原则，深入开展矿产资源开发秩序专项治理活动，严厉打击各类矿业违规违法行为，巩固整顿规范工作成果，规范矿山管理秩序。建立健全监控网络和矿业秩序治理整顿快速反应机制，及时发现、处理各种违法矿业活动，确保专项治理整顿出成效、不反弹，为今年矿山卫片执法检查工作同步进行做好准备。

（九）加强矿产资源补偿费征收工作。征缴矿产资源补偿费是《矿产资源法》赋予国土部门的职责，我们要充分发挥积极性和主观能动性，加强沟通和协调，完成矿产资源补偿费征缴工作。

（十）切实推进矿政管理改革。全面推进矿业权审批改革，进一步精简审批资料，简化审批程序，提高审批效率，按照市局对社会承诺办理时限，办结所有手续。进一步加强矿业权有形市场建设，做好非金属矿山采矿权出让和管理工作。

二〇一一年九月二十六日

第二篇：国土资源局党建工作亮点

**县国土资源局党建工作亮点

（2011年12月19日）

今年以来，**县国土资源局党支部在党建工作上注重创新，取得突出成效，为党旗增添了亮色。

一、观念创新

**国土资源局党支部拓展党建空间，把党建中心“下移”，通过解决党员身边的实际问题，创造出了党员干部看得见摸得着的实惠，使其切身感受到党建不再虚无缥缈，而是和自己息息相关，关心党建也就是关心自身，拉近了党支部和干部职工之间的距离。尊重党员政治和价值上的追求，采取切实有效措施，充分发扬党内民主，保障党员权利，使党员真正成为党建的主体；尊重党员干部在精神和物质上的需求，设法为他们创造良好工作环境，党支部及时了解党员干部实际困难并尽力解决实际问题。今年，我局有两名党员分别被评为市、县优秀共产党员起到了先锋模范作用。

二、机制创新

（一）管理机制“阳光型”。明确管理主体地位，突出“两整治一改革”专项治理工作建章立制环节，以机关各股室、局属各事业单位为制度修订的责任主体，使党员干部参与制度拟订的全

抓和谐班子建设，班子成员在工作上相互通气、思想上相互交流、生活上相互帮助，形上了讲政治、顾大局、讲原则，团结和谐、开拓创新的战斗集体。二是转变作风，着力创建“务实型”领导班子。班子成员能够以身作则、率先垂范，引导全体干部求真知，讲真话、办实事、出实效。弘扬行风正气，求真务实开展工作。特别是把改善干群关系作为转变作风的主要抓手，从关心干部职工生活点滴小事抓起，主要领导带头深入基层，和干部职工足膝谈心，关心和体贴职工生活，解决福利待遇问题，消除后顾之忧，创造安心、稳心、顺心、尽心的工作环境。坚持德才兼备推荐任用干部的原则，力求重能力、重品德，重公论、凭实绩，以工作看干部、从不以关系看干部、用干部，在全系统营造了风清气正的工作氛围；三是严以律己，着力创建“廉政型”领导班子。把“两整治一改革”、“廉政防控机制建设”作为班子反腐倡廉工作的重要抓手，全面安排部署。建立健全了13项办事程序和14项党风廉政建设监督管理和责任追究制度。班子成员带头自觉执行纪委“五个不许”和国土资源工作人员“五条禁令”规定，切实做到不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，不该吃的饭坚决不吃，严管自已的手，自己的腿、自己的嘴，以实际行动带动全局干部职工廉洁勤政。

第三篇：国土资源局纠风工作情况汇报

各位领导、各位行风评议员：

为深入贯彻落实中纪委五次全会、区、州纪委七次全会精神，进一步深化国土资源系统纠风工作，根据州国土资源局及县委、政府关于反腐纠风工作的总体安排和部署，我局认真、扎实、有效地开展了反腐纠风工作，现将纠风工作开展情况汇报如下：

一、明确指导思想，统一认识。

在认真学习州局及县委、政府关于党风廉政建设和纠风工作有关文件的基础上，我局结合实际情况，提出了××年反腐纠风工作的指导思想，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的总目标，制定措施，有计划、有步骤地开展纠风工作，按照区、州、县纪委的部署和要求，根据州国土资源局及县纠风办对纠风工作安排，把纠风工作放在首位，突出重点，讲求实效，加强督查，狠抓落实，以真抓实干的工作作风不断创造纠风工作新局面。

二、加强纠风工作的组织领导，周密布署，全面落实纠风目标管理责任制。

为了切实将国土资源局的反腐纠风工作抓实、抓出成效，我局成立了反腐纠风工作领导小组，局长任组长，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排，由局领导与各股室所负责人层层签订了反腐纠风目标责任书，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到股、室、所和每位工作人员，并确定相应的岗位目标责任和考核标准，实行定性与定量相结合。召开了国土资源系统纠风工作动员大会，认真听取了行风评议员的意见和建议，结合本局工作任务和业务特点，制定了二五年纠风工作安排和实施方案，对纠风工作进行了全面布署，要求全体干部职工形成共识，振奋精神，改进工作，把人民是否满意作为行政执法的第一标准，把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划，扎扎实实有条不紊的进行。

三、明确××年纠风工作重点，健全制度，认真依法行政。

根据国土资源局的工作任务和工作特点，我们提出今年的纠风工作重点，即：一加强廉政教育，落实纠风目标责任；二认真做好专项治理工作；三加强制度建设，强化监督机制；四抓纠风，促业务。五开展创建文明单位、文明科室、文明家庭活动，纠风工作同业务工作相结合，同精神文明相结合。针对以上工作重点，我局按照国土资源部发布的行政为民十项措施和五条禁令的要求，将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开，在原有制度的基础上，紧紧扣住严格依法办事、不以权谋私，严格依法批地，严格依法收费，强化公仆意识，优化服务这几个重点，认真执行服务承诺制、岗位责任制等项规章制度，实行重大事项和重大开支局务会议研究决定，并坚持收支两条线的财务管理制度，完善决策制度，规范决策程序，做到人人肩上有责任，有任务，有力地促进了本系统纠风工作的顺利开展。

四、广泛征求意见，认真整改，抓住行业纠风工作的重点。

为多方面，多层次地征求意见和建议，我局在纠风活动中，成立了征求意见办公室，设立了征求意见箱和部征求意见热线电话，向社会各界和服务对象发放了征求意见表余份，通过认真梳理，共整理出条意见和建议：针对征求到的“加强工作人员综合素质、业务学习和培训，继续提高为人民服务意识”“局领导要多下基层指导工作，改善基层办公条件，要体民情、察民意、知民心”“进一步加强土地执法和资源管理宣传力度”“要进一步加强纠正行业不正之风力度”“在招商引资、项目建设用地方面更加灵活，保证二、三产业发展、减化审批程序”“对建设用地、矿产资源开采要严格加强管理，规范资源管理，进一步规范招拍挂程序”等意见和建议，我局立即召开了各股室所负责人会议，对所提的意见建议进行了逐条分解，对局机关和各基层所的行业纠风进行了认真自查和整改。通过自查和整改，全系统上下清楚地认识到了开展好行业纠风工作的关键在于执法队伍自身建设，为此，我们进一步加强了行风力度：一是在县党校举办了为期天的全系统法律法规及业务知识培训班，于月日进行了全系统上半年业务考试，同时输送人员参加各级举办的培训班，通过加大培训力度，提高了本系统人员的综合素质；二是利用多种形式，加大了国土资源法律法规的宣传力度，在“土地日”、县上的大型文艺活动、公益活动和办理土地登记、土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务进行广泛宣传，同时采取出动宣传车、电视底拉字幕、土地日县领导电视讲话、散发宣传材料、板报展览等形式进行专门宣传，扩大了宣传面，取得了较好的宣传效果；三是积极配合招商引资工作，对县上重点招商引资项目，本着特事特办的原则，对符合报批手续的，全部当天办理完审、报、批手续，给投资企业提供了便利。四是各乡镇国土资源所定期组织人员深入到各村各户进行宣传，局里定期检查宣传的情况和效果；五是注重日常宣传，在开展土地执法巡查

第四篇：2007年国土资源局工作要点

一、指导思想以科学发展观为统领，以深入贯彻土地调控政策为主线，以服务工业兴市为己任。实现土地利用方式从自主择地、有需必供到集约利用、市场配置的转变，实现基本农田管理从稳定数量、侧重保护到注重质量、以建设促保护的转变，实现矿产开发利用从整顿秩序、储量确认到公开出让、规模化经营的转变，实现服务经济从被动承办、侧重管理到优质高效、服务第一的转变。推进高产农田建设取得新进展，加强土地市场建设取得新发展，加大执法监察力度取得新突破，提高行政管理能力和基础业务取得新水平，促进保护资源、保障发展取得新成效，为全市经济又好又快发展和构建和谐荆州做出新贡献。

二、责任目标

（一）基本农田面积确保859万亩。高产农田建设项目开工15个，预算资金投入3.41亿元，面积38.67万亩，增加耕地1.64万亩。竣工并接受验收11个，投入资金3.13亿元，面积27.99万亩，增加耕地不少于1.38万亩。拟申报项目18个，争取资金6.45亿元，面积49.43万亩，增加耕地1.52万亩。“占一补一”项目增加耕地1.35万亩。

（二）全市土地收入总额不少于12亿元（市城区645亿元，县市555亿元），其中招拍挂交易额达到7亿元（市城区4.42亿元，县市2.58亿元）。经营性用地100%实行招拍挂。积极推行工业用地招拍挂。市城区完成“两费”征收450万元。

（三）全市盘活存量低效用地4000亩，其中市城区盘活存量低效用地1500亩。

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（四）农村集体土地所有权发证全部完成。农村本个人建房登记发证率100%。土地使用权证书年检率95%。县（市）城区地籍信息系统建成并正式运行。土地利用更新调查3月底以前全部完成。全面启动第二次土地大调查。

（五）国土资源当年违法案件查处率和结案率分别达到95%和85%以上。市城区征收土地流失金650万元、罚没收入100万元。信访上访件回复率100%，处理结案80%以上。对近年来创建的执法模范乡（镇、场、街道）进行全面检查，复查率100%；作出的行政行为或决定被申请复议的，维持率在90%以上。

（六）确保三个100%，即新办矿山有偿出让100%，矿山企业采矿许可证持证率100%，采矿许可证年检率100%。

（七）巩固完善体制、提高素质活动成果。全面开展文明单位创建活动。积极创建省级文明单位。县市区局产生2个市级文明单位。确保100个基层单位（市局机关科室、局直单位、县市区局、国土所四个层次）达到省厅先进群体标准。

三、主要措施

（一）全面贯彻土地调控政策。坚决执行土地调控政策，坚决执行土地出让金收支两条线管理措施。加强新增建设用地的选址、占地规模、补充耕地等前期工作的论证，对禁止供地类建设项目不得通过预审。严禁以进区协议代替正常的用地审批手续。在土地审批环节中增加节约集约利用土地的条件。严禁占用基本农田。认真执行工业出让土地最低标准。积极探索多渠道安置被征地农民办法，建立征地农民安置的长效机制。

（二）大力加强基本农田建设。坚持不懈抓好基本农田保护，落实“五化”模式，将权利义务明白卡载明的面积、范围逐一核实到每一农户。认真执行市政府〔2006〕40号文件，将高产办设置为常设机构。建立和落实土地整理专项奖励制度。一手抓向上争取投资，加大立项申报力度；一手抓在建项目建设，加快项目实施进度和工程质量监管。全面建立土地整理后备资源库、农用地计划指标储备库、开发整理资金库。整合各县市区可整理土地资源，将联合项目纳入市级统一管理，对耕地指标实行统一调控。加强土地整理建成项目的后期管理，制定针对性强、操作性强的管理办法。加快基本农田保护信息化建设步伐，逐步实现对基本农田的动态监测。

（三）强力推动土地市场发展。全面落实市政府办公室〔2006〕90号文件精神，高度垄断土地一级市场。严禁多头供地和对手成交，严禁非法改变划拨土地用途，严禁擅自改变出让土地的批准用途和出让合同约定的土地使用条件，严禁集体土地擅自转让、出租或改变用途，严禁党政机关行政事业单位集资建房。经营性土地100%实行招拍挂，积极推行工业用地招拍挂。进一步规范土地交易操作程序，严格执行荆政办发90号文件规定的供地政策。制定并严格执行房地产开发计划。完善土地市场交易平台，积极探索网上交易和招商的新方式。大力开展原集资建房单位土地出让金清收工作。加大有偿使用费和门店出租出让金征收力度。完善和加强地价体系建设，提高市城区经营性用地出让价格。

（四）强化国土资源执法监察。农村以查处破坏耕地为重点，城镇以查处非法交易为重点，大力查处违法用地。实行办案问责制，发现县市存在有案不查、压案不报或违法用地多发且查处不力的，由市国土执法监察局直接查处，并追究有关责任人的责任，涉及地方政府领导的，按有关规定移交纪检监察机关，并提出行政处分建议。同时，查处期间，暂缓审批该地各类建设用地。建立和完善办案联动机制。对影响大、性质恶劣的大案要案要公开查处、公开曝光，从严追究当事人的责任，对触犯刑律的，移交政法机关处理。整合城区国土执法监察队伍，城区四个分局监察人员全部归口市执法监察局

统一管理。建立对经营性用地跟踪巡查网络和机制。

（五）规范矿产开发利用秩序。加强矿产资源管理法律法规宣传。培育和规范矿产资源市场，新办矿山和采矿权到期、变更的要100%实行公开出让，提高矿产资源合理开采和综合利用水平。加强矿业权价款的征收管理，完成矿产资源补偿费征收任务。规范矿产资源评估机构的中介行为，做好矿山地质环境影响评估、建设用地压覆矿产资源评价、建设用地地质灾害危险性评估的审查、备案工作。

（六）加强地质灾害预防治理。建立健全地质灾害预防网络和责任管理体系，制订地质灾害防治方案、紧急避险预案和灾后处理预案；设立重点地质灾害监测点，开展地质灾害的专项综合治理；完成松滋市地灾防治项目的竣工验收和石首市地灾防治项目的实施。加大对其他地方地灾防治项目申报力度。

（七）加强国土资源法制建设。要继续围绕国土资源中心工作，全方位、多形式开展国土资源法规宣传。做好地球日、土地日等专题宣传活动，增强宣传的针对性和有效性，为国土资源事业的改革与发展创造良好的舆论氛围。认真实施“五五”普法。加强行政处罚听证、行政复议和行政诉讼工作，维护合法权益，提高法制水平。高度重视信访上访接待工作，妥善处理信访突出问题和群体性事件。建立信访上访案件的属地管理责任体系，实行行政一把手负责制，层层落实上级交办的各类信访上访件。

（八）不断完善基础业务体系。积极开展土地利用总体规划修编，完成村庄规划修编工作。完成土地利用现状更新调查，逐步建立城乡一体地籍信息数据库。进一步做好集体土地确权发证更新工作，扩大土地登记发证的覆盖率。积极做好全市土地大调查准备工作，组建专班，落实经费，制订方案，开展试点和培训。进一步完善县市区局网站和全市内部联网功能，全面启动电子政务，对部分业务实行网上报批。重视国土资源统计工作，加强统计数据的综合分析，充分发挥国土资源参与宏观调控职能，及时提供准确数据。加强档案规范化管理，市局档案达到省特级标准，县市局级档案全部达到省一级标准，乡镇所级档案全部达到省二级标准。

（九）积极服务地方经济建设。尽责尽力服务工业兴市，建设用地计划指标尽量向工业兴市项目倾斜。积极办好“置换”、“挂钩”试点并向工业园区倾斜。对所有工业用地实行“一站式”服务。依法积极处置企业土地资产，以市场配置的方式发挥企业土地的最大价值，促进企业改制和妥善安置职工。依法合理做好非工业企业改革过程中土地资产处置工作。对重大基础设施项目用地实行专班全程服务。

（十）深入开展完善体制提高素质活动。以文明创建活动为载体深入开展“提素”活动。采取有效措施确保先进性群体达标。切实做好人事教育工作。加强县市国土局领导班子的建设和管理。开展干部上挂下派、轮岗交流工作。分期举办以提高行政管理和依法执法能力为主的县市区局领导班子成员短期培训。与湖北（荆州）国土资源学校联合举办中青年干部素质教育班。各单位要坚持政治理论和业务学习制度。进一步完善职位说明书，健全岗位责任制。加大力度做好健全机构、编制和本部门财政预算工作。面对新形势不断健全相关制度。加强国土资源文化建设。

（十一）切实加强党风廉政建设。各级党组织每年要专题研究党风廉政建设。层层签订落实党风廉政建设责任状。对领导干部实行“一岗双责”。扎实开展党风廉政警示教育活动。落实会审、听证、过错追究等各项制度。加强对经营性土地出让、土地整理、存量地拆迁、基本建设、违法用地大案要案的查处、重大财务开支等重点部位、重点环节的监督检查。落实干部任前廉政谈话制度，做好干部离任审计。加强对已办理业务的廉政跟踪回访。继续开展治理商业贿赂工作。加大对违反廉政纪律案件的查处力度。

（十二）不断提高行政管理水平。各级领导班子成员特别是一把手要切实提高行政管理能力。所有行政审批事项必须进入各级行政服务中心，严禁双轨运行，实行自动对接。认真履行时效承诺，行政审批事项必须便捷、公开。各岗位工作人员要认真履行本岗位职能职责，做到热情、便民、高效。集中力量处理长期性、普遍性事关群众根本利益的突出问题。建立处理紧急事件和复杂情况的快速反应机制。加强财务管理和监督，建设节约型机关或单位，对各项指标实行计划管理。认真执行公务接待、出差、会议等各项财务制度。严格执行收费标准，规范收费行为。进一步落实2006国土资金审计整改措施，管好用好国土资源专项资金。重视老干部工作，组织老干部开展适当的学习、健身或社会实践活动。

第五篇：国土资源局党风廉政建设和反腐败工作

盐国土资发„2011‟289号签发人：单广

国土资源局党风廉政建设和反腐败工作

牵头任务总结

县纪检委：

根据《关于印发<2011年盐池县党风廉政建设和反腐败主要任务分工>的通知》（盐党发[2011]21号）和《2011年盐池县农村党风廉政建设工作要点及任务分工》（盐纪发[2011]65号）要

求，现就我局党风廉政建设和反腐败工作牵头任务总结如下：

一、加强监督检查，确保耕地保护责任制

（一）基本农田保护基础工作。一是按乡镇规划确定基本农田保护面积，将项目涉及我县的133万亩耕地保有量和103.566万亩基本农田分解到了村、组、农户，落实到1571个地块、3657个图斑，县与乡镇签订责任书9份，乡镇与村民委员会签订责任书101份，村委会与农户签订责任书49363份。制定印发了盐池县基本农田保护九项制度，使基本农田真正落实到实处。二是建立基本农田保护标识。在主要交通沿线、城镇、村庄周边集中连片的基本农田保护区建立了保护碑、保护牌等标识，明确了专人管理。维修标志118个，其中：擎天柱1个、回字碑9个、双立柱98个、标识牌10个。

（二）积极探索新形势下节约集约用地，作为严格土地管理的重要环节，作为缓解土地供需矛盾的必然选择。紧紧围绕耕地保有量和基本农田保护总量不减少、用途不改变、质量不减低的基本思路，积极落实耕地的占补平衡制度，认真组织实施千万亩基本农田建设工程，有效增加耕地面积，提高耕地质量，进一步完善耕地保护制度和措施。

（三）严格执行土地利用总体规划。注重严格保护耕地，统筹安排了各类用地，努力优化城乡用地结构，规划到2020年，全县农用地面积减少2415.32公顷、未利用地减少88.4公顷、建设用地净增加2503.72公顷；全县耕地保有量净增加619.75公顷；城镇居民人均建设用地由181.36平方米下降到138.77平方米，农村居民点人均建设用地由511.60平方米下降到365.91平方米。结合土地利用总体规划成果核查，及时对土地利用总体规划做出调整，确保我县经济快速健康发展。

（四）实施好增减挂钩和新增建设用地占补平衡项目。按照增减挂钩试点和新增建设用地占补平衡的要求，实施好2010年增减挂钩项目，结合占补平衡项目，对大水坑镇张布梁村和冯记沟乡的宋新庄村规划占补平衡面积约3000亩，增减挂钩面积388亩。现已全部完工。

（五）以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。在建设中出现的违法用地现象，我们专门组织人员进行认真清查，查处违法用地39宗，违法采矿23宗，共收缴罚款1916.05万元。

二、进一步完善土地使用权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度

国有土地和矿业权招投标拍卖、挂牌出让等方面，严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地使用权出让、转让暂行条例》、《国有建设用地招标、拍卖、出让规范》、《矿产资源管理法》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等法律法规的规定

严格执行。

（一）土地出让情况。我县土地使用权出让全部报县政府审批，经县政府常务会议研究同意后出让，由我局组织实施，公开进行招拍挂。并邀请纪检监察、检察院、公证等部门全程监督，土地出让金的收缴严格实行“收支两条线”。加大对建设用地批后监管力度，不断强化建设用地建前审查、建中检查、建后核查措施，力促土地使用者依法按批准用途使用土地。积极探索土地集约节约利用途径，按照要求完成了盐池工业园区土地集约利用评价，提出了今后集约节约用地的意见。今年，共出让国有建设用地32宗，出让金额11456.4万元。

（二）采矿权出让情况。为了规范采矿权出让制度，我县的采矿权已在2003年已全部实行招拍挂；严格按照国家实行的采矿权登记发证网上统一配号。今年，挂牌出让采矿权12宗，缴纳采矿权价款516.85万元；征收矿产资源补偿费505.69万元。全县完成储量年报的矿山36个；开展了矿产资源开发利用情况检查，共年检采矿权36个，年检率100%，合格率100%。

三、加强对征地行为的监管，督促被征地农民补偿费用和安置措施的落实，认真解决群众反映强烈的征地方面的突出问题

在拆迁和征地方面，按照《中华人民共和国土地管理法》、《宁夏回族自治区土地管理法条例》、《宁夏回族自治区统一征地管理办法》、《宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理条例》等法律法

规的规定严格执行，确保被征拆农民的合法权益。

一是提高征地补偿，维护农民权益。自治区人民政府发布实施宁夏回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知下发以后，2010年1月1日起，执行新的征地补偿标准，并结合实际，制定了新的征地补偿标准，对被征收集体土地，做到同一区片、统一标准、同地同价。新的标准共分两个区片，I号区片为县城周边4个村，水浇地补偿标准每亩提高了1842元，旱耕地补偿标准每亩提高了225元。除以上4个村外，其余均为II号区片，水浇地补偿标准每亩提高了1146元。

二是加强了土地征收过程中的监督环节。随着我县经济建设的不断发展，为了全力保障重点项目建设用地，满足了不断加快的工业化和城镇化用地需求。所有土地征收一律进行政府公告制度，并建立了纪检、监察、国土、财政等部门联合工作机制，现场监督，做到了程序合法、公开公正，并在征地后，及时督促用地单位兑付农民土地补偿费。今年，共征收土地15126.91亩，及时足额地兑付农民征地补偿费5823.76万元，现已全部兑现给被征农民，没有发生截流、挪用现象，切实维护了农民的合法权益，确保了社会的稳定。

三是妥善解决遗留问题，完善补偿安置政策，探索建立失地农民长效保障机制。针对花马池镇二堡村土地被全部征用，将二堡村91户305人纳入农村低保予以救助，每人每月发放低保资

金65元。大力构建失地农民社会保障体系。将全部失地农民逐步纳入农村低保范围，截止目前，全县共有178户602名失地农民纳入了农村低保，每人每月发放低保资金65元。

二〇一一年十月

日