第一篇：中国民航的安全运行形势
中国民航的安全运行形势
安全是中国民航事业永恒的主题。党和国家历来十分重视民航的安全工作。早在1957年10月5日，周恩来总理在中国民航关于中缅航线通航一周年的总结报告上批示：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。这三句话科学地概括了民航工作的特点，成为中国民航工作的指导方针，也是每个民航工作人员的座右铭。纵观中国民航50年的发展历程，正是由于民航广大干部职工始终不谕地坚持“安全第一”的方针，同心同德，锐意进取，经过几代人的不懈努力，取得了举世瞩目的业绩。
1949年中国民航成立时，只有几架活塞式螺旋桨飞机。到2001年底，民航已有各类飞机1021架。其中，运输航空飞机共计566架，通用航空飞机301架，院校飞机154架。运输总周转量1225007万t·hm，居世界第9位，平均增速17．9％；旅客周转量9705437万客km，居世界第6位，平均增速16．78％。
50年来，中国民航在高速发展的同时，安全状况也得到了巨大的改善。20世纪五六十年代，由于业务量小，事故次数虽然不多，但事故率却非常高。到70年代，中国民航运输飞行每百万次起落重大事故率为世界平均水平的7倍；80年代下降到4倍左右；90年代更下降到1．7倍；而近5年则已十分接近世界平均水平。
紧随新中国的成长步伐，中国民航从无到有、由小到大迅速发展壮大。现在，中国民航事业已进入了持续、快速、健康发展的轨道，正在朝世界民航强国的目标阔步前进。
近10年来，随着世界航空运输业的不断发展，全球航空事故呈增长趋势，航空安全越来越成为全世界公众共同关注的焦点；进一步改善航空安全，降低事故率已成为全球航空界和各国政府的共同目标和紧迫任务。世界经济的一体化，中国改革开放的深入发展和国民经济的快速增长，给中国民航带来了巨大的发展机遇；受美国“9．11”事件的影响，航空安全问题在国际上的反响越来越强烈。党中央更是把安全工作提到国家大政方针的高度来认识和部署。对于安全基础相对薄弱的中国民航，同时也面临着严峻的挑战。今后，保证航空安全的难度更大，任务将更加艰巨。近10年的事故统计
1999～2000年全国民航发生事故的次数如图1所示。与世界民航事故次数总体呈增长趋势形成鲜明对照的是，中国民航尽管以高达两位数字的百分比增长，但近10年的事故次数特别是运输飞行事故总体呈下降趋势，这说明事故率的下降比业务量的增长更快。依据事故后果的严重性，航空界常用重大以上运输飞行事故的发生率来衡量一个国家的航空安全水平。1993年以前，我国对航空事故的划分标准与国际不一致，分为一、二、三等事故，其中二等事故接近于国际标准的重大事故。图2所示为中国民航1991～2000年二等或重大以上运输飞行事故万次率。从图中看出，事故率下降是非常明显的，后5年的平均事故万次率是0．01，已接近每百万次起落约1次事故的世界平均水平。
图1 1991～2000年飞行事故次数统计图
图2 1991～2000年二等或重大以上运输飞行事故万次率统计图
这个0．01是从0．13或0．14这样的峰值落下来的，下降幅度达10多倍；而且落下后基本平稳发展。事实充分说明，在20世纪的最后10年中国民航的安全形势发生了质的飞跃，安全管理工作取得了长足的进步。
比较前后两个5年的民航飞行事故，更可全面地看出上述变化。“九五”期间共发生飞行事故20起，比“八五”期间减少6起；其中运输飞行事故6起，比“八五”期间减少5起之多。二等或重大以上飞行事故万时率为0．02，比“八五”期间减少0．05；二等或重大以上运输飞行事故万次率为0．01，比“八五”期间也减少0．05(表1)。减少比例之大，在当今世界航空业是极为少见的。
表1 “八五”与“九五”期间中国民航飞行事故比较 近10年中国民航的主要安全工作
20世纪90年代初正逢我国由计划经济向社会主义市场经济过渡，国民经济活力涌现、快速发展，中国民航亦以20％以上的超常速度发展。快速发展和急剧变革，使得基础设施落后、专业人才相对匮乏的中国民航经历了一段安全形势恶化、恶性事故高发的困难时期(1992～1994)。面对这一前进中的困难，民航总局、民航各级领导以及全体从业人员在党中央和国务院的亲切关怀和领导下，按照国家的统一部署，全面落实民航工作总体要求，总结经验，吸取教训，加强管理，“严”字当头，狠抓落实。经过艰苦努力，终于使中国民航的安全管理水平上了一个台阶，扭转了安全形势恶化的局面，取得了连续33个月、270万h无飞行事故的好成绩，为以后的平稳发展奠定了坚实的基础。10年来，中国民航在安全方面作的主要工作可概述如下：
2．1 坚持“安全第一，预防为主”的方针
“安全第一、预防为主”是历届民航总局党委始终坚持的基本方针；特别是从20世纪90年代开始，更把保证安全提升为“中国民航永恒的主题”，把安全工作切实摆在第一优先的位置。历史经验表明，什么时候真正落实了安全第一，什么时候安全形势就好转；什么时候安全第一停留在口头上，甚至受到冲击，什么时候安全形势就恶化。90年代初，中国民航业遇到难逢的发展机遇，一时间“购机热、修机场热、办航空公司热”兴起，出现了忙于开航线、占市场的倾向，而在实际上把安全摆到了次要位置。针对民航的这种实际情况，总局党委认真贯彻国家安全生产方针政策，总结经验教训，于1994年初及时提出了“安全第一，正常运行，优质服务，‘严’字当头，一抓整顿，二抓改革，打好安全翻身仗，开创民航工作新局面”的总体要求。并且制定了一整套安全工作准则：“安全第一，第一是安全，第一把手要以主要精力抓安全，分管安全工作的领导要用全部精力抓安全，党委、行政例会第一个议题要研究安全”。同时还要求民航各级领导抓安全工作要“三到位”：“思想到位、精力到位、工作到位”。由于思想明确，要求具体，迅速扭转了安全形势被动的局面，在整个民航掀起了人人讲安全、处处重视安全的热潮。
为了创造良好的大环境，保证落实安全第一的持续性，民航总局还狠抓了宏观调控，严格规定只有符合了保证安全的基本条件才能购买新飞机，即所谓“安全一票否决制”。这就使得安全标准成了行业的真正强有力的约束，使安全工作取得了真正优先的地位，使得落实“安全第一”有了实施准则和制度上的保证。
为了给落实“安全第一”打下更加坚实的基础，民航各级党委还就安全与效益、安全与发展的辩证关系开展了广泛的讨论和深入细致的思想工作。强调“安全第一”不是“安全唯一”，安全是效益和发展的前提和保证，效益和发展为改善安全提供条件，两者是相辅相成，互相促进的。两者关系的澄清，不但防止了对“安全第一”原则的误解和滥用，而且使落实“安全第一，预防为主”的方针建立在更加自觉、更加理性的基础之上。
2．2 建立健全安全监督和运行监察系统
中国民航的安全管理系统包括航空安全监督和运行监察两个方面。运行监察按业务范围进行资格审定、证书管理和日常监察等工作；航空安全监督则实施全面的安全监控、综合安全信息、开展安全教育、管理“系统安全”并组织事故和事件调查。两个方面互为补充，互相监督，使整个民航的安全管理既深入到业务细节，又能抓住总体趋势，成为一个高效能的管理系统。
10多年来，民航总局机关经历了1990年、1994年和1998年3次机构改革和调整，由于航空安全在民航工作中的重要地位，安全管理机构不但没有削弱，航空安全的综合管理部门还得到了加强。到1995年底，全民航[地区管理局、省市(区)局，航空公司、机场、空管、油料等企事业单位]都成立了独立的安全管理监督机构，配备了专职安全监察人员，增添和配置了必要的应急救援设备和事故调查装备。到目前为止，民航总局设有航空安全、飞行标准、航空器适航、机场管理、公安(航空保安和安检)、空中交通管理(含通信和气象)6个民航安全管理和运行监察部门。民航各级政府部门和企事业单位也都设置了与民航总局相对应的安全管理机构。中国民航已经初步形成了自我监督、自我审核、自我评价的安全管理体系。
2．3 加强法规建设
中国民航历来重视安全立法工作，近10年更有所加强。民航立法始终坚持认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，同时结合中国民航实际，不断引进、消化航空发达国家的航空安全法规和技术标准，力求制定出符合中国国情又与国际接轨的法规体系，使中国民航的安全管理逐步走上规范化、科学化的轨道。
中国民航是根据中华人民共和国的立法体制，在中国民用航空法律体系的基础上，开展安全管理立法工作的。
中华人民共和国立法体制是：全国人民代表大会及其常务委员会的法律；国务院的行政法规；国务院各部委的规章。
中国民用航空法律体系框架是：民用航空法；其他国家法律。
中国民航安全立法的概况如下：
(1)民用航空法颁布前。民航行政法规有27件，涉及安全管理工作的为17件；民航总局发布的规章和规章性文件共131件，涉及安全管理工作的有74件。
(2)民用航空法。18章中有11章涉及航空安全和安全管理；在214个条款中有114条涉及安全管理。
(3)民用航空法颁布后。全国人大常委会批准了《1988年蒙特利尔议定书》；国务院发布了3件行政法规，其中2件直接涉及到安全管理工作；民航总局发布了41部规章，其中直接涉及安全管理的有22部，间接涉及安全管理的有4部。
法规的制订是一个不断完善的过程，免不了有修订、增删、合并。到目前为止，中国民航法规的总体情况是：国务院行政法规30件中，安全工作有19件，占63％；民航总局172部规章中，安全管理有91件，占53％，其中有航空器适航管理18件、航空人员资格17件、民用机场9件、空中航行16件、运输和通用航空企业15件、航空保安7件、事故调查2件、外国航空器飞入／飞出我国的规定3件、企业管理及计量管理4件。
总之，经过长期的特别是近10年的不懈努力，中国民航现已初步建立起一整套安全管理法规体系，为依法管理安全奠定了基础。
2．4 推行安全生产责任制
推行目标管理是现代工业界广泛采用的科学管理模式。协调一致的目标，科学明确的分工，严格责任的落实，能有效地将系统各要素组织起来，形成合力，增强系统的整体功能。为了迅速扭转安全形势严峻的局面，中国民航从1995年开始推行了安全生产责任制。民航总局与各地区管理局、航空公司、机场、空管、油料等单位签订航空安全责任书；各地区管理局与所辖单位，各企事业单位与下属各部门层层签订安全责任书。航空安全责任的各项安全指标，由民航总局航空安全委员会讨论通过后，经总局党委审核批准；各企事业单位与下属签订的安全责任书的各项指标须结合本单位的实际情况并达到民航总局规定的标准。每年年底在民航工作会议上兑现安全责任书，按标准进行奖罚。民航各单位也一律照此办理。
通过明确安全生产责任，使安全工作真正做到了“三落实”：落实到基层、落实到岗位、落实到人。由于推行了安全生产责任制，使全体从业人员特别是各级领导人人身上有压力，这种压力继而变成了搞好安全工作的动力。几年来，安全生产责任制的推行，安全责任的落实，推动了民航安全管理水平的不断提高，是民航安全形势保持平稳的重要动力。
2．5 加强安全监督检查
近10年来，中国民航还充分发挥职能部门的作用，利用各级安全监察机构，加强了安全监督、检查；深入了解民航安全工作的实际情况，定期分析安全形势，提出安全建议；全面监控系统安全状况，综合治理安全隐患。
随着科学技术的进步，人们逐步认识到治理安全问题已经不能单靠“头痛医头，脚痛医脚”，于是综合安全评价、审计在国际航空界悄然兴起。我国于1996年自主开发了“航空公司安全评估系统”。该系统按期望的状态对航空公司的各个方面、各个层次设计了评估指标，通过多种手段进行检查，经计算机分析，最后给出综合评价和分数。系统通过期望与现实的比较，找出差距，帮助发现安全隐患，引导安全行为，促进良性循环；并能给出综合评分，可进行纵、横向对比，帮助发现安全趋势，有利于宏观监控。系统已多次实际使用，的确起到了以评促改、以评促建、强化安全监督的作用。随后又相继开发了“机场航空安全评估系统”和“空中交通服务航空安全评估系统”，也都已实际应用。这一套航空安全评估系统，以全面、科学、指标量化为特征，在国际上尚属首例。1999年国际民航组织(ICAO)(注：ICAO为联合国下属的专门机构，我国派有代表，为常任理事国)对中国民航进行安全审计时，对这一套评估系统给予了好评。
飞行实录数据能准确地反映飞行状态变化和飞行操纵情况。近年来随着快速译码设备(QAR)的出现，世界各大航空公司纷纷利用OAR对飞行状态进行监控。中国民航从1997年起大力推行OAR，到目前为止所有运输机都安装了这种设备，各运输航空公司还都建立了译码站，对每次飞行的数据都要进行分析。这不但大大规范了飞行员的空中操作，同时也促进了飞行操作品质的标准化，而且能帮助发现飞机、发动机的性能变化趋势以及飞行训练、飞行程序方面的缺陷。事实证明，安装QAR是一种十分有效地、科学地保证飞行安全的手段。
近年，各级安全监察部门还加大了经常性的安全检查力度，对重点单位和严重不安全事件进行跟踪监督。对于不安全事件和事故，坚持“四不放过原则”，即不查明原因不放过、不分清责任不放过、不采取措施不放过、不严肃处理不放过。执行“四不放过原则”时，特别强调“查明原因”和“采取措施”，这就保证了从每一次不安全事件和事故中真正汲取教训，以防止同类问题的再次发生。“四不放过原则”强化了安全执法力度，对于加强安全管理起到了积极作用。
2．6 重视安全文化建设，强化安全教育
民航事故统计表明，现代航空安全的最主要影响因素是人为因素，由于人的不安全行为和差错导致了绝大多数事故，而人的行为受其文化背景的深刻影响。所以，航空界近年越来越重视安全文化建设。
中国民航有政治思想工作的优良传统，历来重视作风建设，倡导重视安全、自觉遵章、踏实工作、团结互助，这些实质上就是建设良好的安全文化氛围。国航飞行总队长期坚持“三老四严”的作风建设，创造了良好的安全业绩，充分证明安全文化建设对于民航安全的重要作用，也说明中国民航早就借助良好的安全文化来保证航空安全。
建设安全文化的主要途径是开展安全教育。为了夯实安全工作的思想基础，民航总局不失时机地作出了加强安全教育的部署。1995年总局下发了《航空安全教育暂行规定》，随后又制订了《民用航空安全教育大纲》，到目前为止已编写了4本安全教育教材。规定要求：凡从事民用航空活动的单位都必须重视和开展安全教育，健全航空安全教育制度，建立职工安全教育档案记载接受的安全教育。航空安全教育分为新进入民航人员的上岗前安全教育、全体员工的经常性安全教育、民航企事业单位管理人员的安全教育以及院校安全教育。安全教育以宣讲系统安全思想为主线，内容包括安全观念、经验教训、安全管理、人为因素、安全技术以及基础安全知识等。规定还对安全教育的组织管理、监督检查等提出了明确要求。
由于强化并规范了安全教育，安全教育在中国民航正走向经常化和制度化，这为从业人员安全意识的不断增强、企业安全文化氛围的逐渐浓厚提供了驱动力。近年来中国民航人为责任的不安全事件大幅减少，已经显示出安全教育和安全文化建设的深远效果。
2．7 加强安全信息系统建设
为了保证安全信息畅通，充分利用安全信息资源，民航总局1995年下发了信息管理规定和严重不安全事件及事故报告规定。民航各单位根据总局要求都建立了相应的信息报告制度，加强了安全信息系统建设。1998年民航总局成立了“安全信息情报室”，专门收集、整理、分析和发布民用航空安全信息。充分利用计算机网络，扩展信息系统功能和数据库，在满足了总局和地区管理局安全管理需要的基础上，启动了总局、地区管理局、航空公司三级信息联网工程。
民航总局定期分析所获安全信息，研究变化趋势，评估安全形势，并据此作出决策，发布安全指令，用以管理、指导全民航的安全工作。
第二篇：中国民航通信导航设备运行维修规程
＜中国民航通信导航监视系统运行、维护规程＞附件 目录
《中国民航通信导航监视系统运行、维护规程》附件目录
（附件另见附件单行本或光盘）
1000.通信设备 1100.程控交换机
1101.HICOM-392型程控交换机
1102.HICOM-353型程控交换机
1103.HICOM-370型程控交换机
1104.BH 03型程控电子交换机
1105.DEFINITY G3V4型程控交换机
1106.EAST 8000型数字程控交换机
1107.HAX-100系列程控交换机
1108.HDJ-48型程控交换机
1109.JMQ294灵通256型程控电话交换机。
1110.MD-110型程控交换机
1111.MD-150型程控交换机
1112.MSL-IXT型程控交换机
1113.OPT-81型程控交换机
1114.OTP-61型程控交换机
1115.S-1240型数字程控交换机
1116.SOPHO-S1000型程控用户交换机
1117.SOPHO S250型数字程控用户交换机。1118.SSU-12型数字程控用户交换机。
1119.ISDX型数字程控交换机
1120.EWSD型程控数字交换机
1121.SOPHO IS3090型程控数字用户交换机
1122.H20-20型程控数字交换机
1123.NEAX2400-SDS型用户程控交换机
1124.DEFINITY GR3型程控交换机
1125.SL-1-XT型程控交换机
1126.C&C08型数字程控交换机
1127.STAREX IMS型程控交换机 1200.分组交换、帧中继及转报交换机 1201.TP-4944/1340A型分组交换设备
1202.TP8020型分组交换设备(2份)1203.TP4956型分组交换设备
1204.FRS 800型帧中继设备设备 1205.MV9800型自动转报机 1206.LK-1000型转报机
1207.MV3600型转报机
＜中国民航通信导航监视系统运行、维护规程＞附件 目录
1208.ZB-32C型转报机
1209.ZB-16/64D型自动转报机
1210.NETRIX 2210型复用器
1211.CA2008型转报机 1300.单边带收发信机
1301.RACAL 10KW单边带发信机
1302.FDH3-76型1600W单边带发信机
1303.TS－440S型单边带收发信机
1304.IC-M700TY型单边带收发信机 1305.JSB 176型单边带收发信机
1306.MT1501A/C和MT501A/C型单边带全固态发射机
1307.MSR8000型单边带收发信机
1308.IC-751A型单边带收发信机
1309.TW100型单边带收发信机
1310.RX1001型单边带接收机
1311.RX1002型单边带接收机
1312.SEA-222X型单边带收发信机 1400.甚高频收发信机
1401.AIR-960型甚高频收发信机
1402.167A型多通道甚高频收发信机
1403.GK 320型便携式甚高频收发信机
1404.GTR-100C型甚高频收发信机
1405.DHX50 型甚高频收发信机 1406.IC-228A型甚高频收发信机
1407.JOTRON 甚高频收发信机
1408.TGR142型甚高频收发信机
1409.KY-97型甚高频收发信机
1410.PAE5000M系列甚高频收发信机
1411.R/S 200型甚高频共用系统
1412.R/S 400型甚高频共用系统
1413.T-373型甚高频收发信机
1414.TM-231A 型甚高频收发信机
1415.甚高频收发信机遥控系统
1416.GK 415和GK320型甚高频收发信机
1417.175-25型甚高频收发信机 1500.卫星通信、集群通信系统
1501.TES卫星网络远端站
1502.PES 8000型卫星网络远端站
1503.SMARTNETII+型800MHz集群通信系统 2000.导航设备
2100.仪表着陆系统
2101.MARKⅡ型仪表着陆系统(航向信标)2102.MARKⅡ型仪表着陆系统(下滑信标)2103.MARK10型仪表着陆系统(航向信标)
＜中国民航通信导航监视系统运行、维护规程＞附件 目录 2104.MARK10型仪表着陆系统(下滑信标)2105.NM-3500型仪表着陆系统(航向信标)2106.NM-3500型仪表着陆系统(下滑信标)2107.NM-7000型仪表着陆系统(航向信标)2108.NM-7000型仪表着陆系统(下滑信标)2109.S-4000型仪表着陆系统(航向信标)2110.S-4000型仪表着陆系统(下滑信标)2111。410型仪表着陆系统(航向信标)2112。410型仪表着陆系统(下滑信标)2200.全向信标
2201.MKII型多普勒全向信标
2202.VRB-51D型多普勒全向信标
2203.VRB-52D型多普勒全向信标
2204.4000型多普勒全向信标
2205.512D型全向信标 2300.测距设备
2301.5960B型测距设备 2302.FSD-10/15型测距设备
2303.FSD 45型测距设备
2304.LDB101型测距设备
2305.LDB102型测距设备
2306.721型测距设备 2400 指点信标
2401.644型指点信标
2402.645A型指点信标(3份)2403.NM3550型指点信标
2404.MB-1型指点信标 2500.无方向性信标
2501.ND 500型无方向性信标
2502.NDB 200型无方向性信标
2503.NDB 500型无方向性信标
2504.785E型无方向性信标
2505.615型无方向性信标
2506.618型无方向性信标 3000.雷达和自动化系统 3100.一次雷达
3101.ATCR-33K型一次雷达
3102.ATCR-44K型一次雷达
3103.ASR-9型一次雷达
3104.ASR-10SS一次雷达
3105.ASR23SS型一次雷达 3106.797型一次雷达 3107.TW1378A一次雷达 3200.二次雷达
＜中国民航通信导航监视系统运行、维护规程＞附件 目录
3201.SIR-M型单脉冲二次雷达 3202.SIR 501/A型常规二次雷达
3203.CONDOR MK2型单脉冲二次雷达 3204.FAI 0202型单脉冲二次雷达 3205.TW1414B型二次雷达 3206.TW1414A型二次雷达 3300.空管自动化系统
3301.NORTHROP GRUMMAN空管自动化系统
3302.RAYTHEON空管自动化系统
3303.ASTEC空管自动化系统
3304.TELEPHONIX空管自动化系统
3305.ALENIA空管自动化系统 4000.附属设备
4100.语音交换系统
4101.400D型语音交换系统
4102.VCS3020L型语音交换系统
4103.GAREX 210型语音交换系统
4104.GAREX 220型语音交换系统
4105.TOUCHLINE 型语音交换系统。
4106.MULTIFONO M600/19型语音交换系统 4107.ETVS型语音交换系统
4108.M300/16.184型语音交换系统 4200.记录仪
4201.MDR-32型多声道记录仪 4202.WS3202型多声道记录仪
4203.ICR64系列通信记录仪
4204.WORDSAFE MAXIMA系列多通道记录仪 4205.MDSL 64 RH型多声道记录仪
4206.WORDNET-64型多声道记录仪
4207.DICTAPHONE SERIES 9000型通信记录仪
4208.VERITRAC 9000型多声道记录仪 4300.电报终端
4301.T1200BS型电报终端机
4302.TX35E型电传终端
4303.T 9000型电传终端
4304.LBZD-A型电报终端机
4305.LBZD-B型电报终端机
4306.TX-3000型电报终端机
4307.JK412M型电报终端机 4308.ZBJ-08型电报终端机 4400.电源设备
4401.EDP400/30 型不间断电源
4402.GALAXY系列不间断电源
4403.SITEPRO 40－120KVA型不间断电源
＜中国民航通信导航监视系统运行、维护规程＞附件 目录 4404.BP+37.5KVA型不间断电源(2份)4405.BP+20型不间断电源
4406.BP+80型不间断电源
4407.SWIFTGUARD 5KW型不间断电源
4408.EP 64型不间断电源
4409.SITEPRO型60KVA不间断电源
4410 DP380C型不间断电源 4500.发电机组
4501.30GF4120型柴油发电机组
4502.20GF95型柴油发电机组
4503.295D、395D、495D、4105D、4135D型柴油发电机组 4504.50GF6型、120GFZ2型柴油发电机组
4505.20GF型柴油发电机组
4506.20GP5-7型柴油发电机组 4600.微波设备
4601.2DRI 900-20型微波设备
4602.QUADRALINK型数字微波设备
4603.MINI-LINK15C型数字微波收发信机
4604.TRP-7G34MB-770E/F型数字微波设备
4605.DMR-770型数字微波设备(2份)4606.MODEL100-2型扩频微波传输设备 4607.STR308型微波中继设备 4700.光纤电缆
4701.DDL-E 480型光端机 4702.SLC120型光端机(2份)
第三篇：经济运行形势分析材料
今年以来，全省经济运行特点可概括为：“五加快、四推进、三平稳”的良好势头。
“五加快”：一是工业生产增速加快。1-5月，全省规模以上工业实现增加值1150.1亿元，增长25.9%。二是社会消费品零售额增速加快。1-5月累计实现社会消费品零售总额1117.4亿元，同比增长19.1%，增速位列全国第三、中部首位。三是外贸出口增速加快。1-5月，进出口总额68.06亿美元，增长61.9%，同比提高78个百分点。四是财政收入增速加快。前5个月，全省财政总收入465.7亿元，增长34.9%，同比提高31.7个百分点。五是工业用电量增速加快。1-5月，工业用电量185.8亿千瓦时，增长26%，同比提高33.9个百分点。
“四推进”：一是节能减排工作扎实推进。2009年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累计降低16.7%。二是民生工程扎实推进。省财政先后下达或预拨城乡低保资金20.3亿元、就业补助资金8.6亿元、城乡医疗保险补助资金13.4亿元。三是县域经济发展扎实推进。一季度，全省80个县(市)实现地区生产总值(GDP)1034.1亿元，增长14.6%，同比加快3.2个百分点。四是国有企业改革扎实推进。一季度，省属企业累计完成工业增加值54.2亿元，同比增长62.9%，比全国规模以上工业增加值增幅高43.3个百分点。
“三平稳”：一是国民经济平稳发展。一季度，全省实现生产总值1754.7亿元，增长14.4%。二是固定资产投资增速平稳回升。1-5月，全省固定资产投资总量达2067亿元，投资增幅回升到30%以上，达30.7%。三是城乡居民收入平稳增加。一季度，城镇居民人均可支配收入4027元，增长9.5%;农民人均现金收入1441元，增长10.7%。
财政收入积极向好
省财政厅
1-5月，全省财政总收入465.7亿元，增长34.9%，超出全国4.1个百分点。其中地方财政收入297.5亿元，增长31.6%，超出全国地方2.7个百分点，省级收入39.6亿元，增长13.9%;市县级收入257.9亿元，增长34.8%。财政支出537亿元，增长18.5%，超出全国地方4.9个百分点，居全国第7位。
全省财政运行主要呈现两个特点：
1.财政收入积极向好。1-5月，全省财政总收入增幅34.9%，较上年同期加快31.7个百分点，较一季度加快4.9个百分点;地方财政收入增幅前移，居全国第12位，较一季度前移13位。
2.县域财政发展加快。1-5月，县级财政总收入328.9亿元，占全省财政总收入的70.6%，同比提高3.5个百分点，增长41.8%，超出全省平均水平6.9个百分点,34个县(市、区)增幅超过50%,较一季度增加12个。
工业运行强劲有力
省工信委
1-5月，全省规模以上工业企业完成增加值1150亿元，同比增长25.9%;预计实现主营业务收入4500亿元，增长45%;预计实现利税400亿元，增长55%。
工业运行主要特点
1.园区经济增长强劲。1-5月，全省工业园区预计实现主营业务收入3050亿元，同比增长40%;实现利润163.5亿元，增长91.5%;上缴税金120亿元，增长32%;招商实际到位资金550亿元，增长17%。
2.重点企业增长强劲。1-5月，江铜、新钢、萍钢、江铃、九石化、南钢6户全省主营业务收入过百亿的工业企业预计可实现主营业务收入832.3亿元，同比增长69.2%;实现利税89.4亿元，增长55.6%。
3.工业投资增长强劲。1-5月，全省完成工业投资1090.6亿元，同比增长29.3%，农副食品加工、化工、通用设备制造等行业增幅达50%以上。
4.市场订单增长强劲。据调查，全省主营业务收入过亿元的1935户工业企业中，下半年订单充足的约占85%，主要集中在光伏、汽车、石化、电子、医药、纺织服装等行业。
商务运行呈高速增长态势
省商务厅
上半年全省主要商务指标呈现出“三个高速增长”的良好态势。即外贸出口、走出去对外投资、口岸进出口货运高速增长。1-5月，全省累计实现出口38.52亿美元，同比增长56.7%;全省对外承包工程和劳务合作完成营业额3.61亿美元，同比增长47.27%;全省口岸完成进出口货运量77.79万吨，同比增长70.42%。
第四篇：中国民航安全文化建设
《中国民航安全生产“十一五”规划》明确要求：到2010年，全国民用机场要建立起符合国际民航组织标准和民航总局管理规章要求的安全管理体系，并将安全文化建设列为8大目标之一，要求建立健全民航安全文化评价体系，使安全文化建设不仅有定性的要求，还要有定量的衡量指标。为贯彻这个规划，笔者认真学习研究了国际民航组织和民航总局的有关标准要求，联系南京禄口国际机场有限公司（以下简称公司）推进安全管理体系工作的实际，在此，谈谈自己对民用机场建设安全文化的粗浅认识，以就教于专家和同行。
安全文化建设的目的意义
民用机场的安全文化，是在安全生产及服务保障中逐渐形成和发展起来的共同的安全价值观、安全行为准则、安全规章制度、安全技术系统等的总和，体现为每一个员工，每一个班组，每一个部门对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。建设具有本机场特色积极主动的安全文化是有效实施安全管理体系的本质要求，也是成功实现安全目标的可靠保障。国际民航组织安全管理手册将“营造组织的安全文化”作为管理层最重要的职责之一。航空发达国家如澳大利亚的航空安全促进部门认为“成功的安全管理体系应与组织融为一体，成为组织文化的一部分，变成员工工作中的行为方式”。因此，民用机场的各级管理人员，应当自觉担负起建设安全文化的职责，营造良好的安全文化氛围，最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和创造性，把安全管理的方针政策、职责、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式，全面开展安全风险管理，落实“预防为主，关口前移”的原则。
安全文化建设的内容指标
民用机场的安全文化实质上是学习的文化、公正的文化、信息畅通的文化和报告的文化。其基本内容因行业特点和服务性质带有同一性，具体内容则因不同机场不同的历史传统和现实需要而表现出差异性，因安全生产的发展变化而呈现出动态性。从南京禄口国际机场安全生产的实践看，安全文化建设应围绕创建“平安空港，温馨体验”的服务品牌，坚持“以人为本、教育为先”的原则，着力培养员工队伍具备朝气蓬勃、沉着冷静的心态，顾全大局、勇于负责的精神，勤严细实、一丝不苟的作风，刻苦学习、尊重科学的态度，从而充分体现中国民航“诚信、严实、按章办事”的行业精神。主要内容指标共八项28条：
（一）公司承诺到位
1．认真贯彻安全方针政策，结合月安委会和周安全生产例会进行分析研究，发现问题，及时整改。
2．公司经营班子高度关注机场安全运行，每月研究安全不少于1次。
3．正确处理安全与生产、服务、效益的关系，保证提供机场安全所需的资源。
4．公司领导经常宣传安全的重要地位，严格履行安全责任，切实做到抓安全思想到位、工作到位、精力到位。
（二）安全意识强烈
5．公司、部门直至普通员工都清楚地认识到机场短期与长期的危险，警钟长鸣，安全观念和遵守规章意识强。
6．管理人员理解员工会犯错误，因而注重培训帮、带。
7．形成“小题大做，自觉从严”的氛围，主动查找安全隐患，发生差错或不安全事件后善于系统调查，识别引起差错的组织因素，防止同类问题重复发生。
8．接到上级指示或获悉其他单位发生事故的信息，能够迅速传达，联系实际采取措施。
（三）风险管理严密
9．公司强调安全是风险控制策略（将损失最小化）的一部分，风险管理的理念、方法深入人心。
10．应对显性和潜在风险的方案措施完备，并得到动态管理。
11．公司月安委会和周安全生产例会以及部门安全保障例会将治理安全隐患作为议题，采用数据分析、案例解剖等方式，研究并启动风险控制措施。
12．岗位风险控制到位，员工确实掌握岗位操作技能；确实了解作业场所之风险危害状况及其预防、控制和应急处置措施；确实了解、遵守相关安全规章；发现安全隐患或征兆立即向上级反映；对于他人不安全的观念、行为主动沟通、劝导或制止。
（四）教育培训充分
13．一线操作员工经过系统的专业或岗前培训，取得相应的资质证书。
14．各级管理者不断学习安全生产方面的知识，从理论和实践的结合上向员工传达最新的安全知识以及相关的经验教训。
15．安全教育制度健全并落实，具有部门、岗位特色的安全理念融入员工心中，形成情系机场、心系安全的氛围。
（五）激励机制健全
16．公司认真开展“三优、三无”（优良保障、优质服务、优美环境；无违章、无差错、无投诉）为主要内容的“安全服务优胜杯”竞赛活动，每月评比奖励优胜单位并宣扬其先进事迹。
17．公司认真实施安全生产奖惩办法，同时注意总结宣扬正反典型，使一人一事的经验教训为大家所接受。[NextPage]
18．部门认真组织开展评比竞赛和绩效考核，实行奖优罚劣，发挥思想工作和经济杠杆的作用。
（六）安全信息畅通
19．公司形成严密的安全检查制度和专兼职相结合的安全审核员队伍，能不断地了解、识别风险，主动采取措施减少风险。
20．公司建成自愿报告系统并顺利投入运行，员工反映的安全问题得到重视并反馈处理结果。
21．机场不同级别的员工均有机会参加安全会议和讨论安全问题。
22．公司建成计算机安全信息系统，公司内外、上下的安全信息畅通，上级指示能及时传达贯彻，安全经验教训能及时反馈吸取。
（七）内外关系和谐
23．公司、部门领导和管理人员深入基层，深入生产一线，了解真实情况，倾听员工呼声，同时鼓励员工批评、解释和反馈安全事件，不把自己的观点强加给下属，不回避员工识别出的安全缺陷，形成良好的民主管理风气。
24．部门之间、科室、班组之间都能顾全大局、协调配合，能坦诚沟通、协调安全问题，杜绝推诿扯皮现象。
25．公司尊重、支持地方政府和民航主管部门的监督指导。同时，与驻机场各单位建立良好的协调机制，互相信任理解，共同遵守安全规章，发现问题能及时妥善处理。
（八）安全环境良好
26．公司和部门实施安全奖励和处罚时执行统一的标准，以事实为依据，程序公开，公道公正，使员工认清哪种行为是可接受的，哪种行为是不可接受的，形成公正的安全文化环境。
27．生产岗位设备摆放得当，人员配备合理，环境卫生整洁，标志标识清晰，运行保障规范并始终处于有效的监控状态，形成稳定有序的作业环境。
28．部门、科室、班组或岗位采用黑板报、标语口号等形式，营造关注安全、锐意进取的工作环境。
建设安全文化的方法途径
笔者认为，民用机场安全文化的建设，应由最高管理者定向推动，各级管理人员组织践行，全体员工关心参与，关键是以制度作为保障，融入日常安全运行。
第一，公司应统一规划部署机场安全文化建设，将其纳入安全生产的议事日程，经常分析研究，既提供政策支持和人、财、物等资源保障，又采用安全教育与思想工作相结合，行政管理与经济奖惩相结合，典型示范与普遍督导相结合的方法，不断推进、深化机场安全文化建设。
第二，安全服务督察部和党群工作部是机场安全文化建设的主管部门，双方应互相协调、精心策划，适时组织安全教育、政策宣传，并采用员工喜闻乐见、行之有效的形式，创造良好的安全文化氛围。
第三，各级领导管理人员应当充分认识遵守安全规章是保证安全的基本条件，是对员工的最低标准。要求员工不仅是简单地遵守规章，而且必须对其所做的每件事负责，必须考虑自身行为对安全的影响，真正体现“安全在我心中”。
第四，构建和谐的内部关系是建设积极主动的安全文化的前提。各级领导管理人员应身体力行，为人师表，“一级做给一级看，一级带着一级干”，以高度负责，精通业务，深入实际，关爱员工的形象作风，取得员工的信任、尊重和理解、支持。
第五，公司认真组织开展以“三优、三无”为内容的“安全服务优胜杯”竞赛活动，严格标准，公正透明，逐月评选，长期坚持，形成竞争赶超的氛围。
第六，安全服务督察部、运营指挥中心和党群工作部应精心办好《安全生产简报》和《空港报》，保证出刊准时、内容丰富、文字规范，使之成为建设机场安全文化的主要载体。
安全文化建设的考核和评价
首先，机场安全文化为安全生产提供了精神动力和思想指导。它是有形活动与无形理念的有机统一体，应虚实结合，虚事实办。其建设成效应通过安全生产的实践来检验，归根到底应根据安全目标的落实结果来评价。
其次，取得安全生产重大成果或发生严重不安全事件，也应调查考察安全文化建设情况，总结经验教训。
再次，公司、部门组织安全检查、评估、审计时，应将安全文化建设纳入其中，统一计划、同步实施。考核安全文化建设的八项内容指标的达标及方法途径的落实情况时，应联系安全业绩，采集数据，客观分析，作出实事求是的评价，并提出持续改进意见。
第五篇：中国民航大学
中国民航大学
中国民航大学简介
中国民用航空学院是中国民用航空总局直属的一所以培养高级工程技术和管理人才为主的普通高等学校。学院的前身是1951年9月成立的军委民航局第二民用航空学校。1958年12月更名为中国民用航空高级航空学校,1963年6月列入普通高校序列，更名为中国民用航空机械专科学校。1981年8月10日，更名为中国民用航空学院。
历经54年的建设与发展，学院已成为目前我国唯一一所民航学科专业门类齐全、将航空科学技术与交通运输工程两大学科群交叉融合的高等学府，被誉为中国民航人才的摇篮，科学技术研究的中心，国际文化交流的窗口。
学院占地面积万平方米；总建筑面积55万平方米，其中教学行政用房万平方米，学生宿舍万平方米，各类体育场所面积万平方米；建有多媒体教室103个，13380座；语音教室12个，586座；普通教室72个，4301座；固定资产总值近10亿元，其中教学仪器设备总值亿元；建有国内一流的工程技术训练中心，有实习飞机24架，各种类型飞机发动机40台；图书馆现有馆藏总量99万多册、电子图书76万册、国内外数据库29个；校园出口带宽1000兆，可供近万台计算机同时上。
学院学科专业涉及工、管、理、文、法等5个学科门类，有通信与信息系统、航空宇航科学与技术、交通运输工程和工商管理学等4个省部级重点学科；有25个硕士学位点，另有3个高校教师在职攻读硕士学位专业和2个国际合作硕士项目；有24个本科专业，其中飞行器动力工程、交通运输、通信工程和工商管理等4个本科专业为天津市重点建设
专业。
现有专任教师741人，其中博士90人、硕士355人，具有博士、硕士学位的教师占专任教师总数的60；有正高职称105人，副高职称307人，其中博士生导师6人；有工程院院士1人，国家杰出青年基金获得者1人，天津市特聘教授1人，民航特聘专家3人，民航中青年技术带头人4人，天津市教学名师1人。
建校以来，学院为民航和社会培养了四万余名各类毕业生，毕业生遍及民航各生产岗位及技术领域。全国民航七分之一的员工、三分之一的工程技术和管理人才来自学院，一大批毕业生成为民航工程技术和管理的中坚骨干，许多人成为业界精英。学院现有在校本科生9363人，研究生496人。
学院坚持教学工作是中心，以专业和课程建设为重点，强化对教育教学工作的全面建设与质量管理，促进学生知识、能力和素质全面协调发展，人才培
养质量和水平稳步提高。近年来，学生在全美大学生数学建模竞赛、全国大学生数学建模竞赛、电子设计竞赛、英语竞赛和全国“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛中均取得优异成绩；校女子柔道队在全国锦标赛荣获四金一银，名列全国第一；男子篮球队连续两年打入全国大学生篮球联赛八强。学院毕业生深受民航和社会欢迎，就业率长期保持在95以上。
学院现有中国民航空中交通管理、中国民航航空地面特种设备、中国民航航空运输经济与管理科学、中国民航机场工程和中国民航机务维修工程等5个省部级科研基地，智能信号与图像处理天津市重点实验室1个，11个校级研究所。近五年，累计承担各类科研项目722项，其中国家级项目27项，科研经费总额11495万元，出版专著和教材70部，发表论文2141篇。科技成果获近五届国家科技进步二等奖2项、省部级科技成果奖39项。学院建有省部级大学科技园，现有科技型企业7家，xx年销售收入达4635万元。
学院与国际民航组织、国际民航运输协会、欧盟工业委员会、美国联邦航空局、欧洲联合航空局等民航组织和机构；与波音公司、空客公司、罗#8226罗公司等知名航空制造企业；与美联航等航空运输企业；与美国普渡大学、法国国立民航大学、澳大利亚墨尔本皇家理工学院等国外院校建立了广泛而深入的交流与合作关系。与法国国立民航大学、法国航空工业大学合作培养了2期“航空安全管理硕士”，成为中欧航空合作项目的典范；与澳大利亚合作培养了5期“航空工商管理硕士”；与法国4所航空大学签署了建立“中法航空工程师学院”的协议；与欧盟合作进行了航空人为因素、航空规章一体化体系等项目的研究。学院另建有中英罗#8226罗培训中心、中新航空培训有限公司，设有美联航办事处，拥有波音公司、空客公司、法国赛峰集团航空资料特藏室以及波音
公司在全球唯一的一个非客户单位站。学院在选派教师出国做访问学者、攻读学位和培训进修的同时，也先后为新加坡、韩国等十几个国家和港澳台地区培训了多批民航专业人才。
高校基本信息学校名称：中国民航大学
高校代码：99999 所在省市：天津
学校地址：天津市津北公路2898号 联系电话：http:/// 学校传真：
学校址：http://出处
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