残疾人联合会应急管理方案应急管理方案

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为了有效处置我县发生的残疾人突发性事件，避免和减轻突发事件造成的损失和负面影响，维护社会稳定，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，结合我会的实际，特制定本预案。

一、建全机制，明确职责

(一)成立处置突发事件应急工作领导小组。残联理事长为领导小组组长，分管教就科、康复科的领导为副组长，小组成员由教就科、康复科、办公室负责人组成。负责全县残疾人突发性事件应急工作的领导、组织和协调，解决突发事件中遇到的重大问题。

(二)负责信访工作的科室要建立经常性分析预测机制，加强对来信来访的分析，对涉及的矛盾、不稳定因素，做到早发现、早报告、早处置。

(三)在对预防事件的处置中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的人，按有关规定追究责任。

二、应急处置工作

(一)一般事件的应急预案

1、一般事件的应急预案主要是指正常上访处置预案。

2、处置程序：

(1)热情接访，言行要文明，态度要和蔼。

(2)耐心接谈，对来访者所诉的问题、意见及要求，要认真听记，问清情况，作好记录。对属重复来访，要注明反映的日期、次数，如有新问题、新情况，则应补充记录。

(3)恰当处理：对来访者所诉问题，要求合理、符合有关政策法规，又有条件解决的，予以解决，满足残疾人正当要求;凡不符合政策规定，或提过高要求，或条件暂时不具备，难以满足的，要给予答复，并耐心做好解释工作;对无理取闹的，要批评教育。

(二)非正常上访的处置预案

1、非正常上访是指违反《信访条例》、《治安管理处罚条例》等有关规定，直接影响机关正常工作秩序和社会秩序的上访活动。

2、处置的原则和要求：必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护社会稳定，又要坚持依法办事，做好政策法规的宣传教育，通过解释仍不服的，引导他们按法律程序去解决。

(1)、如有残疾人准备进京、越级上访或出现集体访时，信访工作人员获悉后，及时通知主要领导和所在镇乡，并亲临现场，劝返或阻止残疾人上访或迅速离开聚集地，到接待场所反映问题。

(2)、对出现围堵、冲击国家机关、危害国家及他人人身安全，不听劝阻、批评、教育的残疾人可报公安机关采取必要的现场处置措施。

(3)、及时与上访人员进行思想沟通，做好上访人员的思想稳定工作，加强了解，做好现场笔录。

(三)重大活动处置预案

1、重大活动预案是指在参加残疾人重大节日、活动时发生突发事件的处置预案。

2、处置程序：

(1)应急工作领导小组所有人员第一时间赶到现场，根据事件情况，组织实施处置工作，并立即制定应急措施，分工协作。

(2)劝导、疏散围观人员，并及时通知公安、消防、医院等相关部门实施有关工作。

(3)调查事件原因，在规定时限将事件情况向有关领导和部门汇报，妥善处理后续工作。

三、认真调查，做好善后处置工作

1、对所处置事件要认真调查，查清事实真相，并严格依照法律、法规和政策解决残疾人反映的问题。

2、要及时、快速处理发生的群访事件，按规定时限办结解决。

3、加强信息沟通，随时了解和掌握有关情况，及时反馈，并将有关情况通报有关部门和领导。

残疾人联合会应急管理方案应急管理方案

为了确保我区残疾人队伍的稳定，及时有效的处理群体性和突发性事件，努力营造长期和谐稳定的社会环境，我区残联结合本地实际和残疾人自身的特征，制定了《郫都区残疾人应急管理维稳工作预案》。

1、成立了以区残联主要负责人为组长、分管领导为副组长的郫都区残疾人应急管理维稳工作领导小组。下设办公室由秦树培同志具体负责，负责日常工作，并建立了处理群体和突发事件的组织指挥机制。

2、建立预防残疾人信访维稳工作服务站。由各基层残联理事长、社区残疾人工作联络员等组成，实行动态管理，注意苗头的发生，确切掌握第一手资料，及时向上级反馈，争取把问题解决在萌芽状态中。

3、实行属地管理原则。乡镇(街道)出现残疾人信访维稳问题，就由该乡镇(街道)负责解决，分管残疾人工作的领导要对残疾人信访维稳工作负总责，做好维稳工作，就地化解矛盾，消除隐患，制止把问题上交上级组织。

4、信访、维权工作人员，要认真履行职责，切实维护残疾人的合法权益，对残疾人的来信、来访要热情、细致、及时、恰当地予答复。

5、一旦发现有残疾人上访行为，领导小组成员务必及时赶赴现场，做好劝解平息工作，力争把问题解决在基层。

残疾人联合会应急管理方案应急管理方案

为深入贯彻实施突发事件应对法，完善应急管理预案体系、体制、法制建设，我区残联完善了应急管理组织体系和预案体系，成立了由“一把手”任组长的领导小组，使基础建设得到较大加强，应急能力得到全面提升，现将自查情况报告如下：

一、立足科学实用，完善应急预案体系建设。

(一)完善预案。年初，鉴于全区进行社会管理创新改革，结合我区残联实际情况，重新修订和完善了各类应急预案，包括《残疾人突发公共事件总体应急预案》和《残疾人安全生产事故应急预案》、《残疾人突发公共卫生事件应急预案》等专项预案，辖区内***个乡镇(街道)残联也根据实际情况分别完善了应急预案。

(二)应急演练。做好应急预案演练。年内，进行2次应急演练，分别为残疾人行走应急演练和紧急疏散应急演练。通过演练，一方面检验应急预案的实用性和可操作性，另一方面提高工作人员应急处置能力。

二、强化值守应急，提高综合协调和现场处置能力。

(一)建立健全值守应急各项制度。完善我区残联突发事件信息处置程序及方法，加强两节、两会，特别是敏感时期的值班值守工作。

(二)加大领导批示督办力度。落实省、市、区领导有关应急方面的指示、批示，切实做到及时专办、及时办结、及时反馈。

三、完善组织体系，夯实应急管理工作基础。

(一)建立健全预警防控体系。按照职责分工和工作范围，加强对各类突发事件，特别是重大突发事件及灾害性事件的发生、发展及衍生规律的研究，建立和完善对突发公共事件的检测、预测、预报、预警体系。

(二)按照“有领导分管、有科室负责、有专人跟踪联系”的要求，配备应急管理人员，健全应急管理制度，在资金紧张的情况下，确保应急管理物资、车辆的配备。对于事故易发单位、易发地点建立专、兼职的应急队伍。

(三)深入开展隐患排查分析。认真开展风险调查和隐患分析，排查危险源。对辖区范围内可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危险源、危险区域进行调查、登记，建立突发事件隐患数据库。

(四)建立健全应急联动机制。全区各乡镇(街道)残联、沟通和协调配合，明确各方职责，确保一旦发生突发事件，能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱，共同应对和处置突发事件。