XX县残疾人联合会应急管理方案
为了有效处置我县发生的残疾人突发性事件,避免和减轻突发事件造成的损失和负面影响,维护社会稳定,按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则,结合我会的实际,特制定本预案。
一、建全机制,明确职责
(一)成立处置突发事件应急工作领导小组。主要领导为领导小组组长,其他班子成员为副组长,小组成员由教就科、康复科、办公室、监察室负责人组成。负责全县残疾人突发性事件应急工作的领导、组织和协调,解决突发事件中遇到的重大问题。
(二)负责信访工作的科室要建立经常性分析预测机制,加强对来信来访的分析,对涉及的矛盾、不稳定因素,做到早发现、早报告、早处置。
(三)在对预防事件的处置中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的人,按有关规定追究责任。
二、应急处置工作
(一)一般事件的应急预案
1、一般事件的应急预案主要是指正常上访处置预案。
2、处置程序:
(1)热情接访,言行要文明,态度要和蔼。
(2)耐心接谈,对来访者所诉的问题、意见及要求,要认真听记,问清情况,作好记录。对属重复来访,要注明反映的日期、次数,如有新问题、新情况,则应补充记录。
(3)恰当处理:对来访者所诉问题,要求合理、符合有关政策法规,又有条件解决的,予以解决,满足残疾人正当要求;凡不符合政策规定,或提过高要求,或条件暂时不具备,难以满足的,要给予答复,并耐心做好解释工作;对无理取闹的,要批评教育。
(二)非正常上访的处置预案
1、非正常上访是指违反《信访条例》、《治安管理处罚条例》等有关规定,直接影响机关正常工作秩序和社会秩序的上访活动。
2、处置的原则和要求:必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则,既要妥善化解矛盾,维护社会稳定,又要坚持依法办事,做好政策法规的宣传教育,通过解释仍不服的,引导他们按法律程序去解决。
(1)如有残疾人准备进京、越级上访或出现集体访时,信访工作人员获悉后,及时通知主要领导和所在镇乡,并亲临现场,劝返或阻止残疾人上访或迅速离开聚集地,到接待场所反映问题。
(2)对出现围堵、冲击国家机关、危害国家及他人人身安全,不听劝阻、批评、教育的残疾人可报公安机关采取必要的现场处置措施。
(3)及时与上访人员进行思想沟通,做好上访人员的思想稳定工作,加强了解,做好现场笔录。
(三)重大活动处置预案
1、重大活动预案是指在参加残疾人重大节日、活动时发生突发事件的处置预案。
2、处置程序:
(1)应急工作领导小组所有人员第一时间赶到现场,根据事件情况,组织实施处置工作,并立即制定应急措施,分工协作。
(2)劝导、疏散围观人员,并及时通知公安、消防、医院等相关部门实施有关工作。
(3)调查事件原因,在规定时限将事件情况向有关领导和部门汇报,妥善处理后续工作。
三、认真调查,做好善后处置工作
1、对所处置事件要认真调查,查清事实真相,并严格依照法律、法规和政策解决残疾人反映的问题。
2、要及时、快速处理发生的群访事件,按规定时限办结解决。
3、加强信息沟通,随时了解和掌握有关情况,及时反馈,并将有关情况通报有关部门和领导。