残疾人联合会应急管理方案

XX县残疾人联合会应急管理方案

为了有效处置我县发生的残疾人突发性事件，避免和减轻突发事件造成的损失和负面影响，维护社会稳定，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，结合我会的实际，特制定本预案。

一、建全机制，明确职责

(一)成立处置突发事件应急工作领导小组。主要领导为领导小组组长，其他班子成员为副组长，小组成员由教就科、康复科、办公室、监察室负责人组成。负责全县残疾人突发性事件应急工作的领导、组织和协调，解决突发事件中遇到的重大问题。

(二)负责信访工作的科室要建立经常性分析预测机制，加强对来信来访的分析，对涉及的矛盾、不稳定因素，做到早发现、早报告、早处置。

(三)在对预防事件的处置中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的人，按有关规定追究责任。

二、应急处置工作

（一）一般事件的应急预案

1、一般事件的应急预案主要是指正常上访处置预案。

2、处置程序：

（1）热情接访，言行要文明，态度要和蔼。

（2）耐心接谈，对来访者所诉的问题、意见及要求，要认真听记，问清情况，作好记录。对属重复来访，要注明反映的日期、次数，如有新问题、新情况，则应补充记录。

（3）恰当处理：对来访者所诉问题，要求合理、符合有关政策法规，又有条件解决的，予以解决，满足残疾人正当要求；凡不符合政策规定，或提过高要求，或条件暂时不具备，难以满足的，要给予答复，并耐心做好解释工作；对无理取闹的，要批评教育。

（二）非正常上访的处置预案

1、非正常上访是指违反《信访条例》、《治安管理处罚条例》等有关规定，直接影响机关正常工作秩序和社会秩序的上访活动。

2、处置的原则和要求：必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护社会稳定，又要坚持依法办事，做好政策法规的宣传教育，通过解释仍不服的，引导他们按法律程序去解决。

(1)如有残疾人准备进京、越级上访或出现集体访时，信访工作人员获悉后，及时通知主要领导和所在镇乡，并亲临现场，劝返或阻止残疾人上访或迅速离开聚集地，到接待场所反映问题。

(2)对出现围堵、冲击国家机关、危害国家及他人人身安全，不听劝阻、批评、教育的残疾人可报公安机关采取必要的现场处置措施。

(3)及时与上访人员进行思想沟通，做好上访人员的思想稳定工作，加强了解，做好现场笔录。

(三)重大活动处置预案

1、重大活动预案是指在参加残疾人重大节日、活动时发生突发事件的处置预案。

2、处置程序：

（1）应急工作领导小组所有人员第一时间赶到现场，根据事件情况，组织实施处置工作，并立即制定应急措施，分工协作。

（2）劝导、疏散围观人员，并及时通知公安、消防、医院等相关部门实施有关工作。

（3）调查事件原因，在规定时限将事件情况向有关领导和部门汇报，妥善处理后续工作。

三、认真调查，做好善后处置工作

1、对所处置事件要认真调查，查清事实真相，并严格依照法律、法规和政策解决残疾人反映的问题。

2、要及时、快速处理发生的群访事件，按规定时限办结解决。

3、加强信息沟通，随时了解和掌握有关情况，及时反馈，并将有关情况通报有关部门和领导。