XX市市场监督管理局2020年保健食品化妆品监管工作要点

XX市市场监督管理局2020年保健食品化妆品监管工作要点

2020年全市保健食品化妆品监管工作总体要求是：坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，严守“四个最严”要求，做好“防风险、保安全，抓改革、强基础”工作。不断健全监管制度机制，充实监管力量，提升监管效能，推进全市保健食品化妆品监管体系和监管能力现代化，促进产业高质量发展，保障公众饮食用妆安全。

一、着力加强宣传培训，营造全社会参与监督氛围

（一）推进保健食品标注警示用语

进一步加强《保健食品标注警示用语指南》的宣传教育，深入经营企业，上门指导，确保全市所有企业能明确指南的规定要求。开展保健食品标注警示用语专项监督检查，对不符合要求的产品严格依法处理，对2020年1月1日后生产的未按照要求标注警示用语的产品，一律下架。

（二）广泛开展保健食品化妆品科普宣传

进一步巩固保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”的五进科普宣传成果，集中力量组织开展“食品安全宣传周”“食品安全宣传月”“化妆品安全科普宣传周”等重大活动，全方位、多层次、多角度开展保健食品化妆品科普宣传，引导公众合理科学认知和消费保健食品化妆品。特别是在《化妆品监督管理条例》出台后，各分局及相关股室要积极、大力开展《化妆品监督管理条例》及其配套规章、文件的学习和宣传工作，加大对化妆品生产经营企业的宣传力度，指导企业知法、懂法、守法。

（三）加强监管队伍建设

要采取“走出去、请进来”的方式，定期组织开展保健食品化妆品监管人员业务培训，通过不断的学习培训和努力实践，全面提升监管队伍的业务素质和执法能力。

二、着力提高思想认识，健全完善安全管理机制

坚持问题导向底线思维，不断提高政治站位。一是压实各分局及相关科室安全监管责任及属地管理责任。二是督促落实企业主体责任，签订规范生产经营承诺书。三是筑牢安全底线，指导化妆品生产企业健全安全应急机制，建立应急预案，开展突发事件应急演练，强化企业安全生产管理意识，提升产品质量及效益。

三、着力加强日常监管，逐步规范生产经营行为

（一）强化风险监测工作

不断加大日常监管力度，严格控制保健食品经营企业风险，建立保健食品欺诈和虚假宣传治理长效机制，消除风险隐患。逐步推进化妆品风险监测工作，重点加强婴幼儿化妆品、特殊用途化妆品风险监测。结合实际，及时发现和报送系统性、区域性、敏感性风险信息，并开展风险会商研判，从源头发现和化解重大风险隐患。

（二）健全完善安全管理机制

严格加强保健食品集中交易市场、专营店、大型商超、会销场所等重点领域、化妆品集中交易市场、大型商超、专营店、美容美发机构、电子商务平台等重点领域的监督检查力度，每年监管率争取100%覆盖。严格控制化妆品生产企业事中事后监管，做到产品、原料购进合法，诚信经营。落实进货查验、索证索票和进销台账、从业人员健康管理、卫生管理等制度，不断规范生产经营单位监管秩序。

（三）强化监督抽检力度

持续加强对集中交易市场、大型商超、专营店、会销场所、美容美发机构、电子商务平台等重点领域监督检查，对保健食品（以减肥、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血糖等功能性）、化妆品(以婴幼儿化妆品、美白、袪斑等特殊用途）等重点产品监督抽检力度，提高保健食品化妆品产品抽样的针对性时效性，要严格按照不合格保健食品化妆品查处工作要求，快速有效地组织开展核查处置、立案查处。

（四）开展“双随机一公开”抽查工作

各分局及相关股室要以“双随机一公开”检查为基本手段，以重点监管为补充，建立健全企业经营异常名录、“黑名单”和诚信制度，对保健食品化妆品监督检查情况及时录入互联网+监管系统，着力提升市场监管效能。

（五）加强不良反应监测工作

进一步推动化妆品不良反应监测工作落实，保证不良反应报告数达到50份/百万人，并继续提高报告质量。发挥不良反应监测对监管工作指向作用，提高监管工作的针对性、实效性。

四、着力抓好专项整治，打击一批违法违规行为

（一）继续开展整治“保健”市场乱象行动

各分局及相关股室要继续在全市范围内开展整治“保健”市场乱象行动。严厉打击在酒店、宾馆及大型公共场所开展保健食品非法会销活动，对未经许可生产、经营、进口保健食品、产品标签虚假标识声称、利用网络、会议、电视购物、直销、电话等方式违法营销宣传、欺诈销售有未经审查发布保健食品广告和发布虚假违法广告的，将依法依规进行查处。切实提高消费者对保健食品识骗、防骗能力，从而正确选购，放心消费。

（二）开展“线上净网，线下清源”专项行动

各分局及相关股室要会同相关部门深入开展“线上净网，线下清源”专项行动，依法严肃查处利用网络违法生产销售化妆品的行为，对美容美发机构经营化妆品进行专项检查，督促化妆品经营者规范经营使用行为，积极创新对美容美发机构、集中交易市场、大型商超、电商平台、网络经营者的监管措施，进一步降低经营环节安全风险，有力保障化妆品经营安全。

（三）加大监督检查力度

各分局及相关股室要坚持问题导向，组织开展化妆品经营使用环节抽查和婴幼儿等重点产品的专项检查。聚焦婴幼儿、眼部、美白祛斑等高风险化妆品，气雾剂及有机溶剂单元，风险监测、检查抽验、不良反应显示隐患高等化妆品生产经营企业。开展排查清理化妆品行业是否存在微诊、无证生产、违法宣称、夸大宣传等非法行为，排查清理化妆品是否存在未经备案、假冒伪劣、非法添加、包装标识不规范等内容。通过监督检查，严惩违法违规行为，曝光典型案例，倒逼企业落实主体责任，从源头上把住生产安全关和产品质量关。

（四）严厉打击违法行为

要依法加大对保健食品化妆品违法行为的查处力度，加快建立监督检查与稽查执法的衔接机制，强化与公安机关的行刑衔接，严厉打击保健食品化妆品违法犯罪行为。