关于打造我市乡村文化旅游特色品牌的调查与思考

关于打造我市乡村文化旅游

特色品牌的调查与思考

乡村文化旅游是近几年刚兴起的，因而，乡村文化旅游品牌的打造也还处于起步发展阶段。谁在乡村文化旅游品牌的打造方面抢得先机、拔得头筹，谁就能在乡村旅游业竞争中占领制高点，取得最后的胜利。

今年上半年，党校课题组围绕乡村文化旅游品牌建设情况，先后走访了张桥镇的西桥村、曲霞镇的印达村、黄桥镇的祁巷村、姚王镇的桑木村、宣堡镇的江苏古银杏森林公园与郭寨村、虹桥镇压的森萱农庄、滨江镇的三泰农庄、广陵镇的普丰生态园，召开了10次座谈会。通过调研，我们发现，近几年来，我市依靠独特的生态产业优势和地方文化优势，大力发展乡村文化旅游，在乡村文化旅游品牌的打造方面取得了一定的成绩，但也存在一些不尽如人意的地方。如何进一步打造乡村文化旅游品牌，成了摆在我们面前亟待解决的现实课题。

一、乡村文化旅游品牌的内涵及其意义

（一）乡村文化旅游品牌的内涵

乡村文化旅游是在乡村旅游基础之上发展起来的一种更高档次的旅游产品。乡村文化旅游就是以乡村旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐文化为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合。乡村文化旅游，旅游是形式，文化是内容，文化是关键。乡村文化旅游要求旅游项目要有一定的文化品味，有教化美化功能。使旅游者在旅游中既获得美的享受，又得到教育和启迪。乡村文化旅游已在各地悄然兴起，但只有形成品牌才具竞争力。

对于什么是品牌？美国市场营销协会对品牌的定义如下：品牌是一种名称、术语、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是借以辨认某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之同竞争对手的产品和服务区别开来。

所谓乡村文化旅游品牌就是指作为旅游产品之一的乡村文化旅游这种产品中著名产品的牌子。正如格力、美的、春兰等是空调产品中的品牌一样，江苏古银杏群落森林公园就是**乡村文化旅游的一个品牌。任何产品要成为品牌，都必须经过认真的打造。

（二）打造乡村文化旅游品牌的意义

品牌就是名片、招牌，就是资产、实力，更是附加值和效益。打造乡村文化旅游品牌对乡村文化旅游经营者、乡村文化旅游企业、乡村文化旅游产业等都具有极为重要的意义。除此之外，打造乡村文化旅游品牌对建设社会主义新农村也具有极为重要的意义。

1、优化农村产业结构。通过乡村文化旅游品牌的打造，可以充分利用农村的文化旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，促进农民增收，为社会主义新农村建设创造较好的经济基础。近年来，由于乡村文化旅游的发展，我市农村的产业结构有了较大程度的调整和优化，在农村中，服务业占比2012年较2011年提高了一个百分点。

2、增加农民和集体收入。通过乡村文化旅游品牌的打造，可以使当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现农民致富的目标。据统计，我市乡村文化旅游搞得好的乡村，农民人均年收入较临近乡村提高了1200多元。通过集体土地、鱼塘等的出租等，也可增加集体经济收入。如滨江镇的三泰农业生态园每年给卢碾村带来近三十多万元的收入，宣堡镇郭寨村的文化休闲旅游也给郭寨村带来近三十多万元的收入。

3、促进文明风尚形成。乡村文化旅游产业最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以得到市场的认可，更不易获得经济效益。因此，发展乡村文化旅游业，打造乡村文化旅游品牌，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养农民的市场经济意识和服务顾客的文明行为。

4、保护乡村生态环境。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变、卫生条件的改善、环境的综合治理、村庄整体建设的发展。旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等的要求，形成了旅游村庄的独特面貌和村容，是解决目前农村建设中千村一面问题的最佳模式。

二、主要成绩和存在的主要问题

（一）主要成绩

1、政府给力氛围初现。近年来，**市委、市政府高度重视旅游业发展，将发展旅游业作为**经济社会发展的重要增长点来抓，而把发展乡村文化旅游作为重中之重。首先，市委、市政府经过充分的调研、论证，制定了推动全市旅游业发展的意见，为全市旅游业发展指明了方向，描绘了蓝图。其中对乡村文化旅游作了专题规划，这为推动乡村文化旅游品牌的打造奠定了基础。其次，建立了专门的旅游管理机构“市旅游局”，设立了全额拨款的事业单位“市旅游发展服务中心”，明确了人员和职责，理顺了体制，为乡村文化旅游品牌的打造提供了组织保障。第三，专门设立了旅游业发展扶持、奖励资金。在市服务业引导资金中拿出部分来鼓励和支持旅游业发展，制定了旅游品牌创建的奖励政策。如对江苏古银杏群落森林公园每年投入扶持、奖励资金1000万元，对黄桥古城区建设、维修每年投入扶持、奖励资金600万元，而且已投入数年。这就为全市乡村文化旅游品牌的打造提供了坚实的物质基础。经过这些努力，打造乡村文化旅游品牌的氛围初现。

2、品牌打造初见成效。经过近几年的多方努力，乡村文化旅游发展呈现出项目数量越来越多、规模越来越大、品质越来越高、品牌越来越响的良性发展态势。截止目前，我市拥有全国历史文化名镇、国家级特色景观名镇1个，全国农业旅游示范点1个，省级乡村文化旅游点10家，其中四星级乡村文化旅游点2个，三星级乡村文化旅游点4家，还有业态丰富的生态园、农家乐、农庄、乡村休闲中心60余家。其中，江苏古银杏群落森林公园被评为“全国农业旅游示范点”，广陵普丰生态园、森萱农庄被评为“江苏省四星级乡村旅游示范点”，小南湖生态园、三泰农庄、桑木生态园、西桥生态园被评为“江苏省三星级乡村旅游示范点”，黄桥祁家巷村获评“江苏最美乡村”，曲霞镇印达村获评“江苏最具魅力休闲乡村”。新四军黄桥战役纪念馆被评为国家3A级景区，并被国务院确定为全国红色旅游示范区，江苏省革命传统教育基地。凤灵集团被评为全国工业旅游示范点。黄桥镇被命名为全国特色景观旅游名镇、全国历史文化名镇，发展黄桥旅游已写入江苏省旅游发展“十二五”规划。目前，黄桥正在积极申报国家4

A级景区。

3、品牌效应日益凸现。以新四军黄桥战役纪念馆、杨根思纪念馆、江浙独立支部等基地为景点的红色旅游，以黄桥古城区为景点的古镇文化旅游，以江苏古银杏群落森林公园、广陵普丰生态园为景点的绿色旅游，以洋思中学、黄桥中学等为基地的教育旅游，以新街现代农业生态园为景点的农业科枝旅游，以宝塔湾、庆云寺等为景点的宗教旅游等已成为**乡村文化旅游的对外名片。2012年，全市乡村文化旅游接待游客90万人次，实现经营收入近2亿元，带动相关产业实现收入近5亿元，直接从业人员达3000人，带动近2万农民增收,乡村文化旅游对农民收入增长的贡献率达到20%左右，农村环境得到了较大改善。可见，乡村文化旅游已成为我市旅游产业的支柱和重要的增长极。

（二）存在的主要问题

我市在打造乡村文化旅游品牌方面虽取得了一定的成绩，但与周边地区如泰州的姜堰区、兴化市、苏南的苏州、无锡、常州等相比，在数量和质量上仍存在较大差距。如在质量上全市至今没有一个国家级5A级乡村文化旅游品牌，究其原因，主要有以下几个方面：

1、品牌意识不强。**地处美丽富饶的长江三角洲，是一个历史悠久、人文荟萃、人杰地灵的地方，它西临长江、水网密布、交通便捷，乡村文化旅游资源较为充裕，而现在具有较强市场影响力的却不多，其主要原因就在于乡村旅游经营者大多是农民或村干部，他们的品牌意识不强，没有把品牌看作是影响自身长期发展的资源，没有意识到品牌对于提升自身档次、提高市场竞争力和市场价值的巨大作用。加之**人传统的小富即安的意识较强，因而，在乡村文化旅游开发和经营中普遍存在品牌意识淡薄的现象。

2、文化内涵不深。**是一个文化底蕴很深的地方，具有十分丰富的文化旅游资源。如银杏仙子的神话、季三嗒子的传说、岳家军的历史、新四军的足迹等等，历史上的文化名人、革命英雄也是不胜枚举。目前我市乡村文化旅游多集中开发休闲农业、观光农业和农家乐等旅游产品，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。由于乡村文化旅游的经营者大多是当地的农民或村干部，受自身文化素养的限制，大都缺乏文化内涵，产品定位不准，大多数文化旅游项目都规模小、档次低，且多以副业形式开展，故很难形成品牌。

3、人才严重短缺。由于乡村文化旅游是近两年刚刚兴起的一种旅游产品，因而针对乡村文化旅游的经营人才、管理人才、开发人才、销售人才等在市场上都很缺乏。成立时间不长的市旅游局和市旅游发展服务中心还未曾对乡村文化旅游从业人员进行系统的培训。实际上许多乡村文化旅游点的管理人员由村干部兼职，从业人员由当地农民担任，专业素质普遍低下，因而乡村文化旅游处于粗放经营，形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环中，严重制约了全市乡村文化旅游品牌的打造。

4、政府投入不足。资本是产业发展的血液，投资我市乡村文化旅游产业的有工业资本、商业资本、村集体资金、个人资产等，政府投入很少。财政专项资金投入不足，难以满足项目发展的需要，同时，有效的融资平台尚未搭建,招商引资力度不够。投入不足导致乡村文化旅游项目建设缓慢。据调查，我市财政资金用于支持乡村文化旅游产业发展的只有两项，一是每年拨付1000万元支持宣堡乡村文化旅游区发展，累计投入达4000万。二是每年拨付600万元支持黄桥古镇文化旅游区发展，累计投入达2400万元。显然，这与打造乡村文化旅游品牌的要求相距甚远。

5、旅游交通不便。公共交通、游客服务中心、旅游厕所等公共服务不配套，公共服务体系建设滞后。由于乡村文化旅游景点都在农村，虽然**市早已实现了村村通工程，自驾车可直达乡村文化旅游景点，但城乡公交基本没有直达乡村文化旅游景点的。如想乘城乡公交去旅游，公交车只能将人带到有关乡镇，下车后还要步行很长一段路才能到达乡村文化旅游景点，（乡镇的出租车很少）十分不便。如宣堡的古银杏森林公园、曲霞印达村、黄桥祁家巷村、虹桥的森萱农庄等就是如此。加之过去没有进行统一规划，盲目发展，因而我市乡村文化旅游景点虽不少，但地域上分布广而散，组织旅游线路的难度很大。这也制约了全市乡村文化旅游品牌的打造。

三、打造乡村文化旅游品牌的思路和建议

（一）打好品牌战略牌

1、意识要强化。强烈的品牌意识是实施品牌战略的基础。经营者的品牌意识决定了品牌战略的制定和实施，关系到品牌建设的力度和深度。乡村文化旅游品牌打造的主体固然是乡村文化旅游经营者，但政府管理部门和行业协会等组织也是参与者，所以，不仅乡村文化旅游经营者要有强烈的品牌意识，而且政府主管部门和行业协会等组织也要树立品牌意识，强化品牌发展理念，这样才能从上到下尽快形成打造乡村文化旅游品牌的浓烈氛围。

2、规划要先行。没有规划，很容易导致无序开发、重复建设、一哄而上、一哄而散，还容易打击广大投资者和经营者对乡村文化旅游开发的积极性。如沿江湿地旅游和乡村生态旅游尚未编制专项规划。而总体规划、专项规划只能由政府或主管部门来制定和监督执行。政府或主管部门在制定总体规划、专项规划时要根据景观类型和交通条件，有选择地重点开发和创造开发，避免相互模仿、重复开发；要协调乡村文化旅游开发中乡村文化旅游景点之间、乡村文化旅游景点与传统旅游景点之间的衔接；要充分利用传统旅游景点知名度高的优势，提高乡村文化旅游知名度，带动乡村文化旅游朝品牌化方向发展。

3、品牌要定位。通过对市场消费趋势和竞争态势的调查分析，选择能发挥自身优势的策略，紧紧抓住消费者的消费心理，为自已的品牌在市场上选准一个明确的、符合消费需求的、有别于竞争对手的品牌定位。

（二）打好特色文化牌。

文化品位是现阶段旅游业发展的新生长点，是旅游产品生命力的精髓，是创造差别性的核心元素。针对目前乡村文化旅游产品普遍存在的文化内涵不深的现状，产品项目的设计和开发急需创新思路，提高文化品位。从特色乡村文化旅游的角度，我们认为**可重点打造以下几大板块，集体打包，推向市场，创建品牌：

1、黄桥板块。重点以黄桥古镇、古溪镇、祁巷小南湖为中心，挖掘古镇文化、红色文化、宗教文化、祠堂文化、饮食文化等，引导游客吃黄桥烧饼和祁巷八大碗、品古镇风情、游览胡锦涛祖父开的茶叶店及何氏宗祠、缅怀黄桥战役牺牲烈士、参观东方禅寺等。

2、宣堡板块。重点以宣堡古银杏森林公园、根思陵园、新街现代农业科技园为中心，挖掘银杏文化、红色文化、养老文化、饮食文化、农业文化等，引导游客凭吊根思烈士陵园、观古银杏树、打白果、呼吸清新空气、吃宣堡小馄饨与刘陈猪头肉、食各种白果佳肴、赏奇异花草、当一天农民等。

3、沿江板块。重点以庆云寺、虹桥森萱、滨江三泰为中心，挖掘以佛教为主的宗教文化、以江鲜为主的饮食文化、以江上垂钓为主的娱乐休闲文化、湿地生态文化等。引导游客参佛、钓鱼、吃河豚等江鲜、尝新市复烧饼、畅游长江、访陆文夫故居等。

4、沿靖板块。以曲霞的印达、广陵的普丰园、张桥镇的西桥村为中心，挖掘灯文化、节庆文化、佛教文化、饮食文化、生态文化等，引导游客吃曲霞蟹黄汤包及生态健康食品、观灯、赏珍稀植物、参佛、做一顿农家饭等。

（三）打好人力资源牌

乡村文化旅游要上规模、上档次，提高水平，最终形成品牌，关键要有高素质的经营性人才。这类人才主要包括这三支队伍：一是乡村文化旅游从业人员（经营者）队伍；二是乡村文化旅游产品开发人员队伍；三是乡村文化旅游市场营销人员队伍。

1、培训从业人员。要通过教育、培训与引导等方式，对乡村文化旅游从业人员（经营者）进行接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识、农业技术知识等方面的培训。另外，要加强环保相关知识的培训，提高环保意识，全方位提高从业人员（经营者）的素质。实行乡村文化旅游从业人员持证上岗制度，保障乡村文化旅游的服务标准化、规范化。

2、培养专门人才。乡村文化旅游的专门人才是指具有在旅游产品开发、旅游企业经营管理、旅游市场信息分析、农家菜肴研究等方面的专业素养的人才。要鼓励市内各类职校加强乡村文化旅游专门人才培养工作，有条件的应开设相关专业，增加培训课程。大力发展乡村的职业技术教育和成人教育，采取引进来和送出去相结合的方式进行培养。

3、招引各方人才。对具备条件，有意涉足乡村文化旅游的农户和农民，尤其是对毕业的学生、复员退伍军人、农村“能人”以及回乡创业的农民工进行创业辅导和培训，鼓励他们进入乡村文化旅游行业，为乡村文化旅游品牌的打造提供人才保障。另外，还要加大招商引智的力度，出台相应的优惠政策措施，用丰厚优越的待遇吸引外地人才，让外地的这方面的人才也为我所用。

（四）打好政府扶持牌

1、提升管理级别。结合省委省政府推进泰州综合改革试点的历史机遇，发挥**省直管县体制优势，积极探索乡村旅游发展综合改革。在发展我市乡村文化旅游集聚区的基础上，探索设立乡村文化旅游发展实验区，借鉴开发区和旅游度假区的管理模式，转变政府职能和管理方式，完善基础设施建设，实行优惠政策，加强招商引资。提升江苏古银杏群落森林公园的级别，既让全市上下高度重视江苏古银杏群落森林公园品牌的打造，又让江苏古银杏群落森林公园享受到“一区四园”同样的各项优惠政策。

2、完善相关政策。今后我市应在现有各项优惠政策的基础上，进一步制定和完善对乡村文化旅游品牌创建的扶持、奖励政策，加大扶持力度。要加强组织领导，建立健全联合推进机制，成立由农业、工商、国土、税务、卫生等多个部门参与的工作小组，明确要求各部门全力以赴配合支持，既要确保坚守政策底线，又要用足用好用活各项政策。要求工商、税务、卫生等部门既要强化管理，又要确保审批最快，办理证照等各项费用最低；国土部门用活土地政策，优先满足乡村旅游发展用地；税务部门做到各项税费能减则减、能免则免。还有在信贷方面，制定和出台一些可用农村房屋、土地、鱼塘、注册商标、林木、大型农具等抵押贷款的政策、办法来。

3、加大资金投入。从苏南和其它一些成功地方的做法中可以看出，政府对打造乡村文化旅游品牌的扶持力度都很大，动辄都是数亿元、十数亿元，而且一扶持就是数年、十数年。如泰州市姜堰区的溱湖旅游景区，2003-2012年，全市旅游项目及配套累计投入财政及财政担保信贷资金12亿元以上，吸引社会投入35亿元左右，使姜堰旅游实现了从无到有，从小到大的转变，溱湖风景区创建为泰州首家、苏中第三家5A级景区，2012年底获批省级旅游度假区。再如在法国，凡是取得“法国居住所合格证”和“欢迎到农场来”标识资格证的农户，进行房屋维修时可获得由欧洲、法国政府或地方政府提供的50%补助。与他们相比较，我市对打造乡村文化旅游品牌的扶持力度还远远不够，需要加大资金投入。

4、加快设施建设。政府要加大资金投入力度，切实推进交通、饮水、电力、邮政、电信、广播电视、信息网络等基础设施建设，着手推进集散中心、信息咨询中心等公共服务设施建设。结合农村环境整治，加快推进乡村旅游点污水处理、厕所改造。改善乡村文化旅游点交通、住宿等条件，为游客提供良好的旅游环境。另外，加快完善乡村旅游指引标志体系，尽快建立通往各乡村文化旅游景点的公交专线，将各乡村文化旅游景点之间的公交连成线。如印达到普丰园、三泰到森萱等。

（五）打好宣传营销牌。

正如任何产品都要做广告、搞营销一样，乡村文化旅游也要搞好宣传营销，特别是乡村文化旅游形成品牌后，更应如此。姜堰溱潼和兴化的例子，就是最好的证明。

1、宣传力度再加大。加强与宣传部门和旅行社的联系和合作，充分发挥新闻媒体和旅行社在宣传、推广乡村文化旅游品牌上的积极作用，重点是搞好乡村文化旅游产品的策划和包装，帮助乡村文化旅游企业设计和提升服务产品形象。支持他们到各省、市、自治区电视台，乃至中央电视台做广告。支持乡村文化旅游经营者参与省内外旅游展销会，开展乡村文化旅游品牌产品促销会、展示会、说明会等活动，加大宣传力度，提升**乡村文化旅游品牌的知名度、影响力和核心竞争力。

2、组织程度再提高。首先，在市旅游局下成立乡村文化旅游总公司。引入先进的经营管理模式，大力开拓旅游市场。开展招商引资，实施强+强联合战略，把乡村文化旅游做大做强。其次，在各乡镇或相邻乡镇成立乡村文化旅游分公司。如黄桥分公司、广陵分公司、曲霞分公司、虹桥分公司等。通过“专业合作社+农户（旅游点）”、“公司+农户（旅游点）”等形式，整合分散的旅游点，设计出**的乡村文化旅游线路，增强抵御市场风险的能力。再次，培育和发展乡村文化旅游行业协会等中介服务组织，加强行业自律、市场营销和协调服务，加快实施品牌战略。

总之，乡村文化旅游的打造是一个系统工程，是一项创新工程，是一个造福子孙的长远工程。需要举全市之力、长期坚持才能成功。**人只要发扬**精神，就一定会成功。