敬老院制度

敬老院制度

敬老院制度1

第一条为加强乡镇敬老院财务管理，规范全县乡镇敬老院财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇敬老院健康发展，根椐《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《湖南省乡镇财政管理条例》和民政部《农村敬老院管理暂行办法》等相关法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所指乡镇敬老院(以下简称敬老院)是指由乡镇人民政府主办的农村敬老院，属农村集体福利事业单位。

第三条敬老院财务由乡镇人民政府管理，按村帐乡管形式纳入乡镇财政所核算;在乡镇财政所设立专户，由乡镇财政所干部任会计，敬老院设立报账员的管理机制。

第四条敬老院收入组成

(一)从各级财政部门取得的各类事业经费收入;

(二)从各级民政部门取得的补助收入;

(三)乡镇自有资金投入收入。

(四)敬老院发展院内经济等活动取得的收入。

(五)其他收入，包括租赁收入、利息收入、捐赠收入等。

第五条敬老院支出内容

(一)基本支出，包括人员工资、职工福利、公务费、设备购置费、基本建设和其他费用等支出。

(二)专项支出，包括食堂支出、院民生活费等支出。

(三)经营性支出，即敬老院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

第六条敬老院取得的专项资金必须专款专用，接受县财政部门和县民政部门的监督与检查。

第七条敬老院可以根据开展业务及其他活动的实际需要，实行内部成本核算。

第八条敬老院应根据国家有关财经法规，制定相应的费用支出制度，并自觉遵守执行。

第九条资产管理

(一)敬老院的资产包括流动资产和固定资产。

(二)流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。

(三)固定资产是指单位价值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。

(四)敬老院固定资产报废，报乡镇人民政府并按相关程序批准后方可核销。固定资产转让，其资产处置方案经国有资产管理部门批准同意后方可执行。

(五)敬老院应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点，各项资产要有专人管理，管理人员异动要有移交手续，严防资产流失。

(六)敬老院进行基本建设或购置1000元以上的设备，应实行报批制度。敬老院应先将报批计划、工程预算、施工图纸等报乡镇人民政府，按国家的有关政策办理审批手续后方可施工和采购设备，建设工程完工后，应按国家有关规定进行验收和工程结算。

第十条债权债务管理

(一)债务是指敬老院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。债权是指敬老院所有的、应该向他人收取的款项。

(二)加强敬老院债权债务管理，搞好债权清收，严格控制债务，各项债权债务必须制定清收偿还计划，限期清收偿还。

第十一条财务管理

(一)敬老院会计核算应严格遵照《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》、《会计基础工作规范》和《湖南省乡镇财政管理条例》等财经法规。

(二)敬老院应当建立、健全内部管理制度，各项资金收入严格实行收支两条线管理规定。按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》的规定用途使用现金，现金库存不超限额。

(三)敬老院的基本支出和专项支出、经营支出实行分开管理。

(四)敬老院基本支出管理

1、乡镇财政所要设立敬老院专帐，实行专账管理。

2、所有业务支出按照村帐乡管的管理方式实行会审制度，不履行会审的一律不予报账。用于购置财产物资的原始凭证还应有验收人员签字，有关重大经济收支活动的合同(协议)、工程决算也视为原始凭证管理，作为收支凭证的附件。

(五)敬老院的专项支出管理

1、每月用于敬老院的五保供养专项经费到达后，乡镇财政所应及时将款项全部支付给敬老院，不得挪作他用，不得用于院内生产经营活动。

2、建立膳食物资采购验收制度，要从工作人员中指定专门的采购员，购买各种食品均由炊事人员和院民代表验收入库。

3、逐日登记伙食情况，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，伙食账目每月向院民公布一次。

4、所有生活支出由敬老院院长“一支笔”审批，敬老院院长不得兼任采购员和报账员。

5、乡镇财政所和乡镇民政办对敬老院的`专项支出有监管权。每月底，敬老院院长必须将当月专项支出及结余情况报告乡镇财政所和乡镇民政办。

(六)敬老院经营支出管理

1、敬老院要因地制宜发展适合本院的生产经营项目，生产经营收入归敬老院集体所有，用于院内扩大再生产和改善供养人员的生活条件。

2、敬老院鼓励有劳动能力的院民自愿参加生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。

3、敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向院民公布。

4、院内生产的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物资，应合理作价，收支入账。

5、生产经营的收益除再生产投入外，主要用于改善院民生活。

6、严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。

(七)乡镇财政所对敬老院应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿，做到账账相符，账表相符，账实相符。

(八)敬老院应当规范会计行为，确保会计资料真实和会计档案的完整。

(九)乡镇财政所每半年应向县财政局和县民政局报送敬老院的财务报表。

第十二条财务监督

(一)敬老院应加强内部财务监督工作，根据实际情况建立健全内部管理制度。各敬老院应每月向院民公布一次财务状况，选定1—2名供养对象进行财务监督，提升财务管理的透明度。

(二)每年度采取定期或不定期方式对敬老院财务工作进行综合检查，敬老院应如实提供有关情况，自觉接受监督检查，并根据检查情况提出整改意见加以整改。

(三)各乡镇人民政府要切实加强敬老院的财务管理工作，严格规范各种财务管理制度;县财政、民政、监察、审计等部门应加强对敬老院各种经费支出使用的监督检查。严禁挤占、挪用、贪污、坐支敬老院资金;严禁以白条、结算单等形式套取资金进行私分;严禁违反规定使用敬老院专项资金。对违反规定的相关负责人和直接责任人按国家的有关政策、法律和规定给予处理，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十三条本办法由县财政局、县民政局负责解释。

第十四条本办法自发文之日起实行。

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一、学习时间：每周一下午二点为老人和职工共同学习时间，每月初周一会后为职工办公会时间。

二、学习内容：时事政治，有关法律法规，卫生保健宣传知识，民主生活会及职工办公例会等。

三、参会人员：所有在院能自主活动的供养、休养老人及职工。

四、学习要求：

1、不迟到，不早退，或无故缺席，有病、事要请假，并做好考勤记载。

2、会上讨论时积极发言，态度诚恳和睦，不要做与会议无关的'事。

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1、敬老院财务活动和有关会计基础工作，应当符合有关法律、法规的规定。

2、单位或个人向财务办理借领、报销各种款项时，应当做到凭证合法、内容完整、填写规范、手续齐备。

3、全院财产物资的申购、验收、调配、报废等均应由会计室统一办理。

4、敬老院账目要做到日清月结，敬老院要成立账务小组，管理全院账目，做到民主理财。

5、自觉接受上级审计部门的审计和主管部门的监督，发现问题及时纠正。

6、经上级有关部门批准的.经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明文件的批准机关名称、日期和文号。

7、会计凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用会计凭证时，经财务处负责人批准，可以复制。向外单位提供的会计凭证复制件，应当在专设的登记蒲上登记，并由提供人员和收取人员共同签章。

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一、总则

1、遵守劳动纪律。早8：30按时上班，一切清扫和换理服装都要在8：20之前结束，按时下班。不迟到、不早退，遵守请销假制度。

2、遵守业务纪律，认真执行各项管理制度，各项操作规程，严禁在工作中弄虚作假，营私舞弊，勇于揭发在工作中发现的违纪违规现象。

3、所有人员应保守公司商业机密，更不得以泄露公司机密换取个人利益。

4、按单位要求着装，工作时间不得穿奇装异服。

5、工作要认真负责，要有强烈的责任心。

6、团结同事，服从安排。在单位不可大声喧哗，手机改为振动模式。

7、自觉爱护办公文具、用品、交通工具、电脑及其它机器设备。

8、要尊重客户，不怠慢、顶撞。对待客户询问解释要详细、耐心，不可与客户争吵。

二、仪容着装与修饰的要求：

1、仪容、着装与修饰应充分体现担保中心员工良好的职业素养，本着整洁、得体、利落、大方的原则，努力塑造担保中心员工统一、和谐、积极、向上的精神风貌。仪容修饰：女性保持头发清洁整齐，要求选择舒适、雅观的发型，不烫重发，不染怪异颜色的头发，头饰应简洁大方。并不宜过多。男性保持头发清洁、梳理整齐，不要蓬松杂乱，头发不可触及耳朵或衣领，不可烫发或染怪异颜色的头发。

2、指甲要经常保持清洁，不准留长指甲，不准涂透明色以外的色彩鲜艳的指甲油。女性员工上班时间要求化工作日妆，化妆要以自然、健康、清新为主。不涂特殊颜色（如褐色、土色、紫色等）口红，如有要求，要涂统一颜色的.口红。香水要清新、淡雅，不可过浓、过重；眼影、眼线、睫毛液不可过重。饰物不可过多，三件以下为宜。

3、着装保持衣服清洁、整齐，如有领结要系戴端正；衬衣颜色为白色，并要求有领子；衬衣下摆要系在裙（裤）内；衣服或裙装要熨烫平整。女员工着裙装时一定要穿长筒袜，颜色以肉色为主。女鞋颜色以黑色、棕色为主；禁止穿拖鞋、松糕鞋；鞋跟的高度以6公分为上限；夏天穿凉鞋必须穿长筒袜或短袜；冬季穿毛衣应以黑、蓝、咖啡色、灰色、米色等颜色为主，禁穿艳色等。男性衬衫颜色一律为白色，袖口和领口要保持清洁，夏天要每天更换；衬衫下摆应掖在长裤内，衬衣衣领不得翻在西装上衣衣领外，衬衣有衣扣都应系上；领带要系结端正，颜色不可太花哨。

4、员工的坐立行要求：坐姿端正，双腿不要摇晃不定或无意识地抖动。站立时要端庄大方，双肩端平，腹前背部要挺直。行走时抬头平视，收腹挺胸。多人同行时，不要一字排开，不可大声说笑，不可勾肩搭背。

三、工作用语：

1、礼貌用语：员工之间或对客户应使用“您好”、“对不起”、“请稍候”、“没关系”、“请”、“谢谢”、“再见”、“欢迎再来”等礼貌用语，不准使用“不知道”、“等一会”、“不归我管”、“有意见找领导去”等生硬或不礼貌用语。工作时间内，称呼领导应称职位；员工之间可以直呼其名。

2、通话处理：工作时间，电话铃响三声之内必须接起，如果超过三声，应向对方致歉“对不起，您久等了”接外线电话时应主动先说“您好，XX担保”，接内线电话时应主动先说“您好，我是XXX”，要求吐字清晰，声音亲切，音量适中；通话时要专心致志，不可同时处理其他事物并要求认真作好电话记录与对方核实确认后通知有关人员；找人时，电话听筒应扣放在桌面，以免对方从电话中听到嘈杂之音；要等对方挂断电话后方可挂断电话；通话时不准使用免提键；杜绝非本人电话不接的不良现象。

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一、会议制度

每月召开一次院务委员会议，由院长主持，院务成员和管理服务人员参加，做好会议记录。主要听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析院内生活、生产、管理和思想政治教育等方面的情况，进行总结并研究布置工作。传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题。检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，提出改进意见。研究财务开支、行政管理中的重要事宜，公布财务收支情况，总结、布置工作

二、财务管理制度

1、实行民主理财，每月按规定式样公布一次收支情况。

2、严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款（物）请客送礼。

3、院内一切收支均须使用管理中心印制票据（原始凭证作为附件），手续健全，账据相符。

4、除伙食费外，支出在300元以内的由院长批准；300元以上1000元以内报敬老院管理中心批准，1000元以上书面形式报县民政局批准。

5、其他参照上民发[20xx]号文规定。

三、卫生管理制度

1、督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。

2、保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次；统一室内物品放置，达到整齐美观；搞好绿化、美化、净化。

3、认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。

4、定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。

5、定期开展卫生检查，发现问题，限时改进。

四、食堂管理制度

1、成立缮食委员会，实行民主管理，经常征求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。

2、严格执行伙食标准，确保收支平衡。

3、每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。

4、采购食品（蔬菜、肉类等）及其他食堂用品由两人（缮食委员会成员一人）以上完成，并经厨房值班员验收入库。

5、厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。

6、不购买、食用腐烂变质和未经检验的食品。

五、请示报告制度

1、敬老院对自己无权决定或无力解决的问题，应及时向上级请示。请示通常采取书面形式，逐级进行。

2、敬老院应每月一次书面报告情况。发生事故、案件和遇到特殊情况应及时报告。

六、要事日记和夜班巡查制度

1、建立《敬老院要事日记》和《夜班巡查登记簿》。

2、《敬老院要事日记》的主要内容是：出入院人员、病号及处理、请假销假、供养人员违纪、上级领导来院、院内重大活动、院外人员来院慰问和服务情况；院内发生事故、案件情况；供养人员死亡及处理情况；上级通知、指示以及其他重要事项等。

3、《夜班巡查登记簿》主要内容：外出院民回院情况，电器使用情况、门窗关锁情况和其他需记载的情况。

4、《敬老院要事日记》由敬老院管理人员填写，《夜班巡查登记簿》由护理人员填写。

5、敬老院院长负责督促检查《敬老院要事日记》、《夜班巡查登记簿》按时如实填写。

七、工作人员考勤制度

2、院工作人员上班实行签到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6点在专门的签到簿上各签到一次。未签到视为旷工，当天少签一次视为旷工半天。签到不得代签，代签者每代签一天，当事双方均视为旷工一天。

3、工作人员旷工一个工作日扣40元。

4、院工作人员请销假：工作人员因病（或特殊情况）请假，凭医院证明和病历单报管理中心批准，不予扣款，因事请假，报管理中心批准，每天扣款20元，轮休假不予扣款。

6、工作人员上班期间不得干私活。上班期间工作人员干私活发现一次作旷工处理。

7、实行夜晚值班，至少安排一名管理人员和护理人员在院值班，对院内的所有安全和老人管理工作负责，确保安全无事故。值夜班人员未在岗在位的一次扣款30元。

8、院工作人员出勤上班情况由院每月公示一次，并上报管理中心备案。

八、外出管理制度

1、工作时间内敬老院炊事、护理人员外出，管理人员外出超出所在乡镇辖区，必须请假，未经批准外出视为旷工

2、炊事、护理人员外出由院长批准，管理人员外出由敬老院管理中心批准，并同时报告当地民政所长。

3、供养人员外出一天以内，向管理人员报告，二天以上须请假，归院后，须向管理人员销假。

4、外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准，超假或者逾假不归的，工作人员视为旷工，供养人员应予以经济处罚。

九、接待制度

1、对来院的人员，应当验明证件，查清身份，问明来意，进行登记，热情接待，认真处理他们提出的问题。

2、院民亲属来院，敬老院应当介绍供养人员在院的情况。

3、未经批准，工作人员、供养人员不得留客人在院内住宿。

4、对供养人员亲属携带给供养人员的食品，应认真检查，确保安全。

5、来院人员（含工作人员亲属）在院食堂就餐的.，按供养标准（由敬老院管理中心发布）缴纳餐费，并开具发票入帐，在院务公开栏内公布。

十、证件和印章管理制度

1、供养人员的各种证件，由敬老院代为保管；

2、供养人员需要用证件时，到敬老院领取，用后交回。遗失证件，应当及时报告，需补办时，由敬老院代为办理。

3、敬老院的印章应指定专人保管，印章丢失应及时上报核发机关处理。

十一、绩效工资发放制度

1、平均每人每月100元为绩效工资，其中：工作强度50元，按人均管理或服务的供养人员数量计算发放数值；月度考核50元，按月度考核结果计算发放比例。

2、发放办法：

工作强度：人平管理或服务50（含）人以上，发50元，30（含）至49人发40元，29人以下发30元。

月度考核：每月由管理中心到各院按〈县中心敬老院目标责任制度日常考核细则〉进行一次考核，考核得分数值为下月绩效工资发放比例（如得分84，则发放：50元*84%=42元。）。

3、年度绩效（每年7月至次年6月）：因考核扣除的未发放月绩效工资年底进行清算，余额用于奖励年度考核达标前三名的中心敬老院（“三无”敬老院：无上访、无安全责任事故、无超出预算开资，实行人均600元奖励）。

十二、工作人员交流制度

1、敬老院工作人员交流调整一般一年一次，管理人员在同一敬老院工作三年以上的原则上应异地交流。

2、交流人员必须服从组织决定，在通知的期限内办理工作交接手续，按时到新单位或新岗位报到上班。

3、管理人员不按规定履行职责或在管理工作岗位不能胜任，可降为炊事员或护理人员岗位。

十三、院办经济创收奖励制度

（一）创收经济计算办法

1、院内自食采购五保对象种植的蔬菜粮果按80%计价，不纳入创收收入。自食采购的禽畜养殖类产品按90%计价，其收入纳入创收收入，可按规定奖励有关人员。

2、院内投入成本的按纯收入计算：总收入减去总支出（创收项目所需的支出）得出年纯收入。

（二）奖励办法

院办经济纯收入的50%奖励敬老院工作人员和直接参与生产的其他人员。

1、申报：由各敬老院在每年的元月十日前，将上年的敬老院院办经济财务收支情况和分配方案上报至县敬老院管理中心审核，并报县局讨论。

2、经县局讨论批准分配方案后，拔给敬老院奖励资金。

十四、考核和辞退制度

1、每月下旬由敬老院管理中心组织一次日常考核，考核结果为月绩效工作资发放依据。

2、每年6月下旬由敬老院管理中心组一次年度考核，对所有工作人员及全年工作开展考核，考核结果为评先评优和续签合同的依据。

3、辞退规定：

（2）殴打供养人员或工作人员之间打架斗殴的。

（3）辱骂供养人员或工作人员之间吵架情节较重、影响恶劣的。

（4）工作人员不服从交流安排的。

（5）炊事员、护理员不服从管理人员日常管理和临时工作调度安排经查实三次（含三次）以上的。

（6）、个人考核当年不合格者，调整岗位，个人连续两年考核不合格者。

（7）病假连续超过半个月或年度总病假数超过一个月的；

（8）工作人员旷工连续超过三天或半年内旷工总天数达到七天的。

（9）工作人员，出现违反风俗道德不良行为，产生严重影响的。

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一、办好食堂，做好民主管理，成立膳食委员会，膳食委员会每周开会研究一次食谱，统筹安排，改善服务态度，提高烹调质量，降低成本。讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。为休养老人集体过生日，每月集中一天时间为当月生日的老人过生，要妥善安排生活、娱乐，以示庆贺。

二、食堂工作人员对各种食物要严格手续、妥善保管，定期清理，接受督察和检查。

三、伙食收支单据，以原始凭证为准，购买的各种食物，均由保管员验收盖章。

四、食堂工作人员要注意个人卫生，定期进行健康检查，如发现传染病立即调离，无健康合格证者不得从事食堂工作。

五、要经常保持食堂内外环境整洁，做好灭蝇灭鼠工作。做好餐具的清洗、消毒及厨房的'公共卫生。

六、采购人员严格按食谱及时采购好老人每天所需食物，严禁购买霉烂变质的食物，生食和熟食、食品和原料均应分开存放，防止放置污染，确保食物的清洁、卫生，保证老人和职工的身心健康，防止食物中毒等重大事故的发生，严格验物验证，不在工作中谋取私利，做到票据清楚。

七、提高警惕，搞好安全保卫工作，非食堂工作人员不得进入厨房，防止、盗窃和破坏。

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敬老院的工作人员、供养老人外出，必须请假，未经批准不得外出。

（一）供养老人外出一小时以内不用假条，由当日楼层服务员电话通知门卫放行。

（二）供养老人外出一小时以上，一日内由当日楼层服务写假条，并由当事人签字，门卫见假条放行。

（三）供养老人外出一日以上的由楼层服务员写假条，当事人签字，副院长签字批准，门卫方可放行。

（四）工作人员请假无论多久，都必须由副院长签字批准方可。 供养老人经批准外出前，由工作人员交代注意事项，发给有关证件。归院后，必须向当日值班工作人员或院长销假，并交回发给的.有关证件。

（五） 外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准，超假或者逾假不归的，应予以追究。

（六）无论养员还是工作人员无故私自外出者，第一次批评教育，第二次，（养员开除集中供养身份）工作人员开除工作人员身份。

**敬老院

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1、成立敬老院财务管理监督小组。

2、五保老人的存折本由镇财政统一保管使用，不允许由敬老院院长、会计等人代管代取。

3、敬老院院长或会计不得向财政所提前支取超过一周的.五保老人生活供养资金。敬老院确需较大开支，须向镇民政所长和分管领导请示，未经许可不得擅自大额度支取。

4、敬老院每日采购要有工作人员和院民代表2人以上共同采购。做到每日有清单，由采购人员签字。每月月底报账，报账需要附上每天买菜清单和院长签字方可进行报销。

5、节假日期间，企业或个人捐助给敬老院的物资，必须用于改善五保老人的生活。捐赠的物品由敬老院统一管理。凡是企业或个人捐助的现金放在镇财政专户上，不得由敬老院自收自支，私设小金库。

6、敬老院工作人员不得在敬老院内招待亲朋好友就餐。

7、各镇民政事务所不得以任何名义在敬老院进行招待或报销各类餐饮票据。

8、敬老院有重大开支，必须经分管领导同意，方可开支。

9、敬老院收支每月公布一次，做到公开透明。

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第一章总则

第一条敬老院是指由政府举办的，专门为城乡特困供养对象提供集中供养的服务机构。

第二条敬老院工作人员是指由举办单位任命或与举办单位签订聘用合同的人员（含管理员、炊事员、护理员等，在职村干部不得任敬老院工作人员）。

第三条敬老院工作人员由所属乡镇（街道）直接管理，县民政局联合所属乡镇（街道）对工作人员进行综合考核、监管。

第四条敬老院工作人员的基本要求。

（一）拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，遵守公民基本道德规范，遵守敬老院各项规章制度。

（二）热爱养老事业，有爱心，勤奋踏实，有吃苦耐劳精神。

（三）爱岗敬业，能胜任本职工作，不怕脏、不怕苦累。

（四）坚持以人为本，尊重、爱护和悉心照料服务对象。

（五）遵守职业道德和传统美德，努力提高自身业务技能和综合服务能力。

（六）服从领导，顾全大局，身心健康。

（七）爱护公共财物，公私分明。

（八）讲究个人卫生，仪表端庄，着装得体、整洁。

第二章聘用

第五条敬老院工作人员由本乡镇（街道）公开招聘，具体招聘方案由乡镇（街道）制定。

第六条敬老院工作人员由所属乡镇人民政府（街道）聘用，签订聘用合同后，报县民政局备案。

第七条敬老院工作人员按照实际集中供养对象的10：1比例配备，护理员按实际供养半失能对象人数的6：1及全失能对象人数的3：1比例聘用。

第八条聘用条件

（一）年龄。原管理人员（女50周岁以内，男55周岁以内），新聘用人员必须在30—50周岁内（大专文化以上或取得社会工作资格证者可适当放宽）。

（二）文化程度。聘用副院长必须具有大专以上文化，护理员、炊事员等必须具有初中以上文化；

（三）身体心理健康，无任何传染病及精神疾病史；

（四）必须具有良好的政治素质和道德品质，无任何违法犯罪记录。有下列情形之一者不得聘用：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的；

2、受党纪、政纪处分，处分期未满的；

3、因涉嫌违法违纪，正在接受审查的；

4、法律、法规规定不得选聘的其它情形。

第九条招聘程序

（一）制定公开招聘方案；

（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；

（三）审查应聘人员资格条件；

（四）面试、考察或其它形式；

（五）体检；

（六）公示拟聘人员名单；

（七）签订聘用合同，办理聘用手续。

第三章聘用合同

第十条乡镇（街道）必须与所属敬老院聘用工作人员签订的聘用合同，新聘工作人员试用期为3个月，试用期满合格签订聘用合同，期限为1年，连续3年考核为优秀的，可签订5年以内的聘用合同。

第十一条敬老院工作人员在本单位连续工作满且距法定退休年龄不足10年，提出签订聘用合同至退休的，如能胜任工作且无重大过失，无违反单位规章制度所属乡镇应当予以考虑。

第十二条有以下情形之一的'，由所在乡镇（街道）按程序解除劳动合同：

（一）敬老院工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的；

（二）敬老院工作人员年度考评不称职且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考评不称职的；

（三）违反敬老院规章制度或工作纪律、操作规程，经多次教育不改或因此造成责任事故的；

（四）打架斗殴、聚众赌博、酗酒滋事造成严重后果者；

（五）在本职岗位上出现责任事故、案件或重大问题者；

（六）工作期间因故受到刑事处罚者；

（七）严重失职、渎职、徇私舞弊，造成严重后果的；

（八）其他触犯国家有关法律、法规，按规定应解除劳动关系的情形。

第十三条工作人员本人要解除聘用合同的，必须由本人提前30日向敬老院提出书面申请。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。

第十四条敬老院工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

第十五条自聘用合同依法解除、终止之日起，所在乡镇（街道）与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。

第四章考评和培训

第十六条县民政局会同乡镇（街道）根据聘用合同规定的岗位职责，全面考核工作人员的表现，重点考评工作绩效。考核应当听取服务对象的意见，并以《永兴县敬老院绩效评定（星级创建）实施细则》和永兴县敬老院院长、护理人员、炊事员工作绩效考评细则为主要依据。（详见附件1、2、3）。

第十七条考评分为季度考评、年度考评和聘期考评。

年度考评结果分为称职、基本称职和不称职三个档次。

第十八条考评结果作为调整敬老院工作人员岗位、绩效工资以及续订聘用合同的依据。

第十九条乡镇（街道）应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分类培训。工作人员应当按照所在单位的要求，参加岗前培训、在岗培训、转岗培训和为完成特定任务的专项培训。

第二十条培训经费可从日常运行管理经费中列支。

第五章工资福利和社会保险

第二十一条敬老院工作人员工资包括基础工资、绩效工资。基础工资根据平时考评情况及工作履职，原则上按季发放，绩效工资根据年终工作绩效考核等次一次性发放。

第二十二条县民政、财政部门负责建立敬老院工作人员工资的正常增长机制。敬老院工作人员工资福利由乡镇（街道）造表审批，民政汇总报财政，通过银行直接发放。

第二十三条敬老院工作人员的社会保险参照我县的村干部相关标准执行。

第六章奖励和处分

第二十四条敬老院工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：

（一）爱岗敬业，表现突出的；

（二）当年绩效评定（星级创建）按综合得分情况评定为三类（三个星级），即一类（三星级）敬老院占总数的30%，二类（二星级）敬老院占总数的40%，三类（一星级）敬老院占总的30%。一类（三星级）敬老院所有工作人员的绩效工资增加50%发放；并评出3名作为优秀工作人员，分别奖励600元；二类（二星级）敬老院所有工作人员的绩效工资按足额发放，并评出1名作为优秀工作人员，奖励600元；三类（一星级）敬老院所有工作人员的绩效工资只按50%发放。奖励资金从敬老院运行经费中列支。

第二十五条坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、以精神鼓励为主的原则。

第二十六条敬老院工作人员有下列行为之一的，给予处分：

（一）损害国家声誉和利益的；

（二）失职渎职的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）挥霍、浪费国家资财的；

（五）严重违反职业道德、社会公德的；

（六）其他严重违反纪律的。

第二十七条处分分为警告、降低岗位等级或者撤职、开除。

第二十八条给予工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二十九条工作人员受开除以外的处分，在受处分期间没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定单位解除处分并以书面形式通知本人。

第七章责任追究

第三十条敬老院工作人员违反本《办法》规定的，由所属乡镇（街道）责令限期改正；逾期不改正的，予以开除。

第三十一条对敬老院工作人员的人事处理违反本《办法》规定给当事人造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，依法给予赔偿。

第三十二条所属乡镇（街道）的工作人员在敬老院人事管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十三条本办法自20xx年7月1日起施行。具体事宜由县民政局负责解释

敬老院制度10

为树立团结、务实、廉洁、高效的敬老院形象，打造责任、阳光、效能敬老院，使工作更加制度化、规范化、科学化，更好地服务五保老人，提高工作质量和工作水平，特拟定中和中心敬老院内部管理制度。

一、工作和学习制度

1．坚持党的四项基本原则，认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策及法律、法规，按时按质按量完成上级下达的各项工作任务。

2．认真贯彻党的“十八大”精神，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，践行党的群众路线教育实践活动，落实中央八项规定，坚决反对“四风”。

3．认真履职，做到各司其职，各负其责。要以对党和人民高度负责的精神，认真对待每一项工作。全面实行首问责任制和限时办结制，以认真负责的工作态度，开展本职工作。工作中坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论研究决定。

4．严禁干部职工参与黄、赌、毒和封建迷信活动。不准搞阳奉阴违、挑拨离间、搬弄是非、拉帮结派，做不利于团结的事；不准为个人利益而抬高自己，打击别人；严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。

5．不准摆架子、耍态度，辱骂五保老人；不准向五保老人索取财物、吃拿卡要，酗酒闹事；不准在工作中优亲厚友，假公济私，

1一经发现，严肃查处。

6．加强对法律法规、相关政策及文化知识的学习，努力提高自身文化修养和思想政治素质。严禁干部职工上班期间用电脑上网购物、玩游戏等与工作无关的事，一经发现，严肃处理。

7．学习形式以个人自学和集中学习相结合，每季度敬老院班子组织成员集中学习一次。

8．个人选读书籍必须是有助于立德、立业、立智，塑造高尚情操的书籍，且坚持读党报党刊，经常撰写读书笔记。

9．集中学习不得无故缺席，有事不能参加须向分管领导或院长请假，无故缺席2次及以上的，年终考核不能定为称职及以上等次。

二、考勤纪律制度

1．干部职工除出差外，严格实行上下班制度，上班时间为早上8：00——下午17：00。工作期间由办公室值班人员不定时检查是否在岗，并严格考勤。

2．干部职工上班迟到10分钟以内为一个迟到，迟到10分钟以上的算一个旷工。一个月旷工一天扣当月绩效工资100元，旷工2天及以上的，超出一天的按超出天数每天扣工资100元。一年累计旷工3个及以上年终考核不能评为优秀，旷工10个及以上，年终考核不称职,且绩效工资全扣完。

3．全体干部职工必须按时参加敬老院组织的各种会议和集体活动。会议迟到10分钟以上的为一次缺会，缺席一次扣绩效工资100元,缺席三次年终考核为不称职。

4．干部职工出差在办公室进行登记，如弄虚作假，一律按旷工

2处理。

5．不服从工作安排，不接受领导交办任务的，一次扣当月绩效工资200元，并列入年终考核。

6．工作人员中午原则上不能外出，如遇到特殊事情，允许请假一个小时，如一个小时未能办完事情回来，但在两小时之内，算一天事假，两小时之外算一天旷工。

7．值班人员24小时在院。特殊情况允许请假一个小时，如一个小时未能办完事情回来，但在两小时之内，算一天事假，两小时之外算一天旷工。但是必须找好代替值班的人员。

8．以上考勤由敬老院班子成员监督检查，每月通报一次，兑现相关处罚，如发现弄虚作假者，予以加倍处罚。

三、请销假制度

1．工作人员因公、因私外出、因病请假、享受各类政策性休假（如年休假、探亲假、婚假、产假、丧假等）、参加各类教育培训等需要离开工作岗位的，实行签批手续和请假审批手续。

2．请假审批权限。班子成员请假两天以内的，由院长审批,三天及以上的,经院长审批,后再报福利中心审批。其他职工请假两天以内的,本人须写书面假条由分管领导签字同意交办公室存档,请假三天及以上的,本人须写出书面假条经分管领导签字批准后,再报院长审批,并交办公室存档。请假时间结束，要及时到办公室报到销假。不准请霸王假，凡属霸王假一律按旷工处理。

3．请病假3天以上的须提供相关医院证明。工作因事请长假的，必须按干部职工管理权限分别报福利中心、民政局审批。请长假的

3按照有关规定执行工资待遇。

四、带班值班制度

1．实行班子领导带班和职工轮流值班，以安排的值班表为准,全院干部职工每月只轮休5天（含双休日和节假日）。

2．带班领导负责处理值班期间一切日常事务，监督检查其他职工上下班和值班情况及考勤。如遇特殊情况及时报主要领导。

3．值班领导和值班人员在值班期间必须亲自到位，手机保持24小时开通，如在值班时间内手机不开通或不接电话造成影响和后果的，将追究相关责任。如特殊情况不能值班的，经请示领导同意后，可协商换班。

五、内务管理制度

（一）安全工作职责

1、认真贯彻“安全第一”、“安全生产”的各项方针、政策，确保五保对象的生命财产安全。

2、有规范、合理的安全管理组织体系，院成立安全工作领导组。院长是安全工作第一负责人，按照国家有关安全工作的方针、政策，负责领导、监督、检查本院安全生产工作。

3、加强“三级”安全教育及院级教育、工作人员教育、五保人员的教育。坚持经常性的防水、防盗、防毒、防病害知识教育。提高全员安全素质。

4、院负责人和安全领导小组共同实施对全院安全检查工作。工作人员安全检查由院长负责。五保人员安全检查由工作人员或安全

4员负责，及时发现和消除隐患。

5、做好安全事故记录，奖惩记录，检查记录，学习记录等安全原始资料。

6、完成相关部门交办的其他安全任务。

（二）办公室职责

1、负责单位行政工作：负责单位行政事务的上传下达；负责单位的印章管理；负责各部门之间和领导之间的协调。

2、统筹负责档案文书管理：负责制定、完善档案文书管理的各项规章制度，并监督执行，做好保密工作。

3、负责相关会议的组织，以及会议决议的督办事项：负责会议场所的安排与布置；负责会议相关活动的安排；负责会议记录；负责会议决议的督办事项。

4、协助院长进行院内的接待工作及管理工作。

5、完成上级交办的其它各项工作。

（三）护理人员职责

1、在院长的领导下，保质保量完成自己负担的各项工作。

2、要以院为家，把老人当亲人细心照顾老人的起居。对生活不能自理的老人，要为他们穿衣、洗脸、洗脚、洗澡、喂饭、喂药等。

3、要有吃苦耐劳的精神，不怕累、不怕脏，工作认真负责。

4、要尊敬老人，不与老人争吵、赌气，用真心和热情对待老人，让老人幸福愉快地安度晚年。

55、不接受老人及亲属的任何财物和礼品，至始至终恪守“奉献”的宗旨和原则，在本院营造一个“敬老、爱老、护老”的良好氛围。

6、护理人员就分管的区域和分管的楼层实行分块负责，环境卫生分块打扫。每一个月，护理人员负责的区域进行一次轮换。如果有人轮休，那么轮休的护理人员的卫生由另外两名护理人员帮忙打扫。检查由失误，扣两位上班人员工资。

（四）炊事员职责

1、遵守院内各项制度，做好自己的本职工作，为老人提供满意的服务。

2、保持厨房卫生、整洁，厨具摆放有序并消毒，做好灭蝇、灭鼠、防火、防盗、防毒等安全工作。

3、搞好个人卫生，勤洗手、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，上班应穿工作服，按照饮食卫生要求严格做厨。

4、按照老人生活营养要求，科学搭配食用菜谱，蔬菜新鲜可口，剩饭、菜处理及时，防止食物霉烂变质，严防食物中毒和各种肠道传染病的发生。 (五)门卫职责

1、做好值班日记，晚上10点锁好大门，早5：30开大门，晚

610点后未经管理人员许可不准开门放行，晚上要加强安全巡查。

2、值班期间不准擅离职守，不准找人顶替、不准做与值班无关的事、不准私自放行车辆。

3、对外来车辆一律要登记车辆牌号与单位。

4、做好外来人员出入登记。

5、老人出入院内需登记。

6、门卫非值班人员一天需进行两次院内巡视，发现违反院规情况需及时制止，不能处理的及时上报，并做好巡视记录。

7、值班前与值班期间禁止喝酒。

8、对向外拿运公物及其它可疑现象要认真检查，并要认真做好登记。

9、对无理取闹与违反门卫规定的'人和事，不听劝告和制止的要及时向管理人员报告。

10、对头脑不清醒或行动不便的院民，未经管理人员许可，不能放行。

11、完成领导交代的其他任务。

六、出差管理制度

1．出差实行派遣制度。出差人员应当在出差前填写出差派遣单，提交院长审核签字，送办公室登记。会议、培训等要提供文件及会议通知。

2．出差人员应当严格按规定开支差旅费，非客观原因产生的超

7出标准的费用个人自理。差旅活动结束后应及时办理报销手续，每月报销一次，超出规定时间的不予报销。

3．出差住宿费和伙食补助费调剂使用，实行定额包干，超出住宿费和伙食补助费限额标准部分，由个人自理，单位不予报销。县内出差的：每人每天100元；省内县外出差的：每人每天300元；赴昆明出差的：每人每天400元；赴省外出差的，按照财政部门发布的相关地区出差住宿费限额标准执行。

4．驻地内交通费。驻地内交通费是指本单位工作人员因公到县外出差期间发生的驻地内交通费用，每人每天80元，由单位提供交通工具的不予报销。

七、公车管理制度

1．由于我院无专职驾驶员，就由院长和欧副院长驾驶,欧副院长要经常对车辆进行检查和保养，确保车况良好，严禁带故障上路行驶。车辆维修按福利中心和民政局的规定执行。

2．每月由欧副院长清理当月的过路费、油料费、维修费等,实行每月报账,并填报公务车辆费用开支统计表。

3．公车使用由院长统一安排，并填写派车单,未经允许不得私自出车或转借他人。

4．公车实行定点停车制度,停车点定于敬老院院坝内。

八、财务管理制度

1．财务人员要严格按照有关财会制度完成业务范围内的工作，每月将资金使用情况归类整理,并报院长审核。

2．费用支出统一由院长审核签字，大笔开支需经院务管理委员

8会讨论后,报福利中心审批。财务人员必须坚持原则，严格有关财经纪律，认真审核把关。

3．各种支出发票须由经办人签字，购买物品的还须验收人签名。 4．财务人员要配合谢副院长加强对国有资产的管理，建立健全资产登记、保管、赔偿、监督等制度，每年至少进行一次帐实核对，保证国有资产的完全完整。对所有财产物资的交接、变更处理等进行清理、登记。接受外单位或个人赠予的财务应及时通知财会人员登记入帐。

5．要严格遵守财经纪律和财会制度，认真履行《会计法》赋予的职责，妥善保管好现金和支票，正确核算各项经费收支，做好相关预决算工作。

九、本制度由敬老院班子成员监督执行，自20xx年6月1日起执行。

敬老院制度11

为了加强敬老院卫生的.管理,能有一个整洁,干净,无污染的环境监管,特制定此卫生管理制度。

一、保持居住环境整洁、舒适,增强老人身体健康。每位院民要自觉维护敬老院室内外卫生,保持院内整洁、卫生、舒适。

二、室外要明确卫生区三天打扫一次,每个区的环境卫生要明确专人负责。

三、室内环境卫生由院民自行打扫,坚持一天一小扫,三天一大扫。门窗要经常擦拭干净,食堂要常打扫,餐具消毒,生活用品要放置有序。

四、个人卫生,房间整洁,勤洗衣物,勤洗澡,被子、蚊帐勤洗勤晒。

五、室内垃圾一律送往统一规定的垃圾池,不准随意堆放。

六、为了保持室内外整洁,不准接受院外人员在本院内存放任何物品。

七、抓好食堂卫生管理,注重饮食卫生,谨防病从口入。

八、敬老院管理人员每月要组织一次卫生评比,挂流动红旗,奖励先进,查找不足,确保居住环境整洁卫生。

敬老院制度12

㈠预防火灾事故

1、建立消防组织，配齐消防器材，经常检查和消除火灾隐患。

2、加强易燃、易爆物资的管理。

3、使用取暖设备和燃气灶具等，应符合安全要求。

4、电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。

㈡预防淹亡事故

严禁工作人员和供养老人到江、河、水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼。

㈢预防触电和雷击事故

1、按规定安装避雷设施，有专人管理，经常检修。

2、严禁私接电线和擅自使用电炉。

3、雷雨时，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

㈣预防食物中毒事故

1、严禁采购和食用发霉变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物，严禁食用病死的家禽、家畜。

2、制做油荤食品应当烧熟煮透，制做凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，剩菜剩饭应当妥善保管，食用前仔细检查，充分加热。

3、食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。

4、水井、蓄水池应当加盖加锁，防止污染和不法分子投毒。

㈤预防煤气中毒事故

1、使用燃气灶前应当认真检查和试烧;使用过程中应当经常检查，发现漏气，及时修理。

2、查铺时应当认真检查室内通风情况。

㈥预防中暑事故

1、炎热季节，敬老院应当制定合理的外出活动安排，适当控制供养老人的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。

2、暑期每天供应饮用水和适量淡盐水。

3、室内注意通风。

㈦预防冻伤事故

1、在严寒季节来临之前，应当准备御寒的被装和防冻药品。

2、注意保持衣、帽、鞋、袜、手套的.干燥和清洁，注意手、脚、耳、鼻的保护。

㈧严防智残和患有老年痴呆的供养老人走失。

1、为全体供养老人佩戴写有照片、姓名和联系方式的卡片，以便供养老人走失后的查找工作。

2、对患有精神病且病情不稳定的老人有约束保护措施和处理突发事件的措施

3、敬老院要根据本院实际，针对可能发生的其它事故采取相应措施。

㈨预防偷盗事件发生

1、门卫、值班人员要提高警惕，防止失窃。

2、院领导要做好院内全体人民的思想工作和采取一定措施，避免内部失窃现象的发生。

3、若发生失窃，要即时报警，根据损失情况，追究责任。

敬老院制度13

为贯彻落实《xx市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》，提高五保老人供养水平，促进乡镇敬老院实现“五有”，特制定本标准。

一、实施目标

加快敬老院标准化建设，80%的乡镇敬老院实现“五有”（有农副业生产用地、有养殖场所、有沼（燃）气、有文体娱乐设施、有免费有线电视），改善农村敬老院生产生活条件。

二、实施内容

1、有农副业生产用地。乡镇人民政府（街道办事处）应当采取租赁、置换等方式为敬老院提供农副业生产用地，签订土地租赁或置换协议，将集中供养五保对象的土地调整到敬老院附近，以便于敬老院耕作种植。原则每所敬老院不少于3亩，集中供养在60人以上的敬老院人均不少于0。05亩。

2、有养殖场所。敬老院建成鸡鸭鹅、猪牛等养殖场所，建筑面积人均原则上不少于0。5平方米。

3、有沼（燃）气。敬老院通沼气或天燃气。沼气池容积不少于20立方米。

4、有文体娱乐设施。敬老院建成一套适合老年人运动的健身路径，体育器材原则上不少于4种，等级敬老院不少于8种。

5、有免费有线电视。为敬老院提供基本收视节目免费的`有线电视。

三、实施要求

1、明确责任。在各级人民政府统一领导下，民政、财政、农业、畜牧、国土、文广新、体育等相关单位要各负其责，密切配合。民政部门要充分发挥牵头作用，统筹规划，有序推进；财政部门要提供经费保障；农业、畜牧、文广新、体育、国土等部门要为敬老院的种养业等农副业生产提供资金或实物帮助，并给予技术指导和信息服务。

2、落实资金。敬老院“五有”项目建设计划投入5万元/个。市财政对每个敬老院补助0。5万元，不足资金由县级财政安排。

3、强化督导。贯彻《xx市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法》，强化业务指导，加强督促检查，抓好软硬件建设，确保11月底前完成，切实将党和政府的惠民政策落到实处。

敬老院制度14

神木县民政局：

为强化内部管理，规范工作运作，明确工作职责，提高工作水平，确保入住院民安享晚年，结合敬老院工作实际，我院对可能存在的安全隐患进行了逐一排查，未发现重大安全隐患，并要求敬老院管理人员要从细微处入手，不留死角，进一步完善基础设施，检查红外监控设备，确保万无一失。现将有关整改自查情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导

我院组织召开了关于敬老院安全隐患排查工作的专题会议，要求敬老院管理人员坚持安全第一，预防为主的方针，进一步增强做好敬老院安全管理工作的责任感和紧迫感，立即进行自查，查找敬老院工作中存在的漏洞和隐患；进一步落实好院长负责制、工作人员岗位责任制，要求管理人员时刻绷紧安全管理这根弦，克服侥幸、麻痹思想，加强24小时值班制度，所有人员保证手机24小时开机，发现隐患及时处理或报告，坚决杜绝各类重大事故的发生。做到领导到位、责任到位、措施到位。同时提高院民的事故防范意识。

二、建章立制，规范管理

加强敬老院在食品安全卫生、用火用电、防暑降温、内部管理等制度的建立健全，制定了《突发事件应急预案》，认真做好防电、防火、防食物中毒、防疾病传染等工作。坚持24小时值班制度，并要求值班人员严格遵守，认真做好工作记录。坚持执行领导带头巡查值班制度，随时准备应对可能出现的各类紧急情况。要求全体工作人员密切关注老人们生活动态，及时反馈饮食、消防、物资、人身安全、医疗安全等信息,按照预案采取有效措施，把工作做细做实。

三、精心组织，认真排查

（一）饮食安全

1、严格执行食品卫生和食品安全各项规定，把好食品卫生安全关，定期对肉、菜进行检查，防止食物中毒。

2、保持食堂卫生清洁，每天消毒、防蚊、防蝇、防蟑、防鼠等设备和措施。

3、保持炊具、餐具清洁干燥，做到每天消毒，防止传染病和食物中毒。所有炊具、餐具放置有序，不能裸露，刀具使用后应妥善保管；生、熟食品分开存放，生、熟餐具分开使用；对传染病人的餐具应单独存放，保证饮食符合卫生要求。

（二）消防安全

1、严格执行消防安全工作等有关规定，配备灭火器等消防应急、安全设备，做到定期检查和有效管理、使用，并建立检查、使用情况登记制度。

2、要加强对供养人员用电热毯等取暖的管理以及安全使用方面的宣传教育工作，不准在房间使用电取暖器和其它电器设备。

3、检查电源及其线路，发现有安全隐患1处，请电工整改线路，对检查和维修情况进行登记备案。

4、严禁在房间内堆放易燃、易爆、有毒物品，公共地段不准停放车辆和堆放物品，保证供养对象出入安全，确保发生突发性事故后救助道路畅通，对安全通道堆放的杂物进行了清理。

（三）物资安全

1、实行24小时值班制度，值班人员必须认真负责，不得擅离岗位，夜间值班人员要定时对敬老院各处财产、物资进行巡视，发现问题，妥善处理，及时向院长报告，并做好值班记录。

2、对敬老院入院老人的个人物品，由敬老院统一保管，对进出敬老院的物资、设备要统一造册登记。

3、外来人员进出敬老院要进行登记，不得擅自接待和留宿外来人员，防止发生盗窃、诈骗等事件。

（四）人身安全

1、严格执行供养对象请假离院审批制度，供养对象离院需经院长同意，并佩戴写有敬老院地址和联系方式的胸卡，供养人员回院后，要及时进行销假登记。同时对供养对象进行每日巡视不少于两次，每夜查铺不少于一次，特殊情况下应增加查铺的.次数，巡视查铺情况要进行登记，发现问题及时纠正和处理。

2、不得让供养对象单独外出，不准让不明人员进入敬老院，以确保供养对象人身安全。

3、加强对敬老院周边环境的排查，预防突发事件的发生。加强巡查、确保安全。

（五）医疗安全

1、贯彻“以防为主”的方针，根据不同的季节气候，做好防病保健和卫生知识宣传工作。

2、定期对每位供养对象进行健康检查，并建立健康档案。

3、对每位供养对象患病时要及时送医院就诊，代养人员患病时应及时通知其家人进行治疗。

四、加强巡查、确保安全

1、安排夜间巡查，并严格执行值周制度，巡查人员实行一周工作制，并做好每周的交接班工作。

2、全面检查敬老院内、院周边环境，加大对周边环境的检查力度，及时消除各类隐患，确保生活环境安全。在完善《突发事件应急预案》的同时，对周边环境的安全检查，杜绝各类人为因素造成的安全隐患现象。

神木县中心敬老院

院长（签章）：刘国荣

20xx-05-19

敬老院制度15

第一条为加强敬老院的文明管理，保障住院老人的物质文化生活，增进老人的身心健康，根据我省实际情况，制定本办法。

第二条乡（镇）街道兴办的敬老院（敬老楼，下同）是基层集体福利事业单位。敬老院实行养老与康乐相结合和勤俭办院的原则。

乡（镇）街道的敬老院，分别由乡（镇）人民政府和街道办事处领导，并接受民政部门的业务指导。

第三条敬老院收养的对象是：

（一）农村五保户（含孤儿），城镇无生活依靠、无生活来源、无劳动能力的老人；

（二）城乡孤老烈属、孤老退伍红军、孤老复员军人。

患有传染病或精神病者，不得吸收入院。

第四条老人入院坚持本人自愿的原则，由本人向敬老院提出申请，经当地村民委员会或居民委员会审核后报乡（镇）人民政府或街道办事处批准入院。

第五条老人入院后，其原有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老院代管。老人去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。

第六条敬老院应办好伙食，保证饮用开水和洗澡热水的`供应。

第七条敬老院应健全老人生活护理制度和卫生工作制度，搞好老人的个人饮食卫生和环境卫生，对患病老人应及时治疗。

有条件的敬老院应设医疗室，尚未具备条件的，应与附近医院建立联系，做好老人的疾病防治和定期保健体检工作，建立老人健康档案。

第八条敬老院应组织老人参加一些有益的学习活动，使老人热爱祖国，热爱集体，团结友爱，自觉遵纪守法，执行院内各项规章制度。

第九条敬老院应经常开展文娱活动，活跃老人的精神文化生活。逢年过节和老人生日，可举行节俭和有益的慰问、祝寿活动。

第十条敬老院可根据当地实际条件，组织种养、加工、服务和小商业等生产经营项目，增加经济收入，改善敬老院设施和住院老人的生活。

院办经济实体可吸收老人参加一些力所能及的劳动或管理工作。

第十一条敬老院设院长（或正副院长）医生（卫生员）和工作人员若干名（以下统称管理人员），按入院老人总数的百分之十五至二十配备。

管理人员要挑选遵纪守法，热心为老人服务的人员担任。院领导要由思想觉悟高、作风正派、事业心强、有一定管理能力笔文化水平的人员担任。

管理人员实行聘任合同制，对表现不好或不适应工作要求的，可以解聘。

第十二条敬老院实行民主管理，建立民主管理委员会或民主管理小组，由院长和管理人员代表、老人代表组成，其中老人代表应占三分之一以上。

民主管理组织在院长的领导下，协助管理本院伙食、卫生、文娱、学习、生产、财务收支等，检查督促管理人员对各项制度的执行情况，对院的工作提出批评和建议。

老人较多的敬老院，可按住宿区建立老人自治小组，组长由老人担任。

第十三条敬老院的管理人员应健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，明确管理人员的分工、任务和职责。建立健全考查、评比、奖惩制度。

敬老院应建立健全财务和物资管理制度。会计、出纳、保管、总务由管理人员兼任或老人代表担任。财务收支帐目要日清月结，每月张榜公布，物资进出仓库要登记、验收。

第十四条敬老院老人的生活标准，应相当于当地群众一般生活水平，并随群众生活水平的提高而逐步调整。

入院老人为乡（镇）五保户的，其粮油与供养费用（包括菜金、被服、医疗、文娱、零用等费用，下同），由乡（镇）人民政府统筹供给，属城市街道孤老的，其生活供养费用，按政府定期定量救济与街道集体补贴相结合的办法供给。

入院老人领取抚恤金的，从抚恤金中向院缴交基本生活费。

第十五条敬老院的基建、设备费、管理费和管理人员的工资福利费，由乡（镇）街道列入本级财政预算解决。

第十六条县（区）乡（镇）政府或街道办事处应教育和发动各单位干部和群众支持敬老院的建设，搞好卫生，绿化环境。

社会各方面应扶持敬老院办好经济实体，在政策、场地、资金、技术、产供销等方面予以照顾。

第十七条民政部门应加强对敬老院的业务指导，帮助敬老院创造良好的生活环境，搞高管理人员的素质，提高服务和管理水平。

第十八条对违反本办法规定的，玩忽职守、造成事故的，由敬老院或主管部门分别情况对直接责任者予以批评或处分。触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第十九条村办敬老院可参照本办法管理。

第二十条本办法自xx年8月1日起施行。

组织领导和管理

1、成立互助养老院工作领导小组，设院长一名，常务副院长一名及其他工作小组。院长是互助养老院工作的第一责任人，制定互助养老院各项规章制度。

2、互助养老院定期采用多种形式对院民进行安全知识教育，发现问题应及时处理。

3、建立重大事故报告制度。互助养老院出现的重大伤亡事故要立刻报告院领导，并按程序逐级上报。

4、实行院领导值班制度，填写值班登记表。

5、建立安全工作检查制度，院长要经常检查院内安全设施情况，排除安全隐患。

值班管理制度

1、管理人员按规定做好轮流值班工作。值班人员必须在晚上关门前检查院内水、电、火等安全，督促个人打扫卫生，并摆放好桌椅板凳、棋牌等娱乐用具。

2、督促老人整理好报刊、杂志，及时核对相关物品；管理好、维护好电视机、棋牌桌椅等公用设施。

3、值班人员有事提前请假并做好交接班记录。

4、值班期间，不得擅自离岗、脱岗。

院长岗位职责

一、热爱本职工作、廉洁自律、事业心强、爱岗敬业，以院为家。

二、认真做好互助养老院的日常管理工作。

三、尊重老人，互敬互爱，想院民所想，急院民所急。

四、团结协作，献计献策，使院民度过安逸的晚年。

养老院管理制度

为进一步规范管理互助养老院，使院内老人生活愉快、心情舒畅，根据有关政策法规及全市互助养老院的实际情况，制定本规定，要求各互助养老院认真贯彻执行。

一、总则

1、互助养老院是由村委会兴办的老年人生活、休息、娱乐的互助活动场所。院长由村委会委托专人担任或由院内老人选举并经村委会同意产生。

2、凡六十岁以上、生活能够自理、有入住意愿、能自觉遵守管理制度的老人，经本人或子女申请，村委会研究同意，获得入院资格，由本人及其子女（代表）同村委会签订协议。

3、入住老人生活费用自理，自我管理，互助服务。生活不能自理或出现疾病时，由家属接走治疗和护理。

消防安全管理制度

1、认真学习贯彻落实《消防法》及公安部61号令，加大宣传、培训力度，对互助养老院院民进行消防安全常识的宣传，让全体院民熟知消防安全常识，做到人人都是消防员。

2、明确任务，落实责任，逐级签订安全防火责任书，按照谁主管，谁负责的工作原则，真正把消防工作落实到实处。

3、每年组织互助养老院灭火疏散演练不低于二次。

4、做好重大节日期间防火工作，并制定具体安保方案。

5、加强火源、电源的管理，加强电气线路设备的检查力度，及时清除火险隐患。

6、建立吸烟管理制度，互助养老院为无烟养老院。

7、坚持做好安全出口、疏散通道的专项治理和检查工作，对发生火灾或电源电线隐患整改不及时部位，将严惩责任人。

8、保障消防设施设备在位，完整可用，符合消防设施要求，并落实维护责任。

卫生管理制度

1、要自觉维护院内卫生，保持院内环境整洁、舒适。

2、室内环境卫生由院民自行打扫，坚持一天一扫，门窗要经常擦拭干净，生活用品摆放整齐。

3、室外明确卫生区，每个卫生区的环境要明确专人负责，每天打扫。

4、保持个人卫生，勤洗澡，衣物、被子、蚊帐勤洗勤晒。

5、室内垃圾一律送往统一规定的地点，不准随意堆放。

6、管理人员每月要组织一、二次卫生评比，确保居住环境整洁卫生。

图书阅览室管理制度

1、爱护书刊杂志，保持页面完整无损。

2、选定图书后安静阅读，看完后放归原位。

3、私人书籍不得带入阅览室；未经许可和登记，室内图书、报刊、杂志不得擅自外借。

4、阅览室内严禁吸烟，严禁高声喧哗，严禁乱丢果皮纸屑。

5、室内环境卫生良好，物品书籍摆放整齐有序。

院民守则

一、服从领导、听从安排。

二、讲究卫生，不准随地吐痰，不准在本院室内、外存放废品。

三、室内物品摆放整齐、规范，被褥整洁，门、窗、墙壁不准乱涂乱画。

四、本院床位只限本人使用，他人不准使用。

五、团结互助、互帮互让，杜绝打骂现象。

六、节约用水用电，杜绝浪费。

七、爱护公共财物及生活用具，人为损坏，照价赔偿。

八、本院不设医护人员，院民和其他人员在院内要注意安全，院民发生疾病或一切意外事故，由本人负责。

九、院民不准使用院内设施做与本院无关的事情（包括给家人烧水、做饭、洗衣等）。

十、本院民守则，由村委会负责解释。院民之间相互监督，自觉遵守，认真执行。违反本守则、屡教不改者，劝其自行退出本院。

舍务安全管理

1、未经互助养老院管理人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。

2、严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接电线，防止失火、触电等安全隐患的发生。

3、不准擅自更换灯泡或连接电源，以防造成触电事故。

4、不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人事故。

5、不准私自购买、存放农药等有毒物品及汽油、柴油等易燃物品。

棋牌室管理制度

为加强棋牌室的管理，充分发挥棋牌室的作用，丰富日托老人的文化生活，特制定本制度。

一、棋牌室由专人负责管理，管理员由服务人员轮流担任。

二、日托老人要爱护公共财物和设施，不得将活动用品私自带出活动室，如有丢失或损坏，由日托老人照价赔偿。

三、管理员要经常检查棋牌室的设施安全和使用情况，发现问题及时上报维修或更换，确保各项设施能正常使用。

四、棋牌室的日常卫生由值班的管理员负责打扫。

五、管理员要按时开放棋牌室，严格执行管理制度。

互助制度

1、开展互助活动，年轻的、身体条件好的要帮助关照年龄高、身体不好的院民。

2、院民看病时，必须有亲属陪同，病情较轻的可安排身体较好的院民陪同照顾，病情严重的由亲属接回家治疗，病好后返院。公物和财务管理

1、本院一切公物由养老院统一置办，登记造册后统一调配，院负责人要定期清点核对，做到账物相符，防止遗漏、丢失。

2、各宿舍、个人配发的物品要妥善保管、使用，未经批准不得擅自挪用、出借或据为己有。无意损坏的，要照原价赔偿，故意损坏的，要加倍赔偿。

3、互助养老院是为本院老人提供生活、娱乐的场所，非本院院民，不得使用院内的水、电等其他公共设施。

4、财务管理应严格遵守“厉行节约，收支平衡，反对奢侈浪费”的原则，做到账目清楚，日清月结。

厨房、餐厅管理制度

1、合理储存食品，保持食品存放、清洁卫生，防止食品相互交叉污染。

2、坚持每天清扫厨房、餐厅卫生，做到厨房无油污，无油迹，保持整洁美观。

3、厨房、餐厅全部装纱窗、纱门，防止蝇虫等进入。

4、自带调料、面、油等食物要自行保管好。

5、做好卫生和消毒工作，经常检查食品质量，防止菌变或食物中毒。做好防鼠、防霉变、防毒工作，预防传染病。

6、加强安全防范意识，禁止无关人员进入厨房，防止意外事故发生。

公寓员工职业道德规范公约

一、热爱党，热爱国家，热爱老年事业；

二、以公寓为家，视老人为父母，视家属为亲人；

三、爱岗敬业，精益求精，无私奉献；

四、尊重老人，关心老人，爱护老人；

五、举止文明，仪表端庄，礼貌待人；

六、文明用语，道德规范，遵纪守法；

七、互相帮助，互相团结，共同进步；

八、钻研业务，提高素质，奋发进取。

院民守则

一、认真学习党的各项方针政策，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。

二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。

三、保持环境卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放要服从院里统一规定。

四、不浪费粮食，节约用电、用水。

五、不搞封建迷信活动，不赌博、酗酒，不谩骂顶撞工作人员，讲文明，讲礼貌。

六、外出走亲访友履行请假登记手续，不经院方同意，不私自外出。

七、积极参加院内的各项活动，参加力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。

十五个允许、不允许

1、允许老人挑选服务员，不允许服务员挑选老人。

2、允许老人能干的事情不干，不允许服务员将服务推给老人。

3、允许老人给服务员添麻烦，不允许服务员嫌麻烦。

4、允许老人对服务工作不满意，不允许服务员对老人不满意。

5、允许老人不听劝告，不允许服务员不耐心工作。

6、允许老人委屈服务员，不允许服务员虐待老人。

7、允许老人有缺陷，不允许服务员嫌弃老人。

8、允许老人拒绝接受服务，不允许服务员拒绝服务。

9、允许老人闹情绪，不允许服务员发态度。

10、允许老人给服务员小费或礼物，不允许服务员收小费、礼物。

11、允许老人不明白，不允许服务员借机装糊涂。

12、允许老人犯错误，不允许服务员纵容犯错误。

13、允许老人说家人不好，不允许服务员讲家属坏话。

14、允许家属说老人不好，不允许服务员讲老人坏话。

15、允许老人自由转出转入，不允许服务员鼓励(劝说)老人转出转入。

护理服务标准

根据人入住的身体状核实确定护理级别，分别为自理、半护、全护、特护四个护理级别：

自理：老人属完全行为能力人，思维正常，活动自如。服务内容：

1、房间卫生

2、洗床单、被褥

3、打开水、送饭

4、能参加文体活动自我参与，院方组织、活动，并提供场所及设施

5、负责清洗、消毒餐具 半自理：老人头脑清醒，身体活动稍有不便。服务的内容

含自理等服务内容外，另增加送到洗脸水、洗脚水、负责刮胡须、剪指甲，帮助老人洗澡。局部帮助型，老人个别项目由服务员来帮助。全护理：老人思维基本正常行动不便，有时大小便失禁。服务的内容：

在半护理的基础上，送饭到屋，消毒穿衣，脱衣、洗脸、洗脚、洗头、擦身、到便盆。

特级护理：老人不能行动，完全依赖他人照顾。服务的内容：

在全护理的基础上，增加喂饭、喂水、喂药、帮助翻身，负责处理床上大小便，擦洗全身。

二不、四轻、五心

二不:

1、出现事故和严重差错发生原因未查清不放过。

2、出现事故和严重差错发生的当事人未受教育不放过。四轻:

1、说话轻；

2、走路轻；

3、开关门轻；

4、操作轻。五心：

1、接待客人要和蔼热心。

2、服务老人要认真细心。

3、解释情况要慎重耐心。

4、对待老人要体贴关心。

5、接受意见要诚恳虚心