在市森林防灭火指挥部2021年第三次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天我们召开市森林防灭火指挥部第三次全体（扩大）会议，主要是贯彻落实最近全国、全省森林草原防灭火工作的有关部署，研究分析当前我市森林防灭火工作形势，安排部署当前全市森林防灭火工作。

刚才，各区（县）就森林防灭火工作作了汇报，提出的下步措施都比较实，希望你们言必行、行必果，兑现落实；市指挥部办公室、市林业局、市公安局、市经信局从面上和行业角度分别对当前全市森林防灭火工作进行了安排，这些意见都很具体。王毅、岳剑副市长就有关工作进行了安排，这些意见都非常好，希望各区（县）和相关部门抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、要认清形势

（一）成绩应予肯定。

春节前到现在，全市森林防灭火工作总体形势较好，全市上下尤其是基层和一线的同志付出了艰辛的努力，作出了积极的贡献，取得的阶段性成绩应给予肯定。一是重视程度普遍提高。各级各部门尤其是区（县）、乡镇、村（社区）三级党政组织对森林防灭火工作的重视程度大大提高。二是制度建设全面加强。从市、区（县）森防指办公室到乡镇、到村（社区），都结合巴中实际建立了一套实用、有效的制度，并认真贯彻执行省上制定的责任制、承诺书、“十户联保”等制度。三是事故发生得到遏制。尽管春节期间火警不少、火情不少，但是未出现森林火灾事故，值得欣慰。

（二）问题更要重视。

刚才，各区（县）和市级相关部门从不同角度、不同层级分析了存在的问题，这说明大家还是比较清醒。这里我再强调四个方面的问题：一是产生厌战情绪。森林防灭火专项整治工作持续近一年时间了，各级干部尤其是基层干部、一线干部或多或少存在厌战情绪。思想是行动的先导，如果思想上厌战、松懈、麻痹，行动就会出现偏差，工作就会出问题。大家要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，始终保持一种积极的、主动的、高压的、警觉的态度，持续抓紧抓实抓细森林防灭火工作。二是基层基础薄弱。一方面，基层管护力量不足。个别林场人力不足，且人员结构严重老化，人均管护面积过大；个别区（县）不仅没有加强森林防灭火一线工作力量，反而抽调林场人员到局机关办公，严重削弱基层工作力量。另一方面，防灭火设施欠账大。防火通道、隔离带、蓄水池、停机坪等基础设施建设相对滞后，扑火机具、防护装备等物资储备还不够充足，在森林防灭火信息化建设、智能化运用等方面还有较大差距。三是陈规旧习犹存。春节期间，上坟烧纸、燃放烟花爆竹等现象没有完全杜绝，这些陈规旧习各地还不同程度的存在。清明节即将到来，大家要未雨绸缪，提前制定清明节期间森林防灭火方案，提前谋划好相关工作，全力备战清明节防火战役。四是隐患整治不力。部分地区对上级督查发现、本地摸排查出的隐患还没有整改到位，对省上明确的“两重两危”重点内容还不够清楚、还未建立健全隐患排查治理台账。

（三）认识还需统一。

一是时值关键期。就自然时段而言，2月到5月是森林火灾的高危期，去年、前年连续两年，凉山的两起“大火”都发生在3月底；就政治时段而言是敏感期，全国“两会”即将召开，市里也要召开“两会”，这期间森林防灭火决不能出事，出了小事都是大事。二是时值攻坚期。当前正处于森林防灭火专项整治最后一个阶段，3月、4月就是最后的攻坚期，要坚决打好全市森林防灭火攻坚战，落实措施，把所有问题全部整改到位，把所有工作全部落实到位。三是火情就是事故。按原来的常规思维，火情不是事故，只有火灾才是事故。但是，当前各级领导、社会各界都高度关注森林防灭火工作，一旦出现火情，就会被卫星监测到、就会被舆论关注到。四是火情就是政治。凉山两次“3·30”事故后，总书记做出了重要指示批示，发出“四问”和“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫，现在再出现火情，再出现火灾，就不仅仅是工作问题，而是不讲政治规矩、没有做到“两个维护”，就是政治问题。

二、要抓实工作

（一）抓问题整改。

一要把握当前问题整改的两个重点，即省、市专项督查暗访通报指出问题的整改，林区内“两重两危”（重要设施、重点目标、危化品、危险源）问题的整改。二要把握好四点整改要求：一是动态化整改，排查问题、整改问题都是一个动态的过程，这一轮排查出来的问题整改了，下一轮排查有可能出现新的问题，所以问题是动态存在的，不是一次性整改到位就完事了，整改就如我们的作风建设一样，永远在路上；二是常态化整改，要把整改工作贯穿于森林防灭火的全过程、各环节，这不是某一阶段的重点工作，而是一项日常性、常规性工作；三是精准化整改，要聚焦每一个问题制定精准的措施、提出精准的要求、达到精准的实效；四是台账化整改，问题整改必须建立台账，明确责任单位、责任人、目标任务、工作措施、完成时限等，实行台账式销号管理。

（二）抓人员在位。

一是市、县森防指办人员必须按省上规定及刚才岳剑副市长的具体要求落实到位，所有人员必须到岗在位；二是乡镇森林防灭火专业队伍建设必须抓到位，确保一旦发生火情，能够高效、快速、安全处置；三是森林防灭火各岗位要明确责任人，每个岗位的责任人必须在位。

（三）抓防控到位。

一方面，就防控的对象而言，重点是人、火、林，各地各有关部门要采取人盯人的办法管住重点特殊人群，要严格执行《四川省人民政府2021年森林防火命令》要求管住火源，要采取不间断巡查、及时清理林下可燃物、定期检查林区输变电站线路等措施管住林区。另一方面，就防控的过程而言，预警、调度、处置是三个关键环节。一是抓好预警。市应急局、市林业局、市气象局要建立预警机制，从本周开始，采用微信、手机短信、广播、在电视台投放游走字幕等方式，发布未来一周气象、温度等森林防火预警信息。二是抓好调度。从本周开始，市、区（县）森防指实行周调度制度（区县可进一步缩短调度间隔时间），由市森防指指挥长、常务副指挥长轮流组织召开。为保证周调度的精准性、时效性，市级五个督查组每周暗访督查一次，督查情况在周调度会上通报。每周调度的重点和方式，由市指挥部办公室提出建议，当周调度的市领导确定。三是抓好处置，处置不仅仅是“打早打小打了”的应急处置，更重要的是对前期发现问题的处置，要通过周调度及早发现问题、处置问题，把问题和隐患消除在萌芽状态。

（四）抓责任到人。

市指挥部办公室要组织专班、落实专人，按照“纵向到人、横向到边”的要求，研究制定巴中市森林防灭火－6－岗位责任制，初稿形成后广泛征求各方意见建议，并进一步修改完善，再提交市指挥部讨论，审议通过后以市指挥部名义印发实施。

（五）抓质量提升。

要按照省委巡视标准来检视完善提升当前森林防灭火工作。首先要加大隐患排查、宣传教育、风险防控、队伍建设、基层基础设施建设等日常工作力度，其次要加强资料的收集、整理、归档等工作，再次要加强与纪委监委的沟通衔接，对标对表抓质量提升。

三、要守住底线

按照全省的统一要求，结合我市实际，全市当前要坚决守住森林防灭火工作两条底线：一是今年全市不发生森林火灾事故，二是今年全国“两会”期间不发生森林火情。

在全市农村工作暨乡村振兴、脱贫攻坚、深林防火、春耕备耕会议上的讲话

同志们：

为全面贯彻落实中央以及省委、省政府农村工作和林业工作会议精神，经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市农村工作暨乡村振兴、脱贫攻坚、森林防火、春耕备耕会议。之所以把四项工作合并为一个会议，一并进行安排部署，目的就是进一步转变作风，提升效能，让大家腾出更多时间、拿出更多精力，抢先抓早、统筹推进、狠抓落实，确保今年全市农村和林业等相关工作扎实起步、良好开局、取得实效。

同志们，刚才，力强同志回顾了去年的工作，特别是对今年全市乡村振兴、脱贫攻坚、森林防火、春耕备耕等工作分别进行了安排部署，明确了各项工作的目标任务、思路要求和措施办法，很具体、很全面，关键在真抓实干，狠抓落实。对此，就抓好各项工作落实，我提三点要求。

一是务必狠抓目标落实。

刚才，力强同志对几项工作目标一一进行了明确，各县区乡镇、各市直部门，务必因地制宜、精准施策、分类推进。在脱贫攻坚上，我们必须拿出超常举措，坚决实现17个贫困村销号，3058人脱贫的目标，坚决保证一个人也不能少，一个村也不能掉队。在森林防火上，要保证扑灭率，严控受害率，绝不能发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。在春耕备耕上，要突出抢先抓早，不误农时备春耕，不遗余力促增收。在乡村振兴上，要统筹好产业发展、乡村建设、农村改革等核心要素，务必完成一产增加值，“一村一品”、特色小镇建设等各项主要目标。目前，我们正研究对县乡财政体制进行调整，承诺今后三年，两个县新增财力全部留给乡镇，大力支持乡村振兴发展。这些既定目标，是实现农村农业发展的重要抓手，各县区乡镇、各市直部门，必须不折不扣落实，全力以赴兑现。

二是务必狠抓任务落实。

这几项工作都是长期的战略任务，既要着眼当前，又要着眼长远；既要尽力而为，又要量力而行。在乡村振兴上，今年，我们务必抓实抓好项目牵动、结构调整、绿色发展、民生保障等各项工作任务，加快推进农产品加工集聚区建设，农林牧渔业转型升级，培育农业农村发展新动能。在脱贫攻坚上，要下气力推进教育扶贫、产业扶贫、就业和低保兜底扶贫、健康扶贫工作力度，减少因病致贫发生率和返贫率。要推进基础设施建设，务必完成152户建档立卡贫困户危房改造和农村饮用水、农田灌溉等工程建设。在森林防火上，重点是协调各方、强化配合，做到时时监管、严格管控重点部位、敏感时段、高危人员和森林景区。在春耕备耕上，要不违农时、抓好备耕生产，重点要加强市场监管、技术服务、农机调度。同时，要量化好玉米调减指标，加大种植结构调整力度。

三是务必狠抓责任落实。

要强化责任的落地落实，达到吹糠见米。各县区、特别是涉农的各相关责任部门，要建立重实干、抓落实的工作考核机制，通过工作的日常调度、指标的逐级量化、责任的层层传导，全力保障各项工作的有力开展。在乡村振兴上，各县区、各部门要提高站位，在干部配备上优先考虑，要素配置上优先满足，资金投入上优先保障，公共服务上优先安排。要强化基层组织建设、人才建设，打造高素质的“三农”工作队伍。对侵害惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域的不正之风和腐败问题要严厉整治。在脱贫攻坚上，市委、市政府已经启动了向乡镇和村派驻“第一书记”工作，市委组织部要精心组织，认真抓好实施；各派驻部门和被派驻乡镇，要加强工作指导，确保高质量完成扶贫攻坚任务。在森林防火上，今年，我市降水数量偏少，当前，气温又迅速回升，风力增大，天干物燥，森林火险等级持续偏高。加之清明即将来临，森林防火形势极为严峻。市、县两级森林防火指挥部，各县区和相关责任部门，以及涉林的乡镇、街道，务必高度重视，务必压实党委政府主体责任、包保责任、巡查责任和管护救灾责任，做到全覆盖、无死角。要做好森林火灾扑救预案，特别是应急、公安、消防、驻溪部队要做好联勤联动，随时做好灭火准备，确保万无一失。下周，我和力强同志要逐个县区和乡镇进行检查，看状态、看部署、看落实。市政府明确，从现在开始到5月上旬，各县区、市直相关部门的主要领导、分管领导，乡镇党政“一把手”和分管领导一律不准休假，全力做好森林防火工作。各乡镇还要结合工作实际，对防火有功单位和人员给予表彰奖励。在春耕备耕上，各县区和相关部门要千方百计保障春耕农资储备充足、价格稳定、质量保证、服务优质，确保农民有个好收成。

总之，各县区、各相关部门，要主动担当、主动作为，重实干、强执行，落实目标、落实任务、落实责任，全力抓好乡村振兴、脱贫攻坚、森林防火、春耕备耕等各项工作，以实实在在的成效，全力推进本溪经济社会健康发展。