县委书记在2021年全县人大换届选举动员部署会议上的讲话（5篇范例）

第一篇：县委书记在2021年全县人大换届选举动员部署会议上的讲话

县委书记在2021年全县人大换届选举动员部署会议上的讲话范文

同志们：

今年是“十四五”开局之年，也是县镇领导班子换届之年，做好县镇两级人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一项重要工作，事关XX发展大局。按照省委、市委的统一部署，我们要在2021年X月底以前完成县镇两级人大换届选举工作。县委对此高度重视，会前专门听取县人大常委会党组工作汇报，召开常委会进行研究讨论，并批转了县人大常委会党组提出的《实施意见》。今天我们召开会议，目的就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作依法圆满顺利完成。刚才，县人大XX同志对这次县镇人大换届选举工作做了具体安排，我完全同意。下面，我再讲四点意见。

一、统一思想，充分认识县镇人大换届选举工作的重要意义

这次县镇人大换届选举工作，是在我县深化开展不忘初心主题教育、全面开启“十四五”发展新征途关键时刻开展的一项重要工作，是推进我县科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，也是全县人民政治生活的一件大事、要事。各级各部门一定要增强政治责任感，确保县镇人大换届选举工作顺利进行。

第一，做好人大换届选举工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体体现。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，核心是人民当家作主。人大换届选举工作直接关系到广大选民依法行使民主权利，关系到巩固地方政权建设、保持安定团结的政治局面，关系到改革发展稳定的大局，关系到“十四五”规划目标的实现。这次县镇两级人大换届为直接选举，而且是同步进行，选民多，规模大，时间紧，任务重，是人民当家作主最广泛、最深刻的实践，必须高度重视。

第二，做好人大换届选举工作是加强基层政权建设的重要途径。宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这次换届要直接选举产生县人大代表167名、镇人大代表477名，还要选举县人大常委会组成人员、“一府两院”领导和镇人大主席以及镇人民政府班子成员。通过选举，将把一批模范遵守宪法和法律、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责、具备履职意愿和履职能力、群众广泛认同的公民选为人大代表，把一批政治靠得住、工作有能力、群众口碑好且有法治思维的干部选为国家机关工作人员。这对于坚持和完善人民代表大会制度，加强国家基层政权建设，巩固我们党的执政基础和群众基础具有十分重要的意义。

第三，做好人大换届选举工作是确保实现“十四五”宏伟目标的迫切需要。这次县镇人大换届选举，正值“十四五”开局之年，做好换届工作，事关全局、影响深远。未来五年，是我县深入贯彻“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，率先实现脱贫摘帽目标，冲刺全面建成小康社会的重要时期，是认真落实省委“三项机制”，全面贯彻“五个扎实”要求，推进XX转型升级、追赶超越的关键阶段，也是我县实现“十四五”宏伟蓝图，着力建设XX的决胜时期。要实现这些宏伟目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全县人民的智慧和力量。这次换届，就是要进一步优化班子结构，着力打造团结协作、拼搏进取、艰苦奋斗，能够引领全县人民奋力实现“十四五”目标的战斗堡垒，锻造一支朝气蓬勃、勇于担当、奋发有为，能够带领全县人民迈步小康、共享美好生活的干部队伍；就是要动员群众、组织群众，把换届变成振奋精神、凝心聚力的过程；也就是要更有效地发挥人大代表的参政议政作用，完善发展思路，强化发展举措，真正把全县人民的政治热情转化为加快发展的强大动力。

二、把握原则，扎实推进县镇两级人大换届选举工作

做好换届选举工作，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强各级领导干部的政治意识、人大意识和公仆意识的过程。我们一定要牢牢把握原则要求，掌握工作的主动权，高标准、高质量完成好换届选举任务。

一要坚持党的领导。做好中国的事情，关键在党，坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。换届选举要把党的领导贯穿始终，全面落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、舆论宣传等各个环节和各项措施上。县人大常委会党组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确政治方向。县镇两级选举委员会要在各级党委的领导和县人大常委会的指导下，严格依法做好换届选举各项工作，选举中出现的重大问题和重要情况要及时请示报告，不得擅自做主，各行其是。

二要注重发扬民主。严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，从代表候选人的提名、酝酿、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。凡是应该由选民和代表决定的事情，都要提交选民和代表来决定，决不能个人说了算、少数人包办代替，不能妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利。要积极教育引导广大党员和干部群众树立正确的民主观，依法依规行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，确保当选代表既能体现广大选民意志，又能代表广大人民群众的根本利益，努力让发扬民主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。

三要坚持依法选举。各镇办、各部门要把依法办事体现在换届选举的每一个具体环节，落实到每一项具体工作中，严格遵守法律规定的选举工作基本原则、运行机制和操作程序。特别要认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等规定，使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。各党组及各镇办党委要依法行使候选人提名推荐权，统筹做好党政、人民团体提名推荐工作，把好代表政治关、素质关、结构关。组织部门在代表候选人初选时，必须充分发扬民主，广泛听取意见，反复酝酿协商，不得以个人推荐代替组织推荐。党外代表候选人提名推荐工作要坚持民主集中制原则，不得将人大代表职务作为荣誉进行分配。在提名候选人时，要强调当选代表的先进性，将代表候选人的条件具体化，及时向选民宣传人大代表的地位、作用和应尽职责，尽可能让广大选民了解候选人的情况。在正式选举时，选民有权按照自己的意愿投票，任何人都不得强迫或干扰选民投票。要注意工作方法，特别注意在酝酿协商过程中充分尊重民意，不搞行政命令或实行强制措施，严防挫伤选民积极性或其他违法现象的发生。要引导选民和代表学法、知法、用法、守法，增强法治观念，依法解决换届选举中遇到的各种问题，自觉尊重和维护法律的权威性。

四要确保选举质量。选好代表是整个换届选举的基础，是配强领导班子的前提。因此，在人大代表的推荐上，要坚持把思想素质摆在首位，全面衡量代表候选人的能力、作风和道德品行，确保选举出来的代表具有较高的思想政治素质和较强的参政议事能力。要注意代表的先进性和广泛性，从不同行业、部门和群体中提名推荐代表人选，保证工人、农民、妇女、知识分子、党外人士在人大代表中占有适当比例，保证各个方面都有一定数量的人大代表，防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、企业代表过多、男性代表过多的现象，确保代表队伍的结构进一步优化，整体素质明显提高。县人大党组、县委组织部、县委统战部要做好人大代表候选人的提名和资格审查把关工作，县委政法委要协助做好人大代表候选人审查工作，严禁涉法涉罪人员提名为代表候选人。各相关部门要深入了解考察人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等一贯表现，把代表人选考实审准，坚决把那些政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法等问题的人选拒之门外。在领导班子成员的推荐上，要贯彻德才兼备的原则，既要重能力又要重德行，既要重实绩又要重口碑，要把那些有较强领导能力、深受群众拥护、能为百姓办实事的干部选拔到领导班子中来。要通过换届选举，换出新队伍，换出新面貌，换出新活力。

三、严明纪律，大力营造风清气正的换届环境

换届是对每位领导干部和党员党性的一次重要考验。换届风气如何，直接关系换届工作成败。中央和省委、市委多次召开专题会议，明确要求各级各部门在换届选举中必须要认真贯彻全面从严治党要求，从严从实加强换届风气监督，确保换届风气良好。各级各部门和参与换届工作的人员一定要高度重视，严明纪律，着力营造风清气正的换届环境。

一要加强思想教育。要坚持教育、警示和预防“三在先”，大力引导广大党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严格遵守“9个严禁、9个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，把严肃换届纪律贯穿于换届工作的全过程。面对换届，绝大多数干部能够讲党性、顾大局、守纪律，但也有少数干部可能会心浮气躁，对此，必须引起高度重视。各级党组织要有针对性做好思想政治工作，要教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图与依法行使民主权利统一起来，坚决支持党组织的主张。

二要落实主体责任。要全面落实党委的主体责任和党委党组书记的第一责任人的责任，坚持正确的用人导向，客观公正地选人用人，真正把忠诚、干净、担当的干部选出来用起来，这是营造良好换届风气的核心和关键。要认真吸取**贿选案的深刻教训，教育引导各级领导干部和相关人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。要层层传导管党治党的责任和压力，始终把规矩和纪律挺在前面，以党纪党规为尺来衡量党员干部的行为，决不能出现违法违纪破坏选举的现象，确保换届风清气正。

三要强化监督问责。中央对换届纪律提出的“九严禁”要求，已经是响鼓重锤。谁不能守土一方，发生了换届风气不正、纪律松弛涣散、监督查处不力问题，造成恶劣影响的，要严肃追究党委和有关部门的主要领导责任。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、干扰换届等行为，要旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、从快从严查处，做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。对涉法涉罪人员当选为代表的，要坚决实行责任倒查。县纪委、组织、宣传等各有关部门，要在党委的统一领导下，密切配合，形成合力，及时教育、警醒、查处有关违纪违法的人和事，共同做好正风肃纪工作，努力形成高压态势。每到换届之际，总有少数人心怀鬼胎，造谣生事，搅浑水、泼脏水，泄私愤，干扰换届工作，对此我们决不能姑息、决不能养奸成患，要坚决打击，严肃查处，重处重罚。县四套班子要旗帜鲜明，齐心协力，为敢干事、敢担当的干部撑腰壮胆。

四、加强领导，确保换届选举工作圆满成功

这次县镇人大换届选举，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。各级党组织必须按照县委和县人大常委会的统一安排部署，加强领导，周密安排，认真细致地做好各项工作，确保县镇人大换届选举工作有序推进、圆满成功。

一要加强组织领导。为了搞好换届选举工作，县委成立了换届选举领导小组，县人大常委会成立了县人大换届选举委员会，并向10个镇办派出了县人大换届选举工作指导组。各级各相关部门要切实把这次换届选举工作作为当前的一项重要工作，列入重要议事日程，制定具体方案，成立相应机构，明确职责分工，明确时限要求。特别是各镇（办）要按照县人大常委会的要求，迅速成立换届选举领导小组，镇党委书记任组长，切实担负起第一责任人工作职责，制定好换届实施工作方案，对各个环节可能发生的问题，要提前介入，认真分析研究。各级党组织要把对党负责和对人民负责统一起来，通过党组织的活动、法定程序和卓有成效的思想政治工作，把党的主张变成全县人民的意志，确保组织意图与人民意愿相吻合。

二要认真履行职责。县人大常委会和县换届选举委员会要细化工作方案，在组织好本级人大换届选举工作的同时，加强对各镇人大换届选举工作的督促、检查和指导，认真组织好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面的工作，为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关，确保换届工作健康有序进行。镇人大要自觉接受党委领导，具体组织好本镇人大换届选举工作。组织、纪检监察和政法部门要贯彻落实中央和省市委的要求，严肃组织人事纪律，认真做好人大代表候选人的考察提名和审核把关工作，全面掌握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况，做到客观公正。

三要强化舆论宣传。县委宣传部要把换届选举宣传报道作为一项重要政治任务，精心组织各类新闻媒体报道县镇人大换届选举工作。要重点宣传县镇两级人大换届选举的重要意义、法律规定、政策要求以及工作进展情况，宣传广大选民参与直接选举的生动实践和换届选举工作的好经验、好做法。要主动回应各方关切，协调有关方面做好舆情分析、研判、应对和引导工作，加强权威信息公开发布，分析排查换届选举中的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，为换届选举营造良好的工作氛围。

四要坚持统筹兼顾。X季度是完成全年目标任务的关键时期，各项工作任务非常艰巨，需要我们集中精力抓紧抓好。县镇两级人大换届选举，任务也十分繁重，需要我们投入较多的时间和精力。为此，我们要正确处理好发展经济和换届选举工作的关系，坚持一手抓当前重点工作，一手抓换届选举工作，做到发展和换届两不误、两促进。一方面要围绕年初工作目标，统筹抓好脱贫攻坚、重点项目建设、特色产业培育、招商引资、社会事业发展、民生工程建设、社会稳定和党的建设，力促经济社会又好又快发展，确保“十四五”发展实现开门红。一方面要坚持工作原则，严格工作程序，认真负责地抓好换届选举各项工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，用全面完成各项目标任务来统一思想、凝聚人心，用经济社会发展的成效来检验换届工作的成效。

同志们，换届选举无小事，做好这次换届选举工作，任务艰巨、责任重大。全县各级党组织和广大党员干部一定要严格按照省市的部署和要求，在县委的统一领导下，讲党性、讲大局、讲团结，齐心协力、密切配合，扎实认真地做好县镇两级人大换届选举各项工作，努力让组织满意、让代表满意、让选民满意。

第二篇：在街道人大换届选举动员会议上的讲话

在街道人大换届选举动员会议上的讲话

同志们: 今天会议的任务是学习省、市关于人大换届工作的指示和要求，传达市人大换届选举工作动员大会精神，进一步统一思想，提高认识，研究和部署我街道人大换届选举工作。下面，我对换届选举工作的有关具体问题讲几点意见。

一、正确分析形势，统一思想认识，高度重视人大换届选举工作

这次人大选举，是县乡两级人大换届选举，是根据十届全国人大常委会第十二次会议的决定，按照县乡两级人民代表大会换届选举同步进行的原则进行的，是我国政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，具有重大意义。因此，街道各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识搞好这次换届选举的重要意义，把广大干部和群众的思想统一到省委、市委的要求上来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照法律规定，精心组织，周密安排，确保整个换届选举按计划、有步骤、分阶段的顺利开展。

做好这次人大换届选举工作，我街道有许多有利条件，也有一些不利的因素。只要我们正确分析和把握形势，及早针对有关新情况和新问题研究出具体的解决办法和可行的应对措施，是完全可以保证人大换届选举圆满完成的。从有利条件方面讲，主要有四点：首先是党中央、国务院建设社会主义新农村战略的实施以及有关惠农政策的落实，极大地激发了全市人民的民主政治热情，鼓舞了全市人民为实现奔小康目标而奋斗的士气。尤其是近些年来，在我市经济大发展的大背景下，我们城西街道社会政治稳定，经济持续健康发展，人民生活水平不断提高，为人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是我国的选举制度随着选举法和地方组织法的颁布实施，已有了良好的社会基础。特别是随着近20年来人民代表大会制度的不断完善和发展，人民代表大会制度日益深入人心，人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是自改革开放以来，我市已经进行过多次县、乡镇人大换届选举，积累了许多可借鉴的经验。第四是市委、街道党工委高度重视这次人大换届选举工作，切实加强领导，做到亲自动员，亲自部署，亲自组织，为做好人大换届选举工作提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次人大换届选举的重要基础和有利条件。

同时，我们应该清醒地看到，这次人大换届选举工作面

临着许多新情况和新特点。一是任务重。当前城西街道面临的工作任务还十分繁重，铁路拆迁安置、计划生育三项整治等一系列工作都还有很多。二是时间紧。按照市委统一部署，本次人大换届，要求在11月底以前完成，时间非常紧迫。三是近年来随着群众的法制意识增强，民主诉求增多，利益多元复杂，给换届选举带来不少新问题，对换届选举提出了新的更高的要求。四是换届选举工作政治性强。宗族房头和宗教势力的干扰以及各种消极因素都可能对换届选举造成不良影响。对此，我们一定要高度警惕。总之，我们对上述问题要有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保我街道人大换届选举工作按期保质保量完成。

二、充分发扬民主，严格依法办事，认真做好换届选举的各项工作

坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，是人大换届选举工作必须遵循的基本原则。在换届选举工作中，只有严格按这一原则办事，才能真正体现党的群众路线，充分尊重广大选民和代表的意愿，切实维护和保障他们依法享有的民主政治权利。否则，换届选举中就可能出现差错和失误。任何一个环节出了问题，都会影响换届选举工作的顺利进行，造成工作上的被动。在换届选举中，要注意把握好以下

几个问题:

1、要依法做好选民登记工作。选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。因此，各选区在开展选民登记中，要注意把工作做细做扎实。要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关”，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。在选民名单张榜公布后，也要反复核对，及时查错补漏。

2、依照法律程序办事，充分尊重选民的民主权利，确保代表候选人符合结构和素质要求。要选好代表，提高代表的素质，其工作的关键在于提名推荐和酝酿确定候选人。各选区在提名推荐和酝酿协商确定代表候选人时，一定要充分发扬民主，充分尊重民意，注重优化代表结构，提高代表素质。首先是要广泛发动选民联名推荐代表候选人。在推荐代表候选人的过程中，既要充分发扬民主，又要正确进行引导。根据地方组织法的有关规定，选民10人联名推荐的候选人与政党团体提名推荐的人选处于同等的法律地位。原则上要求选民10人联名推荐的代表候选人应数倍于应选代表名额。坚决防止和纠正由少数干部圈定候选人以及暗箱操作(包括拉选票，贿选)等违法行为。其次是要坚持标准和条件，确定正式代表候选人。关于正式代表候选人的标准和条件，市里已有明确的规定，我们必须认真执行。被推荐的代表人选除

必须拥护党的基本路线，具备法律规定的基本条件之外，还要有一定的参政议政能力，能密切联系群众，正确地反映人民的意志和要求，模范地遵守宪法和法律，真正能够代表人民担负起管理国家事务的重任。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。同时，要进一步优化代表结构，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，妇女代表有适当数量，连任的代表要占一定比例。当然，在选举中，一般结构比例只作内部掌握，不作硬性规定，但在提名代表候选人时，各选区要统筹安排，努力实现这个要求，最后应以选举结果为准。再次是要张榜公布代表候选人名单。即在选举日15天以前张榜公布代表候选人名单；在选举日5 天前张榜公布正式代表候选人名单。同时，要加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。正式代表候选人确定后，各选区要按照法律规定，有组织、有秩序地统一向选民介绍代表候选人的情况。切实防止并及时纠正各种违反法律规定和文件精神的参选活动。

3、坚持差额选举原则。差额选举原则是我国选举制度的重要原则，是我国民主政治建设的重要内容。坚持差额选举原则，是每次换届选举工作中都要强调的一个问题。对于这次换届选举，省委和市委的文件再次重申了法律的有关规

定。各选区要准确理解和执行法律关于差额选举的规定，严格按照法律的规定和文件要求，搞好代表选举工作。

4、认真贯彻落实《浙江省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》。一是要做好选举日前的有关投票选举的各项准备工作，认真核实选民人数、能直接参加投票人数、代为投票的人数等。二是要建立疑难选票的解决机制。对填写符号辨认不清的疑难选票，由选区主持人、监票员和计票员共同研究决定。三是要加强对流动票箱的管理，防止暗箱操作或由一人代填一大摞的现象。

5、要依法正确处理换届选举工作中出现的问题。从历次换届选举的工作实践来看，总会有少数地方不可避免地要出现一些工作失误和违法现象。这次换届选举，也可能会出现过去己经发生的问题或者可能出现一些新的情况。对这些情况和问题的处理，只有一个原则，那就是以事实为依据，以法律为准绳的原则。对于违反民主程序和不严格依法办事的行为要坚决予以处理和纠正;对以钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民或代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。

三、坚持和加强党的领导，集中精力做好换届选举的组织工作

人大换届选举，意义重大，任务艰巨。全街道上下必须高度重视，坚持在街道党工委的领导下，将换届选举作为当前头等大事来抓，作为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要任务去完成。根据市里的要求，街道成立人大换届选举领导小组，下设办公室，具体加强对我街道人大换届选举工作的监督和指导。街道换届选举领导小组要在街道党工委领导下认真履行职责。发现重大问题要及时向党工委请示汇报。要依法做好选区划分、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。

各工作片、各村要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，尽职尽责、善始善终地做好本职工作。尤其是在换届选举中，要努力做好工作，力求对选举工作的整个过程和每一个具体环节都能做出周密细致的安排，并抓好具体组织实施工作，确保整个换届选举工作按计划顺利开展。

同志们，这次人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在市委的领导和重视下，在街道全体干部群众的共同努力下，我街道人大换届选举工作一定会按照市委统一部署和要求依法有序进行，并取得圆满成功。

第三篇：书记在换届工作动员会议上的讲话

在全县县乡领导班子换届工作

动员会上的讲话

县委书记

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（2016年4月）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省州委关于县、乡领导班子换届工作会议精神和决策部署，安排今年的县、乡领导班子换届工作，动员全县党员领导干部统一思想、明确重点，圆满完成换届工作各项任务，为推动**社会稳定和长治久安奠定坚实组织基础。

下面，我强调几点意见：

一、在统一思想中深化认识，切实增强做好换届工作的政治责任感

今年是中国共产党成立95周年，是“十三五”规划的开局之年，也是我县站在新起点谋划新发展、加快脱贫攻坚进程的关键一年。这次换届，是全县人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务，我们必须从全局和战略的高度，充分认识做好换届的重大意义。

第一，抓好这次换届事关全面建成小康社会如期实现。“十二五”时期，是**县极不平凡的五年，也是经济社会持续健康发展、群众得实惠最多、生态建设成效最好的时期之一。县委十四届六次全委（扩大）会议，向全县各族群众作出2020年全面建成小康社会的庄严承诺。要如期实现小康目标，我们还需迈过一道道坎、一个个难关。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，对于广大干部群众的精神状态、对于全县经济社会健康发展、对于全县如期实现全面小康，都起着至关重要的作用。通过这次换届产生的县乡领导班子任期，正值“十三五”规划时期，也是我县精准扶贫精准脱贫的攻坚期，新的县乡领导班子是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者，是打赢脱贫攻坚战的一线指挥部。我们必须把换届工作作为关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。通过换届，配出能够把握方向、谋划全局、提出战略、推进改革的班子，最大程度体现组织路线服务政治路线、组织工作服务中心工作，进一步激发广大干部群众放胆前行、奋勇赶超的斗志和活力。

第二，抓好这次换届事关全面从严治党落地生根。十八大以来，县委认真落实从严治党要求，带头履行管党治党责任，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全县上下营造了良好的政治生态，使推动全面从严治党成为党的建设最鲜明的实践主题，这既对换届提供了良好的条件，也对换届提出了更高要求，我们一定要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届作为集中检验政治生态建设成果的重要契机，扎实开展换届纪律警示教育，做到把纪律红线划在前、把立规明矩摆在前、把思想引导抓在前，以强烈的政治意识、责任意识、大局意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子，落实到风清气正上，严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”，真正使换届过程成为巩固扩大全面从严治党成果的过程，成为推动形成政治生态“绿水青山”的过程。

第三，抓好这次换届事关领导班子整体功能提升。各级领导班子和领导干部是引领和推动我县经济社会发展的中坚和骨干。总的来看，我县各级领导班子是有战斗力的，广大干部是勤政敬业的。但是，领导班子和干部队伍在一些方面还未能完全适应经济社会发展的需要和人民群众的期待，结构不优、能力不强、本领不够、作风不实的问题还有待进一步提升和改进。我们要抓住集中换届的机遇，按照中央、省州委提出的要求，切实把干部群众公认的、推动全县经济社会发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于改革、敢于突破、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，进一步明确在个体素质、专业结构、整体功能等方面，短板弱项有哪些、优化方向在哪里，真正把换届工作做扎实，努力换出更好的班子、换出更好的队伍、换出更好的作风，为全县如期实现全面小康提供坚强有力的组织保障和人才支撑。

二、在明确任务中突出重点，扎实选好配强乡镇领导班子

做好这次换届工作，我们要以习近平总书记系列重要讲话和中央、省委换届精神为基本遵循，以选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心气气顺劲足的好面貌为基本目标，把握工作步骤，突出工作重点，确保换届工作风清气正、健康有序进行。

第一，把政治标准摆在首位，坚持正确选人用人好导向。要认真落实习近平总书记“20字”和民族地区“三个特别”好干部标准，大力选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。要把好作风关，选那些兢兢业业、默默无闻、真干苦干的干部；不能选漠视纪律、不守规矩，拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞小圈子、拉帮结伙，搞利益共同体的干部。要把好能力关，选那些能够适应把握引领经济发展新常态，在保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中敢于担当、实绩突出、群众公认的干部。不能选不愿干、不敢干、不会干，敷衍应付上级、工作不在状态、庸懒散拖推的干部。要把好廉政关，选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部。不能选侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部。要以集中换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒奖和重用，品行低劣的干部受到警醒和惩戒，努力营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。

第二，搞好换届人事安排，配出结构优功能强的好班子。要正确处理当前与长远、培养与选拔、结构与功能、局部与整体的关系，选优配强各级领导班子，有效提升领导班子整体功能。这次换届，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等各种要素，合理搭配、科学组合。要配强党政主要领导，按照政治素质过硬，能够驾驭全局，善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，注意形成新老交替的良性循环，保持班子稳定和工作连续性。要统筹配备女干部、少数民族干部、党外干部，按照要求，立足领导班子建设实际需要，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下应配尽配。要提高领导班子专业化水平，把握不同班子专业化配备要求，防止一个班子中同类型干部过于集中，注重干部在基层发现、从基层选拔，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平。要着力加强乡镇领导班子建设，体现重视基层、关心基层的导向。注意选拔那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作、在脱贫攻坚一线砥砺锤炼的干部担任乡镇党政正职，选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与农牧民群众有深厚感情的干部进入乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度。要改进换届考察工作，坚持考察干部集中与日常相结合，正确处理组织主导与发扬民主的关系，不搞“海选”“海推”。正确处理组织认可度、工作胜任度、群众公认度的关系，提高考察质量。突出考察政治表现和廉政情况，坚决防止干部“带病提拔”。

第三，精心组织开好大会，换出心齐气顺劲足的好面貌。代表、委员的产生是搞好换届的基础，形成高质量报告是搞好换届的重点，组织好大会选举是搞好换届的关键，一定要做扎实、做到位。要严格组织把关，切实保证代表、委员质量。坚持党组织主导代表、委员人选的产生，在推荐、提名、考察、协商等各个环节，严把人选政治关、考察关、结构关。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、有民族分裂和宗教极端言行的，不得推荐提名为代表、委员人选。要围绕总目标，形成思路清措施实的好报告。要充分凝结基层群众和社会各界智慧，领导班子主要负责人亲自主持起草，形成初稿要集体研究。对同级人大、政府、政协工作报告，党委要审议把关，切实形成解放思想、增进团结、凝心聚力的好报告。要精心组织选举，确保换届圆满成功。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举工作全过程，确保选举规范有序进行。要充分发挥党组织作用，党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。要尊重和保障民主权利，完善选举程序和投票方式。要依法按章办事，善于通过法律程序实现党委意图。

第四，严明换届选举纪律，营造风清气正的好环境。要坚持用严的精神、实的态度、铁的纪律开展换届，始终保持整治不正之风的高压态势。要严明换届纪律，让党员干部真心敬畏。坚持把严明纪律贯穿换届始终，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实做到该提的要求讲清楚，该走的程序走到位，该有的环节不漏项，用纪律这个武器警告和震慑那些心怀不轨、有所图谋的人。要严格监督检查，让投机钻营者不敢伸手。要把严格监督贯穿始终，坚持抓早、抓小、抓现行。纪检机关和组织部门要联合派出督查组，全面加强对换届风气的监督检查。畅通信访、电话、网络、短信“四位一体”的监督渠道，利用“12380”举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题，实现换届监督无禁区、无盲区、无特区。要严肃查处问责，让违规违纪者受到惩处。对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，坚决查处一起。这次换届，党委书记是第一责任人，组织、纪检负责人是直接责任人。出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，将严肃追究相关党委和有关部门主要领导干部责任。建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，凡出现带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，将严肃追究相关责任人责任。

三、在加强领导中统筹工作，确保高质量完成换届各项工作

换届涉及多个层级、多套班子，政治性、政策性、程序性都很强。尤其是这次换届，时间比较集中，任务比较繁重，情况较为复杂，我们必须坚持党委换届在前引领，其他班子换届在后紧跟，实现一个文件谋划、一个会议部署、一个机构指导，高质量完成好这次换届任务。

一是要加强组织领导，确保职责到位。

各级党委要高度重视、周密部署、精心组织，充分发挥领导核心作用，切实履行主体责任，加强对换届工作的统一领导，成立换届工作领导小组，认真抓好组织实施。党委书记要全面落实第一责任人责任，带头抓、具体抓，不能当“甩手掌柜”。要以高度的政治责任感，投入足够精力和时间，亲自抓好这项工作，要增强政治敏锐性和工作主动性，凡是换届工作中遇到的问题，下级党委要向上级党委请示汇报，决不允许擅作主张，影响换届正常开展。

二是要加强配合沟通，确保衔接紧密。

各有关部门要进一步加强沟通、协调、配合和衔接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出现空挡。人大、政协要把换届工作置于同级党委的统一领导下，精心组织，加强指导，切实履行好宪法和法律、政协章程赋予的职责。纪检监察机关监督责任要落实到位，在职责范围内主动介入、积极参与，加强换届全过程的监督。组织部门牵头指导责任要落实到位，主动做好组织协调工作，坚持严字当头、实字托底，做好各项工作，给县委当好参谋助手，确保换届工作顺利启动、健康运行。宣传部门要牢牢把握正确舆论导向，密切关注舆情动态，加强正面引导和宣传，防止不当炒作，为换届选举工作营造良好的舆论环境。政法部门要精心制定安全保卫应急处突预案，加强模拟演练，确保换届和大会期间安全稳定。其他各部门（单位）都要积极参与，教育引导本部门（单位）干部职工依法依纪有序参与换届。

三是要做实思想工作，确保进展顺利。

换届是干部集中调整期，也是干部思想活跃期。要深入细致做好思想政治工作，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转和选举结果，确保干部下的平稳、留的高兴、转的舒心。党委和组织部门负责同志，要与下级领导班子成员普遍谈心谈话，对换届中调整下来和选举中落选的干部，党委书记要亲自谈话，做好思想工作。

四是要坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。

这次换届，直接关系着我县“十三五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成，必须突出换届这一中心，认真细致地安排好换届的日程和选举事项，统筹换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，决不能因为抓换届工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作，更不能因为只顾自己的进退留转而不安心工作。换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省、州委要求，怎么规定就怎么执行，程序怎样安排就怎么履行，不能偷工减料、移花接木，不能走过场、图形式，真正按章办事、按标准选人、按程序选举，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。

同志们，面对新形势、立足新起点，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以更加创新的理念，更加务实的举措，更加严谨的作风，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届各项任务，为维护社会稳定和长治久安，全面建设小康社会奠定坚实基础。

第四篇：再动员再部署会议上讲话

在全镇扫黑除恶再动员再部署会议上的讲话

XXXX镇党委书记

XXX（2018年7月9日）

同志们：

今年以来,我镇认真贯彻落实总书记重要批示精神和党的十九大精神,按照中央、省、市、县开展扫黑除恶专项斗争部署,加强统筹,迅速行动、集中优势力量对前期摸排经营的黑恶势力犯罪发起强力打击攻势。整体来看，前一段时间的工作开展有了一定的成效。社会治安有改善、人民满意有提升、“黑、恶、乱”现象大幅减少，但是我们也应该意识到距离最终达到“治本”的目标还有很大差距。在此我讲以下几点：

一是要在思想武装上再下苦功夫，提高政治站位，强化责任担当，全面提升扫黑除恶专项斗争的使命感、责任感和战斗力；二是要在工作措施上再下苦功夫，强化信息线索摸排力度、扫除力度和治乱力度；要在打防结合上再下苦功夫，在强化扫黑除恶专业队伍建设的同时，全面发动群众参与，做到用民力、顺民心、赢民意；三是要在执法办案上再下苦功夫，着力提高办案质量和水平，严格把握法律政策界限，确保专项斗争在法治轨道上进行；四是要在协同作战上再下苦功夫，注重发挥行业职能作用，形成整体合力，建立起资 源共享、协调联动的整体工作格局；五是要在宣传引导上再下苦功夫，做好法律政策宣讲、解疑释惑、经验总结等工作，推动专项斗争向纵深发展。

全镇党员干部、群众要充分认识到“扫黑除恶”的严峻形势，切实提高政治站位，以高度的政治责任感有针对、有重点的开展“扫黑除恶”工作，真正做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的发展前景；要深化以人民为中心的思想，坚持用群众的满意度作为检验工作的唯一标准，将老百姓最痛恶的、反映最强烈的各类黑恶势力和治安乱象作为扫除重点；要切实加强组织领导，特别是要在宣传发动上、情报信息和线索摸排上、打击整治上再加强，做到前端有预防教育，中端有过程管理，末端有打击惩治；要在统筹协调上再加强，确保上下政令畅通，平行协调有力，形成通畅的协作联动体系和会商研判机制，实现排得出、打得准、打得狠、打得快；要在基层基础建设上再加强，坚持党建引领，夯实基层基础，充分发挥村、组、行业、党委和各级党组织在扫黑除恶工作的基层堡垒作用，形成全镇上下“一盘棋”。

第五篇：乡镇党委书记在全镇村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

在全镇村“两委”换届选举工作动员会议上的讲话

同志们：

*月份，县委组织部部署了村

“两委”换届选举前期专项排查整顿工作，按照“两上两下”要求，通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛盾，但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就做好这次村“两委”换届工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识严峻形势

这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个100%，一个50%。100%实现“一肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委”班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女性，村委会成员中党员比例要高于50%，另外，乡招村用人员中党员所在的4个村，要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强”（政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何实现？大学生选不进“两委”班子怎么办？没有35周岁以下候选人进班子怎么办？信访矛盾突出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻地认识到搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组织好、实施好。

二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员

从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目前各村对于“两委”换届，尤其是书记、主任“一肩挑”的宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任“两委”干部对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党员群众的一封信》，明确“一肩挑”的优势和要求，会后，各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。

三、把握工作重点，有序推进换届选举

为搞好这次换届工作，自治区制定了村“两委”换届选举工作指导意见（征求意见稿），近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

（一）坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功夫。

一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换届选举。

（二）拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。

选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的“十一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选“十一种情形”负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知》，县委组织部印发了《致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。

（三）严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。

从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。

四、落实工作责任，确保换届圆满完成（一）把工作责任落实到位。

镇党委牵头抓总，综合协调，具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在“两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触，意图制造事端的人员，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决依法处置。

（二）把督查指导推进到位。

镇村“两委”换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。

（三）把思想舆论引导到位。

坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。

同志们，做好村“两委”换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。

2020年村“两委”换届工作部署会讲话范文

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村两委换届工作，讲几点意见。

一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县xx个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从xx月初开始、xx月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村两委换届工作也就x个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难，整体推进的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村两委换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选不愿干等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作一要摸清底数、掌握实情。

各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx县村两委换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村两委换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对，旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

同志们，做好村两委换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。