关于整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题工作方案

关于整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题工作方案

按照省委“****、****”主题教育领导小组要求，现就“整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题”，制定如下整治方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入学习贯彻总书记关于群众路线的重要论述，坚持以人民为中心、群众利益无小事、民生问题大如天的理念，解决群众最操心、最烦心、最揪心的具体问题，增强群众获得感、幸福感，密切党同人民群众的血肉联系。

二、整治内容和措施

（一）围绕贫困人口常见病、慢性病有地方看、看得起的目标，解决贫困地区乡村缺医疗卫生机构、缺合格医生的问题，着力解决深度贫困地区群众就医特殊困难。

整治措施：1.加快推进三医联动改革。加快推进紧密型县域医共体建设试点，县域内所有医疗卫生单位编制统筹使用，人员实行县乡一体、乡村一体管理，促进优质人才资源下沉基层。全面落实

“基本医疗有保障”的要求，制定下发乡村两级医疗机构和人员“两合格”标准，敦促各地加快整改，9月底前力争消除一半的乡村两级医疗机构和人员“空白点”，年底前全面消除，确保贫困人口有地方看病，有人看病。

时间安排：2019年12月

责任处室：基卫处、各地卫生健康行政部门

2.实施“人才振兴工程”。组织一村一医合格培训项目，加强深度贫困地区村医专业知识、操作技能的培养和提升，年底前完成45个深度贫困县6980名村医培训任务。依据各地合格乡村医生配置需求，按照查漏补缺的原则，10月份组织开展注册村医准入考试，为空白点补充一批合格村医，力争年底前完成对考试合格人员的注册工作。

时间安排：2019年12月

责任处室：基卫处、各地卫生健康行政部门

3.优化对口支援“传帮带”工程。继续实施并优化城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程，采用支援人员对受援人员开展执业资格考试补习辅导、专项培训、进修学习等方式，将“传帮带”工程实施范围与内容向三州贫困地区乡村两级延伸，帮扶力量下沉乡村，形成一级带一级、一级帮一级的叠加效应，快速提升三州贫困地区乡村两级卫生机构服务能力。

时间安排：2019年12月

责任处室：人教处、各地卫生健康行政部门

（二）聚焦“大处方、滥检查、泛耗材”问题，深入开展处方点评工作，专项检查医疗机构收费行为，坚决纠正收费不规范和过度诊疗的行为。

整治措施：1.进一步强化医疗三监管。以不合理用药、不合理检验检查、不合理使用高值医用耗材为重点，通过医疗“三监管”平台抓取异常数据，组织专家进行点评研判和指标监测等方式，依据《四川省医疗机构、医务人员、医疗行为责任追究办法（试行）》，追究相关医疗机构和医务人员责任，重拳整治过度医疗行为，提升医疗质量和安全。

时间安排：2019年12月

责任处室：监管处、各地卫生健康行政部门

2.深入推进处方点评制度。指导医疗机构按照《处方管理办法》、《医院处方点评管理规范（试行）》要求，定期抽取1%以上门急诊处方和1%以上病房（区）医嘱单进行点评，且每月点评处方不少于100张，每月点评出院病历不少于30份。把点评工作推广到医用耗材的使用，严格执行《国家卫生健康委

国家中医药管理局关于印发医疗机构医用耗材管理办法（试行）的通知》，由临床、药学、管理、纪检监察、审计等部门组成医用耗材管理委员会对耗材进行分级管理，促进临床合理使用医用耗材。

时间安排：2019年12月

责任处室：医政处、各地卫生健康行政部门

3.持续加强医疗机构收费检查和行风督查。配合市场监督管理局开展药品、医疗服务领域价格行为的监管；配合医疗保障局监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等；印发《卫生健康行业作风专项整治行动》，明确要求严厉打击“术中加价”、分解收费项目等乱收费行为。加强对“三合理”规范落实情况督查考核，减少重复检查，减轻病人负担。立足2018年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的基本要求，严格检查医疗行风建设“九不准”规定落实情况，重点整治收受红包、收取回扣、推荐患者购买院外药品或医用耗材等严重损害行业信誉的不法行为。

时间安排：2019年12月

责任处室：医政处、规财处、各地卫生健康行政部门、各级医疗卫生单位

4.建立健全医疗机构不良执业行为记分和信息管理体系。定期开展医疗机构第三方满意度测评，将行政权力运行、医疗机构和医务人员不良执业行为、行政处罚信息、医疗事故、严重医疗质量安全事件、药品招标采购、医师定期考核、违反“九不准”行为等信息纳入信用管理，向社会公示公布；对行政机关认定、司法机关判定、仲裁机关裁定后，发生医药购销领域和医疗服务不正之风案件的机构和个人，实行禁入制度；各级各类医疗机构建立医德医风评议平台，在服务窗口设置医德医风满意度评价器，接受患者实时评价，结果纳入医院等级评审评价。

时间安排：2019年12月

责任处室：医政处、监管处、各地卫生健康行政部门

5.开展“以案促改”行风专项整治行动。用4个月时间，分自查自纠、集中整治、检查评估、总结交流四个阶段在省直医疗系统推进，深挖损害行业形象、侵害人民群众切身利益的问题根源，寓防于治，以案促改，标本兼治。

时间安排：2019年12月

责任单位：医政处、各地卫生健康行政部门、各级医疗卫生单位

三、工作要求

（一）提高政治站位。责任处室要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识到党的初心和使命就是为人民群众谋幸福，解决群众关心的利益问题就是践行“****、****”，具有重大政治意义。责任处室要切实担负起整治工作的主体责任，主要负责同志要高度重视，亲自部署、亲自负责，切实抓好专项整治工作。

（二）落实整治责任。整治工作时间紧、任务重，责任处室要加强统筹协调，分解落实工作任务，顺排工序、倒排工期，明确完成时间和相关责任人，强力推进，确保整治措施逐条逐项得到落实，确保整治工作按期完成；相关处室要密切配合、加强协作、主动履职、形成合力、共同完成，扎实有效推进整治工作；配合其他牵头单位的处室，要主动对接、主动认领、主动落实整治措施、主动反馈整治情况。

（三）注重整治效果。坚持群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验整治工作的标准，责任处室把整治工作与业务工作有机结合起来，不仅要关注工作做没做、还要关注做得好不好、问题解没解决、群众认不认可，要及时收集群众意见，防止形成新的空头承诺。

（四）及时反馈情况。责任处室明确1名同志作为整改工作联系人，及时收集整治工作解决的突出问题、发现典型案例等相关情况资料；每月1日前，报送上月专项整治工作进展，9月16日前反馈阶段性进展情况，11月22日前提交总结报告