副县长在全县食品安全工作会议上的讲话

副县长在全县食品安全工作会议上的讲话

同志们：

刚才，XX同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我就贯彻落实好2017年食品安全工作强调三点意见。

一、提高认识，切实增强食品安全工作责任感

2016年，在县委、县政府的正确领导下，在市食品安全委员会的关心指导下，各乡镇及食安委成员单位，紧紧围绕保障人民群众身体健康和生命安全这一根本目标，强化责任落实，创新监管举措，食品安全工作取得了明显成效，全县食品安全形势的持续稳定和总体趋好，切实维护了广大人民群众的饮食安全。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，食品安全形势依然严峻，存在的问题依然不少，食品安全事件时有发生。食品安全监管，从生产源头到加工、流通、消费，工作环节多，涉及部门多，全过程、无缝隙监管难度大，是一项复杂的系统工程。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，食品安全关注度越来越高，一旦发生安全事故，不仅严重危害人民群众的生命安全，而且危及社会稳定，影响社会和谐。同志们清楚，我县是农业县，食品工业化程度低，核心竞争力不强，初级农产品源头污染和食品生产加工环节假冒伪劣问题仍然存在，企业管理不严、自律不够、信用不高，群众的食品安全意识普遍还比较淡薄，这些都是食品安全监管的重点和难点。加强食品安全，对我县而言具有特殊重要的意义：一是“茶叶、牛”是农业重要产业，是农民增收的重要来源和依托。这些农产品知名度高，销售量大，辐射面广，一旦发生食品安全问题，不仅农业产业发展会受到影响，更会直接影响到农民收入的增加。二是食品产业是我县重要产业之一，特别是近年来茶酒、特产小食品等行业蓬勃发展，已经形成了一定规模，在推进县域经济发展，促进社会就业，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。一旦发生食品安全事故，就会对相关企业和行业造成毁灭性的打击。同时，我县农产品加工种类繁多，绿豆粉等许多特色产品，深受百姓喜爱，但仍然以小作坊加工为主，发生食品安全事故的风险大，几率高。三是我县旅游业正在崛起，游客接待量逐年增加，举办的大型节会增多，如果在食品环节发生安全事故，影响面将会很广，造成的后果将会非常严重。所以，我们要充分认识做好食品安全工作对我县的特殊意义，要充分认识加强食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，时刻绷紧食品安全监管这根弦，把食品安全工作抓得紧而又紧、做得又细又实，决不能有丝毫的放松和懈怠，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。

二、真抓真管，全力做好食品安全工作

食品安全工作，既是当前的重点工作，也是一项长期任务。必须坚持标本兼治、综合施治，既要抓当前，更要管长远。要把集中整治与强化基础结合起来，把服务引导和规范建设结合起来，切实解决食品安全的突出问题，加强食品安全基层基础工作，形成食品安全工作的长效机制。2017年，我们要认真贯彻落实国家、省、市食品安全工作会议精神，以创建“国家卫生县城”和“贵州绿色农产品风行天下”为契机，结合我县实际，统筹兼顾，突出重点，真抓真管，扎扎实实做好各项工作。

第一：贯穿一条主线。就是食品安全工作要始终贯穿确保让人民群众吃上放心食品这条主线。站在讲政治，讲大局的高度，本着对人民、对社会高度负责的态度，切实把这项人命关天的大事贯穿食品安全监管工作中去。

第二：健全两个体系。一是抓好食品安全应急体系建设。要进一步完善食品安全事故应急处置体系，形成一级抓一级、层层抓落实的应急管理工作机制，及时、有序、高效地处置重大食品安全事故，最大限度地减少事故造成的危害和损失。要增强应急意识，加强舆情监测，对食品安全突发事故做到早发现、早报告、早研判、早处置，切实防范系统性风险，力争把安全事故隐患消灭在萌芽状态，把危害降到最低程度，做到主动预防、积极应对和果断处置。二是完善食品安全监测体系。要以高风险食品、日常消费量较大的食品为重点监测对象，及时汇集整理涉及食品安全监管部门的例行监测和执法监督抽查数据，有针对性地实施食品安全动态性和预防性监管，最大限度地预防、减轻和消除影响食品安全的危险因素，全面提升我县食品安全控制水平

第三：完善三级网络。即完善纵向到底的政府责任网、横向到边的部门网和群众监督网。要继续严格落实食品安全目标责任制，各乡镇各部门要对照责任书，按照责任到位、措施到位、人员到位的要求，将目标任务层层细化分解，落实到每一个村、每一个居委会、每一个股室，乃至落实到具体人员的身上，实现责任共担，尤其那些至今食安办还没设置，以及运转不正常的乡镇，更是及时跟进。其次是要立足群众接触范围广、信息来源多的特点，要将监管重心向农村下移，特别对农村自办宴席和农村集体用餐的监管，要充分发挥协管员、信息员的作用，构筑“农村群众监督网”，使其真正发挥作用。

第四：突出四个重点。一是突出农村集贸市场和农村自办宴席。农村及城乡结合部是食品监管的薄弱地区，要积极开展农村食品市场整治活动，严厉打击和查处农村食品市场经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，净化农村食品市场。农村自办宴席（集体用餐）频繁，就餐人数多，群众防范意识不高，食品安全隐患突出，各乡镇、村（社区）要加强监管和指导。二是突出“重要节假日”和“学校以及建筑工地食堂”。“五一”、“中秋国庆”、“元旦春节”等重要节假日期间是食品生产、销售和消费的高峰时段，也是食品安全风险集中、事故易发的敏感时段。学校和建筑工地是特殊环境，学生和农民工是特殊的群体，这些地方，要么是监管薄弱的地区，要么是消费人群多而集中的地方，稍有不慎，就会出现群体事件，影响非常大，近期的学生食堂配送食材出了质量问题，县委、县政府的态度是坚决，虽然是我县的招商引资项目，但必须从严从重处理，绝不姑息、迁就，各级各部门务必要加强这个方面的监管，特别是学校周边的小摊小贩小店，一定要盯死看牢，对“三无”产品、过期食品等一定要依法收缴、及时销毁、从速处罚，绝对不能心慈手软。三是突出“重点区域和重点品种”。近年来，我县旅游产业发展迅速，旅游餐饮消费需求逐年上升，呈现集中就餐人数多、消费者流动性强、消费量周期性波动、投诉举报增多、社会影响面大等特点，所以要强化旅游景区食品安全监管。其次是粮、油、奶制品、散装食品、儿童食品、肉制品等重点品种。这些重点区域和重点品种食品容易食用，有些食品的消费群体还比较特殊，一旦出现问题，就不仅民生问题，还是政治问题，所以必须要抓好。四是突出“五小”。即小作坊、小摊贩、小餐馆、小超市和小食品店。这些地方规模小，卫生条件落后，但其提供的几乎是老百姓经常食用、甚至天天食用的食品，对它们的监管丝毫都不能松懈。

第五：强化五项保障措施。一是健立县、乡、村三级责任体系。乡镇、村（社区）、企业等基层组织的主要负责人，是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。要一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。同时，要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。二要深入开展食品安全专项整治。专项整治重在治本，目的是建立食品安全长效监管机制。各乡镇、各部门要采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治，推动食品安全专项整治抓专、抓实、抓细。三是加强源头管理，严格市场准入标准和索证索票。要严格食品检验检疫和市场准入，在食品生产经营各环节全面推行索证索票制度。要加强食品安全监测评估和预警体系建设，提高对食品安全事故处理的快速反应能力。四是加强执法监督，严厉打击食品违法行为。对产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的企业，要加大执法和打击力度，直至关闭。五是加强食品生产经营企业基础设施建设，营造良好的生产经营环境。要引导企业增加投入，改善生产经营条件，营造良好的外部形象，增强招徕顾客的吸引力。

三、狠抓落实，不断开创食品安全工作新局面

第一：加强宣传，营造氛围。食安委办公室要拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，扩大宣传教育的广度和深度。要继续组织联合定期向社会发布食品质量监督检查信息和检测信息活动，扩大群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品行为所取得的成效;宣传重视质量、守法经营的先进典型和优良企业;宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高群众自我防护和依法维权的意识，营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。

第二：密切协作，齐抓共管。各监管部门在做好日常监管的基础上，要继续保持密切配合，通力协作，齐抓共管，形成合力的工作格局，食安委办公室要充分发挥食品安全委员会办公室“抓手”和“牵头”作用，抓综合、抓协调、抓汇总、抓落实，有效促进食品安全各项工作的开展。

第三：加大投入，改善环境。各监管部门要引导企业加大硬件建设投入，改善食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立良好的外部形象，增强市场竞争力。同时，要引导企业使用新技术，提高科技含量，提升食品产业整体水平。各乡镇、各成员单位也要加大对食品安全监管的投入，要在多方自筹资金的同时，积极争取上级有关食品安全方面的项目和资金，以有效化解我县食品安全监管经费不足、检验设施和装备落后同食品安全监管工作量大、任务重的矛盾，提高食品安全监管工作水平。

第四：查堵结合，管好源头。要抓好食品源头管理，大力开辟无公害农产品产地、无公害蔬菜产地、无公害水产品产地和无公害畜禽产地，有效治理源头污染。要加强生产加工环节的监管，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。要强化流通领域的监管，积极培育绿色市场，开辟绿色通道，优化食品安全环境。要抓好消费环节的监管，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，保证消费者的饮食安全。同时要严格市场准入，严把食品经营许可证、营业执照、生产许可证的发放。

第五：强化督查，狠抓落实。食品安全无小事，必须要时时负责任、件件抓督办、层层抓落实。食安委办公室要认真履行职责，将食品安全工作纳入县政府综合目标考核和社会管理综合治理考核内容，制定和细化具体考核目标任务，实施月督查与季考核相结合的方式，每季度考核结果在全县范围内通报，督促落实监管责任，有效解决监管错位、缺位及不到位的问题，杜绝监管真空，确保食品安全。

同志们，食品安全是人命关天的大事，是全面建成小康社会的重要标志，是政府履行社会管理的神圣职责。全县食品安全工作的目标已经明确、任务已经部署，我们一定要扎扎实实、持之以恒地抓好各项工作，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感，努力开创我县食品安全工作新局面。