**县在全市水利工作会议发言材料

---全市水利工作会议典型发言材料

践行新理念，勇创新举措

努力打造河长制工作新局面

（2020年2月

日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我发言的题目是《践行新理念，勇创新举措，努力打造河长制工作新局面》，不到之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

2019年，唐河县河长制工作在县委、县政府的坚强领导下，在市水利局的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水思路，全县各级河长认真履职，巡河、护河工作全面开展，河道管护水平、河道水质状况有了明显改善，形成了“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治”的河道管理新格局，逐步实现了“水更清、岸更绿、景更美”的生态河道。全市唐河水系第一次总河长会议和全市河湖管理信息化工作会议在唐河召开；水利部副部长魏山忠、水利部河湖司副司长陈大勇分别莅临唐河调研指导河道采砂管理工作，“唐河经验”被水利部在全国推广。我们的主要做法是：

一、推进河长制，建立好机制

一是建立培训机制。多次对全县总河长、副总河长、河长制成员单位和乡镇（街道）河长制工作人员进行专题培训，培养“明意义、知任务、懂措施、会巡河”的合格河长，全面提升河道管护能力，提升队伍素质；二是建立志愿河长制度。拓展社会参与河道管护渠道，启动志愿河长工作，选聘了100余名志愿河长参与河道管护工作，协助开展河湖宣传活动，发放宣传册、明白纸1万余份，营造了良好的河湖管护氛围；三是建立查漏补缺机制。县河长办组织成立了河长制工作督查小组，对各乡镇（街道）河长制工作开展情况进行督导检查，查漏补缺。同时，启动无人机进行巡河，不仅巡河方式更快捷，而且也避免了巡查盲区和死角，有力促进了我县河长制工作逐步得到完善提高。

二、深化河长制，改善水环境

以全面推行河长制为契机，大力开展“清四乱”专项行动、“河道非法采砂专项行动”和水环境突出问题综合整治，为高质量打造“一水润三城”、建设美丽家园幸福家园的大美唐河奋斗目标提供良好的水生态环境。一方面，大力开展河湖“清四乱”专项行动，制定了《唐河县河长制办公室关于开展河库“清四乱”专项行动工作方案》，累计出动执法装备2800车次，出动人员8500人次，清理垃圾0.17万吨，清除违规建设项目10处，依法拆除拦河坝5处，扣押非法

车辆246台，恢复水域面积73平方公里，恢复岸线长度63公里，规范整治排污口17处，下发问题交办单167个，督办单5个，调查解决群众信访举报16件，省、市、县环保督查反馈的问题和转办的信访案件，已全部按时销号。国家、省、市水利部门暗访工作组反馈的26个问题也已全部整改到位，整改完成率100%。

同时，大力开展打击河道非法采砂行为，先后出台了《唐河县打击河道非法采砂“雷霆”行动实施方案》、《唐河县打击河道非法采砂联合执法行动方案》、《唐河县人民政府关于开展清理整顿规范砂石管理秩序的通告》、《唐河县打击河湖非法采砂“雷霆”行动百日攻坚实施方案》等文件。县公安局成立了砂管大队，水利局充实加强了水政执法力量，交通执法进驻采砂管理站，相继组织开展了河道采砂专项整治、打击河道非法采砂“雷霆”行动和集中整治非法采砂采矿、河道采砂集中整治月活动，对全县非法采砂、非法运砂、非法囤砂、非法售砂、水洗砂等违法行为进行了重拳打击。2019年，县水政监察大队累计出动人员11549人次，出动执法车辆2957台，巡查河道9万余公里，打击非法采砂行为242起，取缔采沙场16个，清理砂堆4361立方米，清理采运砂船12只，扣押机械车辆100台，水行政执法立案74起，罚没款90.5万元，河道非法采砂现象得到有效遏制。在河道采砂管理工作中，实行“人防+技防”、“河长+警长”，强力推行县、乡、村三级联动和行政首长负责制，以铁的手腕、铁的纪律对河道采砂实施高压化监管，全县河道非法采砂势头迅速得到有效遏制。唐河县打击河道非法采砂工作取得的成效先后被省、市河长办印发在《近期我省河道采砂治理情况的调查报告》和《市河长办工作简报》中。

三、立足新时代，勇创新举措

在河道采砂管理中，针对唐河县河道多、岸线长、资源好，难管理的多年顽疾，唐河县委、县政府高瞻远瞩，一是创新模式，规范管理。成立了国有全资的鑫淼砂石有限公司，持续深化全市“六统一联”（统一规划、统一发证、统一开采、统一销售、统一收益分配、统一管理、水利、公安、自然资源、林业、环境保护、交通等部门联动执法）管理模式，实现了“三化一联”（河道砂石资源标准化开采、智能化管理、国有化经营、联动式执法）管理工作目标；二是筑牢屏障，保护生态。根据河道采砂规划，科学划定禁采区，禁采期内停止一切采砂活动。严格落实年度开采指标，根据采砂规划规模，实行台账式管理、全天候监控，确保了河道砂石资源有序开采、总量可控。先后实施了河道治理工程，三夹河、泌阳河、清水河等15公里的河道治理工程已建成投用，县域内桐河段、唐河城区段工程项目已基本完工，八龙河治理工程已开工建设。同时，实施边开采边修复的工作措施，平复河道27.3公里，生态修复5处38亩。三是规范运营，务求实效。通过“六统一”管理模式的扎实推进，全县河道砂石资源由国有公司统一开采和销售，确保了全县砂价平稳。对唐河、三夹河、泌阳河三条河道的监控设备进行了加密，实现在开采区24小时电子监控，确保了全县河道河砂采运监管实现全覆盖。9月份，水利部对我县的河砂管理新模式进行了工作调研，给予了高度评价，并对国有公司可持续发展提出了具有前瞻性的建议和期望。

县委、县政府出台了《关于推进河道砂石资源管理改革的意见》、《唐河县2019年度河长制工作月考核细则及评分标准要求》文件，将河道砂石资源管理和整治工作纳入各乡镇（街道)河长制目标考核和管理范围，按照“属地管理”原则，强化职责，加强监管，从源头上打造河道砂石管理新秩序。县政府每年从采销砂税中划拨500万元以上奖励资金，根据县河长办年度考核结果，对工作成效显著的乡镇（街道）给予奖励，对河道采砂管控不力的乡镇（街道）予以处罚，着力提高了各级河长管砂治砂的工作积极性。

四、利用大数据，做“智慧河长”

针对违法采砂行为管理难、打击难、发现难的顽疾，我县立足唐河实际，投资1300万元，安装河道监控281台，综合运用物联网、移动计算、云计算、大数据、虚拟现实等新一代信息技术，整合已有基础数据，监测数据和其他多源异构数据。通过天网卫星观测、地网物联监测、人网岸线巡

查对河湖水域岸线进行立体监管；通过微信公众号对河湖生态环保违法事件进行“全民监督”；通过“一张图”3D直观呈现河湖本底资源、变化动态和违法事件；通过“一平台”统一监管、逐级管控、协同管理、严格考核，为高新管理、分级落实、严格考核、科学发展提供一套智慧河长管理机制。为河长制工作中遇到的责权划分难、协调沟通不顺、制度落实与管理不到位等问题提供信息化支撑手段，实现河长巡河从数量向质量转换。

五、学“望闻问切”，做河道医生

为维护河道优美环境，我县聘请市水利勘测设计院专家围绕河长制目标任务对我县的河道进行全面排查，按照治河先治污、先治河外后治河内、先支流后干流、先治污后生态的管护规律，开出药方。目前，我县30平方公里以上河流

“一河一策”方案已编制完成并全部通过评审。下一步我们将按照方案要求因河施策，精准治河。

为强化河湖监管，切实依法河湖管理范围划定，县里专门划拨了河湖划界专项资金，与县国土资源局实现衔接。唐河水系30平方公里以上的河流34条，县内有中小型水库22座，按照《唐河县河长制工作方案》和《唐河县全面推行河长制三年行动计划及任务分解》要求，力争2020年全面完成管理范围和保护范围划界确权，水利工程按水利部要求完成划界确权。目前，22座水库已完成保护范围划定工作，唐

河、泌阳河、三夹河三条千平方公里以上河道由市局统一组织实施划界工作，其他河流划界确权工作正在有序进行中。此外，我们还有一个初步想法，将对河湖及水利工程管护范围划定工作成果进行数字化处理，将相关坐标数据逐一标注在第一次全国水利普查“水利一张图”上，导入河长制湖长制综合管理信息平台，并实现与国土“一张图”数据共享，充分应用到唐河县河长制湖长制管理、河湖水域岸线空间管控、水利工程规范运行管理等工作中。

各位领导、同志们，唐河县虽然在河长制工作中取得了一定成绩，但与上级要求和先进县市区相比还有不小差距，主要表现在：一是问题整改不到位，少数工作人员在整改问题时态度不够端正，应付思想严重；二是河长责任压得不实、监管没有真正强起来；三是河道内大规模盗砂现象虽然日益减少，但少数人受利益驱使，加之盗取砂资源入罪起点标准高，导致“蚂蚁搬家式”非法盗采现象时有发生；四是县乡级河长制办公室机构编制没有得到明确解决，多数人员身兼数职，借调问题突出等。针对这些问题，我们将全力以赴，迎难而上，抓住重点，突破难点，尽快加以解决。

在今后的工作中，我们将持续抓好河湖“清四乱”工作，认真开展河砂综合整治“回头看”，扎实推进河湖强监管，拓展小微水体覆盖延伸行动，将堰塘坝河沟渠纳入河长制监管范围，全面实现河长制工作全覆盖，做好经济、社会、生

态整治的大文章，为实现“河畅、水清、岸绿、景美、民富”的大美新唐河做出新贡献。

发言完毕，谢谢大家。