XX县公共卫生体系补短板工程三年行动实施方案

XX县公共卫生体系补短板工程三年行动实施方案（2020—2022年）

一、总体目标

2020年底前，县人民医院设置规范的发热门诊，有条件的乡镇（管理区）卫生院和社区卫生服务中心设置规范的发热门诊，无条件的设置发热诊室满足需求；县人民医院、县疾控中心具备核酸检测能力；启动县人民医院传染病楼、县妇幼保健院、县中医医院、县疾控中心实验楼和卫生应急楼项目；启动乡镇（管理区）卫生院改扩建、新建项目（含发热门诊）。

2021年底前，所有乡镇（管理区）卫生院设置规范的发热门诊，社区卫生服务中心设置规范的发热门诊或诊室；完成县妇幼保健院、县疾控中心实验楼和卫生应急楼项目建设；完成XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡卫生院改扩建项目建设和设备配置。

2022年底前，完成院前急救体系和重大疫情信息平台建设；完成县人民医院传染病楼、县中医医院项目建设；完成XX镇、XX管理区、XX管理区卫生院新建项目建设。

二、重点任务及责任分工

（一）加强疾病预防控制体系建设（责任分工：县卫健局牵头负责，县发改局、县财政局、县XX有限公司配合）

1．加快县疾控中心项目建设。加快建设县疾控中心实验楼和卫生应急楼，推进信息化建设，提升疾病预防监测预警和突发公共卫生事件应急指挥能力。（完成时限：2021年12月底前）

2．提高检验检测能力。建设生物安全二级实验室，增强主要传染病病原体快速诊断能力。加强快速检测仪器设备和生物安全现场防护装备水平，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。建设适用现场的传染病监测、食品安全风险监测、水质安全风险监测、职业健康风险监测实验室。（完成时限：2021年12月底前）

（二）加强医疗救治体系建设（责任分工：县卫健局牵头负责，县发改局、县财政局、县XX有限公司配合）

1．提高县人民医院救治能力。确定县人民医院为全县新冠肺炎救治定点医院，建设规范的发热门诊，加快内科楼项目建设，提升医院诊疗环境。加快传染病楼项目建设，设置病床150张，重症监护床位13张，可转换病区床位120张。加强感染性疾病科建设，完善聚合酶链（PCR）等检验检测仪器设备配置，具备已知传染病的常规检测能力。（完成时限：2022年12月底前）

2．提高中医药服务能力。加快县中医医院项目建设，适度超前规划布局，辐射带动县城内中医医疗服务能力整体提升。提升抗疫中药研发、生产、储备与供应能力，充分发挥中医药在公共卫生防控救治中的作用。加强县人民医院中医药服务能力建设，规范设置中医临床科室和中药房。（完成时限：2022年12月底前）

3．提高妇幼健康服务能力。加快县妇幼保健院项目建设，针对婚前、孕前、孕期、产后、新生儿、婴幼儿、学龄前等各阶段特点，向妇女儿童提供优质高效、全生命周期的医疗保健及常见病防治服务。落实母婴安全五项制度，提升危重症孕产妇、新生儿救治服务能力，预防和减少孕产妇和婴儿死亡。（完成时限：2021年12月底前）

4．加强应急救治物资储备。储备一定数量的重症患者救治、普通患者监护、方舱医院设备等方面物资。“平时”满足医院正常需求，“战时”服从政府统一调度。科学确定储备规模和设备品类，提升有效抵御第一波需求冲击的能力。（完成时限：2021年12月底前）

（三）加强基层防控体系建设（责任分工：县卫健局牵头负责，县发改局、县财政局、县XX有限公司配合）

1．加快乡镇（管理区）卫生院项目建设。按照“三区两通道”要求，改扩建XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇卫生院发热门诊和门诊楼、住院楼。整体搬迁（新建）XX镇、XX管理区、XX管理区卫生院，改善基础设施条件。（完成时限：2022年12月底前）

2．配备设施设备。为每个乡镇（管理区）卫生院配置移动医疗卫生服务车，为每个村卫生室配备智能健康服务包。所有车载设备、医疗设备、智能服务包与县级医院联通，实现“乡村检查、县级诊断”。（完成时限：2021年12月底前）

（四）加强院前急救体系建设（责任分工：县卫健局牵头负责，县发改局、县财政局配合）

1．加强“120”急救指挥中心建设。县急救中心建立“120”指挥中心，将依托县人民医院设置的“120”指挥中心逐步剥离，到2022年实现独立运行，实行指挥调度信息化。（完成时限：2022年12月底前）

2．加强急救站点建设。县急救中心按服务半径城市地区≤5公里、农村地区10—20公里的标准，合理设立急救站点。每个建制乡镇（管理区）至少设置1个急救站点，急救站点可依托医疗机构设置。（完成时限：2022年12月底前）

3．加强急救设备配备。县急救中心配置一定数量的救护车辆，城区地区达到每3—5万人1辆，农村地区达到每5万人1辆，负压救护车数量占全部救护车数量的20％以上。（完成时限：2022年12月底前）

（五）加强重大疫情信息平台建设（责任分工：县卫健局牵头负责，县政务数据局、县发改局、县财政局配合）

1．加强全民健康信息平台建设。依托“政务云”，构建纵向贯通国家、省、市、县、乡镇、社区（村），横向链接相关部门和医疗机构、公共卫生机构的重大疫情信息平台。（完成时限：2022年12月底前）

2．加强县域医共体建设。整合医共体内县级医疗机构和各基层医疗机构的HIS、电子病历、公共卫生服务等各类业务应用，实现县、乡、村信息系统一体化、防控治疗和综合管理系统应用一体化、线上线下医疗健康信息服务一体化。（完成时限：2022年12月底前）

（六）加快公共设施平战两用改造（责任分工：县住建局牵头负责，县政务数据局、县发改局、县卫健局配合）

借鉴方舱医院和人防工程改造经验，提高体育场馆等公共设施建设标准，在相关设施新建或改建过程中充分考虑应急需求，完善场地设置、通风系统、后勤保障设计，预留管道、信息等接口和改造空间，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。（完成时限：2022年12月底前）

（七）加强中小学校医务室建设（责任分工：县教育局牵头负责，县发改局、县卫健局配合）

县教育局负责编制学校卫生室建设方案，县教育局、县发改局负责统筹和指导中小学校及幼儿园卫生室建设。寄宿制学校和600人以上的学校应设立医务室或者卫生室，并按不低于学生人数600：1的比例配备专职卫生保健人员；收托150名儿童的幼儿园配备1名专职卫生保健人员，收托150名儿童以下的幼儿园至少配备1名专（兼）职卫生保健人员，满足中小学校及幼儿园预防保健、健康教育、疾病预防、师生必要医疗服务和突发公共卫生事件应急处置的需要。县卫健局将中小学校及幼儿园卫生室设置纳入区域卫生规划，按照行业管理职能加强监督管理，并提供技术指导和培训。（完成时限：2022年12月底前）

三、实施步骤

（一）项目实施阶段（2020年9月至2022年10月）。

各地各部门按照各类项目的建设时间节点要求，抓紧做好项目准备工作，列出时间表，倒排工期，实行台账管理、挂图作战、逐项对接。

（二）工程验收阶段（2020年12月至2022年12月）。

每年年底，县发改局、县财政局、县卫健局等部门组织开展项目检查验收，结果通报全县。

四、资金筹措安排

公共卫生体系项目建设资金，通过中央预算内投资、抗疫特别国债、地方政府债券、县级融资、项目单位自筹等方式解决。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各相关单位主要负责同志要亲自安排部署，亲自研究解决重大问题，层层压实责任，确保各项工作稳步推进。

（二）强化督导考核。

建立督导考核机制，将公共卫生体系项目建设工作纳入政府全年目标责任制考核内容，严格考核结账，落地落实公共卫生体系补短板项目建设。

（三）加强协调配合。

各相关单位要提高政治站位、增强责任感、紧迫感，各司其职、密切协作，共同保障项目顺利、快速实施。卫健部门要加强规范管理和业务指导；发改部门要加强项目和资金争取，协调推进项目建设；财政部门和县XX有限公司要加大投入和保障力度；其他有关部门结合相应职责，做好配合工作。