用1个学分补工程教育的短板[精选5篇]

第一篇：用1个学分补工程教育的短板

2015年04月10日 星期五

072015/04/10

文汇教育

用1个学分补工程教育的短板

■本报首席记者 樊丽萍 实习生 储舒婷

“假设你是一名工程师，你的上司正全力促成某个项目上马，而你却突然发现该工程隐藏着较大的设计缺陷，你该怎么办？”“假设你提出了自己的专业意见，却感受到来自上司施加的压力，可能还会影响前途，你还会坚持吗？”

„„

这个新学期，同济大学面向所有本科生推出一门全新的通识教育选修课：《工程伦理学》。当80多名学生抱着好奇心走进教室听课时，才发现这门只有1个学分的课程，却给他们带来了很多难题。

其实，这门课对授课教师提出的挑战更大。《工程伦理学》，是一门融工程科学、伦理学、社会学、管理学、法学等为一体的交叉学科。为了推出这门课程，同济大学土木工程学院院长顾祥林不得不请来“外援”帮忙——任教于华东理工大学、对商业伦理学颇为熟稔的顾剑博士。

在这个学期推出这门全新的课程前，两位授课老师光编写教材、备课就忙活了近两年时间。甘愿如此“折腾”，自然有原因。“中国的工程教育有一块短板必须要补上，这就是——工程师的责任心。”顾祥林说。

学生们的“纠结”说明？“这门课开对了”！

成为一名工程师需要怎样的职业操守？比起讲授“条条框框”，讲台上的顾剑教授更愿意启发学生从实际情境开始思考。

这是出现在最近一堂《工程伦理学》课上的案例讨论：20世纪70年代福特公司的Pinto汽车一度很畅销，但这款车位于后座的油箱存在设计上的缺陷，一旦发生追尾，油箱很容易起火。后来，当受害人把福特公司告上法庭，案件审理时却发现，福特公司早就知道油箱设计有问题，但公司在做了成本收益分析后，决定不加装安全保护装置。这是因为，做技术改装的总费用要远远高出赔偿给事故死者的费用。

福特Pinto车案例通常被应用于商学院教学，顾剑把它“移植”到《工程伦理学》的课堂，还“复刻”了商学院教案中一个最常见的问题，用来“拷问”未来的工程师们：公司的短期利益和长期利益，哪一个更重要？

讲台下几乎一边倒的声音：“长期利益。”

“你们确定吗？”顾剑反复和学生们确认答案，不过，没有人提出异议。等了几秒，教室安静下来。“你们都错了！”公布答案的时候，顾剑的声音明显提高了一个分贝。“工程师必须要将公众的安全居于首位！至于经济效益，那是公司管理层而非工程师要考虑的事。”

《工程伦理学》开课迄今四讲，从曾经的福特Pinto汽车，到我国50年代建设三门峡大坝引发的争议，还有上海外滩第一湾的拆除„„几乎每一节课，任课教师都会甄选一些案例，组织学生开展讨论或辩论。

有位大一学生坦言，这门工程伦理课没有灌注太多知识点，却时而让他有“人格分裂”之感，“在应然和实然之间，有时你哪怕知道应该怎么做，但考虑到个人的得失和实际情况，也未必会按应然行事。”

学生们面对伦理困境的纠结、在案例讨论时呈现的矛盾心情，甚至还有人因找不到更好解决方案而选择向现实“妥协”„„各种来自课堂的互动和学生反馈信息都让顾祥林有一个感觉：这门课开对了。

正确的举报行为，是需要学习的“大学教育总是努力想把学生培养成优秀的工程师。但优秀的标准是什么？光掌握卓越的专业知识和技能还不足以称之为优秀。”在同济土木工程学院任教20余年，顾祥林毫不掩饰对学生的欣赏。“工程师都是一群很聪明的人。”不过，他也时常告诫学生慎用自己的“聪明”。“聪明人干坏事，比蠢人做坏事造成的社会危害更大。”

不少企业界高管给学校的反馈，和他的看法基本一致。“中专生很好用，大专生还可以，本科生凑合用，硕士生不太好用，博士生用得不好可能会让你的公司完蛋——品德不好的博士生就是隐藏在公司的定时炸弹，不知何时会爆炸。”

除了成为一个有社会责任心的好人，工程伦理的教育内容还包括让工程师意识到自己的行为对环境、生态的影响，尊重不同文化的差异等等。

实际上，为工程师的职业行为设定规范，早在上世纪70年代后期，美国的工程教育界就开始了系统研究和探索。目前，在美国高校中，工程伦理成为工程专业一门很普遍开设的课程，一所院校的工程学科要通过ABET认证，必须将工程伦理纳入整个工程科学教育的规划。

由此对比国内高校的工程教育，很多专业教师注重培养学生的专业知识和动手实践能力，而若涉及工程师的职业道德教育，按照顾祥林的说法，这很大程度上依靠任课教师个人的觉悟。“老师人品好，或者特别有人格魅力，就会结合实务给学生讲一讲。”

把好老师的主观意识上升为一种更好的制度设计，作为一门课程的《工程伦理学》，不可避免地要回答很多让学生们感觉犯难的事情。

比如，身为雇员的工程师如何在“愚忠”和“负责的忠诚”之间做出选择；在发现接手的工程可能有设计缺陷、危害公众利益时，正确的应对方法是什么？在编写教材时，顾剑和顾祥林用了不少篇幅来阐释“工程师的忠实”，其中还有一个章节，专门讲授“举报行为”。

“当一名雇员认为他所在的公司有严重的不道德行为时，他将此公之于众。举报是不服从组织的最激烈形式。”工程师的举报行为在什么情况下是道德的；作为向公众披露信息的举报人要承担的风险和困难有哪些，在教材中都有详尽的阐释。

比如，2002年美国时代杂志表彰了三位“平凡却有着非凡勇气和见识”的女性，从而使公众对于举报者的关注达到了一个顶峰。其中一位是辛西娅库珀，她带领的内部审计团队最先揭发美国世通公司的会计操作。起初，他们估算由于违法操作带来的差错是38亿美元，后来的结果则表明，差错接近100亿美元。

理工科学生的通识课程，需要“定制”

同济全新推出的《工程伦理学》课程，还承担着另一项“实验”：为理工科背景的学生“定制”更为适合的人文类通识教育课程。

眼下，越来越多的高校都在启动针对本科生的通识教育改革。但在一些理工专业的院系，对于通识教育的具体课程安排和设计，一直以来有不同的观点和声音。有教授就直陈，“对一些强加在理工科学生头上的人文类课程不敢恭维。”在他们看来，部分理科和工科专业的学习时间非常紧张，“大学4年，去掉最后1年找工作，剩下3年；扣除大一半年到1年不分专业、接受通识教育的时间，真正的专业学习时间少的可怜。”一位执教于985高校的资深教授坦率地说，他不反对通识教育，但前提是高校需要拿出高质量的课程。而事实证明，符合理想、预期的这类课程往往需要跨学科，这对教师的学术背景要求极高。

“针对理工科学生的人文通识课程，需要定制。太教条的，对他们没帮助；一开始就讲太深奥的理论，他们可能连听的兴趣都没有。”实际上，顾祥林在准备《工程伦理学》两年来，最感困难的就是寻找理想的讲课“搭档”。教授交叉学科的课程，最好的方案是组成一支具有跨学科背景的师资团队。但“混迹”高教界的人都知道，这件好事不容易做成。

现行的高校，学科之间壁垒难破，在教学上的投入和付出能否科学计入教师绩效考核还是未知数，这些现实因素都让老师们不敢或不愿在讲台上投入太多心力。

“我算幸运的，最后总算找到了一位搭档。”按照顾祥林的理想，工程伦理教育应该覆盖所有的理工背景学生，但要做到这一点，至少沪上的高校间要打破“围墙”、整合一些教学力量。显然，这需要来自更高层面的制度设计。

相关链接 不该被忘却的“挑战者”号

“挑战者”号航天飞机是美国正式使用的第二架航天飞机，在1986年1月28日进行代号STS-51-L的第10次太空任务时，因为右侧固态火箭推进器上面的一个“O形环”失效，导致一连串连锁反应，并且在升空后72秒时，爆炸解体坠毁，机上7名宇航员全部丧生。

对于这场事故，当时有两个人并不感到意外。他们是为航天飞机设计、制造固态燃料火箭助推器的莫顿－瑟奥科尔公司的高级工程师。一个叫罗杰·博伊斯乔利，另一个是他的顶头上司鲍勃·埃比林。后来的调查表明，这场事故本可避免。

在“挑战者”号发射的那天下午，卡纳维拉尔角航天基地的气温骤降，发射小组需要听一听专家们的意见。电话打到犹他州，问瑟奥科尔公司的专家们是否对零下5℃发射火箭存有疑虑。专家们的回答是：“是”。

接着，发射现场又把电话打到阿拉巴马州马歇尔太空飞行中心的宇航局火箭专家那里。马歇尔中心的专家们认真地听取了博伊斯乔利和他的同事关于推迟发射的分析，但他们感觉，听到的都是一些情绪化的东西，理性的东西太少。虽然博伊斯乔利也出示了一些数据，但都不是决定性的。

瑟奥科尔公司的底线是，它不希望依据它的数据库之外的数据飞行，也就是说，气温低于零下12℃绝对不能飞这是迄今为止记录的发射时的最低气温。博伊斯乔利也表示，他检查的“O形环”遭到破坏，主要原因就是气温太低。

讨论进行了近5个小时，宇航局终于表示，不会不听火箭设计者的建议而强行发射。这时，瑟奥科尔公司副总裁请求暂停会议5分钟。接着，瑟奥科尔总裁杰里·马森就开口说：“我们必须作出一个可操作的决定。”博伊斯乔利马上意识到，公司主管为了取悦最主要的客户——宇航局，态度已从“不要发射”变成了“可以发射”。公司内部的讨论持续了30分钟。包括博伊斯乔利在内的工程师被排除在外，4名高级经理投票赞成发射，博伊斯乔利站起来，抓起那张被烧毁的“O形环”的照片，放到4名高级经理面前的桌子上。但他们连看都不看。

1986年7月，在接受了总统委员会关于“挑战者”灾难的听证后，博伊斯乔利便离开了设在犹他州北部瓦萨奇山脉深处的瑟奥科尔试验场。在总统委员会的听证会上，博伊斯乔利对瑟奥科尔公司的经理们连连发炮，他的做法受到公司的指责，公司认为他不该把相关的文件披露给总统委员会，同事们更是对他怀恨在心，因为他打碎了他们的“金饭碗”。

第二篇：补短板方案

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3号院5#、6#、8#及地编制人：审核人：审批人：下车库住宅楼

补 短 板 方 案

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2016年月日

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目录

第一节、编制依据-3 第二节、工程概况-3 第三节、分析短板及处理方法---------------------------4

1、实测实量----4 1）顶板极差---4 2）楼板厚度---5

2、质量风险------5

3、安全文明------6 1)大门管理---6 2）安全用电---7 3）大型机械---7 4）材料堆放---7 5）外架-------7

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一、编制依据

1、施工图纸、设计技术交底。

2、本工程的质量目标、安全目标。

3、相关质量问题处理案例。

4、国家法律法规、相关规范、标准：

《混凝土结构施工质量验收规范》GBJ50204-2002（2011年版）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）《建筑工程质量验收统一标准》（GB50300-2001）《建筑施工高空作业安全技术规程》（JGJ80-91）

二、工程概况

工程名称：老街坊人和花园3号院5#、6#、8#住宅楼及地下车库 建设单位：郑州博雅置业有限公司 设计单位：河南省建筑设计研究院有限公司 监理单位：河南新恒丰建设监理有限公司

本工程为老街坊人和花园3号院，场地位于河南省中牟县解放路东侧，北临荟萃路，南至惠民路。有高层住宅、商业用房、幼儿园、地下车库等组成。本工程主楼地下三层，地上三十三层（局部两层商业用房），其中地下一层夹层，地下一层为非机动车库，地下二层为设备用房，地上1-2层局部为商业网点、社区综合用房及物业用房，其余为住宅。老街坊人和花园3号院5#住宅楼：建筑面积32806.85㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层2416.89㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。6#住宅楼：建筑面积10524.68㎡。剪

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力墙结构，地上24层，地下3层1816.77㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。8#住宅楼：建筑面积32732.17㎡。剪力墙结构，地上33层，地下3层建筑面积1883.03㎡；本工程为住宅现浇剪力墙结构，水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）处理地基，筏板基础。主体结构设计使用年限：50年。

支撑体系说明：本工程内支撑体系采用插槽式快速拆装脚手架（以下简称快拆架）和扣件式钢管脚手架，快拆架是一种新型产品，目前尚无国家、行业及地方标准。支撑钢管均采用48×3.5，其力学性能符合现行国标《碳素结构钢》GB700-2006中Q235A钢的规定，表面光滑、顺直，无裂纹，两端面应平整，严禁打孔。

立杆最大间距1200×1200mm，立杆顶部用可调节顶托调节标高。主梁梁底找平杆采用直角扣件固定在立杆上，连接扣件必须符合《钢管脚手架扣件》GB15831-2006规定，各活动部位灵活，无裂纹、气孔、毛刺等。

梁底加设一排以上承重立杆，横向居梁中，纵向同立杆间距。快拆架立杆接头为承插式，其接头位置不受碗扣式、扣件式脚手架规范相关限制。

三、分析短板及处理方法、实测实量： 1）顶板极差：

在检查主体施工中，发现部分墙体在加固模板过程中都能达到100%，但是在浇筑混凝土后检查时候数据就降低。就此我们分析原因，问题出现在浇筑混凝土过程中。现在浇筑混凝土时候安排项目管理人员一

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人，劳务管理人员两名，木工两人，在浇筑混凝土时候实测实量。顶板混凝土浇筑上面以后，下面管理人员开始实测顶板极差，发现那里有下垂现象即使安排木工维修，敲打顶部螺旋顶丝。这样就能充分保证浇筑混凝土前的测量与浇筑混凝土的测量一致。2）楼板厚度

顶板标高确定，确定好顶板平整度，在浇筑混凝土时候，每一个房间插入检查仪器，实测每一块楼板厚度，如果厚度不够重新收面增加混凝土。如厚度浇筑高了面层混凝土清除一部分重新收面。这样就能够保证楼板厚度。

2、质量风险： 地下室渗水：

经过分析地下室裂缝产生原因有以下几个方面：

（1）、砼的收缩易产生裂缝：由于现浇砼多为商品砼，商品砼坍落度较大，在浇筑完成后在初凝和终凝之间如果是水分太快，将会出现表面龟裂缝。无论在施工中如何压实、搓平、压光等工序最后还会出现龟裂。

（2）、由于过早对砼扰动产生的裂缝：现在施工工序跟得过紧，现浇楼板刚过终凝未达到一定的强度时，在楼板上上人放线，同时进行下一工序钢筋上料等，而且上料还是集中堆放对现浇砼震动将产生较长的纵向或横向、斜向裂缝，产生的这种裂缝较长，有些能贯通楼板。（3）、由于温度应力引起的裂缝：施工缝留置部位一般在楼板的1/3处，由于此部位施工缝处理不当时，由于温度应力作用将产生通长裂

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缝，而且有的裂缝宽度较宽。

（4）、板筋位置不当引起的裂缝：在浇筑砼过程中，由于踩踏等将板筋移位引起的裂缝。

（5）、楼板裂缝几种处理方法：

对于非贯穿裂缝，对结构承载力及持久强度无有害影响，采用以下处理办法；

现在来分析各类裂缝的处理方法：

1）首先把楼面清理干净，必须保证楼面干燥无水。2）将防水材料（固化剂）与水按比例调配好。

3）仔细排查楼层内裂缝(宽度大于0.2mm)先用防水涂料涂一遍。4）裂缝(宽度大于0.2mm)处理完20分钟以后开始把整个楼层涂第一遍，第一遍涂完便面开始初凝时候再涂第二遍。

第二遍涂完24小时内禁止上人，这样固化剂就能完全渗入裂缝内，裂缝位置再遇见水以后就会膨胀，能够完全把裂缝封堵。

主体观感：现场发现只要存在有夹渣、漏筋、蜂窝麻面等问题。在后期浇筑混凝土时，泵手振捣应到位，采取快插慢拔方法。墙柱根部砂浆封堵必须严密，这样能避免蜂窝麻面问题。

砌体施工节点：控制好门窗洞口界面尺寸，过梁压顶混凝土预制构件厚度以及伸入砖内长度。

3、安全文明：

（1）大门有专人管理，人员以及车辆出入必须凭证出入。严格按照门卫管理制度执行。

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（2）安全用电：

现场一级配电盘二级配电盘三级配电盘落锁，每天专人巡检检查线路，严格控制一闸一控。不允许工人私自接线，电箱留电工联系方式，保持电话二十四小时畅通。（3）大型机械：

现场塔吊、施工电梯等大型机械必须每月定期检查。线路以及限位安装到位，凭证操作不允许无证人员操作。（4）材料堆放：

现场已经分好材料堆放区域，钢管、方木、扣件等材料必须堆放整齐，长短一头齐，方木模板堆放成方。（5）外架：

外架每层硬防护安装到位，每层连墙杆不大于5米一个，爬架底部硬防护安装必须严密，不允许堆放材料，保持外侧整洁无污染现象。

第三篇：假期社会实践总结-1个学分

暑期社会实践总结

今年的暑假过得很开心，也是很有意义的一个假期，这是我第一次经历社会实践。在这次社会实践活动中，我学到了很多，从我接触的每个人身上学到了很多社会经验，自己的能力也得到了提高，而这些在学校里是学不到的。同时，也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用，自己的能力能否被社会所承认。想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。

在这将近两个月的实习生活弹指一挥间已划上句号，这期间我作为一名网络推广的工作人员了解了职场人员的酸甜苦辣，体会到了从事IT互联网工作人员的不容易和肩负的责任。回想刚放假时，为找一份实践工作而发愁，好在有隔壁宿舍同学的介绍，有机会参加果族科技公司的实践活动。于是，年轻的我怀揣着一颗热情、兴奋而又充满期待的心，来到族科技公司网络推广营销部，激动不安之情油然而生。一个沉甸甸的问号，不停的在我脑中盘旋。我不由得问自己：作为一个实习生，我能胜任这份工作吗，我能做好吗？而如今，实习已经圆满结束，我所获得的收获见证了我的成长，为我的实习生活划上一个完美的句号。在这两个月的实习生活中，我感觉我经历了许多，这些从未有过的经历让我不断成长、不断进步。从刚到这里时的拘谨羞涩到后来与同事谈吐自如，我感觉自己在一天天的长大，一步步的实现由学生向职场人员的角色转变。在这将近一个月的实习生活里，我所扮演的角色是网络策划推广宣传一名工作人员。主要任务就是在互联网推广宣传公司的服务相关事宜。因为我是刚到的实习生，在部门里的张姐、黄经理对我格外的照顾，让我感受到了这个大家庭的温暖。工作的第一天我就感觉到了这份工作的与众不同，第一天早上开会就开到中午一点，刚吃了午饭立即就开始了下午的工作，黄经理交给我一份看似简单却十分有技术的工作，写一份有关上午会议的会议纪要。当时我一听，这不和在学校里写总结差不多吗。我带着自信满满的心态去键盘敲这份纪要，没用多久，我弄了一份给黄经理检查，心里美滋滋的，心想肯定不会有什么大面积的改动的，但是黄经理的评价让我大吃一惊，说我写的东西完全不合格，我十分不解，刚才那些美好的想法也瞬间灰飞烟灭，黄经理语重心长的拿出了以往的会议纪要给我看，叫我参考着在弄一份。我回到座位上，看着这份以往的会议纪要，也是让我瞬间明白了什么，也懂了刚才我写的那份东西，我写的叫总结，并不是纪要。在之后的上班时间我都在苦恼的思考着，眼看就要到下班的时间了，我只好红着脸，拿着我写了两三百字的纪要去找主任，虚心请教，主任也很细心的教了我写纪要。那天晚上我也在想，看似相同的东西居然差距那么大，之前我还真是小看共产党四家班子你的工作，在里面有着独特的工作格式，独特工作任务，面对这么多新鲜的事物，却让我紧张了起来我怕自己把这些工作弄砸。这份工作对我的意义已经改变，不是为了实践而去工作，而是为了磨练自己去工作。是我在接下来更加认真努力。第二天黄经理叫我先跟着做一些与网站广告营销部的对接工作，总的来说这份工作在一个月中做的比较完美。

在工作中我也充分发挥自己的长处，根据平时业余学习的seo搜索引擎优化知识，运用到互联网营销推广工作中，时间虽然短暂，但是推广效果挺好的，得到领导的认可，里特别的高兴。后面的工作也是在各位前辈的教导下，鼓励下完成了，结束了我这将近两个月的实习工作

在这将近一个月的时间里我了解了自己诸多的不足，学到了很多学校与课本上不曾有的知识。为我今后在社会上立足打下了应有的基础。刚出校的大学生都觉得自己是知识分子，像什么端茶倒水打扫卫生之类的事情，都不愿意做，觉得丢了面子，我认为这些并不是什么低贱的事情，这同样也是一种历练。因为劳动最光荣，做什么事都要从小事做起，从我做起。我知道我们这代大学生是被社会上普遍否定的一代，认为我们都是娇生惯养，不能吃苦耐劳，我认为并不是我们不愿意吃苦，而是我们只愿意吃自己愿意吃的苦。真正从事工作后，很多东西都需要我们重新学习，要学习把理论运用于实践，所以总有一些人会说，现在的大学生出来后这也不会那也不会。所以现在的大学生毕业后所面临的巨大的就业压力，不仅仅是因为各个大学扩招后，大学生人数急剧增多。更主要的则是很多大学生都严重缺乏工作实习经验，而大多数公司、单位在招聘的时候都希望招有工作经验的人，希望招聘的人能立即进入工作状态，为单位或公司作出贡献、赢得利益，而不是需要对其进行岗位培训后才能上岗。所以我觉得此次实习对我的影响很是重大，它让我清晰了自己在今后学习生活中努力奋斗的方向。

很快，这个暑假又这样过完了。但是，在我的内心里却留下了不可抹灭的记忆。不论是人还是工作，都一样！毕竟，两年之后，我已经不再是一名大学生，是社会中的一分子，要与社会交流为社会做贡献。只懂得纸上谈兵是远远不及的，以后的人生旅途是漫长的，为应该锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才。人，总是需要去磨练，去拼搏，要不岂不是在人间白走一遭吗？虽然我并不迷信，但我一直相信：既然给你做人的机会，那么就要好好的把握！

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第四篇：补短板需要大智慧

“补短板”需要大智慧

柴俊勇

《 人民日报 》（2016年11月01日

05 版）

补短板，和去产能、去库存、去杠杆、降成本一起，构成了今年经济工作的五大任务。而“补短板”这个说法，由于其广阔的外延和丰富的内涵，常被应用在各个领域。短板一词源于木桶效应理论，是指木桶能储多少水，不取决于最长，而取决于最短那块木板。从这个角度讲，中央站在全局角度要求“补短板”，寓意深刻。

然而，不是所有问题都可以戴上短板这顶“帽子”。补短板，不是不加区分，更不是胡子眉毛一把抓。只有那些事关全局性、长期性、基础性、根本性，以往又做得不够的工作，才能归入“补短板”的范畴。因此，补短板需要抓主要矛盾、看主要方面。比如，面对经济新常态，经济结构转型升级存在短板，因此要推行供给侧结构性改革；面对全面建成小康社会，贫困是短板，因此要加强精准扶贫；面对平安中国建设，网络安全存在短板，因此要提高安全意识、开展专项整治。

对待短板，还应坚持辩证的眼光。一方面，短板尽管不能包罗万象，却又无处不在。经济、政治、文化、社会、生态等领域都存在短板，不同地区也各有其短板，经济发达地区亦无法避免。比如“北上广深”正经历大城市病，暴露出的短板不在少数。另一方面，尽管短板意味着“落后”“不足”，但又常常积蓄着“后发优势”。只要抓住主要矛盾，精准发力，也可弯道超车。比如20世纪以来我国科学技术一度落后，但通过培育创新理念，并以航空等重大领域的技术突破为支点，科技领域的超越似乎已在眼前。

正确认识短板，是为了补齐短板。首先，要用科学的态度定标和对标。这个标准既要接天线，又要接地气，更要从各地实际出发，讲究高质量、均衡性。高质量包括经济结构高质量、社会治理高质量、自然环境高质量、政治生态高质量。而均衡性，则指更加关注经济社会发展的平衡、协调、可持续。同时，要以实事求是的态度查补工作中的短板，更要增强补短板意识，主动查找问题，积极提供方案，避免新官不理旧账，杜绝将问题抛给过去。

除此之外，在补短板的过程中，还要坚持统筹兼顾的方法。要有一切从大局出发的意识，有服务全局的责任担当，敢于攻坚克难，齐心协力。同时，必须要有闯劲，敢啃硬骨头，敢涉深水区；要有韧劲，一抓到底，持之以恒。

“补短板”是一项工作任务，也是一套治国理政的哲学，更是一种为人民服务的智慧。我们既不能把补短板看作涵盖一切的口号，也不能忽视短板背后潜在的机遇，更不能无视查补短板的科学方法和规律。只有抓住主要矛盾、运用辩证思维、坚持统筹兼顾，方能补齐短板，牢牢抓住未来。

（作者为上海市政协学习委员会常务副主任、国家行政学院兼职教授）

第五篇：补短板的政治经济学分析

补短板的政治经济学分析

作者：黄泰岩 《光明日报》（2016年04月27日 15版）

党的十八届五中全会强调，要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进，这充分体现了中国特色社会主义的本质要求和发展目的。为了达到共享的目的，中央提出“十三五”规划必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力，全力做好补齐短板这篇大文章。这一重大战略是我们对如何实现共同富裕目标、如何实现全面小康认识和实践的进一步深化，具有重大而深远的意义。

一、补短板的经济性质

补短板，从理论上讲，通常直接想到的基本原理就是木桶定律或短板效应，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那块木板决定的。按此原理，补短板改变的是水的数量，并不改变水的性质，以此来解释我国经济发展新常态下的补短板是不够的。因为我们的补短板不仅要增加经济总量，而且还要经济的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。这就意味着补短板是我国经济从量到质的全面提升，是经济社会质的根本性变化：

第一，从实现全面小康社会来看，我国要实现的全面小康是惠及全体人民的小康，是不让一个人掉队的小康，是共同走向富裕的小康，但2015年我国居民收入基尼系数仍高达0.462，城乡居民收入差距为2.73倍，东部人均GDP是中西部人均GDP的1.7～1.8倍，按我国现行标准，至2014年底还有7000多万贫困人口。因此，补低收入群体的短板，补农民收入的短板，特别是补贫困人口脱贫的短板，确保到2020年全体人民一道迈入全面小康社会，将是我国经济社会向全面小康社会的根本转型。

第二，从跨越“中等收入陷阱”来看，二次世界大战以来，全世界先后有101个经济体进入中等收入阶段，但到2008年为止，只有13个经济体成功进入高收入经济体行列。根据跨越“中等收入陷阱”典型经济体的发展经验，要实现成功跨越，必须使经济增长从要素驱动转向创新驱动，产业结构从低端迈上中高端。补技术创新的短板，补农业现代化的短板，补高新技术产业和新兴战略性产业的短板，补服务业的短板，将是我国从中高收入经济体向高收入经济体的根本转型。

第三，从全面深化改革来看，到2020年我国的经济体制改革要在重点领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。经过30多年的改革开放，容易改的已经改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。因此，补短板应该是补重点领域改革的短板，补关键环节改革的短板。

综上，我国经济发展新常态下的补短板，表现出两大基本特征：

一是通过补短板推进经济转型和体制转型，实现从中等收入国家向高收入国家的历史跨越，顺利完成第一个百年目标，并为完成第二个百年目标奠定坚实的基础。因此，必须把补短板提高到中华民族伟大复兴的高度来认识。

二是补短板是补经济转型和体制转型的短板。因此，对什么是我国经济要补的短板，必须置于国家宏观经济甚至全球经济的层面加以认识和认定。否则，从各省市各地区各自局部层面认定的短板，可能不是真正的短板；各省市各地区各补各的短板，就会出现新的重复投资和重复建设，形成新的产能过剩。

二、补短板的理论逻辑

为什么要在经济发展进入新常态后补短板？回答这个问题，需要弄清补短板背后的政治经济学原理。

公平与效率的关系，是政治经济学研究的永恒主题。依据政治经济学的基本原理，在经济发展不同阶段，公平与效率的关系组合会依据具体情况而有所不同。改革开放以来，我国在公平与效率的制度安排上经历了让一部分人先富起来以提高效率→“效率优先，兼顾公平”→“初次分配注重效率、再分配注重公平”→初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系→再分配更加注重公平的阶段性演进。

纵观公平与效率关系组合的变化，大致可分为两个方向：一是从改革开放到20世纪末，主要是强调通过拉开收入差距来提高效率，促进经济快速发展；二是进入新世纪后，开始转向逐步强调更加注重公平，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。

近几年，随着我国强调更加注重公平，居民收入差距逐年缩小。然而基尼系数虽然到2015年下降到0.462，但仍是世界上偏高的国家。这不仅会阻碍实现全面小康社会和推进全面深化改革，而且还不利于跨越“中等收入陷阱”。因此，今天我国强调补短板，就是要在以人民为中心的发展理念下更加注重公平，重构公平与效率的关系组合。

经济发展进入新常态后，解决我国经济社会发展的诸多难题，将主要依靠增进公平激发全体人民的创新活力，形成经济增长的不竭动力。这主要体现在：一是创新成为经济发展的第一动力，而创新的主体是人民，这就需要增进机会公平与分配公平，形成“大众创业、万众创新”的发展格局；二是发展根本上要靠改革开放，而改革开放的强大动力来自人民的支持和参与，这就需要增进公平，使 3 全体人民分享改革开放的发展成果；三是经济发展从主要依靠投资和出口拉动转向主要依靠消费拉动，而消费的增长来自于全体人民收入的增长，以及对未来的良好预期和安全感的获得，这就需要增进公平，不断扩大中等收入阶层的比重和实现公共服务的均等化。因此，在新旧动力转换的经济发展新阶段，补短板的核心或关键是补公平的短板。

三、补短板的体制设计

体制设计的核心问题是处理好政府与市场的关系。就社会主义市场经济体制的总体而言，就是必须使市场对资源配置起决定性作用和更好发挥政府作用。在坚持社会主义市场经济体制的这一基本原则下，对具体领域的市场与政府组合关系，要依据具体领域的具体情况进行配置。

要设计补短板领域市场与政府的组合关系，首先需要弄清楚短板形成的原因。我国的经济体制改革是从传统计划经济转向社会主义市场经济，因而改革的推进过程就是使市场在资源配置中的作用不断扩大和强化的过程，虽然目前在重点领域和关键环节还需要继续深化改革以增强市场的作用，但就经济体制的整体而言，市场已经在对资源配置发挥着重要作用了。经过30多年经济快速增长而出现的经济短板，就其基本性质而言，应该属于市场做不了或市场做不好的领域。因此，补短板的体制设计就总体而言，需要在市场对资源配置起决定性作用的基础上，更加注重更好发挥政府的作用。

在补短板中更好发挥政府的作用，重点就是解决政府的缺位和不到位问题。解决政府作用的缺位，一是要补提供公共服务的位，不仅要增加公共服务供给的量，而且还要推进公共服务的均等化；二是要补提供社会保障的位，织密织牢社会安全网。

解决政府作用不到位，一是要强化经济社会发展指标的约束性，如在“十三五”经济社会发展主要指标中，凡是约束性的指标都是需要补短板的指标，比如劳动年龄人口平均受教育年限、农村贫困人口脱贫、城镇棚户区住房改造和资源环境的各项指标；二是要强化政府政策的执行力度，如为按时保质保量完成扶贫脱贫任务，各级政府都立下了军令状，不惜用行政手段强化执行。

四、补短板的思路转换

在经济发展过程中，各国为了提高经济效率，通常应发挥各自的比较优势，通过国际贸易分工或构建分工协作网络规避各自的比较劣势，推进经济的发展。在经济全球化和国内区域经济一体化快速发展的今天，我国理应遵循比较优势原理扬长避短，但为什么不“避短”而要“补短”呢？

在开放经济条件下，依据资源的流动性和可获取性，可以将短板分为两类：可置换的短板和不可置换的短板。对这两类不同的短板，补的途径和方式也不同。

可置换的短板，就是可以通过发挥比较优势取别人之长补自己之短。通常情况下这类短板在经济发展过程中可以自动解决，无须专门强调补短板：一是通过兼并收购的方式用别人的长板置换自己的短板，如通过收购世界矿山资源补我国的资源短板；通过进口粮食补土地和水资源短板等；二是通过合资合作形成强强联合，如组建中外合资公司引进资金、技术和管理。

不可置换的短板，就是不管采取什么方式都不可能取别人之长补自己之短，补这类短板，比较优势理论是失效的，只能依靠自力更生。

改革开放以来，我国充分发挥比较优势，整合国内国际两个市场两种资源，弥补了经济发展面临的资金、管理、技术、资源、市场等一系列短板，实现了30多年近10%的快速增长，创造了经济发展的“中国奇迹”。但随着经济总量的 快速提升，一方面我国整合国内国际两个市场两种资源的规模越来越大，要求越来越高，难度越来越大；另一方面进一步发展所要实现的全面小康、经济转型和体制转型必须依靠自己来解决。因此，经济发展新常态下的短板，主要是不可置换的短板，补短板的思路需要适时地从以往发挥比较优势取别人之长补自己之短，转向主要依靠自力更生补短板。

依据上述思路补短板，就需要：一是创新宏观调控体制机制，从大水漫灌转向定向调控、精准调控，切实补低收入群体的短板，特别是补贫困人口脱贫的短板，确保到2020年实现全面小康；二是创新技术进步的路径，一方面走以我为主，通过“引进来”和“走出去”整合全球资源实现自主创新，另一方面发挥社会主义可以集中力量办大事的优越性，整合产官学研用等各方力量进行协同自主创新，提高技术对经济增长和产业结构升级的贡献，助推跨越“中等收入陷阱”；三是创新经济体制改革方式，通过加强顶层设计，在政治体制改革、社会体制改革、生态体制改革、文化体制改革和加强党的制度建设的全面深化改革中，构建成熟定型的社会主义市场经济体制。

（作者系中央民族大学校长、教育部长江学者）