在区2021年产业项目建设工作会议上的讲话[推荐5篇]

第一篇：在区2021年产业项目建设工作会议上的讲话

在区2021年产业项目建设工作会议上的讲话

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开X区招商选资暨产业项目建设工作会议，其主要任务是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实区委X届X次全会和区X届人大X次会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，振奋精神，超越自我，奋勇争先，改革创新，敢于担当，真抓实干，为实现X区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。刚才，区政府副区长X同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，X个单位作了表态发言。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

2020年，面对严峻复杂的疫情防控形势和国际国内经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们积极应对经济发展新常态，大力实施“五大战略”，深入推进“五大工程”，圆满地完成了各项目标任务。实现地区生产总值X亿元，同比增长X%，增幅位列X个主城区第一名。完成全口径财政收入X万元，同比增长X%，增幅位列X个城区第一名。完成地方公共财政预算收入X万元，同比增长X%，增幅位列X个城区第一名。其中，税收收入完成X万元，同比增长X%，税收总量和增幅位列X个城区第X名。完成全社会固定资产投资X亿元，同比增长X%，按可比口径同比增长X%。实现社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%，总量位列X个城区第X名。农村居民人均可支配收入X元，同比增长X%，增幅位列X个城区第X名。实际利用国内资金X亿元，同比增长X %，总量和增幅位列X个城区第X名。实际直接利用境外资金X万美元，同比增长X%，总量位列X个城区第X名。这些成绩的取得得益于市委、市政府的高度重视和亲切关怀，得益于区委、区政府的坚强领导和真抓实干，更得益于包括企业经营者在内的全区广大干部群众的鼎力支持和无私奉献。让我们再次以热烈的掌声向为全区经济发展做出突出贡献的同志们致以崇高的敬意！

我国经济社会发展已经进入新常态。面对新形势、新任务、新要求，如何利用资源禀赋，优化和盘活招商要素，实现资源利用最大化；如何招大引强，培育和发展优势新业态，实现产业集群；如何打造和优化经济发展环境，主动适应新常态，实现新发展，是摆在我们面前必须认真研究思考的新课题。下面，我代表区委、区政府，代表X书记就如何在新常态下抓好今年全区招商选资和产业项目建设工作讲四点意见。

一、扩大开放抓招商，推动区域经济发展再上新台阶

抓招商选资是推动X区经济转型发展和扩大对外开放的核心任务，是推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设的重要举措，是优化产业结构，实现经济平稳健康发展的有效途径。为此，我们必须充分认识抓招商选资的重大意义，进一步增强主动性和创造性。当前我们在抓招商选资上必须回答三个问题。

一是关于为什么招商的问题。当前，X区三次产业结构是X:X:X，表面上趋向合理，但与发达地区相比，三次产业结构还不够优化，要实现三次产业结构的优化升级，必须着力解决“一产不大、二产短腿、三产不强”的现状，培育可持续发展的内生动力。X区是X市的中心城区，区位优势、产业优势、资源优势明显，但还没有达到商贾云集自主投资兴业的气氛和热度。实践证明，抓招商选资是加快X区经济社会平稳健康发展的必由之路，是经济工作的重头大事。未来竞争是区域经济实力的竞争，是产业项目的竞争，也是科技和人才的竞争，而这恰恰要靠招商来创造优势。第一，抓招商选资能够提高区域竞争力。通过招商选资，可以有效整合区域优势和资源，促进企业集群发展；不断壮大区域经济总量，提升区域经济核心竞争力，推动区域经济平稳健康发展。第二，抓招商选资能够优化区域产业结构。通过招商选资，可以引进本地区产业链条缺口的企业，进一步延伸产业链条，提高产业的集成度，大幅降低企业运营成本，增强企业内生动力，促进经济转型发展。第三，抓招商选资能够促进就业和改善民生。通过招商选资，可以带来更多外来资本的注入、外来企业的入驻、外来人才的流入，特别要引进与城市功能密切相关的物流、金融、中介等生产性服务业，既能够最大限度地促进就业创业，又能够提升广大人民群众的幸福指数。为此，全区上下必须统一认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府关于抓招商选资的决策部署上来，举全区之力抓好招商选资。

二是关于怎么招商的问题。关于怎么招商的问题，首要的是围绕闲置资源、产业项目、产业载体进行招商，由区级领导、部门领导带头，举全区之力，调动一切资源、一切力量、一切人员抓招商选资，形成良性互动的招商氛围。第一，围绕闲置资源抓招商选资。全区各单位、各部门特别是各街、镇要组织开展招商资源普查，重点围绕闲置土地、资产等资源展开普查，摸清闲置土地、资产等资源真实现状，有针对性地引进战略投资者，盘活闲置土地、资产等资源，实现土地、资产等资源利用最大化。第二，围绕产业项目抓招商选资。要依托现有企业，采取以商招商、增资扩股招商、以情招商、点对点招商等方式，吸引更多的企业到X区投资、兴业、发展。要依托商会联盟，适时组织召开投资项目说明会，招大引强。要精选项目和企业参加XX等各类展会，做好与招商企业的提前对接，更好地发挥现有产业项目在招商中的示范引领和带动作用。第三，围绕产业载体抓招商选资。要依托XX等重要平台，加大协调服务力度，引进更多有助于形成产业集群、完善城区功能、激活存量资产的大项目。

三是关于招什么商的问题。市委、市政府给X区产业发展的功能定位是发展商贸物流、文化旅游和空港经济。这就要求我们招商要有针对性，选资要有目标，在注重招商选资的数量的同时，要更加注重招商选资的质量，真正把一批适合区位优势、发展前景好、对经济发展和产业结构调整具有牵动作用的大项目落户X区。第一，依托X经济区大力引进临空产业项目。要抢抓国家实施振兴东北老工业基地若干政策举措、X省实施“五大规划”和建设XX经济带、X市对俄战略合作战略升级的有利契机，重点地引进一批投资规模大、产业集聚度高、发展前景好的大项目，提升临空经济区产业综合竞争力，切实把X区打造成X市对俄贸易合作的“桥头堡”。今年要重点推进XX等项目建设。第二，依托“五大商圈”大力引进城市综合体和总部项目。要深度研判和把握中央和省、市政策调整和投资导向，主动融入省、市战略布局，以打造高端现代服务业承载区为目标，以长三角、珠三角、京津冀和港澳台等发达地区为重点，瞄准世界500强、国内500强、行业100强和有自投能力的大型企业集团，重点引进投资体量大、成长前景好、拉动作用强的大型城市综合体项目和总部项目。今年要加大XX城项目的推进力度，加快推进XX等大型城市综合体建设，积极引进落户XX等总部项目。第三，依托文化旅游资源大力引进文化旅游产业项目。依托XX历史文化保护街区，着力引进音乐、酒吧、西餐、咖啡、演艺等文化旅游项目，重点推进XX等项目建设，进一步彰显欧陆文化和异域风情。依托X省文化产业园区，进一步做大做强XXX等项目，加快推进XX等文化产业项目建设，力争把X省文化产业园区打造成面向全市，服务全省，辐射XX的高品质文化创意产业集聚区。依托XX文化旅游资源，着力引进沿江巡游、农业观光、特色采摘、休闲垂钓、家庭农场等特色文化旅游产业项目。精心包装XX等文化旅游资源，提升品位，打造X滨水景观带。依托XX风景区，着力引进生态养老、休闲度假、娱乐观光于一体的旅游综合体项目。继续推进X生态环境恢复项目，X国际冬捕冰钓旅游项目。同时，引进战略投资者，以打造“美丽乡村”为目标，制定X区域文化旅游发展规划，今年重点对X周边XX进行特色改造，打造“一村一品”特色旅游景区，进一步提升X区文化旅游产业的影响力和美誉度。

二、优化环境抓服务，打造适宜创业发展的“洼地效应”

当前，各区在招商选资和服务企业发展方面竞争形势日趋激烈，特别是在一些产业大项目的引进上，服务的势头有增无减，压力十分巨大。我们只有全力打造适合企业创业发展的“洼地效应”，才能确保招商大项目落地、开花、结果。

（一）做大存量，壮大现有财源。去年，X区的经济发展受到的冲击之所以比其他区小，主要是因为近年来X区持续的招商选资上项目和现代服务业的拉动作用比较大。但我们也应看到，随着传统的房地产行业受客观政策影响，财税增收逐渐减少，形势不容乐观。为此，全区各单位、各部门必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，做大存量，推动X区经济平稳健康发展。一是资金扶持，帮助企业“输血”。2020年，X区为XX争取国家节能技术改造资金XX万元；为XX等XX户企业申请资金XX万元；帮助XX户企业申报了工业发展资金和项目；通过召开银企对接会，帮助XX等企业解决融资难的问题。今年，要进一步协调省市有关部门，为企业争取财政专项资金支持，帮助企业扩大生产规模，抢占市场份额。要继续加大对中小企业服务力度，搭建银企对接平台，缓解企业融资难题，促进企业平稳健康发展。二是科技扶持，增强企业“造血”功能。2020年，区政府和市科技局为XX家科技型企业提供科技扶持基金XX万元。这些资金起到了引领示范效应，带动XX家企业增加科技投入XX亿元，新增产值XX亿元，上缴税金近XX万元。今年我们还要进一步加大科技扶持力度，鼓励企业创新，重点要扶持一批科技含量高、市场前景好的科技型企业。要深化企业与高校、科研机构的合作，加强产学研结合，加快科研成果转化。要支持、鼓励科技型企业自建、共建技术研发中心，鼓励支持企业自主创新，提高产品科技含量，扩大产品市场占有率。要继续开展好科技服务“十百千”走基层活动，举办好第XX届X区科技项目对接洽谈暨科技成果展览会，着力培育战略性新兴产业，扶持一批拥有自主知识产权的创新型企业。三是政策扶持，为企业“补血”“减负”。全区各单位、各部门要认真落实XX促进企业稳增长的政策措施，积极帮助企业争取政策支持。要加大领导包扶企业工作力度，经常深入企业排忧解难，为企业出思路、解难题、谋发展；对重点企业要实行“三清三必报”责任制，“三清”即基本情况清、运营情况清、投资情况清，“三必报”即企业法人代表变更必报、纳税情况变更必报、项目情况变更必报。要大力推行涉企行政执法计划、审批和备案管理制度，健全检查备案制和“节日无干扰”制度，除涉及公共安全、食品卫生安全的检查外，其他确需检查须经区政府书面批准，坚决杜绝“四乱”，减轻企业负担。

（二）扩大增量，开辟新兴财源。增量是指新落户的企业和正在建设的项目。扩大增量就是要加大新落户项目服务力度，加快在建项目进程，以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展。一要明确目标，心中有数。今年，X区实施大项目XX个，投资XX亿元以上项目XX个，XX亿元以上项目XX个，XX亿元以上项目XX个。其中，经济建设类项目XX个，社会事业类项目XX个。XX个大项目总投资XX亿元，今年计划投资XX亿元，这些项目是X区经济可持续发展的潜力所在、希望所在。二要形成合力，真抓实干。全区各单位和各部门要牢固树立“抓项目就是抓投资、就是抓经济、就是抓发展”的理念，切实增强抓好项目建设的紧迫感和使命感，形成“一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目、全区上下促发展”的良好局面。三要落实责任，强力推进。全区各相关单位和部门要进一步健全完善“一个产业项目、一个区级领导、一个牵头单位、一套推进方案、一抓到底”的“五个一”项目推进机制，全面加大项目推进力度。要充分发挥X区大项目服务联盟作用，畅通服务企业“X”绿色通道，即区大项目办联系XX个单位和XX个部门，采取一站式、保姆式、亲人式服务，为大项目建设创造良好的发展环境。这里，我要特别强调的是，今年全区各街、镇要切实加强固定资产投资统计工作，由区统计局牵头负责，组织各街、镇共同完成。其中，对于列入“百项工程”的区级大项目，由区发改局牵头，协助各街、镇组织入库。区统计局、发改局要全力指导各街、镇搞好固定资产投资的统计工作，做到“应统尽统”，确保完成任务。

（三）增大容量，做大财政盘子。财源建设是经济发展的“血库”，也是加快发展、保障民生、保持稳定的重中之重，按章纳税更是企业应尽的义务。区财政局要积极沟通协调，区税务局要按照区委、区政府提出的“五近五远”要求，重点在房地产业和建筑业管理、饮食业管理、清缴税费等方面开展工作，全力以赴地抓好税收征管工作，坚决打击“跑、冒、滴、漏”违法行为，确保税收“颗粒归仓”。同时，要调整优化支出结构，深化部门预算、国库集中支付、公务卡等改革，真正做到“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，切实提高财政资金的使用效益。

三、严格问责抓保障，确保各项工作落到实处

目前，国家和省、市政府正在依法建立责任清单、权力清单、负面清单。“三张清单”明确规定了法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为，进一步厘清了政府的职权边界、企业市场准入标准。全区各单位、各部门特别是有审批处罚权的单位和部门，在抓好招商选资和加快推进项目建设中，有权不可“任性”，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，严格按照应有的职权依法行政，坚持把廉政建设贯穿于各项工作始终，努力做到干净干事。

（一）将廉洁从政贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。廉政既是一种政治，又是一种文化，更代表着政府的形象。在招商选资、加快推进产业项目建设中，全区广大党员干部特别是领导干部要严格贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》规定，认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府九项规定、市委十项措施和区委相关要求，自觉落实“三张清单”制度，严格依法依规办事，坚决反对“四风”，守住政治底线，筑牢制度防线，不碰纪律红线，切实做到“四管住”，真正把权利关进制度的笼子里。

（二）将转变作风贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。今年X区招商选资和产业项目建设工作任务繁重，全区各单位、各部门特别是涉企服务的领导干部，要带头转变工作作风，经常深入基层、深入企业、深入实际，大力倡行“一线工作法”，力所能及地帮助企业解决实际困难。要大兴调查研究之风，力戒形式主义，做到多学习、少应酬，多沟通、少做主，多主动、少推诿，多实干、少空谈，多创新、少应付，切实把心思和精力用在谋划和服务发展上。要立言立行，说了算，定了干，干就干好，特别在招商选资、拆违清障、棚改征收等重要问题上，要大力弘扬“五敢五不怕”精神，确保完成今年全区招商选资和产业项目建设各项工作任务。

（三）将严格问责贯穿招商选资和产业项目建设工作始终。今年X区招商选资和产业项目建设工作目标任务已经明确，全区各单位、各部门要进一步细化分工，特别是对在谈项目、签约项目、在建项目和重点企业，要按照“谁承办、谁负责、谁跟踪”的原则，列出招商项目、建设项目分类明细表，进一步细化量化责任目标，明确责任领导、承办部门和具体人员，明确具体要求、完成时限和奖惩措施，做到分级负责、分工负责、分项负责，部门有目标，领导有责任，层层有任务，形成千钧重担众人挑、人人肩上有指标的工作格局。在工作推进中不能自降标准、自我满足，要自加压力，抢前抓早，创先争优，狠抓合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率，“以时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率”，要将各项工作任务完成情况与干部的考核奖励、提拔使用、晋职晋级相挂钩，将量化考评贯穿于各项工作始终，对抓落实措施得力、效果显著的典型要给予表彰奖励；对抓落实不力、工作滞后，吃、拿、卡、要、拖等行政不作为、慢作为、乱作为、伪作为的人和事，要进行严格的行政问责，绝不姑息迁就，坚决改变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

同志们，抓好招商选资和产业项目建设工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们坚信在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下戮力同心，埋头苦干，以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力以赴地完成招商选资和产业大项目建设各项工作任务，为实现XX做出新的更大贡献！

第二篇：在区社区建设工作会议上的讲话

在区社区建设工作会议上的讲话

在区社区建设工作会议上的讲话

尊敬的XX、同志们：

今天来参加这个会议，感到非常高兴。省领导对社区建设工作高度重视，副省长XX同志在百忙之中亲临今天的会议，表明了对XX、XX工作的关心和支持，首先，让我们用热烈的掌声对肖省长的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！一会儿，肖省长还要对我市和XX的社区建设工作作重要指示，我们一定要认真贯彻好讲话精神，推进我市和XX社区建设工作的健康发展。今天的会议总结了XX“十五”期间社区建设工作，对下一步社区建设工作进行了部署，表彰了社区建设有突出贡献的单位和个人，在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的社区和单位表示热烈的祝贺！

上周，市委召开了七届十四次全体（扩大）会议，会上，XX作为上半年各项工作目标完成较好的四个区（县）之一，在全会上作了交流发言，我认真看了一下发言材料，XX上半年各项指标完成得是比较好的。上半年，多项经济指标在全市名列前矛。党的建设、精神文明建设、民主法制建设得到新的加强，实现了社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展和全面发展。应该说，XX这些成绩的取得主要得益于XX有比较好的工作基础。基层基础是什么？XX书记在全会上指出，作为城市的中心区，城市的基层是社区，农村的基层是乡村。XX的基础好，主要就体现在社区建设的各项工作抓得比较好，基层基础工作做得比较扎实。

近几年来，XX委、区政府重视社区建设工作，紧紧围绕创新工作思路、狠抓队伍建设、深化社区服务、改善人居环境的工作目标，扎实推进社区建设工作，努力构建人与自然、人与人和谐相处的社会主义新型社区，在实际工作中创造了许多很好的经验。我认为XX这几年社区建设工作体现为“三个到位”：一是思想认识到位。区委、区政府重视社区建设工作，对社区建设的各项工作进行专题研究和部署，制定了《关于推进XX社区建设，加强城市基层基础工作的实施意见》等一系列文件，形成了责任明确，齐抓共管，社会参与的社区建设运行机制，推动了社区建设迈上新的台阶。二是组织领导到位。区委、区政府高度重视社区建设工作，坚持把社区建设作为加强基层政权建设、巩固党的执政基础的一项重要举措来抓，建立健全了相应的领导小组和工作机构，形成了强有力的组织领导体系。三是人员经费到位。通过近几年来的努力，XX建立了一支热爱群众工作、熟悉业务、作风过硬的社区工作者和热心社区事业的志愿者队伍，形成了社区建设的骨干力量。同时，加大了投入力度，改善社区居委会的办公条件，市、区、街三级共投入资金831.7万元，解决了81个社区居委会的办公用房问题。应该说，XX的社区建设工作有特色、有成效，较好地完成了社区建设的各项工作任务，先后荣获了全国社区建设示范区、全国创建文明城市工作先进城区、全国计划生育先进区、全国文化工作先进县（区）、全国群众体育先进集体、全省综合治理先进区等荣誉称号。市委、市政府对XX社区建设工作是满意的。

这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区直有关部门和广大社区工作者辛勤努力的结果，同时也是与驻区各单位积极支持和参与分不开的。借这个机会，我代表市委、市政府向长期以来对XX及XX社区建设工作给予大力支持的各驻区单位表示衷心的感谢！向XX有关部门的干部职工和广大社区工作者致以诚挚的问候！

下面，我讲三点意见，供同志们参考。

一、要从构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步增强做好新形势下的社区建设工作的责任感和紧迫感

党的十六大明确提出了“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的总要求。十六届三中、四中全会从全面协调可持续发展的高度，从加强党的执政能力的高度，从建设和谐社会的高度，进一步明确了社区建设的目标、方向和任务。今年春节胡锦涛总书记在贵阳考察工作期间，还专门到万江社区了解社区建设的情况，并作出了重要指示，体现了中央领导同志对社区建设的高度重视。我们一定要从构建社会主义和谐社会的战略高度，切实把思想认识统一到中央和胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话的精神上来，进一步增强做好新形势下社区建设工作的责任感和紧迫感。

（一）必须充分认识做好新形势下的社区建设工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。把构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会从全面建设小康社会出发，提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进程进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和强烈愿望。社区是城市社会的基础和关键部位，大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径，是夯实城市建设和管理基础的重要手段，也是促进和谐社会

建设的必然要求，对于提高人民群众生活质量、维护社会稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重要的意义。因此，全市各级各部门要从全局战略的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识进一步加强社区建设工作的重要性、必要性和紧迫性。

（二）必须充分认识做好新形势下的社区建设工作是促进我市经济社会实现历史性跨越的重要举措。社区是城市的元素，有了社区的发展稳定，才有城市的发展稳定。社区建设的根本目的就是服务人民，造福社会，提高人民群众的生活质量和文明程度，密切党群关系，维护社会政治稳定，当前，全市各级各部门正在认真贯彻落实好胡锦涛总书记到我省、我市视察时的重要讲话精神，为实现我市经济社会发展的历史性跨越而奋力拼搏。在刚刚结束的市委七届十四次全会上，XX书记指出，基础不牢，地动山摇；基础不牢，跨越不了。要花大力气做好基础性工作，为实现历史性跨越奠定坚实的基础。构建和谐社会的核心内容就是要加强社会管理。而社区作为城市的细胞，是城市居民居住、生活及工作的重要场所，也是构建社会和谐的前沿阵地，从社会管理的角度看，社区需要和谐的人群、和谐的家庭；从人力资源管理的角度看，社区需要和谐的干群关系、和谐的管理机构；从区域管理的角度看，只有社区和谐了XX才可能和谐，只有全市10个区（市、县）都和谐了才有XX的和谐，只有社会和谐了，才能实现经济社会的跨越式发展。因此，加强社会建设和管理，推进社会管理体制不断创新，是建设大贵阳和生态经济市，实现经济社会历史性跨越的重要基础。

（三）必须充分认识做好新形势下的社区建设工作是加强基础基层工作的客观需要。社区建设是党和政府城市工作的基石，是打牢党的执政基础，提高执政能力的重要保障。市委七届十四次全会上，XX书记指出，“基层稳则全局稳、基层安则全局安，要高度重视基层基础工作，抓基层、打基础，采取措施切实基层组织建设中的突出问题”。目前，市委、市政府正在对基层基础工作问题进行研究，下一步市委将在适当时候出台有关基层基础工作的意见。市委下发《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》和《关于进一步推进社区建设的意见》后，全市各区（市、县）积极探索，共同努力，积累了一定的经验，特别是XX围绕“三优社区”和“精品社区”建设，提出了创建星级精品社区的工作思路，在各区（市、县）中带了一个好头，目前，全市的社区建设已经进入了新的发展阶段。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全国很多城市在社区建设方面已经进入了一个全面推进、快速发展的新时期，比如宁波、上海、杭州等社区建设的先进地区，已经向建设现代化新型社区迈进，而我们基本上还处于打基础、上台阶的阶段；我市的社区建设工作发展也不平衡，同时，各区（市、县）之间的竞争很激烈，呈现出你追我赶、竞相发展的强劲势头。XX要赶上全国先进地区、继续保持在全省和全市的标杆地位，需要进一步理清工作思路，切实把工作的着力点放到抓基层、打基础上来，积极探索工作新思路，采取有效措施切实解决基层基础薄弱的问题。

二、以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社区的能力

今年3月，XX书记在对XX社区工作进行调研时提出，“以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社会的能力，坚持以人为本、以党建为核心、以服务为基础，努力建设文明祥和的现代化社区，扎扎实实推进和谐社会建设”，这不仅只针对XX，也是对全市各区（市、县）提的要求。XX在2008年—2010年社区建设规划中，提出了实现“全市示范、全省领先”的总目标，要实现这一目标，必须积极探索新思路、新方法、新机制，增强各项工作的针对性和实效性。

（一）突出重点，夯实基础，在服务社区群众上有新水平。突出重点，夯实基础，努力实现社区建设的新突破。一是要把发展社区的社会各项事业工作作为社区建设的基础性工作抓紧抓好。要大力发展社区卫生事业、繁荣社区文化、加强社会治安等工作，不断提升社区建设的整体水平，使社区建设再上新台阶。二是要把提高为民服务水平作为社区建设的重点工作抓紧抓好。要提高服务的针对性，面向社区群众开展便民利民服务，面向驻区单位开展社会化服务，面向弱势群体开展社会救助服务，面向下岗职工开展再就业服务，等等，为社区广大居民提供更多更好的服务。三是要把完善社区基础服务设施作为社区建设的主要工作抓紧抓好。要采取加大政府投入、挖掘和整合社区资源、运用市场化运作手段吸引社会资金等方式，进一步完善社区基础服务设施，拓展服务内容，创新服务形式，提高服务质量，走社会化、市场化、多样化、产业化服务的新路子。

（二）明确目标，强化措施，在加强社区党建工作上取得新成效。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。实践证明，加强社区党建促社区建设，是加强社区建设的一条重要经验。一是要不断扩大社区党建工作的覆盖面。要以提高党的执政能力为重点，切实加强社区党组织建设，按照“横向拓展、纵向延伸”的思路，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是要建设一支高素质的社区工作者队伍。要以加强社区两委会“一把手”队伍建设为重点，采取调整充实、外出考察和学习培训等方式，采取多种形式建立各具特色的社区志愿者队伍。三是充分发挥群团组织的作用。要通过社区党组织建设带动共青团、工会、妇联等群团组织的建设，促进老年协会、残疾人协会等各类协会工作的开展。要发展和培育各种社区中介组织和民间组织，提高社区服务水平，活跃社区居民生活，增强社区的凝聚力。总之，就是要形成以社区党组织为核心，以社区工作者和社区志愿者队伍为骨干，以群团组织为依据，以中介组织等为补充的社区组织建设的新体系。

（三）建立机制，注重长效，在推动社区工作有效运行上有新提高。要按照发展社会主义市场经济的要求，创新工作机制，进一步理顺各种关系，形成在党的领导下，政府的行政管理机制、社区民主自治机制、市场化运作机制有机结合，形成政府管理规范有序、社区自治充满生机、市场机制充分发育、党的执政基础坚实有力的局面。一是要理顺组织部门牵头与民政部门牵头的关系。自上而下看，社区党建工作是由组织部门牵头，社区建设工作是由民政部门牵头，不管是组织部门，还是民政部门，二者工作的总体目标是一致的，都是为了把社区建设好。但在具体工作中，往往由于沟通不够，在一些具体问题的安排部署上存在着交叉和重叠，给社区工作带来一定的难度。因此，各级党委、政府及社区建设领导小组，要加强协调，使社区党建与社区建设工作有机地结合起来，相互促进。二是要理顺政府主导和社区自治的关系。在社区建设中，政府对社区的主导作用主要体现在要切实抓好对社区工作的组织领导、安排部署、政策和经费支持、协调各种关系等，社区居委会作为居民自治组织，要在政府的指导下切实履行好独立管理社区事务职责，因此，一方面，应该由政府管的事情不能都往社区派，应该由政府做的政府要做；另一方面，应该由社区做主的事政府不要包办。三是要理顺社区党组织领导和社区居委会主管的关系。社区党组织在社区建设中处于领导核心地位，要充分发挥好思想政治工作和群众工作的优势，组织广大党员、团结社区群众积极支持居委会依法履行职能，并对居委会的工作依法进行民主监督。社区居委会要自觉接受社区党组织的领导，依法行使自治的权利，对重大问题，要广泛征求居民群众意见，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用。

（四）积极推进，注重实效，在形成齐抓共管的社区工作局面上取得新进展。要把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与社区建设的积极性。一是要开展多种形式的共建工作。要通过社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等形式，对驻区单位进行战略性的“组织整合”，使更多的驻区单位参与到社区共建工作中来，形成“资源共享、互利互惠、共享繁荣、共促发展”的良好局面。进一步构建统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的社区建设工作新格局。二是要注重调动驻区单位参与社区建设的积极性。要充分挖掘和利用社区和驻区单位资源，打破封锁，互惠互利，共建共享。在经费问题上，采取政府划拨一点，社区自筹一点，驻区单位支持一点的方法，不断优化社区环境和完善社区内的配套设施。在社区建设、社区服务的方向上，要以“民”字为核心，把方便群众、服务群众作为社区建设的出发点和落脚点。要依托社区服务设施，建立起为老年人、残疾人、烈军属、下岗职工、困难户等服务的网络，开展便民利民、求助互助、家政、咨询、康复等多层次、全方位的社区服务工作，有条件的小区要积极开辟文化活动场所。还要通过开展创建文明小区、文明楼院、文明家庭等活动，使大量的社会矛盾及时有效地在社区得到化解，把精神文明建设的各项任务落实到基层，从而丰富社区服务的内容，优化社区环境，增强社区凝聚力，提高居民的生活质量和文明程度。

三、切实加强对社区建设工作的领导

社区建设是城市社区各项工作的整合，是一项带有综合性的改革工程。做好这项工作，必须依靠各级党政的

第三篇：在全市项目建设工作会议上的讲话

这次组织市“四大家”领导、乡镇书记(镇长)、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见：

一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感(一)兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多。夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了。夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资。宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力。而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到5000-6000万，东阳光去年税收在6000万以上，楚星化工税收在1000万以上。沱江像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题。与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点。(二)兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位准确。沱江也要根据市情实际定好位。沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目。夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。“康师傅”方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资100个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌。夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资7960万元，引进8条瑞典利乐包生产线，建成年产6.6万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产4.4万吨钙奶工程和年产7.2万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵。四是由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商。宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可以产生带动效应。夷陵区一客商说道：“这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”(三)兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优。与沱江相比，兄弟县市的政策并不优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要从环境上找原因。夷陵区宝丰线缆投资10亿，80万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推宜都。宜都没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么？主要是看到宜都的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。

第四篇：在全市项目建设工作会议上的讲话

这次组织市“四大家”领导、乡镇书记(镇长)、市直有关单位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜都市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建设的实际，我讲三个方面的意见：

一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感

(一)兄弟县市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。夷陵、当阳、宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更大，花的精力和本钱更多。夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目跟踪了六年，终于引进落户了。夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入，积极建设园区招商引资。宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满足，仍在努力。而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲，华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到5000-6000万，东阳光去年税收在6000万以上，楚星化工税收在1000万以上。沱江像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来，才能解决面临的问题。与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点要服气，要看到这一点，要认识这一点。

(二)兄弟县市招商引资和项目建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位准确。沱江也要根据市情实际定好位。沱江的优势是农副产品资源，区位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我们的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项目。夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。“康师傅”方便面刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去收购了台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个很重要的方面。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资100个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。兄弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃哈哈与均瑶等企业和品牌。夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设纯净水、果奶项目，又投资7960万元，引进8条瑞典利乐包生产线，建成年产6.6万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产4.4万吨钙奶工程和年产7.2万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵。四是由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区，都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员招商转为定向招商定位招商。宜都市组建了好几个招商专班，不同的专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可以产生带动效应。夷陵区一客商说道：“这么多品牌都在这里落户，如果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”

(三)兄弟县市的发展环境与服务水平确实很优。与沱江相比，兄弟县市的政策并不优惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要从环境上找原因。夷陵区宝丰线缆投资10亿，为了移惶醺哐瓜撸牧昵?80万，而且这个项目整整跟踪了五年，现在终于落户夷陵，已经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推宜都。宜都没有很多的优惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是什么？主要是看到宜都的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。

(四)兄弟县市打造招商引资和项目建设平台力度大。夷陵区规划建设了夷陵经济技术开发区综合项目功能区、鸦鹊岭和龙泉食品项目功能区、黄花和分乡建材项目功能区和龙泉载电项目功能区等工业园区。投资近4000万元，在夷陵综合项目功能区建设了带有示范性质的600亩高标准精品项目区，由区政府负责征地拆迁、场地平整、道路、供电、给排水和通讯等基础设施建设,吸引了雅倩二期、易鑫生物、温州印刷工业园等一批项目。在考察的过程中我们看到，夷陵区工业园厂区道路修得非常漂亮。打造招商平台，要下硬功夫搞投入，不能仅仅说说而已。夷陵区、宜都市的行政服务中心，真正是“一条龙”服务、限时服务，将工商局、国税局、地税局、建设局、国土资源局、招商局

等单位集中到一起，为客商“一条龙”服务；凡是在县市职权范围内的证照手续都当场办理，当场不能办理的七日内办理完毕，超过承诺时间视为同意；必须到上级机关办理的，由主管机关代办。我市行政服务中心、经济发展服务中心的建设进度要加快，督察中心作用有时还未真正发挥。

概括起来，向周边兄弟县市学习，主要是学习别人的招商精神，不到黄河心不死，到了黄河也不死心。我认为他们的经验有六条：一是思路决定出路。没有切合市情、区情的好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量决定数量。项目的个数、大小与花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之亦然。华新水泥一年之内建成投产，宜都市的领导带头在工地上干，和工地上的工人同吃同住同劳动；对各级领导都有严格的考核，看完成任务的情况严格奖惩。四是投入决定产出。舍不得花小钱，不可能有大的收获，产生大的效益。四是行动决定形势。三个兄弟县市区之所以来势好，是因为人人都在跑项目，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不是守株待兔，是“地毯式”的招商。六是诚信决定成功。招商能否成功，关键在于诚信待人，在于招来以后讲诚信服务。

二、找出差距，奋起直追，力争我市招商引资和项目建设再上新台阶

近年来，我市项目建设成效较大，全市上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己跟自己比，与周边兄弟县市比，我们的差距很大。

首先，差在思想观念上。一是思想不够解放，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。怕吃小亏，怕花小钱，这是最主要的原因。我们的各级领导能不能像宜都那样走出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企业，研究企业老总，有的放矢。我们的干部现在是走出去不够，总认为工作忙，事实上走出去工作还是正常开展了。二是畏难情绪大。招商确实很难，引进项目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南辉的优惠电价，好像是根本没有可能的事，经过锲而不舍的争取，功夫不负有心人，终于争取到了优惠电价。一件事情只要想办成，没有办不成的。如果产生畏难情绪，就什么事情也办不成。今年我市项目资金再追加一千万，安排二至三千万元搞项目，表明了市委、市政府的坚定决心。现在有人议论，这么多钱都花了，是否有效益？但是，这些钱不用来搞项目，还是一样花掉了。三是自满情绪较重。认为已经取得了一些成绩，事实上别人进步更快。特别是我市重点项目不够多，建设速度较慢。今年我市纳入三峡市政府考核的重点项目有6个，虽然比前两年增加了，但投资规模不算大，而且目前全部未达到责任目标和进度要求。天颐食用油及饲料生产续建项目今年计划投资6000万元，目前仅完成200万元，占计划的3.3%；三峡奥美公司扩改项目原计划3月底全面开工，现在还在进行征地拆迁等前期工作，未进入实质性施工阶段；上百里洲江堤整险加固工程目前仅完成投资200万元，工程形象进度也比较慢；南通同飞电容器、沱江酒业扩建项目均在进行前期工程，未按原计划开工建设；湘宜水产品加工项目进展虽然较为顺利，但也未达到进度要求。

其次，差在环境上。虽然近年来环境建设取得了较大的成绩，但服务意思差、环境意识差的问题仍然存在。许多同志说，局长思想都通了，主要是下面的干部和办事人员有阻力。我不这么看。局长管股长，股长管办事人员，政令不通，就应该采取措施。如果连全局干部都指挥不动，说明局长不称职。对破坏环境的干部，夷陵区和宜都市提出“事不过三”的作法，值得我们借鉴。对扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺、吃拿卡要等行为，发现一次，当事人下岗，单位分管领导和主要领导向企业赔礼道歉，写出检讨；发现两次，对分管领导予以免职，对主要领导实行诫勉；发现三次，对主要领导予以免职，调出原单位。

第三，差在责任心上。主要表现为大局意识不强、责任心不强。一方面，市委、市政府招商责任细化到人、责任到人不够。下来之后，从“四大家”班子成员，到各镇(街办)、市直相关单位，都要把责任细化到人。市委、政府领导要带头每人负责一个项目，完成任务的给予奖励，完不成任务的年终通报批评。各镇(街办)、各市直部门依此类推。

三、强化措施，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮

在深入贯彻中央、省委一号精神，狠抓落实助农增收的当口，把大家集中起来召开招商引资和项目建设工作会议，主要是告诉大家正确处理项目建设和农业农村工作的关系，既要坚定不移地抓好粮食生产，促进农民增收，又要坚持“工业立市、项目强市”的发展战略不动摇，集中力量抓好项目建设，迅速掀起招商引资的新高潮。当前特别要在以下五个方面下功夫：

(一)进一步加大力度。各镇(街办)要统筹安排，突出抓好招商工作，书记、镇长必须有一人专门负责项目建设和招商引资，常年带专班有针对性地招商、跑项目。联系各镇(街办)的市级领导要和各镇(街办)一同出去，切实加大招商力度。有招商任务的各局，除了专班专人跑项目外，一把手要亲自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政府去跑。另外，年初签定的500万的项目目标考核只是个形式，重点是1000万、5000万、1亿元以上的大项目。同志们出去看了都有体会，小项目不能产生大效益，大项目上一个，就是几百上千万的税收。所以说我们要把精力放在招大项目、引名项目、农业产业化龙头项目和具有发展潜力的高科技项目上。要确保全年引进投资过亿元、税收过1000万元的项目2个以上；投资过5000万元、税收过500万元的项目5个以上；投资过1000万元、税收过100万元的项目10个以上。要定位招商，充分利用我市区位交通、农副产品等资源优势，立足我市五大支柱企业，重点引进载电体及电子工业、化工、纺织、农副产品加工项目。要定向招商，把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招商引资的重点地区，把世界和中国500强企业作为招商引资的重点对象，集中力量，招大求名。要分

区域分别组建工作专班，做到一个区域一个专班，坚持不懈抓到底。要敢于挖项目，以锲而不舍的精神挖项目，使更多的项目到沱江落户。

(二)进一步加大投入。今年，市委、市政府安排了2000至3000万元的招商资金，确保2000万元，另外调剂1000万元。各镇(街办)也都分别安排了30至50万元的招商经费。各镇(街办)要用好各自有限的资金，主要用于跑大项目、跑名项目。跑回了大项目，市里负责解决配套问题。对有项目任务的各局，市财政要从项目经费中安排2万元的招商经费，专款专用跑项目。要加大项目建设奖惩力度，争取到了大项目，年终将给予重奖。思想要真正放开一点，只有舍得投入，才能有产出。敢于花小钱，才能换来大效益。真正的大项目、好项目，就是举债也要上。

(三)进一步加强协调。沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬工业园”已经通过省级经济技术开发区和工业园区的验收，今年凡是进入两个园区的项目，省里将返还8%的税收。去年省里总共给三峡返还税收300多万，沱江就有253万，占80%以上。要继续坚持“谁招商，谁投资，谁收益”的原则，把项目集中摆在两大园区。各镇不要认为把企业摆在本地才是自己的项目，放在两大园区，不仅税收是自己的，还有8%的返还，可以享受省里的特殊政策。政策不利用就浪费了，要把政策用足用活、用到位。要整合资源、构建平台，两大园区的规划要到位，几条主干道要迅速修好，再把企业、项目往里摆。要实行信息共享，有了大项目信息，要及时与招商局联系，及时向市委、市政府报告。抬商局要定期发布招商和项目信息。

(四)进一步优化环境。软环境建设的核心是服务。要真心服务，牢固树立为投资者服务、为纳税人服务、为群众服务的观念，真心实意帮助投资者解决各种问题和困难；处理好行政管理、执法与服务的关系，在行政管理、行政执法的过程中，要从爱护企业、关心企业出发，先沟通、帮助企业，改进存在的问题，不能动不动就处罚企业经营者。要高效服务，改革行政审批制度，精简审批事项，简化审批手续，结合“四个中心”的建设，完善“一组三心”运行机制，为客商提供“一站式”快捷服务。要主动服务，经常深入企业、深入项目建设现场，主动了解情况、听取意见，解决具体问题。要诚信服务，对客商和投资者要说到做到、说一不二，坚决杜绝引进项目前对客商大小要求有求必应，项目引进后客商千呼万唤始终不应的现象。环境建设一靠教育二靠疏导三靠整改四靠督查，要加大惩戒查处力度。督查中心要充分发挥作用，不要怕得罪人。各镇、招商局等部门发现影响环境的要举报，市里将坚决严肃查处。

(五)进一步加强领导。项目建设的成效大小，关键在于干部作风。今年招商引资和项目建设的目标任务能否完成，能否实现新突破，关键在于行动。要以求真务实的精神、优良的作风抓招商、引项目，要敢于吃苦，有勇于在工地一线打桩的精神、同甘共苦看场子的精神。“精诚所至，金石为开”，只要有诚心、有力度，没有办不成的事。各镇（街办）、市直有关部门要尽快走出去，迅速行动起来。要强化项目建设责任制，实行“三个一”的责任机制，即一个项目一名领导挂帅，一个专班服务，一个奖罚责任。严格项目建设考核，坚持一月一督办，一季一通报，半年一小结，年终按照项目建设目标责任状严格考核。

第五篇：在全市产业集聚区推进工作会议上的讲话

在全市产业集聚区推进工作会议上的讲话

桂玉强

（二 〇 一 〇 年八月十八日）

根据市委、市政府安排，今天召开全市产业集聚区推进工作会议，主要是总结今年以来全市产业集聚区工作进展情况，研究分析当前形势，安排下一阶段工作，动员全市上下进一步振奋精神，加速建设步伐，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，鹤淇、金山、黎阳、石林 4 个产业集聚区的负责同志作了发言，讲得都很好。下面，根据市政府常务会议精神，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，增强进一步加快产业集聚区发展的信心和决心

产业集聚区是全省新一轮经济发展的重要抓手和载体，也是我市“六大攻坚战”的首攻目标。近两年来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府战略部署，把加快产业集聚区建设作为培育区域经济增长极、推动经济转型升级、促进城乡统筹发展的关键突破口来抓，全市产业集聚区发展取得了显著成效，整体工作走在了全省前列。

一是规划体系日趋完善。截至目前，全市 4 个省级产业集聚区已全部完成总体发展规划、空间发展规划、控制性详规、规划环评的编制和评审工作，其中宝山产业集聚区规划环评已获省环保厅批复，其它集聚区的空间发展规划、控制性详规、规划环评均进入审批程序。3 个市级产业园区的总体规划已编制完成，并已上报省集聚区联席办待备案。

二是基础设施建设速度明显加快。截至目前，全市产业集聚区共建设基础设施项目 180 个，修建完善道路 102 公里、标准化厂房 61.4 万平方米，“七通一平”及标准化厂房建设取得了突破性进展，仓储物流、环卫设施、培训中心、职工住宅等一批公共服务设施相继建成。今年上半年，我市 4 个省级产业集聚区完成基础设施投资全部进入省前 40 名。

三是政策支持体系逐步健全。我市先后制订出台了《关于加快产业集聚区发展的意见》、《关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）的通知》、《鹤壁市产业集聚区建设工程 2010 年工作方案》等一系列政策文件，这次会上又印发了《关于进一步促进产业集聚区发展的指导意见》和《关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知》，在促进产业集聚发展、构建投融资平台、加大财税扶持力度、优先保障建设用地、强化环境容量支持、加强自主创新体系建设等方面进一步明确了具体支持政策，有力促进了产业集聚区发展。

四是投融资平台全面建立。截至目前，我市产业集聚区共建立 8 个投融资公司，注册资本 21.8 亿元，2009 年以来已累计融资 11 亿元，其中投入基础设施资金 5.8 亿元，为产业集聚区发展和项目建设提供了资金支持。

五是产业集聚效应初步显现。截至目前，全市产业集聚区共建设工业项目 145 个，累计完成投资 163 亿元，占全市工业投资的 66% ；今年上半年，鹤淇、金山、黎阳 3 个产业集聚区完成工业项目投资均居全省前 50 名。招商引资和承接产业转移工作成效明显，宝山、鹤淇产业集聚区被确定为首批省对外开放重点产业集聚区。五大产业列入省十大产业振兴规划。目前，以中石化煤制烯烃项目为带动，正在形成宝山现代煤化工产业集群；以华晨整车项目为带动，正在形成鹤淇汽车及零部件产业集群；以中科诺、科王集团为带动，正在形成金山消费电子产业集群；以新中源集团为带动，正在形成石林新型陶瓷产业集群；以广东以纯、香港德城为带动，正在形成鹤淇纺织服装产业集群；以中鹤集团为带动，正在形成粮食精深加工产业集群。

总之，在大家的共同努力下，我市产业集聚区建设态势良好、成效明显。我们一定要进一步坚定信心、鼓足干劲，持之以恒地抓紧抓好产业集聚区建设。

二、正确分析形势，强化进一步加快产业集聚区发展的紧迫感和责任感

今年以来，省委省政府对产业集聚区建设工作高度重视，先后 4 次召开不同规模的会议，出台了财政激励、优惠电价等一系列促进产业集聚区发展的政策措施。可以说，这些政策措施的实施，为加快产业集聚区发展提供了必要前提，使产业集聚区加速发展的条件更加成熟、环境更加优越。一是省政府打出了一系列促进产业集聚区发展的政策“组合拳”。省政府明确规定：在电价方面，对已批复的县域集聚区内符合国家产业政策的大工业项目生产用电，执行省网直供电价（我市政策执行较好，目前只有王庄一个园区没有享受同网电价）；在土地方面，实行城乡建设用地增减挂钩，周转指标优先用于产业集聚区项目建设，并有步骤地推进产业集聚区内村庄整合；在税收方面，对集聚区实行“核定基数、超收全返、一定三年”的财政激励政策。以 2009 年为基期，核定产业集聚区增值税、营业税、企业所得税收入考核基数，2010 — 2012 年，各集聚区当年增值税、营业税、企业所得税超过考核基数按比例上缴省财政部分全额奖励县（市）区。二是积极开展升级竞赛。为调动各地发展产业集聚区的积极性，省政府决定将对产业集聚区实行综合考核、竞赛升级、政策挂钩、动态调整的管理模式。对于省辖市区内产业集聚区综合排序前 10 位、县域产业集聚区综合排序前 30 位的要进行奖励；对投入产出强度排后 20 位的，将适度扣减下一年用地指标，并奖励给排名前 20 位的产业集聚区。同时，省政府还出台了 《河南省城市新区产业集聚区专业园区考核晋级实施办法》，对于现在基础较好的集聚区，要求到 2012 年主要指标（企业营业收、从业人员、税收）要实现翻番；对于现在基础薄弱的集聚区，除了翻番以外，还要达到一个基本门槛，否则就会面临降级摘牌。三是省政府督导力度明显加大。在今年 6 月份全省第一次重点项目观摩点评中，我市产业集聚区综合排名为豫北片区第 3 名。近期，根据省政府主要领导安排，省发改委还要开展现场督导、树立示范典型和加强经验交流等相关工作。对发展速度慢的 10 多家产业集聚区要进行现场督导，督导情况每月上报郭庚茂省长；对工作不主动、措施不得力的 10 家产业集聚区给予黄牌警告；选择 2 — 3 家能充分体现“四集一转”要求的县域产业集聚区，作为全省典型推广；选择 10 个经济基础差、发展速度快的县域集聚区作为典型交流，指导各地相互借鉴，积极探索创新发展。面对全省产业集聚区发展中出现的政策宽松、竞争加剧、机遇难得的局面，全市各级各部门必须进一步增强紧迫感、责任感，加速产业集聚区发展步伐。

同时，我们还要清醒地看到，虽然前一时期我市产业集聚区发展取得了一些成效，但总体上看与先进市相比还有一定差距。从今年上半年全省产业集聚区通报情况看，金山、鹤淇、黎阳、宝山总投资位次分别为 13 名、36 名、44 名和 95 名，名次分别比去年年底下滑 5 名、9 名、4 名和 82 名。市级的三个产业园区发展也不近人意。主要表现在： 一是项目进展不够理想。排名靠前的金山产业集聚区今年前 7 个月也只新开工了 13 个工业项目。宝山集聚区被列为全省 9 个上半年没有新开工工业项目的集聚区之一。浚县粮食精深加工园区除了本地企业投资的几个工业项目外，基本没有引进落地新的工业项目。二是基础设施建设滞后。特别是宝山、鹤淇两个产业集聚区和浚县粮食精深加工产业园区，一半以上区域还达不到“三通一平”最基本的入驻条件。三是项目摆放不科学。目前我市 4 个省级产业集聚区和 3 个市级产业园区均有清晰的产业定位，但个别园区在项目摆放上由于没有详细规划，造成项目摆放无序、产业混杂，出现了集聚区不集聚、专业园区不专业。甚至有的地方思想尚未扭转，还想将项目摆放在产业集聚区或园区之外。对此，市发改、土地、环保等部门一定要把好关，今后凡在集聚区或园区之外新上的工业项目，一律不予审核备案、不予提供土地、不予环评审批。四是项目快速落地建设准备不充分。主要是：（1）招商引资力度不够。面对当前各地招商引资竞争加剧的新形势，各地投入招商的精力、人力、物力还不够，尤其是主要领导带头出去招商的力度需要进一步加大，招商引资的优惠政策需要进一步修订完善。（2）土地储备不足。一些项目无法落地，关键就在于没有储备土地。目前县区储备的土地大都是商业和住宅开发土地，工业土地储备很少。各县区、有关部门一定要开动脑筋，创新思路，尽可能多的储备一批工业土地，保证招商项目能够及时落地。（3）缺乏必要的标准厂房。目前发达地区的一些企业向内地迁移的愿望是迫切的，但大都要求立即提供标准厂房，能够迅速投入生产，而我市目前除了金山产业集聚区外，鹤淇、黎阳等集聚区标准厂房建设比较滞后，影响外商入驻的积极性。（4）劳动力培训储备不足。当前南方不少企业向内地转移的主要原因之一，就是没有足够的劳动力。因此，不少企业把充足的劳动力资源作为与外地合作的首要条件。而我市在劳动力的储备和培训上还存在不小差距，满足不了企业的用工需求。与此同时，我市产业集聚区和产业园区还没有与之相适应的具有较强资金运作能力的融资平台，还缺乏必要精干的高效服务机构和服务队伍，影响了项目的快速落地建设。五是软环境存在一定差距。主要是个别地方存在强装强卸、强买强卖现象；个别机关单位和工作人员存在借助公权、吃拿卡要、中饱私囊现象；个别单位存在推诿扯皮、办事效率低下、责任意识淡薄。最近，市里已严肃查处了一批影响发展环境的典型案件，希望引起有关部门的警醒。上述这些问题，有些是个性的，有些是共性的，有些是发展中存在的。面对当前各地产业集聚区发展日趋严峻的竞争态势，各级各有关部门一定要有清醒地认识，下大力气解决好发展中存在的矛盾和问题，努力把产业集聚区推向加速发展的快车道。

三、明确目标任务，推动产业集聚区建设实现新突破 面对当前形势，对产业集聚区建设必须高标杆定位、高标准要求。今年我市产业集聚区发展总的目标是，力争到年底，全市产业集聚区完成投资 130 亿元，实现营业收入超过 400 亿元，争取金山产业集聚区进入全省市区产业集聚区前 10 强，鹤淇、黎阳产业集聚区进入全省县域产业集聚区前 30 强，三个市级产业园区建设实现突破性进展。各产业集聚区和产业园区要以此为目标，找准定位，理清思路，突出重点，加大力度，确保圆满完成目标任务。重点做好以下几项工作。

（一）超前工作，切实搞好产业集聚区详规和产业谋划。目前，我市产业集聚区和产业园区总体规划均已完成，但分区域、分园区详细规划大都没有做。详规没有做或做不好，对产业集聚区整体布局和科学发展影响很大，目前这种影响在一些地方已经开始显现出来。对此，必须引起各级各有关部门的高度重视，本着布局清晰、企业关联、资源共享的原则，超前谋划，统筹考虑，加紧研究制定详细规划，原则上今年 10 月底前，4 个省级产业集聚区和 3 个市级产业园区的详规必须全部编制完成，经市评审论证后实施； 10 月以后，没有详规的，市里将停批项目、不供土地。与此同时，要立足长远，抓紧再谋划一批符合本地特色、符合产业政策、具有较好市场前景和较强带动力的大项目，并与当前正在编制的全市“十二五”规划予以衔接，争取进入全省乃在全国“十二五”规划范围。

（二）加大投入，进一步加快基础设施建设。今年以来，我市已完成基础设施投资 33 亿元，超额完成了年初确定的全年目标。但纵观各个集聚区情况，总体上基础设施建设仍落后于产业发展需求。今后几个月，各县区要突出抓好产业集聚区道路和标准厂房建设。原则上今年年底前，各产业集聚区至少要建成 1 — 3 条主干道或完成园区环道建设，至少有一个专业园区实现区内道路全部畅通。鹤淇、黎阳两个产业集聚区每个要建成不低于 10 万平方米的标准厂房，金山要建成不低于 30 万平方米的标准厂房。最近省里要求产业集聚区内水、电、路、气等基础设施建设要同步进行，各个集聚区要建立独立的污水处理厂。各产业集聚区要按照省里要求，凡集聚区内没有供水和污水处理设施的要立即规划，力争年底前完成可研立项，明年动工建设。特别是鹤淇产业集聚区，供水问题严重影响项目建设。市建设局要抓紧和鹤淇产业集聚区衔接，按照产城融合的要求，统筹考虑供水和污水处理设施。各集聚区正在建设的水厂、污水处理厂要抓紧施工，力争尽快投入运行。同时，还要看到目前国家支持农村新社区建设的力度比较大，信贷政策比较宽松，开发商参与的积极性也比较高。集聚区内村庄搬迁合并，晚干不如早干，慢干不如快干。各县区、各产业集聚区一定要牢牢抓住当前这一难得机遇，统筹考虑，及早动手，选择 1 — 2 个村加快实施建设农村新社区试点工作。在基础设施建设过程中，各级政府资金运作都存在一定的困难。对此，各县区、各产业集聚区一定要依托自身实际情况，进一步解放思想，开拓思路，善于发挥优势、加强运作，善于以空间换发展、以资源换发展。要进一步加强与大企业的合作，通过采取项目综合打包开发、BT、BOT 等投资模式，缓解资金压力，力促基础设施建设加快速度。

（三）加强运作，进一步强化招商引资和项目建设。集聚区建设的快慢和成效，关键取决于入驻的项目和投资的强度。为此，各县区、各产业集聚区必须按照省、市的部署要求，把竞争性强、成长性好、关联度高的项目作为招商引资的目标，突出抓好龙头企业和产业集群招商。总结近一时期的招商引资经验，下一阶段，在招商引资中要重点做好以下几点：一是要解放思想，尽快研究制定能够吸引客商的相对完善的招商引资政策。二是要突出重点地区、重点产业、重点企业，定点、定人、坐地招商，增强招商引资的针对性。三是要突出以商招商，注意引导区内企业与外商合作、合资。在这方面，我市有成功的例子，一定要认真总结经验，注重发挥现有企业的积极性和主动性。四是主要领导要带头亲自招商，参与谈判，提高成功率。实践证明，在当前激烈的竞争形势下，主要领导带头亲自招商谈判至关重要，一方面可以引起对方高度重视，获得对方的信任和理解，另一方面便于及时果断决策，尽快达成共识。五是要最大限度的做好土地储备、环境容量挖潜，为项目落地创造必要的基础条件。六是要进一步加快园区融资担保体系建设，提升融资水平，破解资金制约。七是要认真做好务工人员的培训和储备，充分发挥我市人力资源优势。上述七项工作对招商引资和项目建设成败至关重要，必须认真做好。

（四）完善机制，进一步优化发展环境。本次会议印发的《关于进一步促进产业集聚区发展的指导性意见》、《关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知》已就有关问题做了界定和规范，有关单位要严格按照要求执行。这里需要特别强调的是，对产业集聚区的服务和建设已列入政府对县区和有关部门的考核目标，考核名次既和经济利益相连，也和干部使用相关。希望大家认真研究省市的有关文件，弄清政策内涵，把握精神实质，确保各项工作按照省市的要求扎实有效推进。近期，省有关部门针对全省产业集聚区开展了新型工业化示范基地、创新型产业集聚区、开放型产业集聚区、土地节约集约利用模范产业集聚区等各类基地创建工作，各集聚区和市直有关部门要立足自身优势，积极争取创建。要认真研究集聚区升级淘汰、资金返还这两个政策的关系，做到统筹协调，不能顾此失彼。要严格按照市里规定的投资强度实施项目建设。关于集聚区的软环境问题，市里已经加大了工作力度，要求市监察局和优化办从抓典型案件入手，彻底整治在经济发展中出现的不良现象。希望各县区也要与市联动，集中对辖区中发生的不利于经济发展的问题进行一次查处，确保我市发展环境风清气正，办事效率高效快捷。

同志们，产业集聚区是当前和今后一个时期经济发展的主载体，事关发展全局。各级各部门特别是产业集聚区一定要认清责任，牢记使命，开创性地抓好工作，努力把产业集聚区发展推上一个新台阶！