旅游产业发展所面临的主要问题研报告

主题教育期间，为切实发现当前我区旅游产业发展所面临的主要问题，从“小切口”入手，针对旅游市场化这一主题开展了具体的调查研究，通过深入基层实地调研走访，广泛听取各方面意见和建议，发现了一些旅游市场化方面存在的问题。一是市场化思维不够。思想解放、理念转变的进度还没有与旅游产业发展的大势相匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透，拿不出解决问题的新思路、新举措。例如，今年花海仓促运营，前瞻性思维不强;赛事承办依然是财政出钱。二是市场化体制机制不健全。我区尚未出台旅游产业招商引资政策，大多景区为政府指导运营，市场化思维不强，管理模式相对保守，产品的开发、包装和营销缺乏市场机制的运用和完善，社会资本参与不足。例如，xx温泉度假区两年才开工建设，景区营销主要靠政府。三是招商引资项目少。特色住宿、特色餐饮、停车场等配套项目少，体验性高、现代感强的旅游项目较少，易产生季节性旅游“低谷。例如，赛事期间“一房难求”，射击场、文化宫等体验性项目推进缓慢，滑雪、漂流属于季节性运营项目，不可四季持续性运营。四是市场化资源利用不充分。联动机制未建立，缺乏精品线路，区域游客资源挖掘不够，游产品开发层次较低，缺少大众化的旅游产品，景区景点特色不鲜明，现有景区都没有形成自身的旅游知识产权特征。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。例如，与周边xx等大景区建立了区域联盟，但实际动作少，联票还没出;全区还没有一家大型商场;到我区旅游的客户群体主要为城区及周边县区居民，未对临省、市形成吸引力，旅游区域带动优势尚未发挥。五是市场化队伍建设不完善。专业旅游人才不足，旅游主责主业的意识不强，旅游参与度不高，深度聚焦旅游主导产业还不够。例如，我区旅发公司xx人、旅行社x人，队伍体系小，从业人员专业素质相对不高，“全员营销”作用发挥的不明显。

结合调研发现的问题及各部门意见，我也有了一些新的思考，提出了加快我区旅游产业市场化的对策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四项改革”。

在体制机制改革方面，启动全域旅游建设专班制，健全旅游体制机制和组织机制，切实发挥起旅游巡回法庭、派出所、旅游投诉中心的作用，加大联合执法的力度。目标责任改革方面，注重提升思想层面的责任意识，将旅游发展的主要责任分解到分管领导和具体责任人。督办督察改革方面，坚持将旅游重点工作任务落实情况纳入年度督查计划，对重点项目、旅游环境、景区建设进行现场督办。考核任用改革方面，调整考核体系，坚持以考核论英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市场化管理水平。

市场化运营旅发公司，选聘旅发公司总经理、项目经理，高薪聘请有经验、有阅历的高素质专业人才，来管理、经营景区。组织一批优秀干部到景区挂职交流，增强市场化经验。组织环卫、市政、园林、林业等部门干部，对现有景区按照城市标准统一管理，提升景区化水平，降低景区运营成本。

三是增加营销市场化手段。

设计价格合理的精品旅游线路，通过圣金旅行社采取合作的模式，与哈尔滨、齐齐哈尔、大庆各大旅行社签订合作协议，长期推广碾子山旅游产品和旅游路线。发挥民间团体市场化营销作用，持续不断的与户外团体、各类体育协会、自驾游协会、文艺团体、摄影家协会、老年大学等民间机构建立业务联系，进一步开发新兴旅游团体。扩展旅游营销范围，做好网络营销，承办好cctv5“谁是冰雪之王”的赛事。同时，举办各类产业大会、论坛，加快与xx开展“四地”合作步伐，拿出实际动作，建立联票。

四是完善旅游配套。

探索市场化的方式运营管理景区宾馆和餐厅，寻求与知名宾馆和餐馆的合作，无缝对接主要景区交通枢纽，与公交公司、出租车公司、火车站等通力合作，设计开通旅游观光专线，解决游客“吃”“住”“行”的问题。加快推进射击、演绎等体验度高的旅游项目，开发自驾游线路，打造自驾游目的地，建立旅游商品研发生产基地，打造旅游ip，做好麦饭石、金属制品、军工纪念、手工艺等系列旅游纪念品，谋划建设旅游大超市，以超市模式集中销售，统一结算，鼓励发展高档次歌厅、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。酒吧、茶室、康体等休闲娱乐业，启动xx大剧院运营，丰富游客夜生活，解决游客“游”“购”“娱”的问题。研究打造“xx论坛”“马拉松产业论坛”，打造承载全省产业发展论坛聚集地，培育中医疗养、康复、养生项目，开发森林养生游、“森林人家”体验游，打造生态养老、医养结合于一体的综合养老养生基地，开展自然教育、户外生存教育、国防爱国主义教育等研学教育活动，打造国家级青少年研学旅游基地，解决游客“商”“养”“学”的问题。大力发展农家乐、花家乐、林家乐等休闲业态，为游客提供更多休闲娱乐选择，积极培育婚庆旅游目的地、市场、产业和产品，大力开发野外探险营地、丛林野战营地等探奇旅游产品，打造亲近自然、亲近人文的探奇特色运动，解决游客“闲”“情”“奇”的问题。

五是打造旅游市场化产业链。

深入实施“旅游+”战略，打造产业链。推进“农旅融合”，抓好观光农业、认领农业发展，大力培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游业态，提升生态休闲农业活力。推进“工旅融合”，利用工业展示区、工业历史遗迹开展工业旅游，谋划开发炮弹生产全过程游览项目，抓好弹艺加工、麦饭石深加工等旅游纪念品，推动制造业转型。推进“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符号，编写历史文化故事、旅游文化剧目，打造军工文化、金代文化、红色文化等文旅产品。推进“体旅融合”，谋划军事体育特色项目，引进帐篷营地、房车营地项目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升项目，举办山马等系列赛事活动，做大做强军事训练运动、冰雪运动、山地休闲运动、漂流运动四大运动品牌。推进“教旅融合”，开展中小学上冰雪活动，实现中小学生上冰雪全覆盖;抓好华安军工文化园、初心园、滑雪培训学校等研学基地建设，开展军令营、冬令营系列教育活动，推进研学旅游发展。