市场监督管理局2020年目标责任制考核实施方案

市场监督管理局2020年目标责任制考核实施方案

为加强机关建设，提高机关效能，以科学合理的指标体系全面、准确的考核各分局、各县（市）局以及市局各科室、所属事业单位工作实绩，着力培养争先意识，提高干部职工工作积极性，确保2020年目标任务顺利完成，现结合工作实际，制定本考核方案。

一、指导思想

紧紧围绕2020年度各项中心工作和重点任务，结合xx市绩效考核的总体要求，进一步建立完善科学合理高效的考核工作机制，切实加强对重要指标、重点工作的责任落实和精准考核，充分发挥考核激励和促进作用，坚持考核结果与兑现奖惩相结合，不断提升市场监管工作效能和服务质量，推进市场监管工作再上新台阶。

二、考核原则

1.围绕中心，突出重点，注重创新；

2.科学规范，简便易行，务求实效；

3.实事求是，客观公正，奖惩分明。

三、组织机构

目标责任制考核在市局党组领导下，由班子成员，市纪委监委派驻第十七纪检监察组，办公室、人事科、机关党委、政策法规科、计划财务科及相关部门负责人组成的目标责任制考核领导小组负责组织实施。

目标责任制考核领导小组办公室设在市局办公室，负责目标责任制考核工作的组织协调、数据汇总、结果通报等事宜。考核依据为《xx市市场监督管理局2020年市场监管重点工作及任务分工》《2020年度工作目标考核细则》《2020年度扫黑除恶专项斗争目标考核细则》《2020年度全国文明城市整改创建工作目标考核细则》《2020年度新冠肺炎疫情防控工作目标考核细则》。

四、考核对象

各分局、各县（市）局，市局机关各科室、所属事业单位。

五、考核指标

考核指标由赋分指标和加减分指标组成。其中，赋分指标包括共性指标、业务指标、绩效评价评议指标，分值共115分。加减分指标中，附加分总计不超过5分，扣分项不设上限。

（一）共性指标（40分）

共性指标包括党的建设（8分）、党风廉政建设（8分）、队伍建设（8分）、综合管理（8分）、法治建设（4分）、年度预算及专项资金使用（4分）。

其中，党的建设由机关党委负责制定考核细则；党风廉政建设由市纪委监委派驻第十七纪检监察组、机关党委负责制定考核细则；队伍建设由人事科负责制定考核细则；综合管理由办公室负责制定考核细则；法治建设由政策法规科负责制定考核细则；年度预算及专项资金使用由计划财务科负责制定考核细则。

（二）业务指标（70分）

业务指标主要包括xx市委、政府年度工作目标责任分工，自治区市场监督管理厅、自治区药品监督管理局重点工作任务，市局党组研究推进的重点工作、施政承诺工作任务、市局机关各部门依职能确定的工作任务。由各业务科室牵头制定考核细则，市局目标责任制考核领导小组根据任务量将各业务工作具体量化计入业务指标总分中。其中：扫黑除恶专项斗争、创建全国文明城市、新冠肺炎疫情防控工作各占5分；食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮食品安全监管科、药品安全监管科、医疗器械监管科、特种设备安全监察科、质量监管科、综合执法稽查科、信用监管科、网络交易监管科、举报投诉管理科、知识产权保护与促进科、化妆品科、价格监管与反不正当竞争科、广告监管科、标准化与计量认证监管科、食品安全协调与抽检监测科各占3分；消协和个协各占1.5分，食品快检中心占1分。

（三）绩效评价评议指标（5分）

各分局、各县（市）局绩效评价评议指标包括市局领导评议（班子成员占40%），群众评议（60%），汇总后为最后得分。

市局机关各部门绩效评价评议指标包括市局领导评议（班子成员占40%）、分局评议（60%），汇总后为最后得分。

（四）加减分指标

1.加分指标（≦5分）

由市局目标责任制考核领导小组负责组织实施，内容包括工作创新、经验作法、宣传报道以及爱国卫生运动开展情况。

（1）经验作法被上级业务部门（自治区市场监管厅、自治区药品监督管理局）或xx市委、政府及辖区党委、政府以正式文件转发或召开现场会的每项分别加2分、1分，同一项工作取最高分值。

（2）市局各科室、所属事业单位信息宣传工作位列局机关前5名分别加3分、2.5分、2分、1.5分、1分；各分局、各县（市）局分别加3分、2分、1分。

（3）将每月最后一周周五定为“卫生大扫除日”，机关各科室、各分局组织开展室内外环境卫生大扫除，由办公室牵头，市局班子成员带队，组织机关党委、人事科定期对环境卫生进行全面检查，评选出“清洁科室”并悬挂流动红旗，每获得一次流动红旗加0.1分。

2.扣分指标

由市局目标责任制考核领导小组负责组织实施。

（1）凡受到上级业务部门（自治区市场监管厅、自治区药品监督管理局），xx市委、政府和相关部门，辖区党委、政府和相关部门及市局通报批评的，每项扣5分（市局的通报批评是指季度考核通报和重点工作任务完成情况通报，日常工作情况通报不在此列）；凡在上级业务部门（自治区市场监管厅、自治区药品监督管理局），xx市委、政府及辖区党委、政府各类考核中被扣分的，扣分值明确的，按此分值扣除相关部门、科室年终考核分值；扣分值不明确的，酌情扣除相关部门、科室年终考核分值；未按期完成中央环保督查、中央环保督查“回头看”反馈意见整改任务，在民族团结进步创建、综合执政执法改革、“****”办理情况、双拥工作、信用建设工作考核中被扣分的，按此分值扣除相关部门年终考核分值。

（2）承担的工作任务（事项）在单项工作排名靠后（后三名）或被xx市委、政府以及上级业务部门点名批评的，扣相应责任部门5分；各单位（部门）因工作落实不力或未按要求完成工作任务被市局下发督办通知后仍未整改落实到位的每次扣2分。

（3）各单位（部门）工作被新闻媒体曝光或引起群体性上访，造成不良影响的，根据情形每次扣2—5分。

（4）各分局本年度未成功创建节水型机关，人均用水量未达到相应标准的，一次性扣除1分；各分局垃圾分类工作未达到xx市相应标准的，一次性扣除1分；各科室未遵守垃圾分类有关要求，办公室内存在垃圾混放情况的，每出现一次扣0.2分。

（5）各科室对牵头、配合的科室工作完成情况跟进督查，发现问题及时下发通报，并向考核组提供日常工作通报资料，凡通报中所列工作仍未整改落实的，每项扣0.5分。

（6）对列入全局性的重点工作未完成或完成情况不佳，按照相关规定追究有关责任人责任，并取消当年所在部门及个人所有评先评优资格。

（7）由于自身原因工作滞后，进度缓慢，造成不良影响的，按工作分工谁牵头谁负责，牵头部门扣5-7分，责任部门扣2-4分（取消牵头和责任部门当年部门及个人评先评优资格）。

（8）市局目标责任制考核领导小组对照《2020年度工作目标考核细则》中各部门考核扣分依据进行扣分；市局各业务科室对照《2020年度工作目标考核细则》对各分局重点业务工作完成情况进行考核，结合实际扣除相应分数。

六、考核方式

坚持集中考核和督查考核相结合的考核方式。

（一）集中考核。

2020年8月和12月分别组织实施半年和年度集中考核，由市局目标责任制考核小组牵头，通过查阅资料、现场检查等方式进行综合考核评分。其中，各分局共性指标考核由市局考核领导小组按照考核细则进行赋分，业务指标考核由市局机关各科室按照考核细则赋分；各县（市）局共性指标以辖区政府绩效考核分数为依据，按照百分制比例换算进行赋分，业务指标考核由市局机关各科室按照考核细则赋分；市局机关各部门共性指标、业务指标考核由市局目标责任制考核领导小组按照考核细则进行赋分。

参与考核的单位（部门）一律填写《xx市市场监督管理局工作目标责任考核表》，在考核结束后三天内将考核材料及具体评分上报至市局目标责任制考核领导小组办公室，办公室以通报形式将考核结果印发。

（二）督查考核。

督查考核分为随机督查和定项督查。随机督查是指市局分管领导根据工作需要，对xx市委、政府，上级业务部门以及市局下达的目标任务随机进行督查，按照督查结果根据加减分指标对被考核部门给予加分或扣分。定项督查是指市局目标责任制考核领导小组牵头，对局党组会、局务会、局长办公会布置的工作事项，承办科室在办结时限内未完成的，严格按照规定的时限和要求督查督办，直至办结完成，同时按照督查结果根据加减分指标对被考核部分给予加分或扣分。

（三）综合评定。

在上述考核基础上，市局目标责任制考核领导小组办公室将本年度各分局、各县（市）局，市局机关科室、所属事业单位考核情况报市局党组审核，由市局目标责任制考核领导小组研究决定年度先进档次及名额，对在重大工作任务推进过程中工作积极、成绩显著、作出突出贡献的单位、部门及个人给予表彰奖励。

七、考核工作要求

（一）重视考核工作。

目标责任制考核是发现问题短板、查找薄弱环节的有效途径，各部门要高度重视考核工作，要加强领导、细化目标、明确责任、抓好落实，要把考核工作作为提高监管效能，促进监管到位和加强队伍建设的重要手段认真实施。

（二）落实考核责任。

各分局、各市（县）局党组织书记、局长，市局机关各部门负责人为目标责任制考核第一责任人，要领导本部门干部职工正确对待考核工作，力戒形式主义、弄虚作假，要重过程轻结果，把考核中暴露的不足和问题作为下一年度整改的重点，切实提高履职能力和水平。

（三）发挥考核实效。

各分局、各市（县）局以及市局机关各部门要紧密结合xx市委、xx市政府、上级业务部门和市局安排的重点工作，加强目标管理，落实岗位责任，激励先进，鞭策落后，使得考核工作成为促进整体工作提升的有效手段，推进市场监管事业科学发展。