矛盾纠纷大排查大化解防范“民转刑”案件专项行动的实施方案

矛盾纠纷大排查大化解防范“民转刑”案件专项行动的实施方案

为进一步推动矛盾纠纷化解，着力防范化解社会矛盾风险，坚决遏制“民转刑”案件髙发势头，不断巩固维护城市社区改革发展稳定的良好形势，城市社区决定从2021年元月开始，用三个月时间在社区开展一次矛盾纠纷大排查大化解、有效防范“民转刑”案件专项行动，现制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，传承和弘扬新时代“枫桥经

验”，依托平安建设工作协调机制，深入基层、深入群众，整合各方面力量，着重围绕疫情防控常态化条件下影响社会稳定突出问题，在社区内集中开展矛盾纠纷大排查大化解，摸清各类矛盾纠纷底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解、疏导稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，提髙各类社会风险防范能力，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态，有效防范“民转刑”案件，促进社区平安稳定，努力建设更髙水平的平安社区。

二、工作重点

重点围绕以下七类纠纷，组织开展大排查大化解行动：

1.婚姻家庭、情感类纠纷。主要为婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发重大刑事命案的矛盾纠纷。

2.邻里关系、宅基地纠纷。主要为邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。

3.经济合同、债务劳资纠纷。主要为民间经济来往、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。

4.当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要涉及生活失意、心态失衡、性格偏执、行为反常，有暴力倾向等人群的矛盾。

5.其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。

三、工作措施

1.全面开展排查化解。各社区居委会要充分利用好元旦春节外出人员集中返乡期间的良好机遇，聚焦家庭矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷高发易发的特点，按照网格化管理要求，结合社区“五职人员”大走访活动，釆取分片包干的形式，组织发动驻社区干部、第一书记、网格员、派出所民警、民政所、社区干部、居民小组长、楼院长、妇女小组长和平安志愿者等十支队伍力量，开展滚动式、拉网式的全面排查，做细矛盾纠纷排查，对各类矛盾纠纷实现大起底。对排查出来的矛盾纠纷要及时进行汇总梳理和预测预警，逐一落实责任领导、责任干部，明确调处措施和期限，要坚持边排查、边化解和滚动排查、滚动化解，切实做到责任到位、措施到位、效果到位。尤其对情况复杂多次化解未解决的，可能引发“民转刑”的矛盾纠纷要高度警惕，及时采取针对措施加以化解。坚持边排查边走访、边普法倡德，大力弘扬古今优秀传统文化，营造和谐平安社会氛围。

2.健全完善调处机制。各社区居委会在城市社区党工委、管委会领导下履行职责，统筹做好社区内矛盾纠纷汇总、研判工作，做到底数清、情况明；健全领导包案、集中交办、定期研判、通报预警、每日排查、每周例会等有效制度，形成更多可推广可复制的经验做法；每月召开矛盾纠纷及涉稳信息分析研判会议，组织相关职能部门对本地区易发、高发的矛盾纠纷和涉稳问题进行分析查找原因，寻求对策，及时预警。

3.大力开展宣传教育。各社区居委会要深入开展公民道德宣传教育，加快实施“法治带头人”培养工程，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，让法治、德治浸润人心，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，切实提高基层道德水准和法律意识，从源头上预防和减少“民转刑”案件。

4.注重开展心理干预。当前，受新冠疫情影响，不少在外务

工人员失业返回原籍，或一直滞留在家，在心理上积累了一些问

题，容易引发家庭、感情、邻里之间的矛盾纠纷，成为了

“民转刑“案件发生的重要诱因之一。剖析各地发生的一系列“民转

刑”案件，当事人均具有性格怪僻、寡言少语、心胸狭隘、遇事冲动等特点。加强重点群体的人文关怀和跟踪帮扶，预防和减少个人极端案（事）件的发生。同时，也要高度关注被害人家属的心理问题，防止其家属产生怨恨情绪引发新的“民转刑”案件。

四、实施步骤

此次开展矛盾纠纷大排查大化解防范“民转刑”案件专项行动时间从2021年1月10日至2021年3月31日，活动分为

三个阶段进行。

第一阶段（1月10日一1月15日）：全面排查阶段。各社区居委会要组织干部按照“横向到边、纵向到底“的要求，集中力量开展地毯式、滚动式排査，做到不留盲区、不留死角，逐一登记，建立工作台账，明确具体责任人员。

第二阶段（1月16日一3月20日）：集中化解阶段。各社区居委会对排查出来的各类矛盾问题逐一攻坚化解，落实包案化解责任、明确包案化解时限，全力争取清底清零，坚决有效预防和杜绝因矛盾纠纷排查调处不及时引发极端案（事）件。各社区于每月25日前将本辖区排查矛盾纠纷成果情况报至管委会综治办（邮箱：XX）。

第三阶段（3月21日一

3月31日）：总结提升阶段。各社区居委会要在全面排查化解的基础上，结合本地实际，建立矛盾纠纷源头预防和及时化解机制，切实防范“民转刑”案件。各社区于3月30日前将本辖区的专项行动工作总结报至管委会综治办。