推进乡村振兴中值得关注的新情况新问题及对策建议
县委办：
根据工作安排，现将推进乡村振兴中值得关注的新情况新问题及对策建议汇报如下：
一、值得关注的新情况新问题
（一）农村空巢化问题。现在越来越多的年轻人毕业后外出
务工，大量青年劳动力流失，农村常住人口主要以老弱病残为主，农村空巢化问题越来越严重。一方面，造成农村大片田地撂荒，无人耕种，信息化和机械化种植技术推广难，严重影响国家粮食安全。另一方面，年轻人大量流失，传统建筑、手工艺、民俗等非遗文化逐渐消失，传统村落日渐衰败。
（二）产业盈利能力弱问题。
经过5年脱贫攻坚，农村的富民产业得到了大力发展，初步具备一定规模。但仍存在产业结构单一、产品附加值低、同质化严重、盈利能力差等问题，产业小而弱，以小作坊经营为主，有的甚至举步维艰。吸纳农村劳动力就近就业能力有限，难以真正依靠发展当地产业带动群众发家致富。（三）村集体经济盈利难的问题。
在开展脱贫攻坚工作中，为了帮助村（社区）尽快脱贫，在国家的大力支持下，每个村（社区）都发展了村集体经济，希望以此增强农业发展后劲，为村党支部提供一定的物质基础。然而，现实情况是部分村（社区）集体经济弱小，盈利难，有的甚至处于亏损和破产的边缘，难以真正发挥示范效应，实现产业兴、百姓富、乡村美的目标。（四）生态环境保护问题。
近年来，随着国家一系列政策向农村的倾斜，农村产业得到了迅速发展，由于刚刚起步，群众环保意识不够强，很多产业还处于一种粗放式发展模式，存在不同程度对于自然资源的污染和破坏。如矿产资源开采破坏山林、养殖业夏季臭味熏天、加工制造业废弃物污染等问题需要关注，避免走先污染再治理的道路。（五）已脱贫户返贫问题。
五年的脱贫攻坚战现已基本结束，但并不意味着农村永远摆脱贫困，有些已经脱贫的仍然有可能因病、因学、因灾等突发因素返贫，成为新的贫困户。部分贫困户依靠社会保障兜底才得以脱贫，一旦国家不在给予政策补贴，这类贫困户会因“等、靠、要”思想严重，很容易再次返贫。二、对策建议
（一）狠抓农村产业发展。乡村振兴是一项复杂的系统工程，重点是产业要振兴、产业要兴旺。一是壮大传统产业。加大政策扶持力度，帮助弱小企业迅速发展，成长为龙头企业，发挥示范效应，激发群众自我发展产业的潜力。二是产业融合发展。在传统产业发展的基础上，狠抓乡村旅游、农业休闲和农村电商等新兴产业，依托新兴产业为传统农业发展注入新动能，促进农村不同产业融合发展。三是产业错位发展。鼓励农村在尊重自身乡村产业资源禀赋的基础上，坚持“人无我有，人有我优”的差异化发展思路，实现差异化产业发展，带动乡村振兴。
（二）鼓励青年回乡发展。致天下之治者在人才，实施乡村振兴战略离不开人才的参与，要吸引更多年轻人回乡创业。一是加大政府补贴力度。对于外出务工回乡创业者，政府可采取贴息贷款、产业补助、税收优惠、技术培训等优惠政策，吸引年轻人回乡创业。二是给予荣誉表彰。对于回乡创业成功者，党委政府召开表彰大会，并颁发荣誉证书，在全社会大力宣传，营造一种浓厚的创新创业氛围，吸引更多年轻人回乡发展。三是加大招商引资力度。充分利用农村山清水秀，土地资源丰富，劳动力成本低的优势，大力吸引大资本来农村投资，建大厂、办大企业，让年轻人就近就业。
（三）扎实做好防返贫工作。严格按照上级党委政府关于脱贫攻坚工作安排，持续巩固脱贫成果。一是检测预警防返贫，制造“定心丸”。对贫困人口实施动态监测，对因病、因灾造成大额支出的对象，及时通过大病救助、临时救助等综合性保障措施予以帮扶，有效防范贫困群众返贫。二是提升能力防返贫，铸造“致富源”。牢牢抓好产业就业扶贫工作，大力拓宽产业、就业渠道，综合运用产业奖补、技术指导等方法，鼓励引导广大群众大力发展产业，有效保障贫困户稳定收入。三是政策稳定防返贫，打造“护航舰”。在“四个不摘”上下功夫，坚持现有政策措施不松动，坚持脱贫“扶上马送一程”，同时对所有脱贫户帮扶到底，落实脱贫巩固措施，让脱贫群众稳得住、能致富，持续巩固脱贫成果。
（四）注重生态环境保护。在实施乡村振兴战略的过程中，既要金山银山，更要绿水青山。一方面，完善监管机制。按照中省市县要求，结合各乡镇实际情况，按照“先急后缓、先大后小”原则设置乡镇环保机构，确保农村环保工作责有人负，事有人干。另一方面，加大惩处力度。严厉打击各类破坏生态环境行为，对于破坏生态环境的犯罪行为，严厉惩处，让想依靠破坏环境保护谋取暴利的人，不敢涉足红线，依法依规生产，让人们走上山、水、人共兴、共富、共美的发展路子。
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