高铁新区•XXX镇2019年工作开展情况

高铁新区•XXX镇2019年工作开展情况

今年以来,高铁新区·XXX镇在市委市政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央经济工作会关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”要求，不断坚定信心，团结务实，砥砺前行，各项事业取得了显著成效。

一、工作开展情况

（一）经济发展提质增效。今年以来，高铁新区建设共实施项目28个，完成投资约15.7亿元;镇域经济发展稳步推进，主要经济指标保持合理区间。“双招双引”成果丰硕。落实招商引资项目7个，总合同金额132.15亿元。与山东鑫迪家居装饰公司合作，实施占地1200亩、总投资50亿元的鑫迪家居工业4.0智能制造产业园项目建设；与德国盖格电机公司合作，实施总投资2.5亿欧元的中德智能家居产业园项目建设；与山东国昇公司合作，实施总投资1.05亿元的山东高速装配式生产基地项目建设;与中海洋能源集团、东方资产管理公司合作，实施占地1.5万亩、总投资80亿元的滕州国医花海小镇（田园综合体）项目建设，经济结构更趋合理。高端人才引进、乡土人才培育统筹推进，引资引智深度融合，依托中铁置业、山东高速等落户企业及5家大型央企、国企分公司，引入博士生3名、硕士生6名、研究生30余名，对接“千人计划专家”一名，企业人才活力进一步激发；组织34名新型职业农民参加粮食生产、农机农技等专业培训，有力助推乡村人才振兴。基础配套更加完善。实施解放东路、学院东路等9条道路工程建设，完成4条路工程量的30%;墨子湖隧道完成900米主体施工;启动若水河6座桥梁建设，2座完成主体结构建设;完成朝阳社区西侧停车场土建、绿化工程建设;新区水厂已完成选址、通过市规划例会;燃气门站、供热管网等稳步推进。六合社区A区6幢楼完成主体、二次结构及装饰装修，3幢楼完成80%；B区一期棚改项目已进场施工，完成基础开挖94%；B区二期、C区规划设计已通过市规划例会，F区规划设计已通过市规划联席会，项目土地招拍挂、土石方工程招投标等工作正加紧推进。六合学校完成主体建设；中心卫生院项目完成住院部、门诊楼主体建设及内墙面砖铺设；山东理工职业学院滕州校区完成主体建设，正进行装饰装修；山东化工技师学院新校区配套设施及绿化工作稳步推进。房地产开发全面提速。绿城·明月江南项目完成33幢楼主体建设，装饰装修完成70%。绿城·春江明月项目、中房·九里庭院项目已完成临时围墙建设，相关手续办理加快推进，将陆续开工。

（二）人居环境大幅改善。大气污染防治成效显著。创新“机械化深度保洁”新模式，统筹推进大气污染防治和镇域路域环境综合整治，联迪集团投资1000万元，成立至善物业公司，对高铁新区建成区实施机械化保洁；镇政府每年列支370万元购买服务，由利民公司做好其它区域的机械化保洁工作，区镇共引进各类车辆52辆，聘用物业公司职工、保洁员235人，两家公司优势互补、统筹推进；结合“镇域环境再提升、环境卫生大整治”行动，对村内村外、大街小巷进行全方位清理，保洁效果大幅提升。高铁新区管委会成立工作专班；XXX镇落实领导干部“五个一”项目帮包机制，压实项目方主体责任，辖区内25个建筑工地严格落实“八个100%”要求、4个市政工程（道路）严格落实“五个100%”要求。结合“政府买服务、专家查隐患”活动，对镇域范围内38家涉气、扬尘企业全面监督检查。15个露天堆放场全部清理取缔、复耕。餐饮行业全部安装并运行油烟净化设施。设立固定卡点1处，成立联合检查执法小组，对来往运输车辆进行24小时不间断检查。创新开展“九六五二一”全域全时禁烧、重污染天气应急处置等模式，PM2.5、PM10主要空气指标由枣庄市倒数，触底反弹，跨入全市前列。硬件设施逐步提升。新修建道路12条35公里，同步实施雨污管网、人行道建设；施划停车位200余个；新创建A类美丽乡村6个，全部配置污水管网；新建设二类公厕1座，改建提升2座，在建10座；成立无害化卫生厕所服务中心，落实每户每次20元服务补贴，降低群众使用成本；在北辛东路三角路段，建设便民农贸市场1处；在养德公园、站前广场安装立柱、防撞杆106个，各类设施更趋完善。生态建设增点扩面。以“一山两河29条道路”为主线，围绕山河湖林等资源，实施生态景观打造，新栽植各类苗木19万余株，新增绿化面积18万平方米，铺设草坪12万平方米。实施漷河、若水河河道治理和水系景观打造；对狐山区域山体进行荒山绿化；提升滕山交界处、荆河沿岸、京台高速沿线、村居绿化质量；以高铁站为中心向周边辐射道路游园建设，配套微地形、节点景观、休闲小品、步道等，建设生态街巷11条；完成若水河水系治理工程量的90%、完成善渊湖景观工程量的65%，完成投资约6700万元；强力推进河湖清违清障，清除违章树木2万余棵、垃圾 80 余立方米、违法建筑8000余平方米，全面完成省市交办的清理任务。镇容秩序提档升级。取缔占道经营摊点90余处，拆除占道棚厦220余个，清理野广告800余处，清理各类广告牌150余个，粉刷墙壁1.8万平方米；建设综合整治示范街两条。重点实施北辛东路、朝阳社区一二期沿线升级改造，更换制作门面广告牌1300平方；建设林荫停车场2处，新增绿化广场2处。统筹综合行政执法、食药、自然资源等部门力量，成立综合执法办公室，开展动态监管；建立“门前三包”责任制，落实商户、农户责任，确保人居环境长效保持。

（三）资源要素加速聚集。土地空间有效保障。完成鲁班科创园、千庄、绿城、六合社区4个区域约1410亩的土地征收，完成漷河南路、堌堆、前荆沟村约450亩的土地流转，完成陈岗村房屋搬迁扫尾；积极对接协调自然资源局争取指标333.84亩，为落地项目、盘活资金、良性循环发展奠定了坚实基础。投融资途径进一步扩宽。中铁置业完成投资约4.5亿元，累计完成投资约36.7亿元；做好各级扶持资金申报工作，对接中国银行、枣庄银行、济宁银行等金融机构，争取贷款融资，目前，中铁置业与枣庄银行1亿元贷款已到位，与济宁银行约2亿元的贷款正洽谈对接。营商环境更趋优化。探索“套餐模式”，整合管委会招商融资科，XXX镇重点项目办、招商分局、经发办、市场监管所、宁泰律师事务所等人员力量，成立区镇“双招双引”服务中心，为企业提供项目规划、手续办理、落地建设、管理运营、税收跟进等综合性一揽子服务。严格落实重点项目“五个一”帮包制度；严格执行“十条禁令”和《关于加强土地管理和村镇建设监管工作的实施意见》；重拳打击违法建设。

（四）民生事业大幅跃升。教育事业取得长足进展。镇内轮换教师30人，师资队伍更趋均衡；3名学生被滕州一中自主招生录取，占乡镇录取人数的1/5；2019年中考，32人被一中录取、40人被二中录取，其中特优生2人、优秀生20余人，综合成绩位居全市前列。六合学校项目建设稳步推进；耿楼、千庄、堌堆三所幼儿园顺利启用；撤并村办保教点5处，取缔私立幼儿园4处，为幼儿教育良性发展奠定基础。用好“七张清单”模式，组织安全检查8次，排查消除校园安全隐患124处，切实保障了孩子的健康成长。卫生健康事业不断夯实。“AB套餐”——“四合一”卫生健康查体服务活动深入开展，为育龄妇女、建档立卡贫困、老年人入村开展免费健康查体，服务群众3.5万人次，建档立卡贫困户查体率100%；为178名建档立卡贫困人口办理门诊慢性病就诊卡，人均减免门诊就诊费用3000余元。中心卫生院迁建项目稳步推进；与市精神康复中心联建新院、墨子湖医院等项目深入对接，医疗保障水平显著提升。文化事业更加繁荣。大汶口文化研究中心、鲁中南文物保护修复研究中心、岗上文化遗址公园等项目协调对接;岗上遗址被国务院核定为第八批全国重点文物保护单位；镇孔子学堂被评为省级优秀孔子学堂；创新开展墨子湖发展论坛、庆祝建国70周年摄影大赛、绿飘带行动、“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”评选等活动；开展创建文明城市网格化管理、交通志愿服务等服务活动900余人次,群众素质深度提升。社会治理成效凸显。全面完成村级街（巷）长、邻长的推行和运转，“三级五层”治理体系全面推开,社会治理能力大幅提升；创新推行治保主任、调解主任、警务助理、网格员、安全监督员、环保监督员、消防管理员、交通协管员、信访信息员、民兵连长“十员一体”社会治理专员模式，并落实每月600元工资待遇，今年以来，参与各类活动任务62起，收集各类问题线索168条，参与化解矛盾纠纷126起，在维护社会安全稳定上发挥了重要作用;严格培训考核管理，对优秀街（巷）长、邻长和社会治理专员集中表彰，切实提升工作积极性。“雪亮工程”科技作用逐渐发挥,综合指挥平台、手机APP信息终端投入使用，形成线上报告流转、线下发现落实的“线上线下”融合办公模式；社会治理成效不断提升,经验做法被省委政法委、全国人大社建委认可推广，镇综治中心获评全省最高级别——三星级综治中心荣誉称号。脱贫成效持续巩固。针对脱贫攻坚专项巡察反馈3个方面问题，细化整改方案25个，全面完成整改；同时，举一反三，开展贫困户“遍访行动”，实现问题清零。利用上级资金，完成危房改造4户；列支镇级资金8.1万元，完成病房修缮27户；对61户贫困户的居住环境进行提升；在全国扶贫日，列支6万余元，对500余户贫困户进行走访慰问；列支14万余元，为贫困中200余户低保户、五保户，赠送节能炉具和清洁煤。创新“电商+扶贫”新模式，紧扣生产、流通、销售三大流程，助力52名贫困群众脱贫，经验做法成为全市典型，在省和枣庄市推广。

（五）党建引领全面加强。突出队伍建设，提升素质能力。深化党建引领工程，开展“担当作为、狠抓落实”作风整顿和庆祝建党98周年系列活动，持续开展素质拓展训练活动；组织区镇村企党组织书记和党员代表赴焦裕禄纪念馆、红旗渠党性教育基地参观学习，感受先辈的非凡勇气和实干精神，增强干事创业的精神动力。强化保障激励，增强履职水平。43个村制定639项年度“四定”目标，均及时完成，村级班子执行力和服务群众效果不断改善；贯彻落实村级运转经费保障机制，完善量化积分评价机制，兑现村干部绩效报酬，提高基本报酬水平，基层保障能力不断加强，干事创业活力进一步提升。推进规范化建设，提升党建工作水平。围绕基层党建业务操作知识和9大类36项工作服务制度，制定《党务工作者实务操作手册》《村级工作规范化管理制度汇编》等规范性文件，推进党建规范化建设和村级规范化运行；组织党建业务培训3次、督导调研活动15次，不断提高党务工作者业务水平。发挥引领作用，壮大村集体经济实力。激发党支部引领作用，提升村级“造血能力”，建立“支部+电商”模式，在耿楼村建立全市首家村级电子商务服务中心；借助新区建设优势，加快开展土地流转和农业开发项目，村集体经济“消三减五”目标顺利实现。

二、存在问题

（一）体制机制方面。高铁新区领导班子不完善、工作人员知识结构和年龄结构断层，内设机构不适应工作需求；实行“财政封闭体制”、设立“绿色通道”等制度未落实，影响了整体工作的推进；“区镇合一”工作机制需进一步深化。

（二）土地指标方面。与中铁置业合作尚有经营性出让用地缺口约1000亩，鑫迪家居工业4.0智能制造产业园项目、中德智能家居产业园等项目落地缺少土地指标约800亩；因用地空间分散，可建设空间不集中，还需加快推进975亩土地利用总体规划调整工作。

（三）资金支撑方面。道路隧道、学校医院、村庄企业搬迁、棚改项目及安置区建设等资金需求量极大，仅依靠土地出让金等额奖励已不能满足建设需要，加之联迪公司融资措施少、棚改政策调整及PPP融资路径难度大等原因，资金供应难度进一步增加。XXX镇由于历史原因长期发展缓慢，农村基础设施建设欠账较多，而要补齐民生短板，财政空缺极大，政府“负债前行”已成常态。

（四）城市资源要素方面。新区“三纵四横”的道路框架基本形成，但与老城区的广泛连接、互联互通还未实现；优质教育、医疗、展馆等公共服务设施配套不足；城市经济新业态新产业发展不充分、不平衡。