**脱贫退出后巩固提升方案

白音套海嘎查脱贫退出后巩固提升方案

为全面巩固脱贫成果，持续提升白音套海嘎查的综合实力，实现脱贫户的收入可持续增长，使后续帮扶工作更具有针对性、有效性和持续性，确保白音套海嘎查到2020年同步全面建成小康社会，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记扶贫论述和重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、自治区、市、旗扶贫开发工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，以实现全面小康统揽全嘎查经济社会发展大局，紧紧围绕“后续帮扶和巩固提升”这一目标，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务

针对嘎查2户5人未脱贫户和54户78人脱贫户，构建稳定增长机制，扶持发展增收产业，提高脱贫户的自我积累、自我发展能力，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，确保脱贫户不返贫。通过产业促脱贫、产业促发展，到2020年底，实现村变、户变、精神面貌变，基础设施建设明显加强，公共服务水平明显提升，生产生活环境明显改善，脱贫户致富能力明显增强，与全苏木同步实现全面建成小康社会。

三、基本原则

坚持党的领导。充分发挥嘎查党支部的领导核心作用，落实巩固提升支部书记负责制，实行行政村、自然村、农牧户三位一体统筹推进。

坚持精准施策。实行“一户一法”，分类制定脱贫户提升计划，做到嘎查有发展目标、户有致富项目、人有扶持政策。

坚持统筹推进。将巩固提升与发展嘎查经济、实施乡村振兴、加强基层党建等各项工作同步推进，增强工作协同性，放大整体效益。

四、工作重点

（一）聚焦“两不愁三保障”，保证未脱贫户实现脱贫

经过走访入户、细致摸排、认真研判，嘎查现有未脱贫户2户5人，均因病致贫。为保证未脱贫户到2020年稳定脱贫，按照“应保尽保、缺啥补啥”的原则，确保未脱贫户实现脱贫。

一是保证吃喝不愁。

未脱贫人员均为因病致贫，但同时要保障这部分人有吃有穿，且尽可能吃得好、穿得暖、供水安全，充分利用社会救助等措施，为贫困户提供衣物、生活用品，鼓励子女赡养尽孝，多照看父母，让老有所养。

二是保证收入来源。

积极争取国家兜底保障资金，符合国家低保政策的未脱贫群众，最大程度、最大范围、尽早地享受低保政策。保证草牧场补贴、粮食补贴等国家转移性资金按时拨发到位。对于有劳动能力和弱劳动能力的贫困人口，安排公益性岗位。

三是保证住房安全。

着重抓好危房改造，积极争取危房改造补助资金，对未脱贫户，进行逐户验收销号管理，确保无人居住在D级危房中。

四是保证健康医疗。

着重贯彻健康扶贫政策，落实上、下级联动、慢性病管理档案化和信息化、帮扶干部送药上门等制度，有效提升未脱贫人口慢性病医疗保障和服务水平。同时，协助落实大病报销制度，做到大病救治，重病保障兜底。

（二）聚焦巩固提升，保证脱贫户脱贫成效持续稳定

经过5年的努力，嘎查现有脱贫户54户78人，稳定脱贫户14户25人。针对脱贫户，嘎查将按照“持续保障、促进发展”的原则，让脱贫户迎头赶上，实现小康。

一是产业扶贫再升级。

坚持“输血”和“造血”相结合。嘎查现光伏发电每年稳定产生效益，在保证光伏产业的基础上，利用近几年的产业扶贫基础，大力发展脱贫户的养殖业，把养殖业发展成为脱贫户稳定增收产业，让脱贫户既有分红、又有收入。

二是就业扶贫再拓展。

坚持就业扶贫和激发贫困人口内生动力相统一，积极与旗就业部门对接，为劳动力人口提供就业信息和就业渠道，促进脱贫人口就业，同时继续推进嘎查公益性岗位，确保弱劳动力的脱贫人口长期收入有提高，脱贫有保障。

三是保障扶贫再加强。

持续关注脱贫人口的住房安全、饮水安全和健康情况，让脱贫户稳定实现“两不愁三保障”。按照社会保障兜底要求，加大低保保障力度，加强医疗救助和居民医疗保险政策衔接。针对脱贫群众遇到的特殊情况，争取临时救助，加强慈善救助，加强关爱服务。

四是教育扶贫再对接。

对脱贫户逐一摸排，确保应学尽学不落一人。加大学生资助力度，确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”、“泛海助学”等教育资助全覆盖，积极引进社会资源教育资助及实施生源地信用助学贷款。

（三）聚焦援助监测，保证边缘户不掉队、能跟进

进行入户走访、座谈研判，将收入在5000元以下边缘户，按照“监控及时、援助有力”的原则，最大程度提升边缘户收入，保证一起走上致富路。

一是激发内生动力。

针对边缘户中有一部分群众满足于生活现状，对生活质量追求不高，得过且过的状况，嘎查将组织人员对其进行批评教育，鼓励边缘户搞好卫生、参加活动，用身边典型故事教育，鼓励其树立自立更生、勤劳致富的信心。

二是鼓励发展致富产业。

结合嘎查当前实际，发挥党员带动作用，保证一名党员带动一户边缘户发展，让边缘户有产业、能致富。同时，组织农牧业产业技术培训，让产业指导员入户指导，解决边缘户发展产业有意愿、没技术的困境。

三是加大援助力量。

在及时检测的前提下，发现边缘户致贫风险后，及时采取援助措施，调动人力、物力和财力，给与边缘户支持。针对大病户，努力争取大病救助资金；针对农牧业灾害，积极争取民政救灾资金；针对年老多病户，主动申请低保等兜底保障资金。

（四）聚焦提质增效，推进嘎查全面脱贫、全面发展

坚持以产业发展为引领，统筹整合使用财政涉农资金，积极争取嘎查村基础设施建设项目，全方位提升白音套海嘎查基础条件和经济发展水平。

一是全面提升基础设施建设。

加快交通设施建设。继续争取通村路、通组路维修建设项目，提升嘎查路网建设，使村民出行更加便利，彻底解决群众出行难、拉地难问题。通过苏木，协调相关部门加速光纤到户进程，提高农村互联网普及率，接通联通、移动、广电网络，力争到2020年实现光纤入户率75%以上，实现“互联网+现代农业”的深度融合。

二是全面推进美丽乡村建设。

结合乡村振兴战略，申请资金、项目，进一步提升嘎查公共服务设施建设，最大限度地改善群众的生产生活环境。立足我嘎查发展实际，统筹规划嘎查布局，加强嘎查环境整治，规划建设农村畜牧业养殖小区，积极做好农村旱厕改造工作。加快完成贫困户、低保户、五保户和残疾户等四类重点人群危房改造工作。坚持“突出重点，分类实施”的方式，结合我嘎查现状，按照“缺什么、补什么”，进一步完善农田灌溉、住房、文化卫生室等设施建设，打通扶贫“最后一公里”。

三是全面增强农牧业产业支撑。

坚持发展订单农业和特色养殖。依托白音套海嘎查自然禀赋，释放资源优势，推动农产品精深加工业向肉牛、肉羊、自然鱼、水稻、马铃薯、玉米、葵花、花生等产业链延伸，逐年提升农产品就地加工转化率。

五、保障措施

（一）强化组织领导。

嘎查党支部对嘎查脱贫巩固提升负总责，集中人力、物力、精力强力推进脱贫后的巩固提升工作。嘎查党支部书记作为第一责任人，负责巩固提升工作的具体统筹落实，领导嘎查“三委”班子，加强产业发展、加强基础设施建设、加强脱贫保障，切实把巩固提升工作抓在手上，落在实处。

（二）加强责任落实。

严格落实嘎查党支部书记负责制，明确巩固提升目标任务，逐级压实责任，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的保证。要按照“计划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户”的要求，确保脱贫巩固工作责任落实到行动中、体现在成效上。

（三）强化上下联动。

嘎查党支部在发挥“三委”作用的基础上，要协调驻村工作队、第一书记、帮扶单位、帮扶责任人，积极做好相关协调工作，确保脱贫攻坚后续工作开展顺畅，各项工作任务按要求完成。